전주시청소년자유센터 민간위탁관리 동의안

심  사  보  고  서

1. 심사 경과

○.  제출일자 및 제출자 : 2006년    8월   25일   전주시장

○.  회   부   일   자 : 2006년    8월   25일

○.  상   정   일   자 : 2006년    9월    6일

(제236회 전주시의회 제1차정례회 제2차 사회문화위원회)

2. 제안 설명 요지

○ 전주시청소년자유센터를「청소년기본법」이 정하는 청소년 단체 및 법인에게 재 위탁관리토록 하여 청소년의 건전한 육성과 보호를 도모 하고자 함.

3. 제안 근거

○ 「청소년기본법」 제18조 제3항

○ 「전주시 사무의 민간 위탁조례」 제4조

○ 「전주시 청소년시설 설치 및 운영조례」 제11조

○ 「전주시 공유재산관리조례」 제20조 제1항

4. 시설현황

시 설 명	위 치	시설규모	주요시설	비 고
전주시청소년 자유센터	전주시 덕진구 팔복동 3가 404	대 지:2,644㎡ 연건평:2,065.63㎡ (지하1층, 지상3층)	컴퓨터실, 다목적실, 청소년상담실, 음악 감상실, 등	자유 센터
	전주시 덕진구 송천동 2가 243-4	대 지:4,536㎡ 연건평:4,098.42㎡ (2동 100세대)	아파트 2개동 100세대 (가동60, 나동40) 규모 : 12.3평형	늘푸른 마 을

5. 수탁자 선정계획

가. 수탁자 선정방법

○ 모집방식 : 일반 공개모집

○ 선정기준

- 수탁 신청기관의 보유능력의 적정성 (시설․장비․재원 등 운영능력)

- 운영계획의 타당성(운영방법, 운영비용 등)

○ 자격요건 (청소년활동진흥법 제16조)

- 수련시설을 위탁 운영할 수 있는 청소년단체

- 관련 자격요건을 갖추고 공고일 현재 전주시에 사무소를

두어야 함. 다만, 전주시 이외에 주소를 둔 법인 및 단체

의 경우 전주시에 소재한 시설을 운영(직접․위탁)하거나

또는 전주시 지부(지회․지사 등)가 설치되어 있어야 함

○ 수탁자 선정

- 전주시 사무의 민간위탁조례 제7조의 규정에 의거

민간  위탁기관 선정심사위원회를 구성하여 심사 결정

나. 위탁기간 : 2007. 1. 1 ~ 2009. 12, 31 (3년)

다. 위탁대상 사무

○ 청소년의 문화예술 및 취미활동을 위한 문화사업

○ 청소년의 정서지도와 사회교육 및 심신수련

○ 청소년 문화예술 체험․활동기회 제공

○ 지역주민의 문화 복지를 위한 편의 제공

○ 기타 청소년육성을 위하여 필요한 사업

6. 전문위원 검토보고 요지

○ 청소년들의 인격 함양 및 건강한 청소년 육성을 위하여 필요한 배움터, 놀이․쉼터 공간 등 전문적이고 다양한 청소년 관련 프로그램을   제공하는 전주시 청소년 자유센터와,

중소기업체에 근무하는 모범 근로청소년 및 미혼여성에게만 소정의 절차를 거쳐 임대 운영하는 늘 푸른마을 임대아파트의 민간위탁기간이 2006년 12월 31일로 만료됨에 따라,

○ 본 전주시청소년자유센터를, 공개모집 방식으로 재 위탁하여 앞으로도 더욱 효율적으로 운영해 나감으로써 청소년 건전 육성에 기여하고자 전문 민간인(법인)에게 재 위탁 하고자 의회의 동의를 구하는 사항임.

○ 전주시 청소년 자유센터는 1993년도에 근로청소년 복지회관 으로 개관하여 2001. 1월부터 현재까지 (사)삼동청소년회가 전주시로부터 위탁 받아 관리하고 있고, 2001. 4. 3일 명칭을 근로청소년 복지회관에서 청소년자유센터로, 근로청소년임대아파트를 늘 푸른으로 변경하여 일반 청소년에게도 이용할 수 있도록 하였으며,

전주시 청소년 자유센터는 그 동안 정규학교에 다니다가 학교에  적응하지 못하는 학생들을 위하여 인성교육 형태의 교육을 지도하는 디딤학교 프로그램과, 일반학교 지원 리더쉽 교실 프로그램(학급열린체험교실, 청소년 열린 캠프, 인터넷 활용, 풍물강습, 피아노, 생활공예, 솜씨공방 등 전문강좌 15개프로그램 운영) 및 기타 지역사회 봉사 프로그램을 운영하고 있음.

○ 늘푸른마을(임대아파트)은 만29세 이하 중소기업 근로자, 국가유공자 등, 미혼여성 근로자에게만 임대하고 있으며 2006. 8월말 현재 2개동에 100세대 150여명이 거주 하고 있음.

