제228회 전주시의회 제2차 정례회

2005. 11. 24(木) 10:00

= 2006년도 예산안 제출에 즈음한 =

시정 운영 기본방향

전    주    시

http://www.jeonju.go.kr

존경하는 전주시민 여러분!

주재민 시의회 의장님, 그리고 의원님 여러분!

오늘 제228회 전주시의회 제2차 정례회를 맞이하여

우리 시의 2006년도 예산안과 2005년도 제2회 추가

경정예산안을 의회에 제출하고 심의를 요청하면서,

새해 시정운영 방향과 역점시책에 대해 말씀드리게

된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

먼저 제7대 전주시의회가 개원한 이래 지난 4년동안

전주시를 전국일등자치도시로 만들어 나가는데 아낌없는

협조와 성원을 보내주신 의원님들께 진심으로 감사의

말씀을 드립니다.

또한, IMF때 못지않게 어려운 경기침체와 지난 8월의

호우피해 등 어려운 여건속에서도 시정에 적극적인

성원을 보내주신 63만 전주시민 여러분께도 심심한

감사를 드립니다.

돌이켜보면 금년 한해는 전북의 중심도시로서 전주권

발전을 획기적으로 앞당길 수 있는 대형 프로젝트들이

하나씩 해결되므로써 전주시 유사이래 최대의 성과를

거둔 보람된 한 해였습니다.

무엇보다도, 50년간 전북의 오랜 숙원인 35사단 이전사업이

온갖 어려움을 극복하고 마침내 정부의 승인이 최종 확정

됨으로써 북부권 개발은 물론 전주권 연담도시 발전을

앞당길 수 있는 대도약의 발판이 마련되었습니다.

또한, 지난 8년간 전주시민과 함께 추진해온 전주경전철건설

사업이 10월에 건설교통부로부터 도시철도기본계획 승인이 만장일치로 통과되어 본격적으로 추진하게 되었으며,

13개 정부 공공기관이 들어설 혁신도시가 전주권에

유치가 확정되어 전북의 중심도시인 전주가 전북발전을

이끌어 재도약할 수 있는 전기를 마련하였습니다.

다양한 문화와 전통의 도시이면서도 제대로 평가를 받지

못했던 전주의 문화가 8년간 꾸준히 준비하고 비전을

제시함으로써, 금년에 정부로부터 전통문화중심도시로

인정받는 큰 기쁨을 63만 시민과 함께 이루었습니다.

향후 20년간 1조원 이상을 정부차원에서 투자하게

되므로써 전주의 전통문화가 산업화로 도약할 수 있는

여건이 마련된 것입니다.

특히 문화재청 주관으로 2천억원 이상을 투자하게될

무형문화유산의 전당 건립사업이 전주에 유치되는

성과가 있었으며,

문화관광부의 한브랜드화 사업 6개 분야 중 한옥,

한지, 한식분야에서 전주가 정부지원 거점지역으로 선정

되어 전주 관광의 르네상스 시대를 열어나갈 전통문화

사업이 본격 추진되는 기틀을 마련하였습니다.

또한 종합경기장 무상양여가 전북도와의 양여계약 및

이전등기 절차가 마무리되고 있어서 내년부터는

종합경기장을 털어내고 호텔과 컨벤션, 전시장으로

탈바꿈되는 전주 컨벤션복합시설 건립사업을 본격적으로

추진하게 되었습니다.

아울러 금년 한해는 경기침체와 실업자의 증가라는

이중의 어려움 속에서도 경제살리기에 모든 열정을

다 쏟았습니다.

연초에 선언한 100개의 기업유치 목표를 달성하기 위해

전담부서를 만들고 가장 좋은 투자여건을 담은 조례를 제정하고

모든 시민이 함께 노력하여, 11월 현재 79개 기업을

유치하였고 올해 안에 투자협약식을 가질 25개 업체를

포함하면 105개 유치가 가능하게 되고 청년 실업자 등

5,100개의 일자리가 마련됩니다.

대규모 체육․문화행사 유치 등을 통해서도 지역경제

활력화에 크게 기여하였다고 봅니다.

또한, 21세기 전주발전을 선도할 차세대 성장동력산업인첨단기계․영상산업․생물산업을 본격 육성할 수 있는

기반을 구축한 한 해였습니다.

