제248회 전주시의회 제2차 정례회

2007년도 행정사무감사특별위원회

2007년도

주요업무 추진상황 보고

체육시설관리사업소

보 고 순 서

ꏚ	일 반 현 황				---------		1
ꏚ	부서별주요기능				---------		2
ꏚ	체 육 시 설 현 황				---------		3
ꏚ	체육시설운영과 소관				---------		4
○		민간위탁시설운영상황
○		종합경기장 운영
○		실내배드민턴장 운영
○		화산체육관 보수
○		실내체육관 보수
○		인공암벽장 조성
ꏚ	월드컵경기장 운영과 소관			---------			11
○			골프장 수익사업 추진
○			예식장 수익사업 추진
○			사우나 수익사업 추진
○			시설물 보수 및 안전 관리

일 반 현 황

ꏚ 기구 및 인력

○ 기   구 ------------------------ 2과  6담당  50명

									체육시설관리사업소
		체육시설운영과																					월드컵경기장운영과
운영담당			시설관리 담 당				완산수영장 담 당			화산체육관담당															운영담당				시 설 관 리 담 당
(17)			(5)				(7)			(6)															(8)				(6)

○ 인   력 ----------------------- 정원50명, 현원49명

구 분		계	4급	5급	6급	7급	8급	9급	기능	별정
계	현원	49	1	1	6	15	1	2	22	1
	정원	50	1	2	6	12	4	2	22	1
체육시설 운 영 과	현원	35	1	1	4	9	0	2	17	1
	정원	35	1	1	4	7	2	2	17	1
월드컵 경기장 관리과	현원	14			2	6	1		5
	정원	15		1	2	5	2		5

※ 청경 15명(종합경기장 3, 완산수영장 2, 실내체육관2, 화산체육관3, 덕진체련3, 아중체련2)

부서별주요기능

과 별	분 장 사 무
체육시설 운 영 과	○ 종합경기장 등 체육시설 활용계획수립 ○ 체육시설 사용허가 및 보수관리 - 종합경기장.실내체육관,경륜장,실내배드민턴장 등 ○ 완산수영장 운영관리 ○ 화산체육관 운영관리 ○ 체련공원 (덕진.아중) 운영관리 ○ 체육시설 사용허가(임대) 부과 및 징수 ○ 시설물 안전점검 및 유지관리 보수
월드컵경기장 관 리 과	○ 월드컵경기장 관리계획 수립 ○ 만남의 광장 유지관리 ○ 시설물 안전점검 및 유지보수 관리 ○ 조경 및 잔디그라운드 관리 ○ 경기장 사용허가 ○ 월드컵경기장 수익사업 추진 및 발굴 ○ 전기특수설비 ,정보통신망 유지관리 ○ 수익사업 선정 및 관리 ○ 기타 월드컵 경기장 관련사항

체육시설현황

(단위:㎡,백만원,명)

