제49회 전주풍남제 개최시기 변경 승인안

심   사   보   고   서

1. 심사 경과

○. 제출일자 및 제출자 : 2007년    2월   28일   전주시장

○. 회   부   일   자 : 2007년    2월   28일

○. 상   정   일   자 : 제241회 전주시의회 임시회

제1차 문화경제위원회 (2007.3.12.)

2. 제안 설명의 요지

○. 풍남제는 본래 농경사회의 세시풍속인 ‘단오제’에서 비롯되어  자연스럽게 향토축제로 발전해 온 전주의 대표적인 축제임.

○ 그러나 근대화, 산업화를 거치면서 풍남제 고유의 전통적이고  향토색이 짙은 프로그램이 점점 사라지고 현대적 대중성이 있는 프로그램들이 가미되면서 독창성과 내용이 없다는 지적과 함께 경쟁력이 약한 축제로 전락하였음.

○ 따라서 풍남제의 역사성을 복원하고 건전한 향토축제로써의 정통성과 의미를 회복하여 경쟁력 있는 축제로 거듭나기 위해서 풍남제를 단오제로 복원 개최하고자 함.

《 풍남제 개최시기에 대한 시민 설문조사 결과 》

• 풍남제의 전통과 역사를 생각할 때 단오날 개최해야 한다는 의견(36.6%)이 제일 많았고, 현행대로(33.1%)가 2위를 차지했음

- 2005년도 전주문화축제 컨설팅 보고서 (2006. 4. 30) -

3. 승인을 구하는 사항

○ 2007년도 제49회 전주풍남제 행사를 당초 2007년 5월 1일에서 “단오날 전후 로 변경 개최”

4. 제안 근거

○.「전주시 풍남제 조례」 제2조(시기)

5. 2006 풍남제 개최 현황

○ 기간/장소 : 5.1 ~ 5.7 / 한옥마을 일원

○ 예 산 액 : 520백만원

○ 프로그램 : 개막고유제, 비빔밥큰잔치, 전국비빔밥조리경연대회,

전통음식전시관, 민속장터 운영 등

《 풍남제 연혁 》

∙ 1959. 6.  2 : 시민의 날 제정(단오날을 시민의 날로 정함)

∙ 1963. 3. 30 : 풍남제 조례 제정(풍남제를 단오날로 규정)

∙ 1967. 5. 30 : 풍남제 명칭 지정(풍남문 중건 200주년 기념)

∙ 2000. 2. 18 : 풍남제 시기를 5월 1일로 변경(조례 개정)

《 개최결과 도출된 문제점》

○ 세시풍속인 단오에서 비롯된 풍남제는 반세기 동안 전주의 대표축제로써 시민화합에 일조하여 왔으나  차별성과 특화된 프로그램 미흡

⇨ 특히 전통적이고 향토색이 짙은 세시풍속 프로그램이 없음

《 풍남제 기본방향 논의 경과》

○ 문화축제 컨설팅 결과 (전라문화연구소)       : ‘05. 4~12

○ 문화축제 운영 개선을 위한 워크샵 개최       : ‘05. 12. 1

○ 자생단체 등 시민 간담회 개최                : ‘06. 9. 20

○ 지역 문화예술 전문가 간담회 개최            : ‘06. 9. 29

○ 문화예술 전문가 개별방문 의견수렴  : ‘06. 10.1 ~ 10.30

	의견수렴 결과
○ 전통적 축제로써의 의미를 계승하고, 풍남제의 정체성과 차별화를 위해 단오제로 복원 개최하고 ○ ‘맛’ 이나 ‘음식’을 소재로 한 음식축제 신설 개최 필요

《 2007. 풍남제 기본방향 - 풍남제전위원회 정기총회시 결정(‘07.2.9)》

○ 풍남제는 당초 세시풍속인 단오제에서 비롯되었으므로 이를 계승하여 시민대동제로써의 단오제로 복원 개최

⇨ 시기 : 단오날 전후   /  장소 : 덕진공원 일원

○ 한국을 대표하는 맛의 고장으로서 음식관광도시 명소화 및 글로벌 이미지 구축을 위해 음식축제 신설 개최 필요(11월중 / 한옥마을)

《 금후 계획 》

○ 2007 풍남제 기본방향 발표             :   ‘07. 3월초

○ 2007 풍남제 프로그램 확정             :   ‘07. 3월

○ 성공적 개최를 위한 전국 홍보 추진      :   ‘07. 3월 ~

6. 전문위원 검토보고의 요지

○ 본 안건은 매년 5월1일 개최하던 풍남제 행사를 2007년도 제49회 전주 풍남제행사 개최시기를 “당초 2007년 5월 1일에서 단오날 전후로 변경 개최” 승인을 구하고자 하는 내용으로,

○ 전주 풍남제는 당초 세시풍속인 단오제에서 비롯되어 자연스럽게 전주의 대표적인 축제로 발전하였으나 최근 향토색이 짙은 프로그램이 사라지고 또한 축제내용이 전주만의 독창성이 없다는 지적과 함께 경쟁력이 떨어지고 있다는 지적임.

