제240회 전주시의회 임시회

행  정  위  원  회

2007년도

주요업무계획

체육시설관리사업소

보 고 순 서

ꏚ	일 반 현 황 -----------	2
○	기 구 및 인 력
ꏚ	체 육 시 설 현 황------------	3
ꏚ	체육시설운영과 소관 -----------	4
○	민간 위탁시설 운영계획
○	실내배드민턴장 운영
○	인공 암벽장 조성
○	화산체육관 리모델링
○	화산체육관 운영계획
○	실내체육관 리모델링
ꏚ	월드컵경기장 운영과 소관 -----------	12
○	골프장 수익사업 추진사항
○	예식장 수익사업 추진사항
○	사우나 수익사업 추진사항

일 반 현 황

ꏚ 기구 및 인력

○ 기   구 ------------------- 2과  6담당  47명

									체육시설관리사업소
		체육시설운영과																					월드컵경기장관리과
운영담당			시설관리 담 당				완산수영장 담 당			화산체육관담당															운영담당				시 설 관 리 담 당
(13)			(5)				(7)			(5)															(9)				(7)

○ 인   력 --------- 정원47명, 현원46명(근무지정 1명 포함)

구 분		계	4급	5급	6급	7급	8급	9급	기능	별정
계	현원	46(1)	1	2	6	14	1	1	20(1)	1
	정원	47	1	2	6	11	5	1	20	1
체육시설 운 영 과	현원	30	1	1	4	7	1		15	1
	정원	31	1	1	4	6	3		15	1
월드컵 경기장 관리과	현원	16(1)		1	2	7		1	5(1)
	정원	16		1	2	5	2	1	5

※ 청경 13명(경기장 3, 완산수영장 4, 체육관 2, 체련공원 4)

체육시설현황

(단위:㎡,백만원,명)

시 설 별	부 지 면 적	시설 연도	시 설 면 적		사 업 비									좌석수	주차장(면)
					계	국비		도비		시비		체육 기금	성금
합 계	1,072,018		1,048,754		210,936	25,023		51,081		97,680		37,119	33	98,084	3,847
월드컵경기장 (반월763-1)	627,432 (189,798)	‘01	주경기장	50,017	136,506			41,240		63,866		31,400		43,389	2,328
			보조경기장	20,975										535
			만남의광장	64,503
			주차장 등	491,937
종합경기장 (덕진동1가1220)	116,284 (35,176평) (시유)	‘80	주경기장 (건축)	32,966 (17,464)	5,084									28,000	440
		‘80	야 구 장 (건축)	19,229 (1,381)	633	1,909		486		3,382				8,230
		‘03	테니스장	4,777	60									1,550
			(녹지,기타)	59,312	(조경 14,561. 광장도로 31,199. 주차장 6,940 양궁장 5,364. 부속건물 248)
화산체육관 (중화산동산45)	49,520 (14,980평) (시유)	‘96	빙 상 장	4,737	13,650		1,500			12,150				2,600	343
		‘96	종 합 관	5,755	12,900		5,300			2,600		5,000		2,000
			(녹지,기타)	39,028	(조경 14,352. 광장도로 21,859. 주차장 2,817)
완산수영장 (효자동2가235-1)	23,706 (7,141평) (시유)	‘04	수영장	8,887	22,500		11,200		7,275		4,025			2,000	210
실내체육관 (덕진동1가664-14)	15,697 시유 861 교육10,929 국세청 3,907	‘73	경 기 장	6,861	266		114		119				33	4,800	180
			(녹지,기타)	10,496	(잔디 2,713. 보도블럭 3,800. 외곽 2,269. 주차장 1,714)
롤 러 장 (송천동1가234-33)	14,191 (4,292평)	‘91	경 기 장	12,731	2,122	1,000		561		561				1,400	11
			(기 타)	1,460	(선수합숙소 288, 주차장 1,172)
실외롤러장 (송천동1가204-107)	14,839 (4,488평)	‘03	경 기 장	2,376	2,000	1,000		500		500					95
			(기 타)	2,358	(사무실, 주차장 96)
자전거경륜장 (효자동3가1310-1)	33,013 (9,986평)	‘91	경 기 장	13,646	4,123	1,500		200		2,423				2,500	72
			(녹지,기타)	19,367	(조경 및 도로 18,541. 주차장 826)
승 마 장 (호성동1가720-1)	23,478 (7,102평)	‘91	경 기 장	12,159	3,355	500		700		2,155				1,080	20
			(녹지,기타)	11,319	(조경 및 도로 10,043. 마사 1,276)
덕진체련공원 (덕진동1가179-1)	99,170 (30,000평)	‘91	경 기 장	48,494	2,749	1,000				1,749
			(녹지,기타)	50,676	(조경 및 도로 47,427 주차장 3,249)										118
아중체련공원 (인후동1가하인교 9길49)	49,037 (14,834평)	‘05	경 기 장	8,936	4,269					4,269
			(녹지,기타)	40,101	(조경 및 도로 39,401. 주차장 700)										30
게이트볼구장 (송천동1가234-407)	5,651 (1,670평)	‘01	경 기 장	3,586	719							719
			(녹지,기타)	2,065	(사무실 190.8, 화장실 36, 녹지1,838.2)