테크노파크 등이 입주하게될 전주도시첨단산업단지가

본격 착공되고 첨단산업의 첨병 역할을 하게될

나노집적센터를 끝까지 포기하지 않고 혼신을 다하여

전주에 유치하였고,

첨단 기계산업을 연구개발할 수 있는 한국기계연구원

설립, 전주기계산업리서치센터가 3년 연속 1위의 평가를

받는 등 첨단기계부품 및 원천소재산업을 연구․생산할

수 있는 여건을 마련하였습니다.

이러한 모든 결과가 있기까지는 63만 전주시민과

의원님들의 협조와 지원이 있었기에 가능했다고 생각하며,

이 자리를 빌어 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 의원님 여러분 !

다가올 2006년도는 민선3기 시정을 마무리하고 민선4기

시정이 새롭게 출범하는 원년이며 지난 8년동안 추진해온

전주발전 현안사업들을 차질없이 마무리하고

변화의 소용돌이에서 대도약을 위해 새로운 미래를

준비해야 하는 중차대한 해가 될 것입니다.

이러한 중요한 시기에 의원님들의 적극적인 성원과

63만 전주시민이 함께해 나간다면 전주가 새롭게

도약하는 힘찬 한해가 될 것임을 확신합니다.

민선3기가 마무리되고 민선4기가 시작되는 2006년도는

무엇보다도 어려운 지역경제를 살리고 일자리를 보다

많이 만드는 것을 최 우선 과제로 삼아 이제까지 추진해온

전주 바꾸기의 기조를 유지하면서

지역혁신역량을 강화하여 전주권 발전의 기틀을 확고히

다져 나가도록 하겠습니다.

새해에는 지난 해 63시민과 함께 이뤄낸 성과와

자신감을 바탕으로 전주권 발전을 획기적으로 앞당길 수

있는 3대 성장동력 산업과 10대 비전사업 추진에

혼신의 노력을 다할 것을 약속드리면서 2006년도

시정 주요방향에 대해 말씀드리겠습니다.

먼저 전주발전 3대 성장동력산업 육성으로

첫째,  서남권 중심의 첨단기계산업 육성

둘째, 전통식품․발효식품 중심의 생물산업 전진기지 구축

셋째, 영화영상산업 중심의 영상산업수도 육성

다음 전주발전 10대 현안사업으로

첫째, 기업유치와 지역경제 활성화

둘째, 한국을 대표하는 전통문화중심도시 조성

셋째, 광역도시에 걸맞는 신 교통시스템 구축

넷째, 35사단을 중심으로 북부권 신도시 조성

다섯째, 전주권 혁신도시를 전북발전의 핵심거점으로 건설

여섯째, 호남지역을 대표하는 전주컨벤션복합시설 건립

일곱째, 대덕연구단지에 버금가는 제2국가연구단지 조성

여덟째, 환 황해권시대에 부응하는 글로벌 우수 인재양성

아홉째, 구도심과 농촌지역의 균형적 개발

열번째, 더불어 살기좋은 녹색․복지도시 조성 등을

핵심 추진과제로 선정하여 중점 추진하고자 합니다.

의원님 여러분의 적극적인 지원과 협력을 부탁드리면서

내년도 시정운영 계획을 분야별로 설명 드리겠습니다.

먼저, 전주발전을 선도할 3대 성장동력 산업을 적극

육성하여 잘사는 전주시를 만드는데 총력을 기울이겠습니다.

전주를 서남권 중심의 첨단기계산업 메카로 만들겠습니다.

부지매입을 완료하고 기반공사에 이미 착수한

3만 4천평 규모의 도시첨단산업단지 조성사업을 2007년

상반기까지 완료하여 하반기부터는 나노기술집적센터

및 테크노 파크 등이 입주할 수 있도록 하겠으며,

대학과 연계한 산․학․연․관 협력체계도 착실히

구축하여 연구․생산(R&D)기능이 집적화된

첨단기계산업을 육성하겠습니다.

특히, 지난해 기계연구원 분원 등의 유치 성과를 바탕으로

내년에도 첨단기계산업을 집적화할 수 있는 한국 생산기술

연구원 분원 등 국가연구기관과 대기업 연구소 등을

적극 유치하여 서남권 중심의 연구‧생산 지원시설을

구축하겠으며,

전주와 군산․익산이 연계된 자동차산업을 육성하기 위해서

연구사업, 기업유치사업, 기업체 생활여건 등도 개선해

나가겠습니다.

