제260회 全州市議會臨時會 ∥ 2. 9(월) 10:00 ~ 본회의장

2009년도 주요업무계획 보고

□ 존경하는 최찬욱 의장님!  그리고 의원님 여러분!

입춘이 지나면서 포근한 날씨는 봄에 대한 기대감을 부풀게 하고 있습니다. 하지만, 전 세계적인 경기침체의 영향으로 우리가 느끼는 계절은 아직도 한겨울인 것 같아 64만 시민의 대표로서 마음이 무겁고, 무한 책임을 느끼게 합니다. 따라서, 금년도 첫 임시회를 맞이하여 민생경제를 조금이나마 빨리 회복시키기 위하여 경제관련 조례안을 포함한 17건을 상정하는 등 신속하게 대처하고 있습니다.의원님들께서도 많은 협조를 하여 주실 것을 이 자리를 빌어 당부 드립니다.

아울러, 2009년 시정의 방향과 비전은 이러한, 민생경제 활성화를 위한 시대적 흐름과 시민의 여망을 반영하여 마련하였습니다.

의원님들의 적극적인 협조와 동참을 기반으로 머지않아 전주경제에도 따스한 봄기운을 느껴질 수 있도록 1,800여 공무원과 함께 올 한해 더욱 열심히 뛸 것을 다짐하면서, 준비된 화면으로 2009년 주요업무계획을 보고 드리겠습니다.

□ 보시는 순서는 2008년 주요성과, 2009년 시정운영방향, 그리고 민생경제!, 도심재창조!, 꿈의소재 탄소산업! 으로 전주발전을 이끌어갈 2009년 주요업무계획 順입니다.

□ 2쪽 기본현황은, 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

□ 3쪽, 2008년 주요성과 입니다

탄소산업과 영화영상산업, 생물생명산업 등 5대 역동산업을 중심으로 경제구조를 고도화 하였으며, 어려운 경제난 속에서도 63개의 기업을 유치하여 새로운 일자리를 제공하였으며, 3대 100% 프로젝트, 전통시장 시설현대화 등을 통하여 민생경제와 시민생활 안정을 최우선으로 추진하였습니다. 전주한지와, 비빔밥 등 한스타일 산업을 중심으로 관광전주의 르네상스 시대를 열었고, 디자인이 도시경쟁력인 시대에 기초 지자체 최초로 밝고 아름다운(B&B) 품격 높은 아트폴리스 도시로 조성하였습니다.  이외에도 생태･친수공간 확충과 76만그루의 나무심기 사업을 통한 푸른도시 조성, 그리고 교육복지와 열린행정을 강화하였습니다.

□ 다음은, 2009년 시정운영방향입니다.

어려운 경제상황이지만, 모두가 따뜻하고 행복한 전주를 만드는 것을 2009년 시정목표로 삼고, 이를 위하여, 민생경제 활력화와 미래산업 육성, 도심 재창조를 핵심 성장 비전으로 삼아, 역동적인 전주를 만들어 가겠습니다.

□ 역점과제 첫 번째로, 민생경제에 활력을 불어 넣겠습니다.

지난 1월 2일, 기자회견시 발표한 민생경제 활성화 종합대책을 토대로, 우리시는 민생경제에 활력을 불어넣기 위한 시민 체감형 대책들을 우선 실행해 나가겠습니다.

8쪽, 먼저, 올해에는 지난해보다도 200여억원을 더 투입하여 12,000개의 일자리를 만들어 시민생활에 도움을 드리겠습니다.

사회적 약자인 여성 및 노인일자리 확충은 물론 맞춤형 일자리 프로그램 운영으로 지속가능한 고학년 청년 일자리 확충에도 더욱 노력해 나가겠습니다.

수도권 규제완화로 기업유치에 어려움도 예상되지만, 지난해 보다 더 열심히 뛰어 올해에도 60여개 기업을 유치하여 1,200명의 일자리를 확충해 나가겠으며, 사회적 기업도 기존 4개사에서 ⇨ 10개사 정도로 확대하여 하나의 일자리라도 더 많이 만들어 나가겠습니다.

○ 10쪽, 둘째로, 기업융자 대상업체를 200개 업체로 대폭 확대하겠습니다.

중소기업 육성자금의 연간지원 대상업체를 100개소에서 ⇨ 200개소로 확대하는 한편, 육성자금 이차 보전율도 당초 3%에서 ⇨ 최고 5%까지 전국 최고수준으로 지원하여 중소기업에 활력 을 불어 넣겠습니다 수도권 규제완화에 대응하기 위하여 투자유치 인센티브도 대폭 확대하여 기업의 선택을 받는 도시가 되도록 노력해 나가겠습니다. 민생경제살리기 극복 대책반, 기업릴레이 간담회 등을 통하여 전국에서 가장 빠른 기업애로 해소 시스템을 운영하겠으며, 네티즌을 겨냥한 온라인 마케팅 지원과, 바이전주 등 지역우수제품 소비 촉진 등 기업생산품 판로도 적극 지원해 나갈 것입니다.

