제267회 전주시의회 제2차정례회

2009년도 행정사무감사특별위원회

2009년도

주요업무 추진상황 보고

비전사업추진단

보   고   순   서

□	일 반 현 황		-------	1
□	부 서 별 주 요 기 능		-------	2
□	기 본 현 황		-------	3
□	주요업무 추진상황
	○	비 전 사 업 팀	-------	4
	○	전 략 사 업 팀	-------	9

일   반   현   황

□ 기   구 : 2팀 6담당

비 전 사 업 추 진 단

비전사업팀

(3담당)

전략사업팀

(3담당)

컨   벤   션

산업단지조성

35사단이전

신시가지조성

에코타운조성

혁신도시지원

□ 정‧현원

과 별		총 계	일 반 직						별정	기능
			4급	5급	6급	7급	8급	9급
계	정 원	24		3	6	11	2	2
	현 원	24	1	2	6	12	3	0
비전사업팀	정 원	12		2	3	5	1	1
	현 원	12	1	1	3	5	2	0
전략사업팀	정 원	12		1	3	6	1	1
	현 원	12		1	3	7	1	0

부서별 주요기능

팀 별		분 장 사 무
비전 사업	컨 벤 션	○ 전시․컨벤션센터 건립 ○ 종합경기장 주변 도시재생사업 추진 ○ 1종 육상경기장, 야구장 건립사업 ○ 국제행사 및 전시 유치 기획 ○ 도시개발 특별회계 관리 ○ 35사단 기금운용
	35사단이전	○ 부대이전 기부 및 양여재산 절차 추진 ○ 부대이전 및 부지개발사업 민간 협약 ○ 부대이전사업 용역․공사 ○ 206항공대 이전 협의
	에코타운조성	○ 부지개발 행정절차 이행 ○ 부지개발사업 용역․공사
전략 사업	산단조성	○ 일반․도시 첨단산업단지 지정 ○ 산업단지 조성사업 실시계획 승인에 관한 사항 ○ 친환경첨단 복합단지 조성 ○ 도시개발구역 지정 및 개발계획 수립 ○ 법조타운 조성
	신시가지조성	○ 지장물토지보상 / 환지 청산금 교부․징수 ○ 체비지 분양 / 개발행위 지도감독 ○ 환지계획 및 확정 처분 ○ 환지예정지 분할․합병 및 관리
	혁신도시지원	○ 혁신도시 개발계획 및 지구단위계획 협의 ○ 유치기업 및 공공시설 지원 ○ 기반시설 지원계획 수립 및 시행 ○ 이전기관 지원대책 수립 및 시행 ○ 보상협의회 구성 및 운영

기  본  현  황

□ 양여재산 보유 현황

재 산 명	양 여 일	재산내역		양여조건
		토지	건물
종합경기장 야구경기장 테니스장	2005.12.19	11필지 (116,284㎡)	5동 (37,129㎡)	․1종 육상경기장 건립 ․야구장:6,000평 ,5,000석 건립 ․테니스장:4,000평,16면, 1,000석 건립

□ 산업단지 현황

단지명	준공년도	면적(천㎡)	업체수	비 고
전주 1산업단지	1969년	1,683	131
전주 2산업단지	1987년	687	20
도시첨단산업단지	2008년	109	55

□ 택지개발 현황

구 분	계		완 료		추 진 중
	개소수	면 적(㎡)	개소수	면 적(㎡)	개소수	면 적(㎡)
합 계	30	23,369,465	25	15,194,201	5	8,175,264
구획정리	12	6,819,077	12	6,819,077	-	-
택지개발	13	6,332,968	12	5,839,277	1	493,691
도시개발	5	10,217,420	1	2,535,847	4	7,681,573

비전사업팀 소관

ꊱ	종합경기장 주변 도시재생사업 추진	----	5
ꊲ	대도시에 견주어도 손색없는 스포츠타운조성	----	6
ꊳ	35사단 이전사업 추진	----	7
ꊴ	가장 질 높은 친환경 주거문화, 에코타운 조성	----	8