전주를 전통식품과 발효식품 중심의 생물산업 전진기지로

육성하겠습니다.

장동 소재 생물산업진흥원을 중심으로 연구․생산기능을

높일 수 있도록 내년에 60억원을 투자하여 생물소재연구소

설립을 완료하고, 향후 3년간 131억원을 들여서 바이오

인프라구축사업을 추진하여 전주를 생물산업의 거점지역

으로 육성시켜 나가고자 합니다.

또한, 산업화의 가능성을 확인한 전주국제발효식품

엑스포, 한옥마을 김장축제를 중점 육성해 나가면서

발효산업의 원천기술 개발과 기반구축 등을 통하여

산․학 네트워크를 구축해 나가겠습니다.

영화영상산업 기반을 구축하여 전주를 영상산업의 수도로

만들겠습니다.

2001년부터 87편의 영화 촬영을 유치하여 316억원

이상의 경제승수효과를 창출한바 있습니다만,

금년 한 해 전주에서 모두 47편의 영화가 촬영되어

부산을 제치고 영화산업의 중심도시로 변모하고 있습니다.

내년에는 전주 정보영상진흥원을 중심으로 영화 후반

제작 시설을 완비하고 완산구 상림동에 전주 미디어파크와

실내촬영스튜디오를 조성하는 등 전국 제1의 영화촬영

도시에서 영화제작도시로 도약시키겠습니다.

다음은, 전주권 발전 10대 현안사업을 구체화해

나가겠습니다.

첫째, 기업유치와 지역경제활성화에 최 우선을 두고

시정을 운영하겠습니다.

내년에도 전반적인 경기 침체가 계속되는 등 여전히

경제가 어려울 전망입니다.

따라서 지역경제활성화에 파급효과가 큰 유망기업 등을

적극 유치하여 일자리를 많이 만들도록 하겠습니다.

수도권 이전기업 유치를 활성화 하기 위해

전주 제1․2 산업단지내 유휴부지를 활용하여 5만평

규모의 협동화 단지를 조성하여 50여개의 유망기업을

유치하도록 하고,

두산인프라코어 협력업체 등 유망한 투자기업을 유치하여

새로운 일자리 1천여 개를 만들고 장기적으로 1,000개의

기업유치를 통해 6천명의 새로운 고용창출을 이끌어 내겠습니다.

특히 전주권 자동차산업과 기계부품 및 원천소재산업

육성을 위해 이미 지난 9월 15일 수도권 자동차기업

유치를 위한 ‘첨단산업유치위원회’를 발족시킨 바 있으며,

우선 수도권에 입주해 있는 자동차 기업체 및

핵심부품업체의 전주권 이전을 중점적으로 추진해

나가겠습니다.

참고로 승용차 공장 1개사를 유치할 경우

부품업체 60개 이상, 인구 4만명 이상이 유입되는 등의

경제적 파급효과가 창출됩니다.

둘째, 전주를 가장 한국적인 전통문화중심도시로

조성하겠습니다.

전주전통문화중심도시에 대한 지원법인 ‘지역문화진흥법’을

내년 상반기중에 제정될 수 있도록 정부와 정치권과

협력하면서

내년부터 오는 2009년까지 전통문화중심도시의 핵심인

한옥마을 일대에 총 775억원을 투입하는 전통문화중심

도시 선도사업을 본격 추진하는 한편,

향후 20년 동안에 1조원 이상이 투자되는 전통문화중심

도시기본계획을 확정하고 연차적으로 추진해 나가겠습니다.

이와함께 아시아해외동포 체험 프로그램 운영, 한식,

한지와, 한옥 등 한(韓)브랜드 사업지원을 전담할

한(韓) 연구소 설립, 한옥마을 문화경관 조성, 문화사랑방

운영, 전통정원설치 등을 중점 추진하고자 합니다.

문화재청과 함께 추진중인 무형문화전당 건립 사업은

도청 제2청사 부지내에 내년부터 2010년까지 493억원을

투입해 한국을 대표하는 무형문화 전당 건립을 시작으로

정부 투자규모를 2천억원 이상으로 점진적으로 확대하여

이태리 피렌체, 일본 가나자와처럼 세계적인 전통문화

도시로 조성해 가겠습니다.

