시 정 질 문

전주시립도서관과 작은도서관의 중장기계획

김 남 규 의원

존경하는 64만 전주시민 여러분,

최찬욱 의장을 비롯한 선배동료의원 여러분!

송하진 시장을 비롯한 1,800여 전주시 공무원,

전주시정 60년 환갑을 맞이한 올해는

뜻 깊은 해이기도 합니다.

60주년의 역사를 성찰하며,

앞으로 또 다른 미래를 전망하고 만들어 가는

해이기도 합니다.

민선4기 5대역동산업의 균형 있는 발전은 미래 후손들에게 과거와 미래를 소통하는 좋은 정책으로 삶의 터전이 되길 우리 모두 힘을 모아야 할 때라고 생각합니다.

특히 민선4기의 많은 정책 중에서 눈에 띠게 달라진 사업은 도서관사업 확충일 것입니다.

서신도서관의 개관에 이어 아중․평화도서관의 설계 및 사업진행, 9개(무지개, 인후비젼, 팔복, 평화꿈틀, 호성, 노송, 열린 점자, 꿈드리, 큰 나루)의 작은 도서관의 개관.

어린이 전문도서관(책마루)개관, 아파트문고( 누리봄(송천시영), 미소뜰(평화2동), 아중롯데, 에코르 도서문고(중화산동), 작은 행복(송천주공2차), 옹달샘(한신 휴), 송천진흥W파크 도서관의 증가.

64개의 전주시 사립문고(교회, 학원, 기관, 어린이집, 아파트) 도서관 자원봉사단체(도서관사랑모임, 열린독서 어린이연구소, 어린이 도서 연구회, 각종 동아구연 )도 다양하고 많아졌습니다.

2008년에서 2009년7월 현재까지 (월별) 6개 분관도서관 이용통계를 조사하면,

2008년 월 대출자수는 47,000명, 월 이용자수는 242,000명이고. 2009년 월 대출자수는 67,305명,   월 이용자수는 270,414명입니다.

도서대출은 작년보다 41% 급증했습니다.

2003년 한국도서관통계, 전주시립도서관 연간이용자수는 832,907명으로 월 69,400명과 비교하면 격세지감을 느낍니다.

최근 개관한 서신도서관의 이용객은(일일) 주말이면 3,200명. 방학이면2800명. 평일에는 2,000명으로   전주시 도서관 이용율의 30%를 차지하고 있었습니다.

민선4기, 도서관사업을 대폭 증가하시고 작은 도서관을 10개나 추진해 주신 송하진 시장님과 관계국장, 도서관 사서, 자원봉사자들에게 시민을 대표하여 감사드립니다.

많은 도서관전문가들에 의하면 지난 10년간 우리사회에서 가장 많은 변화를 일으킨 분야가 도서관사업이라고 합니다.

순천기적의 도서관을 필두로 10개 기적의 도서관은 도서관운동의 새로운 바람을 일으키고 있습니다.

전주시 작은 도서관 현황에 대해여 보고 드리겠습니다

방문조사에 의하면, 비록 작은도서관(110㎡~350㎡ = 30~100여평) 규모이지만 일일 이용객은 방학 때는 130~200여명(평일 2배)이 이용하고 있었습니다

어린이와 학부모가 함께 이용하는 작은 도서관은 좋은 이용시설로서 주민들이 만나는 새로운 희망의 공간이 되고 있었습니다.

상근자는 대부분 1 ~ 2명이었습니다.

자원봉사자들의 힘으로 운영되고 있었습니다.

작은 도서관 운영(전주시 자료제출요구서)에 의한 작은 도서관 운영에 관한 문제점 항목에는 협소한 공간, 상근인력 부족, 독서, 동아구연 등 그 지역 특성에 맞는 작은 도서관 운영프로그램으로 활성화를 유도하는 유인책이 부족하고, 이용자들은 프로그램운영도 원하고 있었습니다

작은 도서관일수록 세심하게 다루어져야 하나,  역방향으로 주행하고 있는 초기단계를 잘 잡아주시길 바랍니다.