○ 셋째, 중소상인과 전통시장에 100억원이상을 투자하겠습니다.

전통시장 활성화를 위해 중앙시장, 남부시장 등 시장별 기반시설을 현대화하고, 여건에 맞는 특성화사업 마련을 위해 연구 용역을 실시하는 한편, 대형마트와의 상생협력 방안을 마련하기 위하여 지역기여 권고 조례안을 이번 임시회에 상정하였습니다. 조례안이 통과될 수 있도록 의원님들의 협조를 당부드립니다. 또한, 청년창업 지원 등 소상공인에 대한 정책자금 지원 강화를 위해, 신용도가 낮고 담보능력이 없는 소상공인 500명에게 업체당 1천만원까지 저리로 지원하고, 금융소외 자영업자인 소외계층을 대상으로  300~500만원까지 대출이 가능하도록 지원할 것입니다. 또한, 장동 중소유통공동도매물류센터 완공 및 판매시스템 전산화구축으로 중소형 점포의 물류 경쟁력을 강화해 나가겠습니다.

○ 넷째, 저소득층 등 사회적 약자에 대한  지원을 더욱 강화 하겠습니다.

도심고지대, 농촌지역 등 도시가스 미보급 지역의 4,700여 세대에게 태양열온수기를 대체 보급하여 서민연료비 부담을 덜어주겠습니다. 또한, 기초노령 연금지원의 범위를 전체노인 60%에서 ⇨ 70%까지 확대･지원하고, 독감 무료접종과 노인의치 보철사업 등 노인복지 사업도 70세에서 ⇨ 65세까지 확대하는 한편, 15,000명의 어린이를 대상으로 아토피예방 관리사업도 실시해 나가겠습니다.

○ 다섯째, 개방의 파고를 넘을 친환경 농업을 육성해 나가겠습니다.

위기농가 경영회생을 적극 지원하고, 올해 농로 100% 확․포장사업을 마무리하는 한편, 과수현대화 사업 등을 통해 FTA에 대응하는 경쟁력 있는 농업을 육성하고, 농업인의 복지증진에도 지원을 확대하겠습니다. 또한, 민생경제의 활성화를 위해 시의 재정도 상반기에 90%이상 조기발주, 60%이상 자금집행을 목표로 추진하여, 투자와 소비를 활성화해 나가도록 하는 등 어려울 때일수록 민생경제 대책은 더욱더 확실하게 챙겨 나가겠습니다.

□ 역점과제 두 번째로, 미래 성장동력 육성으로 전주경제를 이끌어 나가겠습니다.

전주 경제의 체질을 미래 고부가가치 산업으로 확실하게 바꾸어, 경제위기에도 흔들리지 않는 산업 구조를 마련해 나가겠습니다.

이를 위하여 먼저 우리시는, 탄소산업과 영화영상산업, 생물생명산업 육성 등 5가지 미래 성장산업 육성에 시정의 역량을 집중하고자 합니다.

○ 20쪽. 먼저, 꿈의 소재인 탄소산업을 중심으로 부품소재 산업을 육성하겠습니다.

자동차, 항공기는 물론 일반 기계부품 등 산업 전 분야에 사용하는 탄소섬유를 국내 최초로 선점한 것에 이어, 지난해에는 전국 최초로 우리 전주에서 시험생산에 성공하는 쾌거를 이루었습니다. 올해 300여억 원을 투자하여 탄소섬유 원사 생산시설과 글로벌 CNT 플라자를 건립하여 탄소산업 기술개발의 구심점으로 삼고, 탄소산업 전용공단 조성과 신기술연수센터를 통한 현장기술자 육성 등으로, 앞으로 2013년까지 고부가가치 탄소섬유를 1만톤 규모로 생산하고, 200여개의 기업이 집적화 될 수 있도록 탄소산업 도시로서의 모습을 확실하게 갖춰가도록 하겠습니다.

○ 둘째, 영화영상산업 육성을 통해 전주를 한국의 헐리우드로 만들겠습니다.

올해 10회째를 맞는 전주 국제영화제를, 최고의 영화제란 찬사를 받을 수 있도록 영화의 거리 기반 조성 등 내실있게 준비하겠습니다. 아울러, 한국영화의 전반적인 침체에도 불구하고 전주영화종합촬영소 완공을 기반으로 올해에도 40여편의 영상물을 유치하여, 영화도시로서의 위상을 더욱 드높여 나가겠습니다. 아울러, 올해 4월 전주영화종합제작소 완공을 계기로 촬영-제작-편집-영상까지 원스톱으로 처리할 수 있는 시스템을 마련하여, 한국의 영화영상 허브도시로서의 그 위상을 높여 나가겠습니다.