셋째, 광역도시에 걸 맞는 교통망을 구축하겠습니다.

전주 경전철 사업을 본격 추진하겠습니다.

지난 10월 17일 건설교통부에서 최종 승인된

전주 경전철 사업의 본격적인 착수를 위해 기획예산처에

민자사업 지정 및 시설사업기본계획의 승인을 다음달에

요청하고 내년 1월중에 사업설명회를 실시할 예정이며,

사업계획서 접수 및 협상대상자 선정은 내년 11월까지

마치고 오는 2007년 10월 1단계 사업에 착수토록 하여

1단계는 2010년, 2단계는 2013년부터 운행되는

바야흐로 꿈의 경전철 시대를 활짝 열어가도록 하겠습니다.

세계 어디에 내놓아도 손색이 없는 경전철을 건설하여

관광산업으로 발전시켜 지역경제에 활력을 불어 넣겠습니다.

시내버스 등 대중교통 서비스를 획기적으로 개선하겠습니다.

우선 시내버스 노선 체계의 불합리 등으로 이용에 불편을

겪고 있는 시민들에게 편의를 제공하기 위해 시내버스

노선을 권역별 순환체계로 바꾸도록 하겠습니다.

기본 권역은 삼천생활권과 아중생활권, 송천․인후생활권, 서곡․서신생활권 등 크게 4개 권역으로 검토하고 있으며

내년 2월까지 시험운영을 거친 뒤 3월부터 본격시행에

들어갈 계획이며, 시행초기 노선체계 변경에 따른 혼선과

이용자들의 일시적 불만이 예상되므로 노선 조정을 위한

다양한 의견을 수렴해 시민불편을 최소화 시키는 등

대중교통 서비스를 획기적으로 개선해 나가겠습니다.

넷째, 35사단 이전부지를 중심으로 북부권 신도시를

조성하겠습니다.

지난 11월 9일 국방부가 정책심의회를 갖고 35사단

이전을 임실읍 대곡리와 정월리 일대 215만평으로

최종 확정함에 따라 35사단이전 사업을 본격적으로

추진할 수 있게 되었습니다.

따라서 35사단 이전사업을 보다 구체화 하여 기업유치와

새롭게 유입되는 인구를 수용할 수 있는 북부권 신도시를

조성하겠습니다.

지난 11월 21일에 35사단과 부대이전 합의각서를 체결

하였고, 내년 1월까지 사업자를 선정한 뒤 상반기중에

실시설계와 환경 및 교통영향평가, 국방부 실시설계 승인 등

행정절차를 마무리하고 2006년 하반기에 35사단 이전을

위한 부대조성 공사에 착수토록 하여 오는 2010년까지

이전을 마무리할 계획입니다.

35사단이 있던 60만평에는 녹지면적을 충분히 확보해

에코타운으로 조성할 계획입니다만,

부지 활용방안 마련을 위한 다양한 의견수렴을 위해

올해안에 시민 공청회를 개최하여 최적의 활용방안을

마련토록 하겠습니다.

다섯째, 전북발전을 선도하는 전주권 혁신도시 조성입니다.

지난 10월 28일 전라북도 혁신도시입지선정위원회는

전주 만성동, 효자동 일대와 완주 이서지역을 한국토지공사 등

13개 정부 공공기관이 이전할 혁신도시 후보지로

최종 선정하였습니다.

12월중에 혁신도시지구지정과 기본계획 수립을 착수하게

되며 2006년 환경영향평가 등 인‧허가 처리를 거쳐,

2010년 선도기관인 토공 등의 이전을 시작으로 2012년

혁신도시 완공과 함께 공공기관 이전이 마무리될 예정입니다.

또한 이전이 확정된 13개 공공기관과 관련된 기업과

연구소, 산하단체, 대학 등에 대해 적극적인 유치 활동을

펼치고 혁신도시 환경 조성 등에 모든 지원을 아끼지

않을 방침입니다.

완주군 등 주변 시군과 적극 협력하여 전라북도 전체의

균형발전을 도모하는 혁신도시가 조성되도록 하겠으며,

100년 앞을 내다보는 한국의 대표적인 혁신도시 모델이

되도록 추진하겠습니다.