종합경기장 주변 도시재생사업 추진

○ 광역적 계획과 체계적 개발로 새만금 배후도시기반 구축

○ 전시․컨벤션센터와 호텔 유치를 통한 회의․관광산업 육성

□ 사업개요

○ 위    치 : 덕진구 덕진동 1가 덕진종합경기장 주변지역

○ 규    모 : 약 1,400,000㎡(42만평) - 종합경기장 포함

○ 사업기간 : 2009년 ~ 2019년

○ 사 업 비 : 12,052억원 정도〈금년도 예산액 : 2억원(용역비)〉

○ 사업방식 : 특별법에 의한 도시재정비촉진사업

○ 시행방식 : 개별법(도시 및 주거환경정비법, 도시개발법 등)

□ 추진상황

○ 도시재생사업 기본 구상 계획 간담회 개최(2회) --- ‘09.02․04월

○ 도시재생추진단 자문회의 등 설명회 개최(3회) -- ‘09.03~05월

○ 대한주택공사 사업 참여(총괄사업관리자) 접촉(2회) -- ‘09.03․06월

○ 종합경기장 주변 재정비촉진사업 지구지정을 위한 용역 착수 ---- ‘09.07월

○ 대한주택공사와 총괄사업관리자 참여 MOU체결 ------ ‘09.07월

○ 주민․이해관계인 대상 사업설명회(3회) 개최 ---- ‘09.08~10월

○ 대한주택공사와 실무협의회 구성 및 운영 ------------ ‘09.09월

○ 용역 중간 보고회(2회) ------------------------ ‘09.09․10월

□ 금후계획

○ 용역 최종 보고회 ------------- ‘10.01월(납품 : ’10.02월예정)

○ 재정비촉진지구 지정 추진 ------------  ‘09.11월 ~ ’10.02월

- 촉진지구 지정(안) 주민공람(11월), 지방의회 의견청취(12월), 지구지정

신청 및 결정고시(‘10.01~’10.02)

○ 재정비촉진계획 결정 추진 ------------  ‘10.02월 ~ ’11.12월

- 계획수립을 위한 용역 실시, 총괄사업관리자 및 총괄계획가 선정

- 주민공청회, 지방의회 의견 청취, 촉진계획 결정 및 신청, 결정고시

○ 사업착수 및 준공 -----------------  ‘12.01월 ～ ’19.12월

대도시에 견주어도 손색없는 스포츠타운 조성

○ 현 전문체육시설 노후화로 새로운 체육시설 건립 필요성 대두

○ 체육시설 집적화로 이용성과 효율성 제고 및 스포츠산업화 기반 구축

□ 사업개요

○ 부지면적 : 964,553㎡ ┎기개발 : 562,929㎡(월드컵경기장, 만남의 광장)

┖미개발 : 401,624㎡(1종경기장외 7종)

○ 사 업 비 : 3,450억원 정도(1단계 2,150억원, 2단계 1,300억원)

○ 시 설 명 ┎1단계 : 1종 육상경기장, 야구장(1단계 218,127㎡)

┖2단계 : 실내체육관, 수영장, 풋살구장, 게이트볼구장, 공원 등(2단계 183,497㎡)

