전주시 도로점용료 징수 조례 일부개정조례안

심     사     보     고     서

1. 심사경과

가. 제출일자 및 제출자  :  2011년  2월 25일  전주시장

나. 회   부   일   자  :  2011년  2월 28일

다. 상   정   일   자  :  제278회 전주시의회 임시회

제1차 도시건설위원회(2011년  3월 8일)

2. 개정 이유

○「도로법」 조항 변경에 따른 조례의 근거조항 개정

○ 도로점용료 산정기준 정의 및 진․출입로의 도로점용료 산정요율에

대한 「도로법 시행령」이 개정․공포됨에 따라 일부개정

3. 주요내용

가. 조례의 도로법 근거조항 개정(안 제1조, 제2조, 제7조).

○ 도로법 개정으로 근거조항 변경

나. 점용료 산정기준 개정(안 제3조제4항).

○ “인접한 토지”를 “도로점용 부분과 닿아 있는 토지(도로부지는 제외한다)”로 변경

다. 진․출입로의 점용료 산정요율 변경(별표 Ⅰ).

○ 0.025퍼센트 ⇒ 0.02퍼센트

4. 조례개정 추진 경위

○ 일부개정 계획 수립                   : 2011. 01. 20.

○ 입 법 예 고                          : 2011. 01. 26 ～ 2. 15

○ 심사요청(감사담당관실)                : 2011. 02. 16

○ 조례규칙심의회심의                  : 2011. 02. 18

5. 근거법규 및 참고사항

가. 관계법령 : 「도로법」제41조, 제84조, 「도로법 시행령」 제28조제5항

나. 사전 계획서 결재 여부 : 여

다. 예산조치 : 필요없음

라. 기타 필요사항

1) 개정지시문 : 붙임

2) 신․구조문대비표(개정안) : 붙임

3) 입법예고(2011. 1. 26 ~ 2011. 2. 15) 결과 : 의견 없음

6. 검토의견

○ 전주시 도로점용료 징수조례는 상위법인「도로법」개정사항을 반영하고,  기타 법제처의 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 정비하고자 하는 것으로

○ 주요내용을 검토한바

- 개정 조례안 제3조(점용료 산정기준)에서 점용료 산정에 있어서  토지가격은 인접한 토지의 공시지가로 하였으나, 도로점용 부분과 닿아 있는 토지(도로부지는 제외한다)로 변경 하였고, 진․출입로의 점용료 산정  요율을 0.025%에서 0.02%로 변경함.

○ 본 개정안은 입법예고를 2011. 1. 26 ~ 2011. 2. 15일간 실시하는 등, 적법한 절차를 갖추었다고 판단되어 위원님들의 심도 있는 심사로 원안가결 되었습니다.

7. 질의답변요지 : 생 략

8. 토 론 요 지 : 없 음

9. 위원회 의견 : 없 음

10. 심 사 결 과 : 원안가결

전주시 도로점용료 징수 조례 일부개정조례안

			제출연월일 : 2011. 2. 25.
의안 번호	150
			제 출 자 : 전 주 시 장
			제안설명자 : 건설교통국장

1. 개정 이유

○ 「도로법」 조항 변경에 따른 조례의 근거조항 개정

○ 도로점용료 산정기준 정의 및 진․출입로의 도로점용료 산정요율에

대한 「도로법 시행령」이 개정․공포됨에 따라 징수조례 일부개정

2. 주요내용

가. 조례의 도로법 근거조항 개정(안 제1조, 제2조, 제7조).

○ 도로법 개정으로 근거조항 변경

나. 점용료 산정기준 개정(안 제3조제4항).

○ “인접한 토지”를 “도로점용 부분과 닿아 있는 토지(도로부지는 제외한다)”로 변경

다. 진․출입로의 점용료 산정요율 변경(별표 Ⅰ).

○ 0.025퍼센트 ⇒ 0.02퍼센트

3. 참고사항

가. 관계법령 : 「도로법」제41조, 제84조, 「도로법 시행령」 제28조제5항

나. 사전 계획서 결재 여부 : 여

다. 예산조치 : 필요없음

라. 기타 필요사항

1) 개정지시문 : 붙임

2) 신․구조문대비표(개정안) : 붙임

3) 입법예고(2011. 1. 26 ~ 2011. 2. 15) 결과 : 의견 없음

전주시 도로점용료 징수 조례 일부개정조례안

전주시 도로점용료 징수 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “제43조”를 “제41조”로 한다.

제1조, 제3조제1항, 제4조제1항, 제5조, 제7조 중 “에 의한”은 “에 따른“으로, “에 의하여”는 ”에 따라“로 한다.

제2조 중 “「도로법시행령」제24조제5항 각호의 1”을 “「도로법 시행령」제28조제5항 각 호의 어느 하나”로 한다.