여섯째, 종합경기장 부지에 호남지역을 대표하는

전주컨벤션복합시설 건립을 본격화 하겠습니다.

전북도 소유의 종합경기장 무상양여 절차가

마무리 단계이기 때문에 컨벤션센터 건립이 본격 추진될

수 있게 되었습니다.

덕진 종합경기장 3만 5천평 부지에 고급호텔과 컨벤션,

전시장 등이 함께 들어서는 대규모 복합시설로 개발하고

민간사업자가 시설을 지어 일정기간 동안 운영한 뒤

전주시에 기부체납을 하는 BTO 방식으로 추진할

계획입니다.

본격적인 사업 착수를 위해 다음달에 민간사업자에게

사업설명회를 개최할 계획이며, 도시계획 변경 등의

제반 행정절차를 마무리하고 2008년 개관을 목표로

착실하게 준비해 나가겠습니다.

아울러, 월드컵경기장 보조경기장에 국제규격의 육상

트랙과 1만석 규모의 스탠드를 설치하는 등 경기장 대체

시설도 연차적으로 확보하겠습니다.

일곱째, 대덕연구단지에 버금가는 제2국가연구단지를

조성하겠습니다.

전주시는 전북발전을 견인할 책무가 부여되어 있습니다.

낙후된 전북 산업구조의 근원적 해결과 고급인력의

유입으로 지역내 기업환경을 획기적으로 개선하고,

일류 중견기업을 유치․육성시키기 위해서는 전주권에

대덕연구단지와 같은 제2국가연구단지 조성이 반드시

필요합니다.

이미 우리시에서는 올해 연초에 제2국가연구단지 조성

프로젝트 추진을 위해 민간 연구팀과 함께 과학기술팀을

별도로 신설하였고, 특히 지난 6월 산자부, 과기부 방문과

심포지움을 통해 국가 차원의 제2국가연구단지 조성의

필요성에 대해 공감대를 형성한 바 있습니다.

전주연구단지 조성 타당성 검토 및 기본계획 수립을

위한 연구 용역결과가 나오는 내년 2월에 본격적인

실행계획을 수립하여 제2국가연구단지 조성 사업이

대규모 국책사업으로 추진되도록 총력을 기울여 나갈

계획입니다.

여덟째, 환 황해권 시대에 부응하는 글로벌 우수 인재를

양성하겠습니다.

여러 의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 우수인재

양성은 전라북도와 전주시의 장래와 직결되는 매우

중요한 문제입니다.

그런데, 전북의 현실은 교육 및 취업을 위해 우수인재가

끊임없이 역외로 유출되고 있으며 이로인해 지역경쟁력이

약화되고 인구감소가 계속되고 있는 실정입니다.

따라서 우리 시에서는 전주의 우수한 인력이 타 지역으로

유출되지 않도록 하고 환황해권 시대를 맞아 전북발전의

중추적인 역할을 담당할 글로벌 우수인재 양성 프로젝트를

시민과 함께 총력으로 추진하고자 합니다.

이를위해 금번 정기회에 안건으로 제출한바 있습니다만,

전주인재육성재단을 설립하여 내년부터 10년간 매년

10억씩, 총 100억원을 출연하고 기금 모금으로

총 250억원 규모의 재단 자산을 확보해 나가고,

내년부터 해마다 전주시내 중․고교생과 대학생 가운데

100명 가량을 선발, 해외에 유학이나 연수를 보내는 등

국제화 시대에 걸맞는 인재 육성을 본격적으로

추진하겠습니다.

초등학생에게는 지난 10월 개원한 전국 최고 수준의

전주 영어마을과 외국어 캠프 등을 운영하여 해외에

가지 않아도 전주에서 원어를 배울 수 있도록 하겠으며,

의원님 여러분의 적극적인 협력으로 마련된

학교급식 조례를 통해 초, 중, 고교의 급식에 우리지역에서

생산되는 우수농산물을 지원하여 지역경제 활성화를

도모하고 아울러 우리 자녀들에게 안전한 먹거리가

제공되도록 하겠습니다.

아홉째, 구도심과 농촌지역의 균형적인 개발에 힘쓰겠습니다.

특히 내년에는 침체되어 있는 구도심 살리기 시책이

가시화되도록 하겠습니다.

지난 7월 도청사가 떠난 뒤 문을 닫는 가게가 늘어나는 등

주변 상권이 침체되어 구도심 활성화 대책 마련이 시급한

실정입니다.