○ 전주시청소년자유센터 관리 인력은 총 9명으로

- 청소년자유센터 7명 ( 센터장 1, 청소년지도사 4, 관리2 ),

- 늘 푸른 2명 (경비)이며

○ 시설 이용 인원과 예산은

- 2006년 6월말 현재 9,042명 (2005년 16,131명, 2004년 14,428명) ,

- 예산액은 2006년도에 267,000천원임

(2005년 243,000천원,  2004년 216,000천원)

○ 본 전주시청소년자유센터는 건강한 청소년 육성을 위한 시설로 전문성 있는 민간인(법인)에게 위탁관리 운영토록 함이 타당하다고 사료되므로 이점 감안하여 심사해 주시기 바랍니다.

7. 질의답변 요지    :  생 략

8. 토  론  요 지    :  없 음

9. 위원회 의견    :  없 음

10. 심 사 결 과   :  원안 가결

전주시청소년자유센터 민간위탁관리 동의안

의안번호		제출연월일 : 2006. 8. 25
30		제 출 자 : 전 주 시 장
		제안설명자 : 전통문화국장

1. 동의를 구하는 사항

○ 전주시청소년자유센터를 「청소년기본법」이 정하는 청소년단체나 법인에게 위탁관리 하고자 함

2. 제안사유

○ 2006.12.31일자로 민간 위탁기간이 만료되는 전주시청소년자유센터를 「청소년기본법」이 정하는 청소년단체 및 법인에게 다시 위탁관리토록 하여 청소년전문가의 참여로 청소년을   위한 건강한 환경과 전문적인 다양한 서비스를 제공함으로써     청소년의 건전한 육성과 보호를 도모하고자 함

3. 위탁근거

○ 「청소년기본법」 제18조 제3항

○ 「전주시 사무의 민간 위탁조례」 제4조

○ 「전주시 청소년시설 설치 및 운영조례」 제11조

○ 「전주시 공유재산관리조례」 제20조 제1항

4. 2006년 예산(민간위탁금) : 267,000천원(시비)

5. 시설현황

시 설 명	위 치	시설규모	주요시설	비 고
전주시청소년 자유센터	전주시 덕진구 팔복동 3가 404	대 지:2,644㎡ 연건평:2,065.63㎡ (지하1층, 지상3층)	컴퓨터실, 다목적실, 청소년상담실, 음악 감상실, 등	자유 센터
	전주시 덕진구 송천동 2가 243-4	대 지:4,536㎡ 연건평:4,098.42㎡ (2동 100세대)	아파트 2개동 100세대 (가동60, 나동40) 규모 : 12.3평형	늘푸른 마을

6. 수탁자 선정 추진계획

가. 수탁자 선정방법

○ 모집방식 : 일반 공개모집

○ 선정기준

- 수탁 신청기관의 보유능력의 적정성(시설․장비․재원 등 운영능력)

- 운영계획의 타당성(운영방법, 운영비용 등)

○ 자격요건(「청소년활동진흥법」 제16조)

- 수련시설을 위탁 운영할 수 있는 청소년단체

1) 「청소년기본법」 제3조 제8호의 규정에 의한 청소년단체로 청소년육성을 주된 목적으로 설립된 법인 또는 대통령령    이 정하는 단체

◉ ＂대통령령이 정하는 단체＂라 함은 청소년활동, 청소년 복지, 청소년보호를 주요사업으로 하는 단체로서 다음 국가    청소년위원회가 인정하는 청소년단체

① 정관의 설립목적 또는 목적사업에 청소년활동, 청소년복지, 청소년 보호를 주요사업으로 하고 청소년 관련 활동 실적이 있는 비영리법인

② 청소년활동, 청소년복지, 청소년보호를 주요사업으로 하는 단체로서 「비영리민간단체 지원법」에 따라 등록된       단체

③ 청소년학과․교육학과 등 청소년 관련학과가 개설되어있고 청소년활동 실적이 있는 대학(학교법인 포함)

2) 위의 자격요건을 갖추고 공고일 현재 전주시에 사무소를 두어야 함. 다만, 전주시 이외에 주소를 둔 법인 및 단체     의 경우 전주시에 소재한 시설을 운영(직접․위탁)하거나        또는 전주시 지부(지회․지사 등)가 설치되어 있어야 함

○ 수탁자 선정

- 「전주시 사무의 민간위탁조례」 제7조의 규정에 의거 민간 위탁기관 선정심사위원회를 구성하여 심사 결정(심사위원회 : 당해 분야의 전문가와 관계공무원 12인 이내로 구성)

