市政에 對한 書面質問․答辯書

[제248회 임시회 폐회중]

❐ 질문일자 : 2007. 12. 26(수)

❐ 질문의원 : 1명  3건

질문의원	질 문 요 지	소관부서
김명지	ꁴ 축제는 미래 산업이다. ꊱ 전주문화 축제인 한지문화축제, 대사습놀이, 전주풍남제, 전주 천년의 맛 잔치를 2007년에 실시해본 결과 존치에 대한 필요성이 있는지, 존치가 필요하다면 그 이유는? ꊲ 전주문화축제가 전주풍남제(전주단오제) 등으로 각종 축제가 난무하고 있는데 꼭 필요한 축제만 존치할 의향은 있는지 ꊳ 전주시민의 삶의 일부분인 콘텐츠를 발굴하고 개발 하여 지속발전 가능한 축제를 만들어 나갔으면 한다고 생각하며, 전국에서 가장 재미있는 축제를 우리가 만들어 냈으면 하는데 이에 대한 견해는?	문화관광과

서면질문서

축제는 미래 산업이다

우아1․호성동  김명지 의원

1. 축제 경제가치 갈수록 커져

최근 축제가 문화 콘텐츠 산업으로서 일으키는 경제적 힘은 대단히 놀랄만한 것입니다. 아마 문화콘텐츠 산업의 중요성과 막강한 영향력을 모르는 사람은 없을 것입니다.

전문가들에 따르면 축제로 인한 문화콘텐츠 산업이 여타 산업에 미치는 파장을 제외하고도 전 세계에서 벌어지고 있는 축제의 시장규모가 약 1조 6천억 달러 정도에 달한다고 합니다. 문화콘텐츠 산업의 시장규모가 커지면서 산업 전반을 망라한 막대한 파괴력을 행사하는 것과 함께 21세기 미래 산업의 핵심 키워드로 떠오르고 있습니다.

우리가 잘 알고 있는 세계 최대의 맥주축제인 독일 뮌헨의 옥토버페스티벌은 관광객 수만 600만명에 달하고 고용 인원만 연 1만 2천 명에 이른다고 합니다. 이는 올림픽이나 세계 박람회가 해당지역에 미치는 영향력에 버금가는 규모입니다.

또 하나는 모차르트라는 브랜드 하나가 만들어낸 유럽 최고의 음악제인 오스트리아의 잘츠부르크 여름 페스티벌의 위력이다. 모차르트가 태어났다는 아름다운 배경을 한 작은 도시, 잘츠부르크는 전 세계에서 몰려오는 음악인들로 넘쳐납니다. 이 도시에서 판매되는 거의 모든 상품에는 모차르트의 사진이 들어가고 관광객들은 앞 다퉈 이런 상품들을 구매한다. 몇 년전에 이 도시를 찾았던 나 역시 어느 새 모차르트의 얼굴이 새겨진 초콜릿과 모차르트의 T셔츠를 사지 않을 수 없었다고 합니다.

가히 ‘모차르트를 팔아먹고 산다’는 말이 거짓말이 아니었습니다. 꼭 대규모의 대중이 몰리는 축제가 아니더라도 캐나다 밴쿠버 오카나간 밸리의 아이스와인 축제도 소수의 VIP 파티로 알려지고 있지만 세계 산업을 움직이는 놀라운 힘을 보여주고 있습니다.

지금까지 축제에 대하여 살펴보았습니다만

축제의 힘은 참으로 대단합니다. 그러나 축제를 너무 많다보면 축제라는 고유 이미지를 벗어날 수 밖에 없습니다

시장님께 묻겠습니다.

