회의록내용

○전주·완주상생협력추진특별위원회위원장 최찬욱

존경하는 이명연 의장님과 윤중조 부의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분!
안녕하십니까?
전주완주 상생협력 추진특별위원회 위원장 최찬욱 의원입니다.
먼저 지난 임시회 이후 비회기 중임에도 추석 민생챙기기 등 지역구 활동과 임위원회별 비교견학 등 의회 현안활동으로 숨가쁘게 달려오신 의원님들께 진심으로 경의와 감사의 말씀을 전합니다.
아울러 완주 전주 통합 추진을 포함한 당면업무 등 어느 한 곳도 소홀함이 없는 시정 수행에 진력하고 계시는 송하진 시장님과 시 산하 공무원 여러분께도 위로와 격려의 말씀을 드립니다.
그러면 지금부터 전주 완주 상생협력 추진 특별위원회에서 채택한 의사일정 제17항 완주·전주 상생협력 이행촉구 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
우리 시의회는 완주·전주 통합이라는 시대적 대명제 앞에 역사적 사명감을 갖고 서 있다고 생각합니다.
완주 전주 통합논의는 지난 1992년 우리 시의회에서 처음 통합론을 제기한 이후 주민 공청회 등을 통한 의견수렴과 각종 여론조사 등 그동안 다양한 논의가 간헐적으로 진행되어 왔지만 아직 이루지 못한 양 지역의 최대 현안으로써 지난 2009년에는 정부의 재정적 인센티브를 모티브로 하는 자율통합이 우리 지역에서도 추진되었으나 법적인 안전장치의 부재와 공감대 형성 부족으로 무산되는 안타까움을 겪기도 했습니다.
이후 정부에서는 자치단체 통합을 하기위한 불이익 금지와 인센티브 등을 법적 제도적으로 보장하는 특별법을 마련하였으며 이어 대통령 직속의 추진위원회를 설치하고 작년 9월에는 구체적인 통합기준과 로드맵을 발표한 바 있습니다.
그에 발맞춰 우리 지역에서도 지난 4월 30일 전라북도와 전주시, 완주군이 역사적인 완주 전주 통합을 공동건의하는 합의문에 서명, 10개의 상생발전사업을 확정하였으며, 지난 6월에는 지방행정체제 개편위가 발표한 양 지역 여론조사 결과 전주 89%, 완주 52%이상이 통합에 찬성, 행정안전부가 선정한 통합대상 지역에 포함되어 현재 양 시군에서는 그 실천적 움직임을 가시화하고 있습니다.
특히, 가장 최근에는 우리와 여건이 유사한 청주 청원 자율통합이 확정되면서 우리 지역에서도 과거의 상황과는 달리 주민 화합의 대통합 가능성이 그 어느 때보다도 고조되고 있는 시점으로 현재 완주와 전주는 국내 어떤 도시보다도 통합에 대한 당위성이 높이 평가되고 있고 그에 따른 효과도 매우 클 것으로 기대되고 있습니다.
이에 전주시와 전주시의회, 완주군과 완주군의회는 대승적 차원에서 통합을 위해 총력을 기울여야 할 때라고 생각합니다.
완주 전주 통합은 타도시의 통합과는 달리 도시를 확장하기 위한 것도 도시와 농촌의 통합도 아닌 77년만에 본래의 하나로 되돌리는 것이며 행정의 이원화로 불편한 생활권을 일치시켜 주민들의 삶의 질을 높이고 브랜드 가치를 높이는 일입니다.
또한, 통합을 통하여 이웃 광주 대전 등과 견줄 수 있는 광역경제권을 구축하고 지속 성장가능한 도농 상생발전의 새로운 동력을 창출하는 등 그동안 더딘 발전으로 낙후 전북이라는 오명과 함께 어려움을 겪어온 우리 지역에 새로운 활력의 바람을 불어 넣어야 하겠습니다.
따라서 전북도의 적극적인 지원과 양 시군의 대승적 결단을 바탕에 둔 금번 완주전주 통합의 성공적 추진을 위해서는 완주와 전주가 상생협력과 번영이라는 동반성장의 여론이 지역주민과 각계각층에 확산될 수 있도록 주민 주도형 상생 통합의 기준과 방향을 제시하고 구축해나가는 "주민에 의한, 주민을 위한, 주민의 의사"가 최우선적으로 반영된 합리적이고 실현 가능한 통합 상생방안을 도출하기 위하여 본 결의안을 제안하는 바입니다.
존경하는 완주군민 여러분! 그리고 전주시민 여러분!
완주·전주 통합은 이제 더 이상 미룰 수 없는 시대적 흐름이자 과제입니다.
서로 조금만 더 용기를 내어 믿음의 손을 맞잡고 희망과 번영을 향해 새로운 장을 펼쳐 갈 수 있기를 간곡히 당부드립니다.
이러한 주민화합을 통한 역사적 소명을 달성하기 위해서는 전라북도를 비롯한 양 시군의 협력이 더욱 강화되어야 할 것입니다.
집행부에서는 2009년 당시 양 지역에서 제기되었던 우려와 갈등을 해소는 물론, 진정성과 신뢰감을 심어줄 수 있도록 주민의 작은 소리도 크게 듣고 상생발전 사업의 차질 없는 추진을 통해 주민들에게 감동을 줄 수 있는 보다 가시적인 성과를 보여주길 바라며, 또한 정치권과 공조하여 통합 창원시 수준의 정부 인센티브가 보장되도록 최선을 다해 줄 것을 주문합니다.
전주시의회 전주·완주 상생 협력 추진 특별위원회에서도 통합의 장점과 단점, 기회와 위협을 분석하여 양 시군이 윈윈할 수 있는 통합 공감대 형성과 주민이 행복하고 지역이 경쟁력을 갖는 희망적인 통합여건 조성을 위해 남 다른 향토사랑의 높은 뜻을 지니신 34분 동료의원님들과 함께 모든 역량을 집중해 나갈 것임을 약속드리면서 지금부터 결의문을 낭독해 드리겠습니다.