나. 위탁기간 : 의회의 협약체결동의를 얻은 후 수탁기관과 협약체결일로부터 3년

다. 위탁대상 사무

○ 청소년의 문화예술 및 취미활동을 위한 문화사업

○ 청소년의 정서지도와 사회교육 및 심신수련

○ 청소년 문화예술 체험․활동기회 제공

○ 지역주민의 문화 복지를 위한 편의 제공

○ 기타 청소년육성을 위하여 필요한 사업

7. 금후추진일정

○ 수탁자 모집공고 및 신청서 접수

○ 민간위탁기관선정심사위원회 구성 및 선정심사

○ 위탁관리협약서 작성

○ 위탁관리협약서동의안 시의회 제출

○ 위탁관리협약 체결 및 공증

○ 시설물 인계 ․인수

붙 임 :1. 전주시청소년자유센터 예산 및 운영실적 1부.

2. 전주시청소년자유센터 시설 명세서 1부.

(붙임1)

전주시청소년자유센터 예산 및 운영실적

가. 연도별 예산액

(단위 : 천원)

구 분 연 도	계	민간위탁금 (시 비)	법인전입금	비 고
계	838,781	726,000	112,781
2004	266,093	216,000	50,093
2005	278,823	243,000	35,823
2006	293,865	267,000	26,865	∘법인전입금 : 6월말 현재

나. 연도별 시설 이용인원

(단위:명)

구 분 연 도	계	청 소 년				일반시민	비고
		소 계	부적응 학 생	리더쉽	기타
계	39,601	28,154	6,874	2,028	19,252	11,447
2004	14,428	12,908	2,412	916	9,580	1,520
2005	16,131	9,715	3,375	556	5,784	6,416
2006 6월말 현재	9,042	5,531	1,087	556	3,888	3,511

(붙임2)

전주시청소년자유센터 시설명세서

가. 토   지

시 설 명	위 치	지 목	지 적(㎡)	비 고
전주시청소년 자유센터	전주시 덕진구 팔복동 3가 404	대 지	2,644㎡	자유센터
	전주시 덕진구 송천동 2가 243-4	대 지	4,536㎡	늘푸른 마을

나. 건 축 물

시설명	층 별	면 적(㎡)	용 도	비 고
전주시청소년 자유센터	계	2,065.63		자유센터
	지하1층	450.0	식당 및 민방위 대피시설
	지상1층	791.68	강당, 인터넷쉼터, 창고
	지상2층	373.95	다목적실, 컴퓨터실
	지상3층	450.0	공부방, 영상방
	계	848.34		늘푸른 마을 2동 100세대 (가동60,나동40)
	가동 1～5층	487.08	아파트
	나동 1～5층	324.72	아파트
	관리사무실	36.54	관리사무실

다. 장비명세서(비품 및 장비내역)

품 명	개 수	비 고
재봉틀(동력재봉기)	20 대	반짇고리방(9), 창고(11)
오버 미싱	1 대	반짇고리방(1)
전자 복사기	2 대	도우미방(1), 강사쉼터(1)
예 취 기	2 대	아파트(1), 야외창고(1)
인력 분무기	1 대	아파트(1)
선풍기(14인치)	4 대	도우미방(1), 강사쉼터(1), 다목적방(1), 속이야기방(1)
선풍기(스탠드형)	4 대	사진방(1), 댄스방(1), 창고(1), 우리가락방(1)
분말 소화기	19 개	센터내(19)
석유 난로	2 개	지하창고(1), 야외창고(1)
정 수 기	4 대	도우미방(1), 식당(1), 3층(1), 인터넷쉼터(1)
알미늄사다리	1 개	기계실(1)
전자식 전화기	10 대	도우미방(4), 강사쉼터(1), 식당(1), 멀티미디어방(1), 컴퓨터방(1) ,속이야기방(1), 아파트(1)
키폰 전화기	3 대	도우미방(3)
모사 전송기	1 대	도우미방(1)
카메라(자,수동)	2 대	도우미방(1), 사진방(1)
오디오셋트(삼성)	2 대	도우미방(1), 댄스방(1)
녹화기(DUR7274외 1)	4 대	강당(1), 강사쉼터(2), 아파트(1)
비디오 프로젝터	1 대	강당(1)
비디오 카메라	1 대	멀티미디어방(1)
DVD	1 대	강당(1)
멀티테스타	1 개	붓글씨방(1)