시장님은 전주문화 축제인 제11회 한지문화축제, 제33회 대사습놀이, 제49회 전주풍남제, 전주 천년의 맛잔치를 2007년에 실시해 본 결과 존치에 대한 필요성이 있는지, 또한 꼭 존치할 필요가 있다면  그 이유에 대하여 답변해 주시기 바랍니다

2. 차별화된 컨텐츠 개발 시급

무엇이 이런 거대한 움직임과 힘을 만들어 내는 것일까? 그 원동력은 무엇을 새로이 만들어 낸 것이 아닌 문화 속의 작은 콘텐츠들이었다고 볼수 있다. 1810년 루드비히 1세의 결혼식에서 시작되었던 맥주축제와, 음악의 신동 모차르트, 영하 10℃이하에서 바짝 얼은 포도로 만든 아이스와인이 그것입니다.

항상 곁에 있어 평범하기만 하던 작은 소품을 문화산업으로 발전시킨 뮌휀의 맥주축제는 축제 동안만 1000cc 잔으로 600만 잔이라는 맥주를 소비하고 1조 2천억 원이라는 소득을 올리고 있다고 합니다. 이것은 세계적 기업의 1년 순이익에 해당하는데 축제가 경제적 이익을 창출해 내는 좋은 본보기라 볼수 있습니다다.

이들은 삶의 일부분이었던 맥주, 음악, 와인 등을 기업과 시민, 관이 하나가 되어 붐을 일으키고, 나아가 세계 산업을 움직이는 힘을 생산해낸 것이다. 축제에 참가한 사람들은 일상을 탈출하여 낯선 사람들과 어울리며 친구가 되어 특별한 만남의 즐거움을 만끽합니다. 여기서 우리는 문화가 세계 산업을 움직이고 다시 산업이 문화를 지원해주는 힘의 움직임을 엿볼 수 있습니다.

최근 우리나라도 지방자치단체들이 축제를 통해 그 지역의 문화적 역량

을 높이고 지역경제 활성화를 도모하고자 애쓰는 모습들을 볼 수 있습니다. 소수의 축제들이 놀라운 성과를 거두기 시작하면서 지역경제 활성화라는 열정으로 해마다 지역축제들이 폭발적으로 증가하고 있으며, 심지어 비슷비슷한 지역축제들이 남발되고 있는 지경까지 이르고 있다. 이런 축제들은 축제의 소재가 되는 콘텐츠 개발에 관심을 두기 보다는 처음부터 형식적인 낯내기 축제로 계획되면서 축제장이 온통 잡상인들의 잔치판이 되거나 무질서가 판을 치면서 시민들의 빈축을 사게 되고 아까운 예산만 축내는 결과를 낳고 있습니다.

시장님께 묻겠습니다.

전주문화축제가 전주풍남제(전주단오제)등으로 각종 축제가 난무하고 있는데 꼭 필요한 축제만 존치할 의향은 있는지 답변하여 주시기 바랍니다.

3. 재미있어야 성공한다

우리의 무궁한 역사는 아름다운 문화유산을 남겼습니다. 그렇지만, 전통의 역사만이 문화유산을 만드는 전부는 아닙니다. 그리고 문화유산이 세계 산업을 움직이는 축제를 만들어주는 것은 더더욱 아닙니다. 기업과 관이 솔선수범 참여하여 문화콘텐츠를 개발하고 발전 전략을 세워야 합니다.

그리고 시민은 자발적으로 참여하여 자원봉사자로서 축제의 흥을 돋우는 역할을 해줘야 합니다. 일 년 내내 주눅이 들어 있는 축제의 연속만이 지역경제를 되살려 주는 것은 아닙니다.

무언가 사람들의 마음을 움직여주는 일상탈출의 재미를 느끼게 해주는 콘텐츠 개발이 우선입니다. 재미있고 흥미 있는 축제가 기획되어야만 사람이 몰리고 다른 축제와의 차별화가 이뤄질 수 있으며 경쟁력 있는 경제 축제가 가능합니다.

전주 또한 전주국제영화제를 시작으로 한지종이문화축제, 전주대사습놀이가 막을 내리고 전주풍남제가 이어 열립니다. 벌써 한 달여 만에 세 개의 축제가 지나갔으나 시민들이 얼마나 일탈의 즐거움을 만끽하였는지 모르

겠습니다. 다른 때와 달리 영화제도 일찍이 예매하여 찾아보고, 한지의 아름다움도 즐겨보려고 노력하였으나 뭔가 조용히 흘러가버린 느낌입니다.