체육시설운영과소관

ꏚ	민간위탁시설 운영계획-----------	6
ꏚ	실내배드민턴장 운영------------	8
ꏚ	인공 암벽장 조성--------------	9
ꏚ	화산체육관 리모델링 -----------	10
ꏚ	화산체육관 운영계획------------	11
ꏚ	실내체육관 리모델링-------------	12

민간 위탁시설 운영계획

○ 민간위탁 시설은 인력과 예산절감을 목적으로 체육시설의

일부를 위탁운영 하였으나 수탁자의 시설관리 소홀

○ 수탁자의 수익 추구 프로그램 운영으로 시민의 불만고조

○ 수탁 종료후 협약서 미 준수로 소송분쟁 등 행정수행 지난

○ 체육시설물 유지관리 및 시민건강 증진을 위하여 시직영 방침

□ 현     황

민간위탁 시 설 명	위 탁 기 간	수 탁 자	·06년 보조금	·07년 보조금	비고
롤 러 스케이트장	2006. 4. 15 ～2009.4.14(3년)	전북롤러스케이트 연맹(대표 최충일)			위탁
전주승마장	2006. 1. 1 ～12.31(1년)	전라북도승마협회 (대표 양창규)	5천만원		시설물사용 허가
게이트볼장	2005. 1. 1 ～2007.12.31(3년)	국민생활체육전주시 게이트볼연합회 (대표 박상렬)	1천만원	1천만원	위탁
인조잔디 축구장	2006. 4. 15 ～2009.4.14(3년)	전주시축구협회 ( 대표 안홍철)			위탁

□ 금후 추진계획

○ 체육시설물 운영 담당자 공모 ⇒ 책임운영 (인센티브 제공)

○ 민간위탁 시설 종료후        ⇒ 시직영운영 검토

□ 문제점 및 대책

○ 롤러 스케이트장 : 무료개방시설 증가(월드컵경기장, 자전거경륜장,                         삼천천, 도청광장 등)로 경영 어려움 가중

(공공요금 지원 요구액 : 월 250만원 정도)

-  공공요금 지원은 예산상 어려움

- 운영의 활성화 위한 일부 노후시설 보수 검토 (선수 숙박시설 등)

○ 전주승마장

- 주변 환경여건 변화로 도심지역에 위치하여 이로 인한 악취 등으로

인근 아파트 주민들이 이전 촉구 민원야기

- 민간위탁 의회 부동의 예산삭감 (5천만원)

- 전라북도 승마협회 임원과 간담회 : 4회

- 승마장 이전에 필요한 부지선정 및 예산확보 등 전라북도

승마협회와 협의중으로 일정기간 조건부 사용허가 검토

○ 게이트볼장 : 실내게이트볼장이 마사토로 조성되어 있어              노인들의 건강 문제가 위협을 받고 있으므로 인조잔디 시설요구

(년 이용인원 : 47,400여명)

- 게이트볼장 인조잔디시설 추경 반영 검토 (3,360㎡.168백만원)

○ 인조잔디 축구장 : 체련공원내 미시설 된 남측 인도잔디 추가시설        요구 (연습장 : 500 ㎡ 100백만원)

- 이용 활성화를 통한 자체 수익사업으로 시설 하도록 유도.

실내배드민턴장 운영

○ 체련공원 주변 체육시설과 연계 체육공간의 활용도를 극대화 하고,

주5일 근무제로 늘어나는 생활체육 인구수요 충족

○ 지역단위 전문 선수육성 및 국제대회 등 유치 지역경제 활성화와

전천후 스포츠센터 기능 수행

□ 사업개요

○ 위     치 : 덕진체련공원내

○ 시설규모

- 부지면적 : 2,551평, 건축면적 :1,184평, 층고13,5m

- 시설규모 : 코트16면 (대회면 6면) 관람석 1,036석, 주차장 : 129면

- 사업기간 : ·06. 2. 27～·07. 3.22.