▶ 개선해야 할 작은 도서관 문제점.

작은 도서관 초기 안정화를 위한 인력체계개선, 작은 도서관운영을 위한 각 도서관 운영위원회의 실질적인 활성화(연1~2회의 회의 또는 4곳은 전혀 열리지도 않고 있었음)

2010년 운영비예산이 대폭적으로 현실화되지 않는 한 시민들의 요구를 부응할 수 없다고 봅니다.

작은 도서관 관계자 간담회를 통해 적당한 예산의 가이드를 타당성조사한 후 당장 예산 반영이 어렵다면 순차적인 계획을 제시해야 하지 않습니까 !

군산시 5개의 작은 도서관은 모두 시에서 직영하고 있었으며, 익산시도 6개 작은 도서관에 월백만원의 인건비가 지급되고 있습니다.

전주시 작은 도서관 10개의 위탁받은 단체에서 (월) 지원현황은 3곳을 빼고는 공과금을 내는 수준이고, 시에서는 60만원의 지원금을 주고 있습니다.

호성동 주민자치센터에 있는 호성 작은 도서관은 방학 때는 엄청나가 많이 이용되고 있었는데 (월)대출권수는 최하 300건에서 최고900건. 23명의 자원봉사자들이 순번을 교대하며 헌신적으로 자원봉사하며( 상근자도 없는) 호성주민들이 운영하는 자원봉사자들의 힘이었습니다.

노송 작은도서관은 천주교전주교구(수탁단체)에서 운영하고 있는 제대로 운영비도 내놓고 이용객의 만족도도 높으며,

8개의 프로그램이 운영되는 주민들의 커뮤니티역할을 제대로 하고 있는 좋은 사례입니다

10개중에서 6개는 위탁만 받았지 위탁자의 역할을 제대로 하지 못하는 갑과 을의 계약관계만 있었습니다

문제는 도서관 이용객들은 증가하고 있는데 질적 저하가 우려되고 있었습니다. 인력체계의 불안정, 사서의 절대부족에 따른 서비스의 질이 떨어지라는 것입니다.

송하진시장님을 비롯한 도서관관계직원 !!

존경하는 선배 동료 의원님들 !!.

도서관은 주 이용층이 어린이와 특히 초등학생 등 대부분 어머니와 유아가 함께 이용하고 있습니다.

어린이 전용도서관에 관심과 사업지원을 부탁드립니다.

도서관에서 큰아이가 이 사회를 변화시킨다고 합니다.

어린이전용도서관은 턱없이 부족합니다.

(2005년 통계) 전국적으로 67개정도입니다.

서울시내도 대형서점 말고는 어린이들이 책을 맘껏 접할 수 있는 곳이 별로 없습니다.

그래도 어린이 도서관수가 가장 많은 자치구는  서울 강서구로 4개가 있습니다

2006년 세계도서관대회 첫째 화두는 어린이의 책읽기와 도서관에 대한 사회적 관심 운동이었습니다.

전남 장흥 송산리 어린이도서관이야기 사례를 소개하겠습니다. “지역주민들이 장흥어린이 도서관을 만들기 위해 티코차량에 2년 동안 어린이 도서관 만들어 주세요 !. 라는 차량스티커를 부착하고 다녔다”고 합니다.

지금은 터파기공사를 하여 티코차량은 폐차됨.

마을을 떠나는 아이들을 위해 절심함을 깨달은 게 도서관이었다는 것입니다.

전주시 인구64만중 약18%인 111,180명의 13%가 어린이입니다. 67개 초등학교에 54,141명 학생이 있습니다.

6개 도서관의 어린이실과 1개의 어린이 전용도서관이 있습니다. 향후에도 어린이도서관이 주를   이루는 작은 도서관운영을 기대합니다.

작은 도서관의 관계자를 만나 이용객을 설문조사한 결과 주 이용층은 어린이들이었습니다.

작은 도서관과 어린이 도서관이 중요한 것은 이용층이 어린이들이 많아지고 있는 현상은 작은 도서관이용자 통계에서 여실히 드러났습니다.