시 설 별	부 지 면 적	시설 연도	시 설 면 적		사 업 비									좌석수	주차장(면)
					계	국비		도비		시비		체육 기금	성금
합 계	1,072,018		1,048,754		210,936	25,023		51,081		97,680		37,119	33	98,084	3,847
월드컵경기장 (반월763-1)	627,432 (189,798)	‘01	주경기장	50,017	136,506			41,240		63,866		31,400		43,389	2,328
			보조경기장	20,975										535
			만남의광장	64,503
			주차장 기타	491,937
종합경기장 (덕진동1가1220)	116,284 (35,176평) (시유)	‘80	주경기장 (건축)	32,966 (17,464)	5,084									28,000	440
		‘80	야 구 장 (건축)	19,229 (1,381)	633	1,909		486		3,382				8,230
		‘03	테니스장	4,777	60									1,550
			(녹지,기타)	59,312	(조경 14,561. 광장도로 31,199. 주차장 6,940 양궁장 5,364. 부속건물 248)
화산체육관 (중화산동산45)	49,520 (14,980평) (시유)	‘96	빙 상 장	4,737	13,650		1,500			12,150				2,600	343
		‘96	종 합 관	5,755	12,900		5,300			2,600		5,000		2,000
			(녹지,기타)	39,028	(조경 14,352. 광장도로 21,859. 주차장 2,817)
완산수영장 (효자동2가235-1)	23,706 (7,141평) (시유)	‘04	수영장	8,887	22,500		11,200		7,275		4,025			2,000	210
실내체육관 (덕진동1가664-14)	15,697 시유 861 교육10,929 국세청 3,907	‘73	경 기 장	6,861	266		114		119				33	4,800	180
			(녹지,기타)	10,496	(잔디 2,713. 보도블럭 3,800. 외곽 2,269. 주차장 1,714)
롤 러 장 (송천동1가234-33)	14,191 (4,292평)	‘91	경 기 장	12,731	2,122	1,000		561		561				1,400	11
			(기 타)	1,460	(선수합숙소 288, 주차장 1,172)
실외롤러장 (송천동1가204-107)	14,839 (4,488평)	‘03	경 기 장	2,376	2,000	1,000		500		500					95
			(기 타)	2,358	(사무실, 주차장 96)
자전거경륜장 (효자동3가1310-1)	33,013 (9,986평)	‘91	경 기 장	13,646	4,123	1,500		200		2,423				2,500	72
			(녹지,기타)	19,367	(조경 및 도로 18,541. 주차장 826)
승 마 장 (호성동1가720-1)	23,478 (7,102평)	‘91	경 기 장	12,159	3,355	500		700		2,155				1,080	20
			(녹지,기타)	11,319	(조경 및 도로 10,043. 마사 1,276)
실배드민턴장(덕진동1가179-1)	8,420 (2,547평)	‘91	경 기 장	3,916	5,000	2,500				2,500				1,016
			(녹지,기타)		(조경 및 도로 47,427 주차장 3,249)										130
덕진체련공원 (덕진동1가179-1)	90,750 (27,451평)	‘91	경 기 장	48,494	2,749	1,000				1,749
			(녹지,기타)	50,676	(조경 및 도로 47,427 주차장 3,249)										118
아중체련공원 (인후동1가하인교 9길49)	49,037 (14,834평)	‘05	경 기 장	8,936	4,269					4,269
			(녹지,기타)	40,101	(조경 및 도로 39,401. 주차장 700)										30
게이트볼구장 (송천동1가234-407)	5,651 (1,670평)	‘01	경 기 장	3,586	719							719
			(녹지,기타)	2,065	(사무실 190.8, 화장실 36, 녹지1,838.2)

체육시설운영과소관

ꏚ	민간위탁시설 운영상황-----------	5
ꏚ	종합경기장 운영 --------------	6
ꏚ	실내배드민턴장 운영------------	7
ꏚ	화산체육관 보수 --------------	8
ꏚ	실내체육관 보수 --------------	9
ꏚ	인공암벽장 조성---------------	10

민간 위탁시설 운영상황

○ 민간위탁 시설은 인력과 예산절감을 목적으로 체육시설의

일부를 위탁운영 하였으나 수탁자의 시설관리 소홀

○ 수탁자의 수익 추구 프로그램 운영으로 시민의 이용 불편으로 불만 내재

○ 수탁 종료후 협약서 미 준수로 소송분쟁 등 행정수행 지난

○ 체육시설물 유지관리 및 시민건강 증진을 위하여 시직영 방침

□ 현      황

민간위탁 시 설 명	위 탁 기 간	수 탁 자	·07년 보조금	1일평균 이용인원
롤 러 스케이트장	2006. 4. 15 ～2009.4.14(3년)	전북롤러스케이트 연맹(대표 최충일)		110명
게이트볼장	2005. 1. 1 ～2007.12.31(3년)	국민생활체육전주시 게이트볼연합회 (대표 박상렬)	1천만원	130명
인조잔디 축구장	2006. 4. 15 ～2009.4.14(3년)	전주시축구협회 ( 대표 안홍철)		450명

□ 추 진 상 황

○ 2007. 2. 22.  상반기 게이트볼장 보조금 지원

○ 2007. 3. 26.  전주승마장 사용허가(07. 1. 1 ～ꡐ08. 6. 30)                      - 제소전 화해 법원판결

○ 2007. 7. 24.  하반기 게이트볼장 보조금 지원(10백만원)

○ 2007. 8. 27.  롤러스케이트장 실내․외 전기 통합 공사(2백만원)

○ 2007. 9. 10.  롤러스케이트장 상수도 분리 급수시설공사(2백만원)

□ 금 후 계 획

○ 민간위탁 체육시설 자체 수익사업 확대를 통한 경영합리화 유도

○ 민간위탁시설 기간 종료 후 시설관리공단 이관 운영 계획

종합경기장운영

□ 현     황

(단위:㎡,백만원,석,면)