따라서 도청사 이전부지는 전라북도와 긴밀히 협의하여

구도심 활성화를 위한 가장 효율적인 활용방안을 조속히

마련토록 하겠으며,

구도심의 걷고싶은 거리를 중심으로 관광 조명시설인

루미나리에를 연중 상설 설치하여 구도심의 상권이

되살아 나도록 힘을 보태겠습니다.

또한 구도심 활성화 차원에서 오거리를 빛과 소리의

광장으로 조성하고 거리별 특성을 살린 7개소의 특화거리에

새로운 상권이 형성되도록 하는 한편, 상가 이용이

편리하도록 도심 주차장도 지속적으로 확충해 나가겠습니다.

재래시장도 살려낼 수 있도록 꾸준하고도 집중적인

노력을 다하겠습니다.

농촌지역의 생활환경 개선사업에도 온 힘을 기울이겠습니다.

농촌지역 생활여건을 획기적으로 개선하여 도심과

농촌이 고루 잘사는 도시를 만들어 나가겠습니다.

이를 위해 농촌마을 진입로 확․포장과 상․하수도,

주택개량 등의 기반시설을 대폭 개선하겠으며,

내년에 환경개선사업으로 34억원을 투자하겠으며

2009년까지 농촌지역 인프라 확충에 집중적인 투자가

이루어지도록 하겠습니다.

특히 내년에는 78억원을 투자하여 농촌지역 상수도

미 급수 문제를 완전히 해소하도록 하겠습니다.

농업의 경쟁력 확보 사업도 함께 추진하겠습니다.

농업을 경쟁력 있는 친환경 농업으로 전환하기 위해 친환경

유기농업을 적극 지원하여 농업경영을 전문화하고 새로운

농업기술을 보급하여 농업의 소득창출을 이끌어 내겠습니다.

열번째, 더불어 살기좋은 녹색․복지도시를 만들겠습니다.

도심을 푸른 숲으로 조성하겠습니다.

먼저 나무심기 사업을 지속 전개하여 내년에는

목표의 100%인 200만 그루 식재를 완료토록 하고,

교통사고 예방은 물론 녹색 공간 확대가 가능한 화단형

중앙분리대도 3개 노선 5㎞를 설치하는 한편,

녹색 주차장과 도시 숲 조성사업도 지속적으로 추진해

푸른 도시공간을 조성해 나가겠습니다.

전국적인 벤치마킹의 대상이 되고 있는 전주천에 이어

삼천 자연형 하천조성사업과 만경강 가꾸기 사업도

2007년 마무리를 목표로 추진하여 시민들에게 사랑받는

생태하천으로 조성하겠으며,

전주권광역쓰레기소각장 건설, 전주권 광역 쓰레기

매립장 확장사업도 차질없이 마무리하여 쓰레기 문제를

완전히 해결하겠습니다.

그리고, 더불어 함께하는 복지도시를 만들겠습니다.

저소득층 밀집지역의 도시 주거환경을 획기적으로 개선하고

고학력 실업자의 취업과 소자본 창업을 지원하여 새로운

일자리를 창출하도록 하겠습니다.

노령화 사회에 대비하여 노인복지회관 건립을 확대하고

민자유치를 통해 최고의 시설을 갖춘 노인복지타운을

조성하겠으며, 경로당 활성화, 노인 취업알선 등을 통하여

인생의 황혼이 보다 안락하고 건강한 삶이 되도록

할 것입니다.

또한, 여성과 장애인의 건강한 삶을 위해 장애인

편의시설 확충, 어린이집 운영 지원 등 다양한 방안을

강구해 나갈 것입니다.

특히, 자원봉사 선진도시의 위상을 한층 높일 수 있도록

내년까지 자원봉사혁신센터 건립을 마무리하여

수준높은 교육 등 한 단계 강화된 자원봉사 지원체계를

구축하여 자원봉사 선진도시 위상을 확고히

해 나가겠습니다.

시민들의 건강지키기에도 시에서 적극 지원하겠습니다.

주 5일제 근무로 달라지는 여가활동 패턴에 맞춰 새로운

생활체육 프로그램을 개발하고 시설을 확충하여 시민

누구나 쉽게 참여하고, 즐길 수 있는 레저․스포츠 문화를

정착시켜 나가겠습니다.