○ 사업기간 : 2008년 ～ 2014년

□ 추진상황

○ 1종육상경기장 투․융자심사외 4종 절차이행 ---- ‘08.06~10월

○ 잔여체육시설에 대한 기본계획 및 타당성조사 용역 착수 -- ‘08. 09월

○ 용역 중간보고, 시의회 간담회, 체육단체 및 전문가 의견수렴 - ‘09.02~05월

○ 잔여 체육시설 용역 성과 납품(완료) --------------- ‘09. 07월

※ 1종육상경기장 부지매입 : 16필지 34,386㎡ 4,040백만원

- 2008년 : 15필지 30,538㎡ 3,589백만원 / 2009년 : 1필지 3,848㎡ 451백만원

- 잔여 토지 : 33필지 69,119㎡ 17,300백만원 정도

□ 문제점 및 대책

○ 전주․완주 통합 추진과 관련 사업규모․위치 등이 가변적 상황으로

용역 완료후 행정절차(투․융자 심사 등) 이행 등 사업 추진 지연

⇒ 우선, 일부 토지매입된 1종육상경기장은 현 위치에 정상 추진하고, 야구장 등 여타시설은 통합문제 경과에 따라 결정토록 분리 추진

□ 금후계획

【1단계】- 종합경기장 재개발사업과 연계 민간자본으로 추진

○ 토지매입, 실시설계 등 절차 이행 ----------- ‘10.03～’12.02월

○ 공사착공 및 준공 -------------------------- ‘12.03～’14.12월

【2단계】- 국․도․시비를 투입 자체 추진하는 사업

○ 전주․완주 통합 추진과 관련 사업시기․규모․위치 등이 가변적

상황임(전통문화국 체육지원과 추진)

35사단 이전사업 추진

북부권 개발을 통한 지역 발전 도모 및 광역도시 기반 구축을    위한 군부대 이전사업의 조기 정상화 추진

□ 사업개요

○ 위    치 : 임실군 임실읍 대곡리․정월리․감성리 일원

○ 사업규모 : 7.3㎢(222만평), 건물 229동(연면적 40,274평)

○ 사업기간 : 2006.03. ～ 2011.03 (5년간)

○ 총사업비(민자) : 3,371억원 ( 현 공정 13.5% )

○ 사업시행 방식 : 기부 대 양여

□ 추진상황

○ 35사단 이전 합의각서 체결  ---------------------  ’05. 11월

○ 민간사업자 시행협약 체결   ---------------------  ’06. 03월

○ 실시계획 승인고시         ----------------------  ’07. 04월

○ 실시설계 기술심의 완료 (국방부) ----------------  ’08. 04월

○ 미매입 토지/지장물 수용 완료 및 공사 본격 착수 -  ’09. 04월

○ 실시계획 승인 집행정지(6/22),무효확인 소송 패소 -  ’09. 10월

○ 무효확인 소송 항소(서울고등법원)  --------------  ’09. 10월

□ 문제점 및 대책

○ 국방․군사시설사업의 실시계획 승인 무효확인 소송 패소로 사업중단에 따른 공기 차질 불가피 (피고 : 국방부, 원고 : 대곡리 주민 42인)

⇨ 국방부와 공동으로 대형 로펌 선임 항소심 승소 노력 : 김&장

⇨ 소송과는 별도로 실시계획 승인 재 처분절차를 이행하여 조속한 시일 내에 사업정상화 추진

○ 편입지역 주민들의 지속적인 사업반대

⇨ 사업 추진의 불가피성, 주민지원방안 수립, 이주단지조성, 소송으로 인한 피해 등을 설득하여 사업추진

□ 금후계획

○ 당초 2011년 3월까지 부대이전을 완료할 계획이었으나 소송패소에 따른 공사 중단으로 사업일정 조정 불가피

가장 질 높은 친환경 주거문화, 에코타운 조성

지역균형발전 및 광역도시 기반구축을 위하여 군부대를 이전하고 북부권 개발을 선도할 친환경 저탄소 에코타운으로 조성, 새만금 배후도시 기반 구축

□ 사업개요

○ 위    치 : 전주시 덕진구 호성․송천․전미동 일원

○ 면    적 : 2.004㎢(35사단 1.16, 항공대 0.32, 사유지 0.524)

○ 사 업 비 : 3,431억원(부지개발 1,712 항공대 496 기타 1,223)

○ 사업기간 : 2006.03 ~ 2014.12월(8개년)