○ 셋째, 생물생명산업 육성으로 건강도시를 만들어 가겠습니다.

장동지역의 생물소재연구소를 중심으로 이미 생물산업의 거점이 확보된 만큼, 앞으로 조성하게 될 혁신도시의 농업･생물산업과 연계하여 생물생명산업을 발전시켜 나가겠습니다. 특히, 미래 기능성식품과 발효식품을 중심으로 특화상품을 개발하고, 전주 한방의 브랜드화를 위하여 전주 한약재 등 약용작물을 이용한, 한방 의료 및 소재의 산업화를 앞당기겠습니다.

○ 넷째, 한스타일 산업으로 전주를 세계문화도시로 조성하겠습니다.

지금은 한류가 문화상품의 수준을 넘어 전 세계적 고품격 브랜드로 발전하고 있습니다. 한류의 중심으로 나아가기 위해 우리시는, 먼저 가장 한국적인 전통문화도시 기반을 확충해 나갈 것입니다. 세계적 무형문화의 본산이 될 아･태 무형문화유산 전당을 비롯하여, 한스타일진흥원과 한지산업진흥원, 그리고, 전주를 대표하는 5대 문화관 건립에 박차를 가하겠습니다. 또한, 한옥마을은 더욱 한국적 특색을 가질 수 있도록 조성하고, 한스타일 상품은 산업화･세계화로 그 활동영역을 더욱 넓혀 나가는 등, 전주의 역사와 전통문화가 지역경제를 일으키는 산업이 되도록 발전시켜 나가겠습니다.

○ 다섯째, 아트폴리스로 도시경쟁력을 한층 강화 하겠습니다.

도시전반에 공공디자인 기능을 한층 강화하여 품격 있고 세련된 도시 경관을 창조해 나가겠습니다. 디자인을 가미한 푸른도시 조성, 생태하천 조성, 친수광장과 도심소류지 등 전주의 자연경관이 디자인과 조화되어 삶의 질을 더욱 높여나가는데 힘쓰겠습니다. 아울러, 경관기본계획, 공공디자인 가이드라인 수립으로 원칙과 표준을 통한 “전주다움”을 창출해 나가겠습니다. 특히, 올해에는 본 궤도에 오른 아트폴리스 프로젝트의 완성도와 품격을 더욱 높이고, 천년전주를 상징할 도시브랜드를 완성하여 새도약의 전기를 마련하고 시민통합을 이루겠습니다. 또한, 야간경관계획과 야간조명 가이드라인을 수립하여 밤이 밝고 아름다운 도시로 조성하고, 도시이미지 마케팅을 강화하기 위하여 팔달로 시범가로 조성, 간판이 아름다운 거리, 한국적인 남천교 건설, 노송천 생태하천 복원 등 공공디자인 시범사업을 역점적으로 추진하고 이들 사업에는 환경과 조화되는 디자인을 가미하여 아름다운 도시, 경쟁력 있는 도시를 만들어 나가겠습니다.

□ 역점과제 세 번째로, 도심 재창조로 전주발전을 이끌어 나가겠습니다.

전북의 중심도시로서 전주는 민생경제 활성화와 미래 성장동력 산업 이외에도 할일이 많이 있습니다. 이를 위하여 먼저 우리시는, 시민의 삶의 질 향상을 위하고 도심 재창조를 통하여 전주발전을 이끌기 위해  다양한 정책들을 펼쳐 나가겠습니다.

먼저, 도심을 젊은 도시로 재생시켜 나가겠습니다. 지난 1월 19일에 기자회견을 통해 구도심 일대를 재생시켜 나간다는 내용을 발표하였습니다. 우선 먼저, 도심 공동화가 진행되고 있는 지역을 젊은 도시로 재생시키기 위하여 4개 권역으로 나누고, 매력있고 사람이 모이는, 경쟁력 있는 공간으로 재창조하여 시민들의 삶의 질을 높여나가겠습니다. 전통문화 중심의 남부도심 권역, 컨벤션센터 건립과 덕진 아트홀 조성 등 비즈니스 거점과 여가문화시설 중심의 북부도심권역, 재개발･재건축과 팔달로･기린로 전자상가 개선 등 주거환경정비와 상권활성화를 위한 팔달로 권역, 6지구의 공공기관 이전지 재생사업을 추진하게 될 백제로 권역으로 구분하여 도심을 젊은 도시로 재창조 하겠습니다.

□ 둘째, 천년전주의 정통성과 역사성을 회복하겠습니다.