왜 도서관이 중요합니까?

지식정보화와 문화콘텐츠시대에 지식과 정보 문화소통은 도서관이 가장 좋은 훌륭한 곳입니다.

미국의 시애틀도서관(세계최고, 최근 신축, 도서관 사서들의 연수 코스로 벤치마킹대상임), 뉴욕 공공도서관(85개 지역분관), 프랑스 퐁피두센타, 미테랑도서관 등 세계 각국 선진국은 도서관의 인프라와 정보지식의 고도화에 주력하고 있습니다.

대통령소속‘도서관정보정책위원회’는 5개년 도서관발전 종합계획을 수립 발표(2008년5월)

2009년~2013년까지 300여개 도서관 확충계획. 학교도서관 전담인력(사서교사 등) 학생 1,500명기준 1인 배치, 주제별(농학, 의학, 과학기술) 국가 대표급 국립도서관 설립운영 현재 8만명당 하나 수준에서 5만명당 1개수준의 공공도서관으로 증설계획 (현재 6개에서~7개가 더 늘어나 13개의 시립도서관이 있어야 함)

국가에서는 5개년 계획이 있는데 전주시도 5개년 도서관중장기 계획을 세워야겠습니다.

시장께 질문하겠습니다

1) 전주시 시립(공공)도서관 및 작은 도서관, 전문도서관 중장기 발전5개년 계획의 수립이 중요한데 의향이 계시는지 답변하여 주시길 바랍니다.

충남 서천, 경남김해군 등 많은 지자제가 도서관 5개년 계획아래 도서관 정책과 사업을 수립하고 있으며, 전주시는 2004년8월 수립 후 계획이 없습니다.

시립도서관이 중장기 계획을 가지고 작은 도서관을 준비했다면 오늘의 문제는 예측가능하고 쉽게 고칠 수 있었다고 봅니다.

2) 시민사서 양성을 위한 도서관학교 운영에 대한 답변을 바랍니다.

시립도서관이 작은 도서관을 네트워크하여 운영을 돕는 시스템의 마련 속에서 ‘시민사서양성과정’도 마련하는 것이 좋습니다.

서울시와 대전광역시에서 시행중에 있습니다.

건강한 도서관문화와 작은 도서관의 운영을 전문적으로 깊이 접근하고 서비스의 질을 높이는 것은 시민 전문사서 교육(전주시 수료증)

예, 전주시에서 그 동안 시행하여 배출한 문화해설사들의 한옥마을, 또는 시티투어 전문자원봉사들처럼 (실비지원하고) 8월31일 “열린 도서관학교”를 시민사서양성 도서관학교로 전환하는 시민사서양성 교육프로그램 도입입니다.

3) 도서관은 건물이 아니라 운영을 어떻게 하느냐 입니다. 작은 도서관운영실태의 최대 문제점은 예산이고 예산의 과부족은 운영비의 부족으로 파급되며 전문사서도 고용할 수 없습니다.

또한 절대 부족한 전문사서를 쓸 수 없는 것은 매번 답변하는 공무원 총 정원제 이유입니다.  언제까지 전문사서의 충원없이 시민들의 욕구 서비스질 충족을 대안으로 생각하는지?

ㄱ) 2010년 작은 도서관 예산책정 가이드기준 제시

ㄴ) 공공시립도서관사서부족 결원대책을

답변지에 꼭 넣어주세요

4) 아중, 평화 도서관이 지연되면서 새로운 도서관의 설계, 시공, 감리까지를 도서관전문가들, 해당 시의원님, 지역주민대표, 여성, 학교선생님들 다양한 사람, 전문가들이 구성되어 설계에서 완성까지 시민중심(참여) 도서관이 완공되길 바라는데 답변바랍니다.

