		전주시 문화시설(3대문화관) 민간위탁관리 동의안
		(완판본문화관, 부채문화관, 소리문화관)
	심사보고서

1. 심사경과

○ 제출일자 및 제출자 : 2010년  6월  9일    전주시장

○ 회   부   일   자 : 2010년  6월  9일

○ 상   정   일   자 : 2010년  6월 18일

(제270회 전주시의회 임시회 제1차 문화경제위원회)

2. 동의를 구하는 사항

○ 전주시 문화시설인 3대문화관(완판본문화관, 부채문화관, 소리문화관)을 민간인에게 위탁 관리․운영 하고자 함

3. 제안설명 요지

○ 3대문화관 민간위탁을 통하여 민간의 경영기법과 전문지식을 활용 관리 운영함으로써 시민들에게 양질의 서비스와 문화공간을 제공 하고자함

- 전주는 전통문화를 계승한 삶과 현대적 생활양식이 잘 조화되어 독특한 문화를 형성하고 있는 도시로 매년 관광객이 증가하고 있으나 아직도 문화관광 콘텐츠가 부족한 실정으로

- 전주한옥마을의 잠재적인 전통문화자원을 개발하여 국내 및 외국인들에게 재미있고 흥미롭게 체험할 수 있는 기반마련

- 다양한 전통문화의 콘텐츠를 개발하고 연구하여 문화향유자들이 체험할 수 있는 선택의 폭을 넓히고 체류형 관광의 유도를 통한 지역관광산업의 활성화에 역점을 두고자 함

4. 위탁근거

○「전주시사무의 민간위탁 조례」제4조(민간위탁대상사무의 기준 등)

○「전주시 문화시설 설치 및 관리․운영조례」제12조(문화시설의 위탁운영)

5. 위탁대상 현황

가. 위탁대상 3대문화관 현황

시설명	소 재 지	규 모			주 요 공 간
완판본 문화관	전주시 완산구 교동 19-3	▪지하1층,지상1층 -부지1,147㎡ -건물 374㎡			▪체험교육관, 전시관 수장고, 서고, 사무실
부채 문화관	전주시 완산구 풍남동 3가 67-6	▪지하1층,지상1층 -부지1,320㎡ -건물 315㎡			▪체험교육관, 전시관, 사무실, 창고
소리 문화관	전주시 완산구 풍남동 3가 32-3	▪지하1층,지상1층 -부지 1,315㎡ -건물 486㎡			▪체험교육관, 전시관 소리연습관, 창고
			소리문화관
			부채문화관
			완판본문화관

나. 민간위탁 기간 : 협약일로부터 3년

다. 수탁자 자격요건 : 전라북도 소재 문화관련 법인․단체

라. 수탁자 선정방법 : 일반 공개경쟁모집을 원칙으로 하고

민간위탁기관 선정 심사위원회를 구성 선정

마. 운영방법 : 3대 문화시설(완판본, 부채, 소리문화관) 총괄운영

바. 소요예산 : 270,0000천원(1개소당 90,000천원)

- 관장(비상근) 인건비 : 운영수익의 30%범위내 월 2,000천원까지

6.  금후 위탁운영 추진계획

○ 전주시 문화시설 설치 및 관리․운영조례개정 : 2010. 6.

○ 민간위탁 모집공고     : 2010. 6.

○ 수탁자 선정           : 2010. 7.

○ 3대문화관 개관        : 2010. 8.

7. 전문위원 검토보고 요지

○ 본 동의안의 위탁 대상 시설인

- 완판본문화관 : 완판본이란 조선후기 전주에서 간행된 목판본을 일컫는 우리의 소중한 문화유산으로 문화관에서 고대소설의 복원과 목판제작, 인쇄체험, 한지책 제작 등을 통한 우수한 우리 전통문화의 알리고 전주의 문화관광자원으로서 중요한 역할을 담당할 것임

- 부채문화관 : 전주부채(합죽선)는 조선시대 진상품으로 전주감영에서는 선자방(扇子膀)이라는 부속기관까지 두고 만들 정도로 그 명성이 전국에 알려졌으며, 이번 문화관의 개관으로 인하여 부채의 전통문화 계승을 위한 합죽선, 태극선 제작과 상품화, 공방운영 등으로 국내외 관광객에게 흥미로운 체험의 장을 마련할 것으로 사료됨

- 소리문화관 : 금년 5월 지식경제부는 전주시를 한스타일 산업특구로 지정하였으며, 한스타일 사업 6개 분야중 한소리 지구 지정과 본 문화관에서 판소리 체험 등 각종 프로그램 운영을 통한 소리의 본고장으로써 명성을 드높이고 한소리에 대한 계승과 발전에 이바지할 것이며,

특히 이 지역에서 태어난 조선후기 권삼득 명창에서 2008년 별세한 오정숙 명창까지 소리의 맥을 이어갈 주요할 역할을 담당할 것으로 기대됩니다

○ 다만, 한스타일 사업 6개분야중의 1개 사업 분야인 소리문화관과 별개인 완판본문화관과 부채문화관 사업을 동일 수탁자에게 총괄 운영을 위탁하는 것보다 각 분야별 전문단체에 대한 개별위탁의 필요성에 대한 검토가 요구되고,

위탁 비용의 경우 문화관별 부지면적, 시설면적, 프로그램이 각기 다르나, 위탁비는 1개소당 90백만원으로 일괄 책정되어 시설별로 소요예산 판단지침 마련과 비상근인 관장의 보수(수익의 30%범위 2백만원이내)에 대한 검토가 필요할 것으로 사료됩니다.