특히 전주실내배드민턴장, 완산생활체육공원을 차질없이

완공하는 등 체육시설을 계속해서 확충해 나가는 한편,

학교시설의 개방을 적극 추진하여 시민들이 쉽게 다가갈 수

있도록 체육활동 공간을 늘려나가도록 하겠습니다.

현재 낡고 비좁은 보건소가 내년 3월에는 1천 3백여평의

최신식 건물로 이전되어 한층 질 높은 의료서비스 제공이

가능하게 될 것이며,

시민들에게 호평을 받았던 암검진과 노인치매검진사업,

전주뱃살센터 등을 더욱 내실있게 운영하도록 하겠습니다.

존경하는 주재민 의장님!

그리고 의원님 여러분!

오늘 심의를 요청한 2006년도 예산안은 지금까지

설명드린 시정운영 기본방향에 입각하여 편성하였습니다.

무엇보다도 어려운 지역경제 살리기와 일자리 창출,

그리고, 전주발전을 앞당길 미래 성장동력산업과 시정의

역점사업을 구체화하는데 최우선적으로 재원을 배분하였습니다.

내년도 재정여건은 계속되는 경기침체로 어려운 상황이 될

것으로 전망하고 있으며, 반면에 사회복지 등 세출 수요는

늘어나고 있음을 감안하여 선택과 집중으로 건전재정의

기조를 유지하는데도 중점을 두었음을 말씀드립니다.

우리시에서는 정부가 계획했던 2006년도 보다 앞선

2005년부터 시민들의 의견을 수렴하여 시민이 가장

원하고 공감하는 사업에 예산을 우선 투자하는

시민참여형 예산제도를 운영해 오고 있습니다.

예산편성에 앞서 지난 9월부터 인터넷을 통한 시민

설문조사를 시작으로 전문가 토론회, 사업분야별 토론회,

권역별 지역주민 토론회, 종합적인 정책토론회를 개최하는 등

5단계의 시민참여 예산시스템을 가동한바 있습니다.

참고로 집약된 의견을 말씀드리면, 시민들이 투자우선

순위로 꼽은 사업으로 구도심지역 활성화, 교육지원,

농촌지역 급수문제 해결 등으로 나타났고, 지역발전을

위한 사업으로는 첨단부품소재산업과 전통문화중심도시

육성 사업에 집중적인 투자가 필요하다는 의견이었으며,

재원이 부족할 경우에는 지방채를 발행해서라도

적기에 예산투자가 이루어져야 시정 발전을 앞당길 수

있다는 의견이 제시되었습니다.

내년에도 세입여건이 매우 어렵습니다.

먼저 우리시 세입여건을 설명드리면

우리시 내년도 세입여건은 재정보전금 제도 시행, 국고

보조사업의 지방이양, 부동산경기 침체, 종합토지세 폐지

등으로 지방재정 여건이 매우 어려워질 것으로 전망됩니다.

세입은 크게 증가하지 않음에도 불구하고 세출여건은

인건비 등 법적․의무적경비의 꾸준한 증가와  4대 전국

동시지방선거 비용 등 필수경비 증가가 불가피하고,

지방이양사업인 노인 및 장애인 등 사회복지시설 운영비,

운수업체 재정지원 등의 사업이 분권교부세로 전환되면서

종전 국고보조금보다 지원액이 적어 시비부담이 크게

증가하였고, 국․도비, 균특회계 보조사업에 대한

시비부담도 증가 추세에 있습니다.

또한 내년도에 꼭 마무리해야 할 필수사업인

전주권 광역쓰레기소각장건설, 도시첨단산업단지 기반

조성, 농촌 상수도 미급수지역 해소 등에 투자해야할

실정입니다.

이러한 어려운 재정여건을 감안하여 편성한

2006년도 예산안의 규모는 7천685억원으로서

일반회계의 경우 금년보다 23.8% 증가한 5천569억원이며,

기타특별회계는 9% 증가한 1천203억원이고,

공기업특별회계는 913억원으로 1.9%가 감소하였습니다.

분야별 재원배분에 대해 설명 드리면

인건비 등 법적 필수경비와 국민기초생활수급자 지원비 등

지정재원을 제외한 일반재원을 바탕으로

먼저, 기업유치를 위한 투자진흥기금 58억원, 일자리

창출 67억원, 전략산업 육성 51억원 등

경제살리기 사업에 179억원을 반영하였습니다.