과거 서남권을 호령하였던 전라감영 복원의 개발방향을 최종 확정하고, 오목대~이목대 연결, 완산동 용머리고개 복원, 노송천 복원 등 천년전주의 ‘3대 氣 살리기 프로젝트’도 본격적으로 진행해 나가겠습니다.  아울러, 현재 기본계획을 수립 중에 있습니다만, 전주시 승격 60주년과 경기전 창건 600년이 되는 뜻 깊은 올해에는, 다양한 기념행사를 전개하여 천년전주의 정통성과 역사성의 의미를 더욱 확고히 하도록 하겠습니다.

□ 셋째, 저탄소 녹색성장으로 성장잠재력을 확충시켜 나가겠습니다.

기후변화에 본격 대응하기 위하여 조례를 제정하고, 탄소포인트제 시행, 바이오디젤 연료화 사업을 전개하고,  시민과 함께 거버넌스 체계를 구축하여 온실가스를 감축해 나가는 정책을 추진하겠습니다. 아울러, 저탄소･친환경 인프라 구축을 위하여 300만그루 나무심기 사업을 지속적으로 추진하고, 전주의 물(water) 관리 마스터플랜을 수립하는 한편, 친수광장 확충과 소류지 조성, 자전거 전용도로 등을 새로이 개설해 나갈 것입니다. 아울러, 기후변화 협약 관련 사업을 총괄하는 탄소은행(carbon Bank)도 운영해 나갈 예정입니다.

□ 넷째, 복지와 교육이 조화되는 최고의 정주여건을 조성해 나가겠습니다.

기초노령 연금지급대상을 확대하고, 서학･평화권과 구도심권에 권역별 종합복지회관을 확충하여 고령화 사회에 건강하고 활기찬 노후생활을 지원하고, 여성의 사회참여 지원과 양성평등 문화를 조성하는 한편, 위기가정 긴급 지원과 한부모가정 지원 등으로 저소득 주민의 생활안정 지원을 확대하고 장애인의 사회참여 지원을 강화해 나가겠습니다.

전주 서울장학숙인 ‘풍남학사’를 연말까지 마무리하고, 친환경 학교급식 지원사업을 지속 전개하는 등 서울보다 더 나은 교육 환경을 조성하고, 글로벌 인재양성과 전통문화 인성교육을 통하여, 전주의 아이들이 전주발전의 기둥으로 성장할 수 있도록 하겠습니다.

□ 다섯째, 새만금 배후도시 기능을 할 미래비전사업을 구체화 하겠습니다.

35사단 부지는 계획대로 2010년 말까지 부대이전 공사를 완료하고, 전주발전에 큰 획을 그을 혁신도시 조성사업은 계획대로 추진될 수 있도록 시의 모든 역량을 다 할 것입니다.

미래 첨단 신산업의 메카가 될 친환경첨단 복합단지 조성은  더욱 박차를 가하여 기다리고 있는 유치기업들의 보금자리를 하루빨리 만들고, 만성지구 복합단지 조성 사업도 법조타운을 포함하여 계획대로 진행될 수 있도록 사업의 속도를 내겠습니다.

국제도시 성장기반이 될 컨벤션센터 건립은  올해 상반기 중에는 최적의 사업계획안을 결정하여 공사가 착수될 수 있도록 행정절차를 추진해 나가겠습니다.

이외에도 대규모 택지개발과, 인접시군 상생교류 협력, 광역교통망 확충, 도시가로망 조기 마무리 등 광역도시로 성장할 도시 인프라 확충에도 최선을 다해 나가겠습니다.

□ 끝으로, 시민과 함께하는 열린 행정을 완성하겠습니다.

노송천 복원, 덕진광장 조성, 인재육성, 혁신도시 조성 등 주요사업에 민･관 공동 거버넌스 체제를 구축하여 추진하겠습니다.

시정설명회 및 시민참여 예산제 등을 통하여, 시민･직능 단체의 시정참여를 보장하는 한편, 시민과 함께하는 생활시정 구현 등 끊임없는 변화와 소통을 통해 시민이 만족하고 행복할 때까지 감동하는 시정을 펼쳐 드리겠습니다.

□ 존경하는 최찬욱 의장님! 그리고 의원님 여러분 !

이제 전주는 앞으로 나아가야 할 미래 비전과 사업들에 대한 기본적인 틀은 갖추어져 있다고 생각합니다.

저는 우리시가 가지고 있는 분명한 비전을 64만 시민과 함께 힘과 뜻을 한 곳으로 모은다면, 이 어려운 시기도 반드시 극복할 수 있다고 확신합니다.

지금까지 설명 드린 3가지 역점과제는 전주를 좀 더 살맛나는 도시, 아름답고 살기 좋은 도시로 만들기 위해, 시민 여러분께 드리는 약속입니다.

이러한 계획들이 계획대로 추진될 수 있도록 의회차원의 전폭적인 지원과 협조를 당부 드리면서 기축년 올 한해에도, 의원님들의 건승을 기원합니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.