시 설 별	부지 면적	시설 연도	시 설 면 적		사 업 비				좌석수	주차장
					계	국비	도비	시비
종 합 경기장	116,284	‘80	주경기장 32,966		5,084	1,909	486	3,382	28,000	440
		‘80	야 구 장	19,229	633				8,230
		‘03	테니스장	4,777	60				1,550
			(녹지,기타)	59,312	조경15,561 광장도로31,199 주차장6,940 양궁장5,364 부속건물248

□ 추 진 상 황

○ 경기장내 용도실 및 시설물 사용허가

- 입주기관단체 용도실 사용허가 : 45개소  (년 임대료 :59,400천원)

- 07‘. 1월 ~ 10월 대관료 : 215건  (24,895천원)

○  주요행사

-  제2회 울트라마라톤대회 ( 550명) -------------------ꡐ07. 3. 24

-  전주마라톤 국제대회 ( 8,500명)  --------------------ꡐ07. 4.  1

-  제43회 전국대학 춘계 연맹 회장기 정구대회 ( 200명) -----ꡐ07. 4. 23

-  전주시 시민의날 행사 ( 20,000명) ---------------- ꡐ07. 5.  1

-  제26회 전라북도지사기 직장 생활축구대회(3,000명 ) ----ꡐ07. 5. 22

-  제18회 한국열관리 시공업체 단합대회 (6,000명 ) ----ꡐ07. 6. 20

-  제43회 추계 한국중학교 축구연맹전(10,000명 ) ----ꡐ07. 8. 23      -  제18회 제18회 전라북도지사기 생활체육대회(10,000명 ) ----ꡐ07. 8. 25

-  제13회 교육감기 지역교육청육상대회(3,000명 ) ----ꡐ07. 9. 20

-  제12회 전주MBC사장기 직장 축구대회 (3,000명 ) ----ꡐ07. 10. 10

□ 금 후 계 획

○ 경기장 시설물 안전관리로 체육공간 활용도 극대화

○ 시민의 건강을 다지는 생활체육 및 탄력적 운영하여	편의제공

실내배드민턴장 운영

○ 체련공원 주변 체육시설과 연계 체육공간의 활용도를 극대화 하고,

주5일 근무제로 늘어나는 생활체육 인구수요 충족

○ 지역단위 전문 선수육성 및 국제대회 등 유치 지역경제 활성화와

전천후 스포츠센터 기능 수행

□ 사 업 개 요

○ 위     치 : 덕진체련공원내

○ 시설규모

- 부지면적 : 8,433㎡, 건축면적 : ,608㎡,  층고 : 13,5m

- 시설규모 : 코트16면 (대회면 6면) 관람석 1,036석, 주차장 : 129면

- 사업기간 : ꡐ06. 2. 27 ～ ꡐ07. 3. 22.

- 사 업 비 : 5,000백만원 (균특 2,500, 지방비 2,500)

- 1일 평균 이용인원 ----------------------------- 250명 (최대 420명)

□ 추 진 상 황

○ 실내배드민턴장 준공  -------------------------- ‘07. 02. 27

○ 실내배드민턴장 개관식 ------------------------- ‘07. 03. 22

○ 시장배 배드민턴 대회 -------------------------- ‘07. 04. 07

○ 전국 배드민턴 리그전 --------------------------  ‘07. 04. 20

○ 제1회 아시아 아마 바둑대회(전국바둑축제)-------  ‘07. 06. 16

○ 전라북도지사기 배드민턴대회--------------------  ‘07. 08. 25

○ 전북은행장기 배드민턴대회 ---------------------- ‘07. 09. 08

○ 전주시 배드민턴연합회장기 배드민턴대회  -------- ‘07. 10. 20

○ 전국휠체어 장애인 배드민턴대회 ----------------- ‘07. 10. 27

□ 금 후 계 획

○ 다양한 홍보 활동으로 대시민 이용 확대 (언론매체, 인터넷 등)

○ 협회(협의회)와 유기적인 협조 체제를 구축 : 각종 국.내외 대회유치

화산체육관 보수

○ 경과 년수 증가로 각종 설비 및 부대시설 등의 성능저하 현상이 나타남

○ 그동안 민간위탁으로 시설을 운영함에 따라 시설투자가

미비 지속적인 사용을 위해서는 전반적인 리모델링 필요.

□ 사 업 개 요

○ 위    치 : 전주시 완산구 중화산동 산 45번지

○ 사업기간 : ‘07. 10  ～  ‘08. 01. 16.