이 허전함을 어디에서 채워야 하는지 막막하기만 합니다. 짧은 시간에

몸 안의 에너지를 솟구치게 해주는 축제를 찾아 타 시도를 헤매거나 국외 축제를 찾아 비행기에 몸을 실어야 하는가 말입니다.

단순히 축제가 반복되는 일상의 지루함을 달래는 일상탈출의 즐거움만을 제공하는 것이 아니라 할지라도 매우 중요한 부분을 차지하는 것은 분명한 일입니다. 시민들과 낯선 사람들이 함께 어울려 친구가 되는 자유로운 축제의 즐거움이야말로 항상 새로운 것을 추구하는 인간에게 사람 속에서 일상을 벗어난 쾌감을 만끽하게 해주는 것입니다. 많은 문화적 콘텐츠를 가진 전주는 그 발전가능성 또한 상상할 수 없을 만큼 크다고 믿습니다.

시장님께 묻겠습니다.

전주 시민의 삶의 일부분인 콘텐츠를 발굴하고 개발하여 지속발전 가능한 축제를 만들어 나갔으면 한다고 생각하며 전국에서 가장 재미있는 축제를 우리가 만들어 냈으면 생각하는데 이에 대한 시장님의 견해를 밝혀주시기

바랍니다. 끝

제248회 제2차정례회 폐회중

서     면     질     문

서면답변서

김명지 의원 (3건)

전   주   시

質 問 答 辯 書 (書面)

□ 質問議員 : 김명지 議員               (우아1,호성洞)

□ 題    目 : 축제는 미래 산업이다.

□ 質問要旨

ꊱ 전주문화축제인 한지문화축제, 전주대사습놀이전국대회, 풍남제       (전주단오제), 전주천년의맛잔치를 2007년에 실시해본 결과       존치에 대한 필요성이 있는지, 존치가 필요하다면 그 이유는?

ꊲ 전주문화축제가 전주풍남제(전주단오제) 등으로 각종축제가       난무하고 있는데 꼭 필요한 축제만 존치할 의향은 있는지

□ 答辯要旨

○ 먼저 한지문화축제는 전주한지의 고유성과 정체성을 확보하고

축제를 통한 한지 산업의 활성화를 기하는데 있으며

○ 이를 바탕으로 한브랜드산업의 중심축으로서 전주한지의 차별

화와 경쟁력 확보를 위한 다양한 전략과 홍보마케팅을 전개 하고

있음

○ 2007년 한지문화축제는 이러한 전략에 맞춰 한지의 생활화와        산업화의 기반을 다지기 위해 개최시기 및 장소를 독립 운영

하여 박람회 성격의 전시 및 산업전을 개최함으로써 목적했던

한지산업화의 가능성을 확보하였음

○ 더욱이 지난해 12월 전주한지문화축제가 문화관광부의

『문화관광 예비축제』에 선정됨으로써 국비 3천만을 지원받게

되었으며, 우수축제 ⇒ 최우수축제로 거듭남으로써 대한민국을

대표하는 한지문화축제로 우뚝 설 수 있는 발판을 마련하였음

質 問 答 辯 書 (書面)