○ 전주풍남제를 4대축제와 함께 개최한 관계로 풍남제의 이미지를 상실한 축제가 되고 말았으며, 풍남제를 단오제로 분류하여  개최할 경우 축제에 어떠한 프로그램을 담을 것인가 상당히 염려되는 대목이라 하겠음.

○ 따라서 풍남제의 역사성을 복원하고 건전한 향토축제로 회복시켜 전주만의 특색있고 독창성있는 축제로 거듭나야 할 것으로 판단  되며, 종합적으로 검토 심사하여 주시기 바랍니다.

7.  질의답변 요지 : 생 략

8.  토 론   요 지 : 없 음

9.  심 사   결 과 : 원안 가결.

제49회 전주풍남제 개최시기 변경 승인안

의안번호		제출년월일 : 2007. 2. 28
118		제 출 자 : 전 주 시 장
		제안설명자 : 전통문화국장

1. 제안이유

○ 풍남제는 본래 농경사회의 세시풍속인 ‘단오제’에서 비롯되어 자연스럽게

향토축제로 발전해 온 전주의 대표적인 축제임.

○ 그러나 근대화, 산업화를 거치면서 풍남제 고유의 전통적이고 향토색이 짙은

프로그램이 점점 사라지고 현대적 대중성이 있는 프로그램들이 가미되면서

독창성과 내용이 없다는 지적과 함께 경쟁력이 약한 축제로 전락하였음.

○ 따라서 풍남제의 역사성을 복원하고 건전한 향토축제로써의 정통성과 의미를 회복하여 경쟁력 있는 축제로 거듭나기 위해서 풍남제를 단오제로 복원

개최하고자 함.

《 풍남제 개최시기에 대한 시민 설문조사 결과 》

• 풍남제의 전통과 역사를 생각할 때 단오날 개최해야 한다는 의견(36.6%)이

제일 많았고, 현행대로(33.1%)가 2위를 차지했음

- 2005년도 전주문화축제 컨설팅 보고서 (2006. 4. 30) -

2. 승인을 구하는 사항

○ 2007년도 제49회 전주풍남제 행사를  당초 2007년 5월 1일에서

단오날 전후로 변경 개최

3. 제안근거

○ 「전주시 풍남제 조례」 제2조(시기)

4. 2006 풍남제 개최 현황

○ 기간/장소 : 5.1 ~ 5.7 / 한옥마을 일원

○ 예 산 액 : 520백만원

○ 프로그램 : 개막고유제, 비빔밥큰잔치, 전국비빔밥조리경연대회,

전통음식전시관, 민속장터 운영 등

《 풍남제 연혁 》

∙ 1959. 6.  2 : 시민의 날 제정(단오날을 시민의 날로 정함)

∙ 1963. 3. 30 : 풍남제 조례 제정(풍남제를 단오날로 규정)

∙ 1967. 5. 30 : 풍남제 명칭 지정(풍남문 중건 200주년 기념)

∙ 2000. 2. 18 : 풍남제 시기를 5월 1일로 변경(조례 개정)

5. 개최결과 도출된 문제점

○ 세시풍속인 단오에서 비롯된 풍남제는 반세기 동안 전주의 대표축제로써

시민화합에 일조하여 왔으나  차별성과 특화된 프로그램 미흡

⇨ 특히 전통적이고 향토색이 짙은 세시풍속 프로그램이 없음

6. 풍남제 기본방향 논의 경과

○ 문화축제 컨설팅 결과 (전라문화연구소)       : ‘05. 4~12

○ 문화축제 운영 개선을 위한 워크샵 개최       : ‘05. 12. 1

○ 자생단체 등 시민 간담회 개최                : ‘06. 9. 20

○ 지역 문화예술 전문가 간담회 개최            : ‘06. 9. 29

○ 문화예술 전문가 개별방문 의견수렴           : ‘06. 10.1~10.30

	의견수렴 결과
○ 전통적 축제로써의 의미를 계승하고, 풍남제의 정체성과 차별화를 위해 단오제로 복원 개최하고 ○ ‘맛’ 이나 ‘음식’을 소재로 한 음식축제 신설 개최 필요

7. 2007 풍남제 기본방향 - 풍남제전위원회 정기총회시 결정(‘07.2.9)

○ 풍남제는 당초 세시풍속인 단오제에서 비롯되었으므로 이를 계승하여

시민대동제로써의 단오제로 복원 개최

⇨ 시기 : 단오날 전후   /  장소 : 덕진공원 일원

○ 한국을 대표하는 맛의 고장으로서 음식관광도시 명소화 및 글로벌 이미지

구축을 위해 음식축제 신설 개최 필요(11월중 / 한옥마을)

8. 금후계획

○ 2007 풍남제 기본방향 발표            :   ‘07. 3월초

○ 2007 풍남제 프로그램 확정             :   ‘07. 3월

○ 성공적 개최를 위한 전국 홍보 추진      :   ‘07. 3월 ~