품 명	개 수	비 고
시 계	6 개	도우미방(1), 각층(3), 컴퓨터방(1), 강당(1)
옷 장	2 개	멋내기방(1), 속이야기방(1)
응접의자(3인용)	8 개	강당(2), 2층(2), 강사쉼터(2), 도우미방(2)
캐비넷	19 개	기계실(2), 센터각실(16)
강의실책상	36 개	강당(36)
목재 책상	27 개	센터각실(27)
책상(3종양수)	3 개	사무실(3)
책상(4종편수)	20 개	공부방(20)
컴퓨터용 책상	20 개	인터넷쉼터(3), 사진방(2), 멀티미디어(3), 애니메이션방(3), 컴퓨터방(9)
원 탁	10 개	인터넷쉼터(4), 붓글씨방(1), 사진방(1), 멀티미디어방(2), 피아노방(1), 애니메이션방(1)
의자(3호)	20 개	인터넷쉼터(16), 붓글씨방(4)
목재의자	10 개	강당(10)
접의자	500 개	강당 및 강당창고
미용의자	3 개	멋내기방(3)
칠 판	10 개	강당(1),공부방(1),컴퓨터방(1),멀티미디어방(2), 애니메이션방(1), 사진방(1), 다목적실(1), 전통문화방(1), 창고(1)
연 대	2 개	강당(1),다목적실(1)
교 탁	1 개	다목적실(1)
사 회 대	1 개	강당(1)
냉 장 고	2 대	도우미방(1), 식당(1)

품 명	개 수	비 고
컴 퓨 터	42 대	도우미방(8),인터넷쉼터(5),멀티미디어방(5), 사진방(4),강사쉼터(2), 댄스방(1),애니메이션(5), 컴퓨터방(12)
컴퓨터 프린터	5 대	도우미방(2), 사진방(1),붓글씨방(1), 속이야기방(1)
피 아 노	16 대	피아노방(16)
칼라 TV	4 대	강사쉼터(1), 아파트(1), 멀티미디어방(1), 전통문화방(1)
앰프	2 대	강당창고(2)
진공청소기	1 대	멋내기방(1)
탁 구 대	2 대	우리들쉼터(1), 다목적실(1)
미용 자전거	2 대	우리들쉼터(1), 강당창고(1)
런닝머신	2 대	멋내기방(1), 야외창고(1)
기 타	28 대	도우미방(1), 강당창고(27)
징	5 대	우리가락방(5)
북	12 개	우리가락방(12)
가 야 금	13 개	우리가락방(13)
장 고	22 개	우리가락방(22)
꽹과리	8 개	우리가락방(8)
청소차BOX(아파트)	1 개	아파트(1)
책 장	10 개	도우미방(3), 공부방(6), 반짇고리방(1)
장 의 자	10 개	강당(10)
수 병 풍	1 개	전통문화방(1)
바 둑 판	11 개	강당창고(11)
장 기 판	2 개	강당창고(2)
악보 보면대	30 개	붓글씨방(30)
화 장 대	3 개	멋내기방(3)

품 명	개 수	비 고
마 네 킹	2 개	야외창고(2)
교 자 상	2 개	전통문화방(2)
촛 대	2 개	야외창고(2)
전기 컷트기	3 개	멋내기방(3)
드라이기	1 개	멋내기방(1)
컷트가위	1 개	멋내기방(1)
톱 가 위	1 개	멋내기방(1)
보 료	1 개	전통문화방(1)
돗 자 리	1 개	전통문화방(1)
장 탁 자	25 개	식당(25)
식탁 의자	100 개	식당(100)
전기 인두	1 개	붓글씨방(1)
목재 계단	3 개	강당(3)
탁구 라켓	4 조	우리들쉼터(4)
응접 의자	10 개	강사쉼터(10)
응접 탁자	1 개	인터넷쉼터(1)
목재안락의자	7 개	도우미방(5), 강사쉼터(2)
고정후레쉬	9 개	식당(1), 지하계단(1), 기계실(1) 지하창고(6)
지점토진열장	2 개	솜씨공방(2)
국악 진열장	3 개	우리가락방(3)
부탄 가스렌지	60 개	식당(10), 야외창고(50)
밥 그 릇	800 개	식당(100), 지하창고(700)
찬 그 릇	100 개	식당(50), 창고(50)
수저 및 젓가락	500 개	식당(100), 창고(400)
전골 냄비	165 개	식당(15), 창고(150)

품 명	개 수	비 고
조리대외 43종	식당	식당
의자 (사무용)	7 개	도우미방(7)
옷장(철제 6인용)	2 개	강사쉼터(1), 여씻음방(1)
칸막이	2 개	붓글씨방(1), 여씻음방(1)
유리 장식장	2 개	전통문화방(1), 인터넷쉽터(1)
책장(오픈)	2 개	솜씨공방(1), 도우미방(1)
책장(도어)	1 개	속이야기방(1)
에어콘	2 대	도우미방(1), 아파트(1)
공기 청정기	1 대	도우미방(1)
그라인더	1 대	붓글씨방(1)
스캐너(5370C)	1 대	사진방(1)
방송장비류(15종)	1 대	도우미방
충전식 드릴	1 대	붓글씨방(1)
조립식 매트	42 개	솜씨공방(42)
도서류	3,769	공부방(2,100), 도우미방(1,669)