둘째, 우수농산물 학교급식 지원 21억원, 인재육성

지원 10억원, 저소득층 결식학생 중식지원 7억원,

영어마을 운영 5억원, 학교환경개선 5억원 등

교육도시 육성 지원 사업에 57억원을 반영하였습니다.

셋째, 무형문화의 전당 건립 부지매입비 30억원,

전통문화중심도시 선도사업 70억원, 한옥마을

주변정비사업 88억원, 문화재단 출연금 5억원 등

전통문화진흥 조성사업에 270억원을 반영하였습니다.

넷째, 구도심 활성화 32억원, 농촌 상수도 미급수지역

해소사업 78억원, 농촌지역환경개선사업 34억원 등

구도심 및 농촌지역 개발사업으로 144억원을

반영하였습니다.

다섯째, 완산생활체육공원 조성 50억원, 도심 가로망

건설 171억원 등 계속사업에 469억원,

친환경에너지홍보관 설치 등 신규투자사업에

113억원 등 집중 투자가 필요한 사업과

신규 투자사업에 총 582억원을 반영하였습니다.

다음 특별회계는

기타 특별회계가 주택사업 10억원, 의료보호 36억원,

농촌소득금고 10억원, 도시개발사업 1천45억원,

교통사업 91억원, 대지보상 10억원이며

공기업 특별회계는 상수도 615억원, 하수도 298억원 입니다.

다음은 한해를 마무리하는 2005년도 제2회 추가경정

세입․세출 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

금번 제2회 추가경정예산안의 주요내용은 2005년도

결산을 대비하여 세입과 세출을 재조정하고 국․도비

변경사항과 호우피해 항구복구비 등을 반영하여

정리한 것이 되겠습니다.

2005년도 제2회 추경예산안의 총 규모는 7천512억원으로

이중 일반회계는 제1회 추경예산보다 6.6%인 353억원이

증가한 5천725억원이고 특별회계는 17.4%인 377억원이

감소한 1천787억원이 되겠습니다.

2006년도 예산안과 2005년도 제2회 추가경정예산안을

편성하면서 부족한 재원을 효율적으로 배분하는데

참으로 많은 고심을 거듭하였습니다.

한마디로 재원은 한정되고 투자할 곳은 많아 재원 배분에 고충이 많았습니다.

이러한 어려운 재정여건 하에서 법적 필수경비를 반영하고, 지역경제활성화를 위한 전략사업에 집중적인 투자를

하므로서 부득이 하게 시민불편 해소를 위한 사업비가

충분히 반영되지 못하였음을 안타깝게 생각합니다.

앞으로 우리시의 재정여건이 호전될 경우 시민불편해소에

중점을 두고 투자를 확대해 나가겠으며,

또한 예산의 집행에 있어서도 불요불급한 경상경비는

최대한 절약하고, 세수확보와 건전재정을 운영해 나가면서 시민 소득증대에 기여할 수 있는 시책사업을 적극 개발해 나가겠습니다.

특히 중앙정부나 도의 지원이 필요한 사업은 국회의원과

도,시의원님들을 비롯한 각계각층의 인사와 출향 향우님들의

역량을 한데 모아 투자재원을 확보하는데 모든 노력을

다하겠습니다.

존경하는 의원님 여러분!

오늘 설명드린 2006년도 예산안과 2005년도 제2회

추가경정예산안은 지역경제활성화와 전주발전을 앞당길

성장 비전을 구체화하고 시민중심의 편익 시정을 펼치기

위한 집행부의 의지와 고뇌가 담겨 있습니다.

전북의 중심도시로서 전주권 발전을 위해 최선을

다할 것을 약속드리면서 의원님들의 전폭적인 지원과

협조를 부탁드립니다.

보다 구체적인 내용은 예산안 심의과정에서 소상히

설명드리도록 하겠으며 의원님 여러분의 아낌없는

이해와 협력을 당부 드립니다.

아울러 새해에도 의원님들의 빛나는 의정활동에 항상

보람과 영광이 함께 하시기를 기원합니다.

장시간 경청해 주셔서 감사합니다.

2005.  11.  24.

전주시장  김  완  주