○ 사업규모 : 종합관 - 지하층 바닥 보수, 각 용도실 수선보수, 지붕방수,

등기구 보강, 전광판 교체 등

빙상장 - 풀칼라 전광판, 지하층 제습기, 항온항습기,

기타 위생설비 보수 등

○ 사 업 비 : 18억원 (추경예산 반영)

□ 추 진 상 황

○ 2007. 05 : 1차 공사 완료(균특 : 6억, 시비: 6억)

- 종합관 후로링 및 흡음재, 냉난방기 설치, 도시가스, 도장공사 등

○ 2007. 09 : 실시설계 용역 발주

○ 2007. 10 : 공사 발주 및 착공

□ 금 후 계 획

○ 2008. 1. 16 : 공사 완료

※ 종합관 지하시설은 동계훈련장소 및 다목적구장으로 사용하고, 기타시설         공간은 각종 프로그램을 탄력적으로 운영하여 스포츠 집적 시설화 유도

실내체육관 보수

○ 2001년 KCC프로농구단 유치 이후 6개년에 걸쳐 우선

순위별로 개․보수를 시행, 쾌적한 환경이 조성 되었으나

○ 옥상 누수현상 등 발생으로 시설보수를 위한 리모델링이 필요

□ 사 업 개 요

○ 위    치 : 전주시 덕진구 덕진동 1가 146-4번지

○ 사업기간 : ‘07. 06. 25  - ‘07. 09. 15

○ 사업규모 : 지붕방수 3,647㎡, 주차장 및 녹지 정비 16,550㎡

○ 사 업 비 : 480백만 원 (균특 240,  시비240)

□ 추 진 상 황

○ 공사 착공 -------------------------------- ꡐ07. 6. 25

○ 공사 완료 -------------------------------- ꡐ07. 9. 15

○ 사업내용

- 지붕을 강판으로 마감하여 방수처리

- 주차장 확대 : 104대    ⇒ 161대

- 보안등 변경 ; 11주 ( 이설5주, 신설6주 ) 등

□ 금 후 계 획

○ 지속적인 유지관리로 쾌적한 환경조성

인공암벽장 조성

○ꡒ스포츠클라이밍ꡓ경기의 전세계적 대중화 추세

⇒ 1992 바로셀로나올림픽 시범경기

○ 전주지역에 시범적으로 ꡒ실외 인공암벽장ꡓ을 설치함으로써

⇒ 스포츠클라이밍의 대중화를 유도

⇒ 청소년의 건전한 스포츠공간과 다양한 시민욕구 충족

⇒ 각종 국.내외 대회 유치로 지역경제 활성화 및 시정 홍보

□ 사 업 개 요

○ 위    치 : 전주시 완산구 중인동 (완산체련공원 내)

○ 사업기간 : ‘07. 04. ~  ’08. 02. 18.

○ 사업규모 : 국제 및 국내규격 3면형 암벽 1개소(15m),

청소년 및 어린이용 1면형 암벽 1개소(3m)

※ 내부 탈의실 및 선수대기실 등 용도실 설치

○ 사 업 비 : 6억원 (시비:3억원, 특별교부세:3억원)

□ 추 진 상 황

○ 2007. 02 : 전주시 체육시설관리운영위원회에서 위치선정

전북대학교 교수 정경회외 12명

○ 2007. 08 : 특별교부세(3억원, 행자부) 교부

○ 2007. 09 : 실시설계 용역 발주

○ 2007. 09 : 대한산악연맹 승인(등반시설 규정)

○ 2007. 10 : 공사 발주 및 착공

□ 금 후 계 획

○ 2007. 10 : 공사 완료 및 시민에게 제공

월드컵경기장운영과

ꏚ	골프장 수익사업 추진-----------	12
ꏚ	예식장 수익사업 추진-----------	13
ꏚ	사우나 수익사업 추진-----------	14
ꏚ	시설물 보수 및 완벽한 관리-----------	15

골프장 수익사업 추진

ꏚ 현     황                             (단위:백만원)

시 설 명 및 사 업 자	면적(㎡)	대부료 (백만원)	계약일	대부기간	체 납 액
					과년도	현년도	계
골 프 장 전주월드컵개발(주)	154,639	1,500	‘03. 7.18	20년	0	1,125	1,125

ꏚ 그간 추진사항

○ 과년도 체납액 875백만원 징수

○ 골프장측의 손해배상청구소송 선고 결과 승소: 07. 8. 23

골프장측 항소로 2심 진행중 변호사 선임 대응(변호사 :심병연)