- 사 업 비 : 5,000백만원 (균특2,500, 지방비2,500)

□ 그간 추진상황

○ 공사발주 및 공사 계약 착공                     : ‘06. 02. 27

○ 지붕마감 및  내부 마감공사 진행 중 (현공정85%) : ‘07. 1월

□ 운영방안

○ 배드민턴장 운영자 공모(6,7급) : 청내 직원 중

- 시설 및 이용(사용)료 관리, 사용허가, 안내 등 (책임운영)

※ 근무기간 2년 정도 (시설운영,관리의 전문화)

○ 배드민턴장 프로그램 운영은 지도강사를 중심으로 자율운영 체제

○ 시설장내.외 청소용역 (추경) 및 공공근로 등 대체인력 최대활용

○ 협회(협의회)와 유기적인 협조 체제를 구축 : 각종 국.내외 대회유치

인공암벽장 조성

○ꡒ스포츠클라이밍ꡓ경기의 전세계적 대중화 추세

⇒ 1992 바로셀로나올림픽 시범경기

○ 전주지역에 시범적으로 ꡒ실외 인공암벽장ꡓ을 설치함으로써

⇒ 스포츠클라이밍의 대중화를 유도

⇒ 청소년의 건전한 스포츠공간과 다양한 시민욕구 충족

⇒ 각종 전국대회 유치로 지역경제 활성화 및 시정 홍보

□ 사업개요

○ 위    치 : 후보지 미지정

○ 사업기간 : ‘07. 04. ～ ’07. 11

○ 사업규모 : 국제 및 국내규격 3면형 암벽 1개소(15m),

청소년 및 어린이용 1면형 암벽 1개소(3m)

○ 사업예산 : 300백만원 ( 시비 )

□ 조성방안

○ 국내․외 대회 유치 가능한 시설로 조성

※ 세계 산악연맹(UIAA) 및 경기등반 위원회(ICC)대회규정 및 규격 반영

○ 조성위치는 기 체육시설과 인접한 적정부지 등 선정 추진

□ 금후 계획

○ ‘07. 01월 : 조성위치 확정

○ ‘07. 02월 : 인공암벽장 조성(설치)공사 실시설계 시행

○ ‘07. 05월 : 발주 시행

○ ‘07. 11월 : 공사완료 및 시민에게 제공

화산체육관 리모델링

○ 경과 년수 증가로 각종 설비 및 부대시설 등의 성능저하 현상이 나타남

○ 그동안 민간위탁으로 시설을 운영함에 따라 시설투자가

미비 지속적인 사용을 위해서는 전반적인 리모델링 필요.

□ 사업개요

○ 위    치 : 전주시 완산구 중화산동 산 45번지

○ 사업기간 : ·07. 02. - ·07. 11

○ 사업규모 : 종합관(실내 바닥 후로링, 흡음재, 도시가스 대체 시설,                   냉․난방기 설치) 빙상장 (지하 천장보수, 정빙기교체, 조명공사 등)

○ 사 업 비 : 1,200백만원 (균특 600,  시비 600)

□ 그간 추진상황

○ 2002년 이후 현재 투자사업비  : 406백만원(시비)

- 대회대비 조명, 음향, 기계 등 설비 보수․교체 및 지붕방수공사 등

○ ‘06. 08월 : 지방재정 투․융자 심사 (전주시)

○ ‘06. 12월 : 실시설계 용역 시행

□ 금후 계획

○ ·07. 02월 : 실시설계 완료

○ ·07. 03월 : 각 분야별 발주 시행

○ ·07. 04월 : 화산체육관 운영 (시직영 )

화산체육관 운영계획

○ 민간위탁 운영하던 시설이 시 직영으로 전환됨에 따라 시설재배치와

차별화된 프로그램 운영으로 서비스의 질을 향상시키고

○ 다양한 프로그램개발 운영과 체계적 운영관리로 시민 체력증진 도모.