8.  질의답변 요지  : 생    략

9.  토 론 요 지  : 없    음

10.  심 사 결 과  : 원안동의

전주시 문화시설(3대문화관) 민간위탁관리 동의안

(완판본문화관, 부채문화관, 소리문화관)

			제출연월일 : 2010. 6. 9
의안 번호	599
			제 출 자 : 전 주 시 장
			제안설명자 : 전통문화국장

1. 동의를 구하는 사항

○ 전주시 문화시설인 3대문화관(완판본문화관, 부채문화관, 소리문화관)을         민간인에게 위탁 관리․운영 하고자 함

2. 제안사유

○ 3대문화관 민간위탁을 통하여 민간의 경영기법과 전문지식을 활용 관리․        운영함으로써 시민들에게 양질의 서비스와 문화공간을 제공 하고자함

- 전주는 전통문화를 계승한 삶과 현대적 생활양식이 잘 조화되어 독특한  문화를 형성하고 있는 도시로 매년 관광객이 증가하고 있으나 아직도 문화   관광 콘텐츠가 부족한 실정으로,

- 전주한옥마을의 잠재적인 전통문화자원을 개발하여 국내 및 외국인들에게  재미있고 흥미롭게 체험할 수 있는 기반마련

- 다양한 전통문화의 컨텐츠를 개발하고 연구하여, 문화향유자들이 체험할  수 있는 선택의 폭을 넓히고 체류형 관광의 유도를 통한 지역관광산업의  활성화에 역점을 두고자 함

3. 제안근거

○「전주시사무의 민간위탁 조례」제4조(민간위탁대상사무의 기준 등)

○「전주시 문화시설 설치 및 관리․운영조례」제12조(문화시설의 위탁운영)

○「전주시 공유재산관리조례」제4조(공공시설의 위탁관리)

4. 3대 문화관 현황

시설명	소 재 지	규 모	개관일	주요공간
완판본 문화관	전주시 완산구 교동 19-3	▪지하1층,지상1층 -부지1,147㎡ -건물 374㎡	2010.8	▪체험교육관, 전시관 수장고, 서고, 사무실,
부채 문화관	전주시 완산구 풍남동 3가 67-6	▪지하1층,지상1층 -부지1,320㎡ -건물 315㎡	2010.8	▪체험교육관, 전시관, 사무실, 창고,
소리 문화관	전주시 완산구 풍남동 3가 32-3	▪지하1층,지상1층 -부지 1,315㎡ -건물 486㎡	2010.8	▪체험교육관, 전시관 소리연습관, 창고

5. 민간위탁 개요

○ 시    기 : 2010년 8월 개관목표

○ 위탁기간 : 3년

○ 자격요건 : 전라북도소재 문화관련 법인․단체

○ 수탁자 선정방법 : 일반 공개경쟁모집을 원칙으로 하고 민간위탁기관

선정 심사위원회를 구성 선정

○ 운영방법 : 3대 문화시설 (부채, 완판본, 소리문화관) 총괄운영

6. 금후 추진계획

	○ 전주시 문화시설 설치 및 관리․운영조례개정					------------		2010. 6
	○ 전주시의회 “민간위탁동의안”상정			----------------------				2010. 6
	○ 민간위탁모집공고 및 수탁자 선정				--------------------			2010. 7
	○ 3대문화관 집기구입 및 개관준비		-----------------------					2010. 7
	○ 3대문화관 개관	------------------------------------					2010.8월한

7. 소요예산 : 270,000천원(90,000천원× 3개소)

구 분	산 출 내 역	금 액(천원)	비 고
계		270,000
인 건 비	2,000천원×3개소×12월×1명	72,000	학예사.
	1,800천원×3개소×12월×1명	64,800	관리원
공공요금	1,100천원×3개소×12월	39,600	전기,전화 등
운영관리비	600천원×3개소×12월	21,600	시설관리, 사무실운영
업무추진비	500천원×3개소×12월	18,000	업무추진비
프로그램 운 영 비	15,000천원×3개소×12월	54,000	강사비,재료비 등 (차등지원)

○ 문화관별 인력배치 3명 : 관장1(비상근). 직원2(학예사, 관리원)

- 문화시설별 프로그램운영에 적정한 인원은 예산 범위 내에서 유동적 채용,

- 관장 인건비는 운영수익의 30%범위내 매월2,000천원까지 지급 가능