○ 민간사업자 : (주) 에코시티

□ 추진사항

○ 전라선 복선 전철화사업관련 도시관리계획 변경완료 --- 2008.10월

○ 구역지정 및 개발계획(안) 작성을 위한 기초조사 -- 2009.03월

○ 개발계획(안) 전문가 자문 및 시민단체 의견 수렴  -- 2009.05~08월

○ 개발계획(안) 보완 및 재작성중 ------------------- 2009.09월~

□ 문제점 및 대책

○ 35사단 이전사업의 실시계획 승인 무효확인 소송 진행에 따라 사업 추진일정 차질 발생 ⇒ 전반적인 사업일정 조정 불가피

□ 금후계획(예정)

○ 주민공람 및 공청회, 시도시계획위원회 심의 ----- 2010.02월

○ 도시개발구역지정 및 개발계획 승인고시 ---------- 2010.08월

○ 각종 영향평가 및 실시계획인가고시 -------------- 2011.08월

○ 공사시행 -------------------------- 2012.01 ~ 2014.12월

전략사업팀 소관

ꊱ	친환경 첨단 복합단지 조성사업	----	10
ꊲ	만성지구 도시개발사업	----	11
ꊳ	효자5지구 택지개발사업	----	12
ꊴ	효천지구 도시개발사업	----	13
ꊵ	서부신시가지 도시개발사업 유지관리	----	14
ꊶ	전북 혁신도시 개발사업	----	15

친환경 첨단 복합단지 조성사업

○ 산업 용지를 적기에 개발, 공급함으로써 일자리 창출

○ 수도권 이전 기업 등을 적극 유치하여 지역경제 활성화에 기여

□ 사업개요

○ 위    치 : 전주시 덕진구 팔복동 등 북부권 일대

○ 사업규모 : 522천㎡(1단계  290  2단계 232)

○ 총사업비 : 1,561억원(1단계  935  2단계 626)

○ 사업기간 : 2007～2012(1단계 2010  2단계  2012)

○ 시 행 자 : 한국토지주택공사

□ 추진상황

○ 개발사업 협약 체결(전주시 ⇔ 주택공사)  -------  ‘07. 06. 21

○ 산업단지 지정 승인 및 고시  -------------------  ‘08. 01. 31

○ 실시계획 고시  --------------------------------  ‘08. 09. 23

○ 공사 착공(현 공정 26%)  ---------------------   ‘08. 09. 30

○ 문화재 시굴 조사  ------------------------  ‘09. 03~‘09. 05

○ 미협의 토지 수용재결 결정(49필지 42천㎡)  ----  ‘09. 07. 20

○ 문화재 발굴 조사  ------------------------  ‘09. 05~‘09. 11

○ 2단계 산업단지 계획수립 용역 착수  ------------  ‘09. 09. 04

○ 1단계 산업시설용지 공급가격 확정(100만원/3.3㎡)  -- ‘09. 09. 21

□ 금후계획

(1단계)

○ 문화재 발굴 조사 및 지장물 철거  ---------  ‘09. 05~‘09. 11

○ 단지조성공사 추진  -----------------------  ‘09. 09~‘10. 04

○ 산업단지 관리기본계획 및 분양계획 수립  --  ‘09. 10~‘09. 11

○ MOU 체결업체 분양  --------------------  ‘09. 11~‘10. 03

○ 공사완공 ------------------------------------------  ‘10. 12

(2단계)

○ 산업단지 지정승인 행정절차 이행  ------------------  ‘10. 06

○ 산업단지 개발계획 및 실시계획 승인  ---------------  ‘10. 10

○ 공사시행  --------------------------------  ‘10. 11～’12. 06

만성지구 도시개발사업

○ 전주 북부권 개발의 계획적인 정비와 합리적 토지이용으로         지역 균형발전 도모

○ 혁신도시 연계 개발로 시너지 효과 기대 북부권 활성화 도모

□ 사업개요

○ 위    치 : 전주시 덕진구 만성동 일원

○ 면    적 : 1,375천㎡

○ 사 업 비 : 4,800억원(보상비 2,369억원, 조성비 2,431억원)

○ 수용인구 : 17,500인(6,030세대)