- 청구사유 : 남측 하부공간을 교통영향 평가에 따라 주차장                      용도로만 사용할 수 있어 클럽하우스 신축에                      따른 시설비 보상 요구

- 청구금액 : 1,100백만원

ꏚ 문   제   점

○ 클럽하우스 신축  추가 비용 손해배상 이유로 대부료 납부 거부

ꏚ 금 후 계 획

○ 손해배상 청구 소송 2심 결과에 따라 대응

예식장 수익사업 추진

ꏚ 현     황                            (단위:백만원)

시 설 명 및 사 업 자	면적(㎡)	대부료 (백만원)	계약일	대부기간	체 납 액
					과년도	현년도	계
예 식 장 (월드컵컨벤션웨딩센터)	9,130	528	‘04. 5.17	10년	891	396	1,287

ꏚ 그간 추진사항

○ 계약해지에 따른 최종의무이행 촉구서 발송 : ’07. 6.29

○ 10~12월중 대부료 완납 미 이행시 계약해지 및 법적조치 수용

공문 접수(07.7.23)

○ 대부료 납부촉구 : 07. 8. 2

○ 대부료 납부 약속 공문접수 (07.10.23)

- 10월~12월말까지 매주 체납액 일부를 납부약속

○ 대부료 납부 : 약속이후 115백만원 납부(매주30백만원~50백만원)

ꏚ 문   제   점

○ 예식장 대부료 부과시점을 실제영업허가일로 조정하여

대부료(528,713천원) 삭감 요구

- 납부개시일 ’04.10.1 ⇒ 영업허가일’05. 9. 27)

○ 외부 인입시설비(전기,가스,상수도) 시 부담 요구

(195백만원)

○ 시설비의 과다 투자로 자금 압박

ꏚ 금 후 계 획

○ 대부료 약속사항 미행시 계약해지

사우나 수익사업 추진

ꏚ 현     황                           (단위:백만원)

시설명 및 사업자	면적(㎡)	대부료 (백만원)	계약일	대부기간	체 납 액
					과년도	현년도	계
사 우 나 (강 영 임)	2,486	121	‘03. 7. 7	10년	96	28	124

ꏚ 그간 추진사항

○ 대부료납부 최종의무 이행촉구 : 07.8.24

○ 대부료 납부 최고장 발송 07.9.17

○ 대부료 납부계획서 제출 07.10.22

- 11월 30일한 20백만원 납부 약속

○ 대부료 일부 납부 : 5백만원 07.10.29

ꏚ 문  제  점

○ 자본부족 및 사업자와 내부 용역계약자와의  내부갈등 악화         등으로 정상 영업 개시 어려움

ꏚ 금 후 계 획

○  정상영업 및 납부약속 미이행시 계약해지

월드컵경기장 시설보수 및 완벽한 관리

○  월드컵경기장 시설물에 대하여 지속적인 시설보수 ․ 정비점검을         통하여 안전하고 완벽한 경기장 유지 관리

ꏚ 현      황

○ 시설규모 : 627,432㎡(189,798평)

▪ 주 경기장 : 50,017㎡,   ▪ 보조경기장 : 20,975㎡

▪ 만남의광장 :64,503㎡    ▪ 주 차 장 :  337,298㎡

▪ 골프장 :154,639 ㎡

ꏚ 그간 추진상황

○ 조명시설 보완설치공사 외2건 : 58백만원

○ 잔디구장 관리 : 2개소 / 160백만원

○ 유․무인 경비   : 75백만원(유인 70백만원,무인 50백만원)

○ 계측시스템관리  : 23백만원

○ 경기장 관람석 난간 도색공사 완료 : 7백만원

○ 만남의광장 생활체육시설 및 휴게시설 설치 : 36백만원

○ 경기장내 포장(투수콘,보도블럭) 보수 : 22백만원

○ 써지보호기 설치완료(39대) : 11백만원

○ 기계설비 보수공사(3건)완료

○ 발전기설비 정밀 점검보수 완료

○ 전광판 유지보수 용역(2개소) : 28백만원

○ 승강기 유지보수 용역 (10개소) : 15백만원

ꏚ 금 후 계 획

○ 월드컵경기장 안전 점검(시특법)    2008.1.25 완료 예정

○ 사우나앞 쓰레기 적치장 이전        2007.11.30완료 예정