"완주 전주 상생협력이행촉구 결의문"
완주와 전주의 통합은 새로운 미래를 여는 시대적 과제이자 새로운 역사를 여는 우리의 약속과 희망이다.
역사적으로나 지리적으로 어느 것 하나 다를 것 없이 한 울타리 안에서 이웃하며 살아가고 있는 양 시군이 보다 발전적인 미래를 꿈꾸는 것은 너무도 당연한 일이다.
전주시의회는 완주전주 통합에 우리의 미래가 달려 있다는 사실을 깊이 인식하고 있으며 통합은 통합주체인 주민을 중심으로 자율적으로 추진되어야 한다는 확신을 갖고 있다.
또한, 완주·전주 통합의 원활한 추진과 업무 효율성을 기하기 위해 양 지역 각계각층을 망라한 민간협의체(가칭)와의 유기적인 협력과 함께 전담 기구를 조속히 마련, 행재정적 지원을 아끼지 말아야 할 것이다.
우리는 자손만대의 꿈의 터전이자 희망이 열리게 될 완주전주 통합을 반드시 성사시킬 것과 상생발전사업이 더욱 적극적으로 추진 될 수 있기를 촉구하며 다음과 같이 결의한다.
하나, 전주시의회는 양 지역 통합당사자이자 주체인 주민들의 의견을 적극 수렴하고 통합공감대 형성을 위해 각계를 대표하는 민간협의체의 활성화 노력과 함께 통합 전담기구의 조속한 설치 운영을 촉구한다.
하나, 전주시의회는 완주군과 전주시가 상호 합의한 바 있는 통합시 청사 건립 등 10개 상생발전사업을 차질없이 추진하여 완주군민의 우려해소와 함께 빠른 시일 내에 가시적 성과가 도출 될 수 있도록 적극적인 지원을 결의한다.
하나, 전주시의회는 이번 통합이 양 지역 주민들의 대화합과 축제 속에 명실 공히 완주전주가 다같이 상생발전하는 광역 거점도시가 탄생될 수 있도록 총력을 경주해 나갈 것을 결의한다.

2012년 10월 9일
전주시의회 의원 일동
이상입니다. 감사합니다.
●의장 이명연 수고하셨습니다.
그러면 의안에 대한 심의를 하겠습니다.
의사일정 제17항 완주·전주 상생 협력 이행 촉구 결의안에 대해서 위원회에서 제안한대로 채택하고자 하는데 다른 의견있습니까?
오현숙 의원님, 나오셔서 질의해 주시기 바랍니다.