○ 사업기간 : 2008.12 ～ 2014.12

○ 사업시행자 : 한국토지주택공사

□ 추진상황

○ 개발사업자 위탁 협약체결(전주시⇔주공) -------- ‘07. 06. 21

○ 도시개발구역 지정 승인(국해부) ---------------- ‘08. 11. 28

○ 구역 지정 및 개발계획 수립 고시(전주시) ------- ‘08. 12. 12

○ 개발계획변경 및 실시계획인가 신청 ------------- ‘09. 07. 10

○ 교통영향분석ㆍ개선대책 심의(전북도) ----------- ‘09. 10. 30

※ 관련기관(부서) 협의 및 각종 영향평가 이행 완료

□ 금후계획

○ 실시계획 인가 ------------------------------------- ’09. 11

※ 대법원 협의사항, 교통영향분석 심의위원회 보완사항 반영

○ 법원, 검찰청 용지 선수 공급계약 ------------------- ’09. 12

○ 보상 착수 ----------------------------------------- ’09. 12

○ 사업 착공 ------------------------------------ ’10년 하반기

○ 1단계 준공(예정) ---------------------------------- ’12. 12

○ 전체 사업 준공(예정) ------------------------------ ’14. 12

효자5지구 택지개발사업

○ 택지의 효율적인 개발과 쾌적한 친환경 주거단지 조성

○ 서부신시가지와 연계 개발로 서부지역의 도시활성화 도모

□ 사업개요

○ 위      치 : 전주시 완산구 효자동 2, 3가 일원

○ 사업규모 : 504,811㎡

○ 사  업  비 : 1,268억원(조성비 393, 보상비 875)

○ 사업기간 : 2004. 09 ～ 2010. 12

○ 수용인구 : 9,021인(3,007세대)

○ 사업시행자 : 한국토지주택공사

□ 추진상황

○ 택지개발 예정지구 지정(국해부) ----------------------  ‘02. 12. 31

○ 개발계획 승인(전북도)  ----------------------------------  ‘04. 09. 21

○ 환경․교통․재해영향평가 완료  ----------------------  ‘05. 10. 21

○ 실시계획 승인(전북도)  ----------------------------------  ‘06. 04. 27

○ 대지조성공사 착공  ---------------------------------------  ‘07. 05. 30

※ 대지조성공사 : 공정 95% (‘09. 10. 30 현재)

□ 금후계획

○ 대지 조성공사 완료 -----------------------------------------  ‘09. 12

○ 전체사업 준공 ------------------------------------------------  ‘10. 12

효천지구 도시개발사업

○ 토지이용의 합리화 및 도시의 균형 발전

○ 택지의 효율적인 공급으로 쾌적한 주거환경 조성

□ 사업개요

○ 위      치 : 완산구 효자동 2가, 삼천동 2가 일원

○ 사업규모 : 672,373㎡

○ 추정사업비 : 2,178억원(조성비 616  용지비 1,562)

○ 계획기간 : 2005.12 ～ 2012.12

○ 수용인구 : 12,273인(4,091세대)

○ 사업시행자 : 한국토지주택공사

□ 추진상황

○ 한국토지공사로 사업시행자 결정  --------------------  ‘04. 10.

○ 중앙도시계획위원회 심의  -------------------------------  ‘05. 12. 16

○ 도시개발 구역 및 사업시행자 지정(국해부)  -------  ‘05. 12. 27

○ 조사설계(개발계획수립)용역 착수  --------------------  ‘06. 07. 05

○ 개발계획 승인(국해부)  -----------------------------------  ‘07. 12. 26

※ 효율적 도시개발을 위한 개발계획 변경 검토 관계기관․부서 협의체 운영

- 운영기간 : ‘09.04~변경승인 전까지

□ 금후계획

○ 교통영향분석 및 개선대책 심의 -------------------------  ‘10. 01

○ 개발계획변경 및 실시계획 승인(국해부)  ------------  ‘10. 03

○ 보 상 착 수  --------------------------------------------------  ‘10. 04

○ 공 사 착 공  --------------------------------------------------  ‘10. 06

○ 준 공 예 정  --------------------------------------------------  ‘12. 12

서부신시가지 도시개발사업 유지관리

○ 도시개발사업이 완료된 지구의 청산금 징수 및 교부

○ 대규모 사업지구의 신속한 민원처리로 행정서비스 향상

□ 사업개요

○ 면    적 : 2,536,677㎡

○ 사 업 비 : 4,560억원(공사비, 보상비, 대체농지조성비, 각종부담금 등)