타 지역에서도 도서관건립운영위원회(발전위원회)를 구성하여(건축, 설계,운영계획 등 정보공유로 시민중심)습니다

5) 서부신시가지에 9번째 시립(공공)도서관이 들어설 예정지역으로 알고 있는데 그 지역은 구획별 블록별 지구단위계획지역이다보니 접근성과 공공성 장소성을 고려한 도서관부지가 계획되어 있지 않다고 합니다. 시립도서관 부지를 위한 지구단위계획 변경으로 가장 좋은 지점에 도서관이 입지하도록 공유재산취득의 절차를 미리 선행해야 하는데 이에 대한 답변바랍니다

송하진시장께서는 전주가 도서관도시가 되도록 노력하고 있으며, 공약이행율도 100%를 초과 달성했습니다.

도서관 시장님의 브랜드와 명성이 후세에도 전해질 수 있도록 하여주시길 바랍니다.

전주는 문화․교육도시입니다.

문화와 교육인재의 요람은 도서관입니다. 도서관도시의 명성으로 품격 있는 도시가 되길 함께 하겠습니다 .

다음은  35사단 전주대대 예비군훈련장

이전추진상황에 대해 질문하겠습니다.

북부권 도시확장이 가시권에 들어왔습니다.

주변에는 송천동(1단지 900세대).호성동 진흥w-파크(1,2단지 1300세대 3단지 791세대) 입주가 끝나고 진행(현대 I'-파크 @)되고 있는 상태입니다.

주거환경이 변화되고 있다는 상황을 보고드립니다.

기존의 사격장훈련의 안전사고, 사격소음은 주지의 사실입니다. 예비군훈련장(전주대대)는 향토예비군 설치 시행령 5조에 근거, 거주지(전주시내에)에 있어야 함도 당연합니다.

그런데 지금은 물리적 공간의 변화가 주민들에게 주거의 질, 교통문제에 압박을 주고 있기 때문입니다.

이전을 촉구하는 발언입니다

북부권의 도시개발이 순차적으로 이루어지고 동부우회도로 진출입(송천동 오송초 정문에서 예비군 대대도로는 도시계획 도로도 아님 비포장도로).

동부우회도로 변의 시가화예정용지도 2010년이면 도시계획에 포함되어 개발계획을 체계적으로 수립해야 한다고 시장님의 답변이 있었습니다(08. 9. 9)

호성동과 송천동을 있는 북부권의 생활형 순환도로 미개설 부분 900m(중류 1류 12호선 노폭 20m /길이 150m. 대류3류 20호선, 노폭 25m/길이 750m) 아파트 밀집지역의 교통소통(생활권역)도 이제는 입주가 완료 된 시점이라는 사실입니다.

예비군 사격장은 아파트지역에 둘러 싸여 있어 주거환경의 변화가 완료 되었습니다.

주변의 난개발을 언제까지 방치하고 묵인할 것입니까?

도시계획도로도 없고 도시계획계획도 없는 게 난개발 아닙니까?

한솔 솔park 공사 중단( 2007년 4월13일 사업계획 승인)에 따라 시행자가 기부채납약속한 도로는 미개설 되어 주변의 교통 연계성 순환되지 않고, 송천동 오송지구 입주민은 아침이면 교통정체를 반복하는 일상입니다.

주변의 노인복지시설, 택시회사는 가스공급은커녕 상수도 하수도도 연결되지 않아 노인요양시설(2곳)에서 수질악화는 매번 감사대상이 되고 있으며, 예비군대대의 이전만 바라볼 뿐입니다.

이제는 이전을 위한 적극적인 부지물색과 대안을 마련하여 사업을 구체화하는 시행의 단계를 추진하여야 한다는 게 본의원의 질문요지입니다.

기다릴 게 아니라 부지를 찾고 부지가 떠오르면 국방부와 행정적인 절차를 이행하는 구체적인 시간표(절차이행)를 언젠가는 할 것 아닙니까 ?.

향후일정 및 그간의 추진경위, 등 이전에 대한 대안에 대한 전주시의 입장에 변화가 있는지 등, 등을 포함한 시장님의 답변을 바랍니다.

끝까지 경청에 주신 64만 시민여러분과

선배동료 의원님께 감사드립니다

(본의원의 통계자료 수치는 속기록에 첨부하여 주시기 바랍니다)