□ 시설개요

○ 위    치 : 전주시 완산구 중화산동 2가 산 45번지 일대

○ 시설규모

구 분	부지면적	건축 연면적	주 요 시 설	비 고
계	49,520㎡ (15,006평)	26,059㎡ (7,897평)
빙상경기장	21,000㎡	11,051㎡	- 아이스링크장 : 2면 (30m×61m)	2,600명
종 합 관	28,520㎡	15,008㎡	- 지상 2,273㎡ - 지하 2,413㎡	2,000명

※ 착공 : 94.12,  준공 : 96.12,  사업비: 26,550백만원

□ 그간 추진사항

○ 화산체육관 시 직영 운영 검토            : ‘05.10.21

○ 협약해지 및 재산반환 통지(내용증명)     : ‘06. 4.17

○ 전주지방법원 소 제기(2006가합2598호)  : ‘06. 6.27

○ 전주지법 조정완료(3차조정)              : ‘06.12.19

○ 서류상 인계․인수 완료(상호날인)        : ‘07. 1. 10

□ 금후추진계획

○ 2007.1~ : 화산체육관 리모델링을 위한 설계용역 발주

- 사 업 비 : 12억 (균특6, 시6), 후로링 보수, 흡음제 보강공사 등

○ 2007. 2.11 ~ : 기술직 합동근무 실시 (전기1명, 기계2명)

○ 2007. 2.25    : 시설물 인수 후 2. 26일 보상금 집행

○ 2007. 4월중 개장

실내체육관 리모델링

○ 2001년 KCC프로농구단 유치 이후 6개년에 걸쳐 우선

순위별로  개․보수를 시행, 쾌적한 경기장으로 탈바꿈 하였으나

옥상 전면방수 주차장내 공원화 사업은 미진, 각종행사시

우기 대비와 시민들의 휴식 공간 제공을 위한 리모델링 필요.

□ 사업개요

○ 위    치 : 전주시 덕진구 덕진동 1가 146-4번지

○ 사업기간 : ·07.02. - ·07. 08

○ 사업규모 : 주차장내 공원조성 16,550㎡, 옥상방수 3,647㎡

체육관내 농구대 교체 등

○ 사 업 비 : 480백만원 (균특 240,  시비240)

□ 그간 추진상황

○ 2001년 이후 현재 투자사업비  : 2,426백만원

※ 재원 : 국비 400백만원, 시비 2,026백만원

- 프로농구유치, 전국체전대비, 각 문화행사대비 ⇒ 건축․전기․기계설비 개보수,         의자설치, 풀칼라 전광판시설, 변전실 증설, 음향시설, 도시가스시설 등

○ ‘06. 05월 : 각 분야별 리모델링사업 내용 전수조사

○ ‘06. 12월 : 각 분야별(건축, 토목공사) 실시 설계시행 중

□ 금후 계획

○ ·07. 01월 : 실시설계 완료

○ ·07. 03월 : 각 분야별 발주 시행

○ ·07. 08월 : 공사완료

월드컵경기장운영과

ꏚ	골프장 수익사업 추진사항---------	13
ꏚ	예식장 수익사업 추진상항--------	15
ꏚ	사우나 수익사업 추진사항---------	16

골프장 수익사업 추진사항

□ 현    황

시 설 명 및 사업자	면적(평)	대부료(천원)	계약일	대부기간
골 프 장 (전주월드컵개발(주))	47,955	1,500,000	‘03. 7.18	20년

□ 그간 추진사항

○ 대부료 납부거부로 계약해지후 명도소송결과 화해권고결정 확정:‘06.10.10

- 년 대부료 : 30억1천원          ⇒ 15억원

- 납부개시일 : ‘05. 4. 1.        ⇒ ‘06. 6. 1

- 대부면적 : 163,943.88㎡      ⇒ 154,639.71㎡

- 대부기한 : 2025. 3.31(20년) ⇒ 2026. 5.31

○ 기부과대부료 감액(‘05.  4. 1~ ‘05.12.31 : 2,250백만원) : ‘06.10.16

○ 대부료 징수 결정   (‘06. 6. 1~ ‘06.12.31 :   875백만원) : ‘06.10.16

○ 계약보증금 청구 취하 : ‘06. 10. 20

○ 대부계약 갱신 통보   : ‘06. 10. 24

- 계약기간 : ‘06. 7.17 ~’09. 7.18(3년)

- 계약내용 : ‘06.10.10 화해권고결정문에 의함.