○ 전주대사습놀이전국대회는 33회째 이어온 전통 있는 국악

경연대회로서 전국에서 가장 권위 있는 국악신인들의 등용문

으로 자리매김 하였음

국내에서 유일하게 MBC를 통해 생방송으로 진행해오고 있는

전주대사습놀이전국대회는 전체적인 참가자들의 기량이 뛰어나

질적, 양적인 성장으로 본 대회의 위상을 높이고 있으며,

판소리명창부의 나이제한을 25세에서 30세로 제한하는 등 전주

대사습놀이의 차별화와 권위를 높이기 위한 노력을 하고 있음

○ 판소리, 농악, 민요 등 8개 분야의 계승발전과 신인 국악인의       발굴을 위한 전주대사습놀이전국대회의 정통성을 확보하고,

시민들과 어우러진 축제로 승화시킬 방안들을 강구하고 있음

○ 전주풍남제가 시민대동제로서 지역주민의 화합과 단결을

도모하는데 일익을 담당하였으나, 정체성의 상실과 난장이미지의       한계를 극복하지 못하였음

○ 이에 세시풍속의 전주단오제 개최로 풍남제 고유의 정체성을       확립하고 전통문화의 계승과 함께 시민한마당 축제를 통하여       주민화합을 도모하는데 목적이 있음

○ 지난해 처음으로 풍남제를 “전주단오제”로 차별화하여

음식축제와 분리 개최한 결과 30여만명의 인파가 몰려들어

잊혀져 가는 세시풍속에 대한 시민들의 관심이 매우 컸음

○ 또한 축제를 통하여 덕진공원을 중심으로 한 전주북부권 일대의       지역경제 활성화에 크게 이바지하였음

質 問 答 辯 書 (書面)

○ 전주가 맛의 고장으로서 그 명성과 자존심을 되찾고 전주

단오제와 더불어 시민대동제 형태의 풍남제를 음식축제로

차별화 하고 경쟁력 확보를 통하여 음식 관광산업화는 물론,

전주음식의 세계화를 목표로 육성 발전시키고자 함

○ 지난해 11월 9일부터 13일까지 처음 개최한 “전주천년의        맛잔치” 는 다양한 먹거리 부족 등 흥미유발지수가 낮았다는       평가에도 불구하고 그간 풍남제를 비롯한 여러 축제에서

제외되었던 시내 일원의 음식업 190여 업체가 축제 맛집으로       참여하여 축제를 통한 음식관광의 가능성을 보였으며,

○ 실제로 향토음식점의 경우 30～60%의 매출신장을 기록하는       등 전주음식에 대한 이미지 제고에 크게 기여하였음

➡ 의원님께서 지적하신 전주문화축제의 존치 필요성에 대하여는

위에서 살펴본 바와 같이 축제별 주제와 컨셉이 뚜렷이 구분

되고 각기 그 전통성과 함께 차별화 된 경쟁력을 확보하고

있어 지속 가능한 축제로 자리매김하고 있으며,

특정 축제만의 운영보다는 예산규모의 적정성을 유지하고

축제별 특성을 잘 살려 경쟁력 있는 축제로 육성 발전시켜

나가는 것이 타당하다고 사료됨

質 問 答 辯 書 (書面)

□ 質問要旨

ꊳ 전주시민의 삶의 일부분인 콘텐츠를 발굴‧개발하여 지속발전     가능한 축제를 만들어 나갔으면 한다고 생각하며, 전국에서      가장 재미있는 축제를 만들어 냈으면 생각하는데 이에 대한      견해는?

□ 答辯要旨

○ 영화, 한지, 소리, 세시풍속, 전주음식 등 전주5대 문화축제를     축제별로 지니고 있는 테마를 적극 활용하고 가족단위 참여

행사를 비롯한 이벤트유치 등 관람객이 자연스럽게 참여할 수     있는 다양한 체험프로그램을 구성하여 즐길거리와 볼거리를      제공함으로써 그 수요를 충족하고,

○ 축제를 통한 산업화(관광, 한지, 음식 등)와 전통문화의 계승

발전을 기하는 차별화 된 축제로 발전시켜 나갈 수 있도록

축제전문가와 시민들의 의견을 적극 반영하여 2008년도

전주문화축제를 추진하겠음

○ 특히 축제에 대한 공신력 있는 평가와 개선을 위하여 전문기관     및 단체를 선정, 축제컨설팅 및 평가를 실시하고 피드백을 통한     보완 및 경쟁력 있는 축제로 거듭날 수 있도록 육성해 나가      겠음