제2조, 제6조제2항․제3항 중 “기타의”는 “그 밖의”로, “기타”는 “그 밖에”로 한다.

제3조제4항 전단 중 “인접한 토지”를 “도로점용 부분과 닿아 있는 토지(도로부지는 제외한다)”로 하며, 같은 항 후단 중 “인접토지”를 “도로점용 부분과 닿아 있는 토지(도로부지는 제외한다)”로 한다.

제4조제1항, 제8조제2호 중 “당해년도”를 “해당연도”로 한다.

제7조 중 “「도로법」제75조”를 “「도로법」제84조”로 한다.

별표1을 별지와 같이 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

[별표1]

점 용 료 산 정 기 준 (제3조제1항 관련)

(단위 : 원)

점 용 물 의 종 류			기 준 단 위		점 용 료 (연 간)
			점용단위	기간단위
1. 전신주․공중전화 등 지상시설물	전신주․ 가로등 기타 이와 유사한 것		1개	1년	850
	지중배전용기기함․ 무선전화기지국․ 종합유선방송단자함․ 발신전용휴대전화기지국․ 교통량검지기․주차측정기․우체통․소화전․모래함․제설용구함․ 그 밖에 이와 유사한 것				1,250
	공중전화 그 밖에 이와 유사한 것				24,100
	송전탑 및 기타 이와 유사 한 것		점용면적 1제곱미터		토지가격에 0.05를 곱한금액
2. 수도관․전력구 등 지하매설물	수도관․배수관․ 농업용수관․ 전기관․ 전기통신관․ 가스관․송열관, 송유관․작업구 (맨홀)․전력구․ 통신구․그 밖에 이와 유사한 것	직경 0.1m이하	길이 1미터	1년	200
		직경 0.1m초과 0.2m이하			400
		직경 0.2m초과 0.4m이하			850
		직경 0.4m초과 0.6m이하			1,250
		직경 0.6m초과 0.8m이하			1,650
		직경 0.8m초과 1.0m이하			2,050
		직경 1.0m초과 2.0m이하			3,100
		직경 2.0m초과 3.0m이하			5,200
		직경 3.0m초과			7,250

점 용 물 의 종 류			기 준 단 위		점용료 (연 간)
			점용단위	기간단위
2. 수도관․전력구 등 지하매설물	지중정착장치(어스앵커)․암거 그 밖에 이와 유사한 것	직경 0.1m이하	길이 1미터	1년	300
		직경 0.1m초과 0.2m이하			600
		직경 0.2m초과 0.4m이하			1,250
		직경 0.4m초과 0.6m이하			1,850
		직경 0.6m초과 0.8m이하			2,500
		직경 0.8m초과 1.0m이하			3,100
		직경 1.0m초과 2.0m이하			4,600
		직경 2.0m초과 3.0m이하			7,750
		직경 3.0m초과			10,850
3. 광고탑, 광고판, 간판(돌출간판을 포함한다) 사설안내표지, 현수막, 아치 그 밖에 이와 유사한 것	광고탑․광고판․간판 (돌출간판을 제외한다)	일시 설치한 것 (1월미만)	표시면적 1제곱미터	1일	150
		기타	표시면적 1제곱미터	1년	20,700
	돌출간판		표시면적 1제곱미터	1년	9,900
	사설안내표지		1개	1년	17,250
	현수막	제사나 종교행사의 용도로 일시 설치한 것	표시면적 1제곱미터	1일	50
		기타의 용도			150
	아 치	도로횡단	표시면적 1제곱미터	1년	41,400
		기타			20,700

점 용 물 의 종 류			기 준 단 위		점 용 료 (연간)
			점용단위	기간단위
4. 주유소 주차장․ 여객자동차터미널․ 화물자동차터미널․ 자동차수리소․ 승강대․화물적치장․ 휴게소 기타 이와 유사한 시설	건축물	1층인 건축물	점용면적 1제곱미터	1년	토지가격에 0.05를 곱한 금액
		2층인 건축물			토지가격에 0.055를 곱한 금액
		3층인 건축물			토지가격에 0.06을 곱한 금액
		4층이상인 건축물			토지가격에 0.065를 곱한 금액
	진․출입로				토지가격에 0.02를 곱한 금액
	기 타				토지가격에 0.05를 곱한 금액
5. 철도․궤도 기타 이와 유사한 것			점용면적 1제곱미터	1년	토지가격에 0.04를 곱한 금액
6. 지하상가․지하실․ 통로 기타 이와 유사한 것	건축물	1층인 건축물	점용면적 1제곱미터	1년	토지가격에 0.015를 곱한 금액
		2층인 건축물			토지가격에 0.017를 곱한 금액
		3층이상인 건축물			토지가격에 0.019를 곱한 금액
	공중 또는 지하에 설치하는 통로				토지가격에 0.0075를 곱한 금액
	기 타				토지가격에 0.02를 곱한 금액
7. 노점․자동판매기․ 상품진열대 기타 이와 유사한 것	버스표판매대․구두수선대		점용면적 1제곱미터	1년		토지가격에 0.01을 곱한 금액
	노점․자동판매기․상품진열대					토지가격에 0.05를 곱한 금액