○ 사업기간 : '99.02 ～'09.12. ('03.02.27 착공, '08.05.31 준공)

□ 추진상황

○ 서부신시가지 도시개발사업 시설공사 착수 -------- ‘03.02.27

○ 환지확정 및 사업준공 --------------------------- ‘08.07.03

○ 지구단위계획변경 결정 및 고시 ------------------- ‘09.07.03

- 중심상업지역 용도완화, 의료시설 용도세분 등

○ 유지관리공사 시행 ------------------------- ‘09.03.～‘09.12.

- 서신광진A～서곡교앞 방음벽 설치공사외 3건 완료

- 유수지주변 벤치설치공사 시행중(벤치 15개소)

○ 청산금 징수 및 교부 ------------------------ ‘09. 10월 현재

- 징  수 :   679건 118억원중   664건 109억원 (92.3%)

- 교  부 : 1,291건 618억원중 1,130건 577억원 (93.3%)

○ 체비지 매각 ------------------------------- ‘09. 10월 현재

- 총 713필지 620,873㎡ 5,039억원중  618필지 511,811㎡ 4,207억원 (83.5%)

※ ‘2009년 매각실적 : 71필지 49,732.7㎡ 517억원

□ 금후계획

○ 체비지 매각 및 청산금 징수․교부 ----------------- ‘09. 12

- 체납자 납부 독촉 최고장 발부 및 재산압류 등 조치

○ 시설물 유지관리 -------------------------------- ‘09. 12

전북 혁신도시 개발사업

○ 공공기관 지방이전을 통한 인구 및 고용확대와 지방재정 확충

○ 낙후된 지역 발전을 선도하는 성장거점으로 개발

□ 사업개요

○ 위    치 : 전주시 만성동․중동․장동․상림동, 완주군 이서면 일원

○ 규    모 : 10,145천㎡(전주 3,684  완주 6,461)

○ 주요시설 : 한국토지주택공사 등 12개 공공기관 이전

○ 사업기간 : 2007～2012 (계획인구 29,018명)

○ 사업시행자 : 한국토지주택공사, 전북개발공사

□ 추진상황

○ 토지 및 지장물 보상협의 : 99%

○ 문화재조사

- 한국토지주택공사 : 도시부 89%, 농업생명클러스터부 43%

- 전 북 개 발 공 사 : 도시부 81%, 농업생명클러스터부  5%

○ 부지조성공사

- 한국토지주택공사 : 1공구 17.5%, 2공구 1.6%

- 전 북 개 발 공 사 : 1공구  8.8%, 2공구 9.16%

○ 혁신도시 종합상황실 개소 : ‘09. 09. 03

○ 혁신도시 전망대 준공     : ‘09. 10. 09

□ 금후계획

○ 특수구조물(교량) 발주 -------------------------  ‘09. 12

○ 실시계획 변경 추진(국토해양부) ----------------  ‘09. 12

○ 이주자 택지공급 -------------------------------  ‘09. 12

○ 공사준공 및 공공기관 이전 완료 -----------------  2012년

※ 한국토지주택공사 본사유치 관련 정부동향

○ 국토해양부의 기본원칙은 통합본사의 기능을 분산 배치하는 안으로 전북도와 경남도의 의견수렴 및 국회협의를 거쳐 금년내 결정

- 국해부 차관과 전북·경남도 행정부지사의 지방이전협의회를 개최하여 통합기관 지방이전에 관한 사항 협의(11월 4일)

○ 전라북도의 의견은 사장을 포함한 본사 인력의 20%를 전북에 배치하고 나머지 80%의 인력을 경남에 배치하는 안 제시