○ 계약보증금 및 대부료 납부독촉 : 방문 및 독촉 공문발송등

□ 이의사항 및 시입장

1. 계약기간을 대부기간(ꡐ26. 5. 31)까지 연장 재계약 요구

- 시 입 장 : 계약서 제23조(계약의 변경등) 3항

「사회여건 변화 및 대부관계법령등의 사정변경으로              인하여 계약내용을 변경할수 있으며 변경된 내용의               효력은 대부기간의 잔여기간으로 한다」에 의거 원래              협약서 내용대로 이행

2. 계약보증금 규정 폐지 요구

- 이의사유 : 화해권고 결정 제2항 “미납금이 2,250백만원에 이를           경우 시설 소유권포기시 부지 인도한다”는 규정으로           변경되어 계약이행보증금 의미사실상 소멸된 것으로 봄.

- 시 입 장 : 화해권고 결정 제2항은 채무발생시 강제명도 규정이고

협약서 제4조(계약보증금)은 계약상 의무 불이행시

보증금 성격을 규정하고 있음으로 이행 촉구

3. 클럽하우스 명의이전 요구

- 이의사유 : 대부기간 종료후 기부체납ꡓ화해권고 결정 근거

- 시 입 장 : 화해권고 결정전,ꡒ준공전 전주시장으로 명의변경이란

조건부 토지사용허가에 의거 적법하게 이루어진 소유권

이전으로 화해권고 결정과는 별개임을 통보.

4. 클럽하우스신축등 추가사업비(11억원) 손해배상 소제기:‘06.12.29

- 시 입 장 : ‘06.10.10 화해조정시 모든 것을 감안 대부료를

30억천원에서 15억으로 조정한 바 조정합의를            위반하여 소송제기를 함에 따라 재판부 상대 적극 대응 조치.

□ 금후계획

○ ‘07.1월중에 ‘06년도대부료(875백만원) 납부계획 의사표시에 따라서 지속독려

○ 골프장 화해권고결정사항 이행 촉구

- 대부료 2,250백만원 체납시 강제명도 조치 강구

예식장 수익사업 추진사항

□ 현    황

시 설 명 및 사업자	면적(평)	대부료(천원)	계약일	대부기간
예 식 장 (월드컵컨벤션웨딩센터)	2,762	528,713	‘04. 5.17	10년

□ 그간 추진사항

○ 예식장 및 컨벤션웨딩센터 등 운영중

○ 대부료 부과 : 1,259백만원(기간 : ‘04. 10. 1 ~ ‘06.12.31)

○ 대부료 납부 : 243백만원(미납 : 1,016백만원)

○ 방문독려 및 독촉공문발송

□ 이의사항 및 시입장

1. 납부개시일을 실제 영업허가일로 조정하여 대부료 삭감 요구 : 528,713천원

- 계약서 :ꡐ04.10. 1 →  영업허가일 : ꡐ05. 9.27

- 시입장 :ꡐ04. 5.17 계약,‘ 04. 8건축물대장표시변경수리, ‘04.10. 1

사업자등록,ꡐ04.12.17증축허가,′05.7.4일 사용승인,ꡐ05.9.27일

일반음식점 영업허가 등 사업상 사유로 중2층등 사업

규모가 커져 시공이 지연된 것은 사업자 귀책사유임.

2. 인입시설비(전기,가스,상수도) 시 부담요구 : 195,492천원

- 시입장 : 입찰유의서 제22조 6항 ꡒ관련시설물의 제반공사비

운영사업자 부담ꡓ 규정 참조 제소전 화해조서 진행시           기부과 대부료중 이의기간 1년분을 다루고, 나머지             대부료는 납부토록 통보

□ 금후계획

○ 납부 지속독려

○ 영업실적 파악(세무서협조) 압류조치등 검토

사우나 수익사업 추진사항

□ 현    황

시 설 명 및 사업자	면적(평)	대 부 료 (천원)	계약일	대부기간
사 우 나 (대표 강영임)	752	121,125	‘03. 7. 7	10년

□ 그간 추진사항

○ 제소전 화해조서 제출 : ‘04. 4. 29

○ ‘06 .1. 17 영업개시

○ 대부료 부과 : 121백만원(기간 : ‘04.11. 9~’05.11.8)

○ 대부료 납부 :  20백만원(미납 : 101백만원)

○ 지반공사비(시측부담)해당분 대부료(20개월분)면제 : ‘07.7.8까지

○ 방문독려 및 독촉공문발송

□ 문 제 점

○ 자본부족 및 영업실적 부진으로 경영 어려움.

- 공공요금 납부도 어려운 실정임

□ 금후계획

○ 투자비(4,071백만원)에 비하여 현재 미납액으로 계약해지는

다소 무리라는 의견임.

○ 납부계획서 제출 및 납부 독촉

- 불가능시 제소전 화해조서 효력에 따라 강제 명도조치등 검토