점 용 물 의 종 류		기 준 단 위		점 용 료 (연 간)
		점용단위	기간단위
8. 공사용 판자벽, 발판 ,대기소등의 공사용 시설 및 자재	일시점용한 것	점용면적 1제곱미터	1일	150
	기 타		1년	토지가격에 0.05를 곱한금액
9. 고가도로의 노면밑에 설치하는 사무소․점포․창고․ 자동차주차장․광장․공원 기타 이와 유사한 것		점용면적 1제곱미터	1년	토지가격에 0.02를 곱한금액
10. 제1호내지 제9호외의 공작물․물건 및 시설	농업 및 식물재배 어업 및 어획물 위탁 판매	점용면적 1제곱미터	1년	토지가격에 0.01을 곱한 금액
	주 택			토지가격에 0.025를 곱한 금액
	기 타			토지가격에 0.05를 곱한금액
※ 비 고 1. 광고탑·광고판·간판 등의 표시면적은 표시부분이 가장 큰 1개의 면적을 기준으로 한다. 2. 단위당 점용료는 1원단위까지 산정하되, 그 산정한 금액 중 100원미만은 절사한다. (예 : 1,950원 ⇒ 1,900원) 3. 제6호의 경우로서 지하점용물의 상단의 깊이가 지하 20미터이상인 경우에는 그 점용료의 2분의 1을, 지하 40미터이상인 경우에는 그 점용료의 5분의 4를 각각 감액한다. 4. 위 표 제2호의 점용물중 전기관·전기통신관 등과 같이 동일한 목적으로 설치하나 기능유지 및 관리상 부득이한 사유로 2개이상의 관을 병행하여 설치하는 경우의 관 직경은 도로점용허가건별로 전체 관을 외접하는 직사각형과 같은 단면적을 가지는 원의 직경으로 한다. 5. 위 표 제2호의 점용물중 수도관·하수도관·전기관·전기통신관·가스관·송유관·송열관에는 작업구(맨홀)· 전력구·통신구 등이 포함되며, 기타의 관에는 어스앙카, 암거 등이 포함된다. 이 경우 관의 직경은 외접하는 직사각형과 같은 단면적을 가진 원의 직경으로 한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는「도로법」 제43조의 규정에 의한 도로점용료의 부과ㆍ징수에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) -------------------------- 제41조의 ----에 따른 ----------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(점용료의 부과대상) 도로점용료(이하 “점용료”라 한다)는 도로의 구역안에서 「도로법시행령」제24조제5항 각호의 1에 해당하는 공작물ㆍ물건 기타의 시설을 신설ㆍ개축ㆍ변경 또는 제거하거나 기타의 목적으로 도로를 점용하는 자에게 부과한다.	제2조(점용료의 부과대상) ---------------------------------------------------------------------- 「도로법 시행령」제28조제5항 각 호의 어느 하나---------------------------- 그 밖의---------------------------------------------------------- 그 밖의-------------------------------------------.
제3조(점용료 산정기준) ①점용료는 “별표 1”에 정하는 기준에 의하여 산정한다.	제3조(점용료 산정기준) ①------------------------------------------ 에 따라 --------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
④ 점용료의 산정에 있어서 토지가격은 인접한 토지의 공시지가 (「부동산가격공시및감정평가에관한법률」에 의한 공시지가를 말한다)로 한다. 이 경우 인접토지가 2필지이상인 경우에는 각 필지가격의 산술평균가격으로 한다.	④ ------------------------------------------- 도로점용 부분과 닿아 있는 토지(도로부지는 제외한다)----------------------------------------------------------------------------. ------- 도로점용 부분과 닿아 있는 토지(도로부지는 제외한다)------------------.
제4조(점용료의 조정) ①도로를 계속하여 2개년도이상 점용하는 경우로서 제3조제1항 의 규정에 의하여 산정한 연간점용료가 전년도에 납부한 연간점용료보다 10퍼센트이상 증가하게 되는 때에는 당해년도의 점용료는 그 증가율에 따라 “별표 2”의 점용료조정산식에 의하여 산출한 금액으로 한다.	제4조(점용료의 조정) ①---------------------------------------------------------------------------------------- 에 따라 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 해당연도----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제5조(소액부징수) 제3조의 규정에 의한 점용료의 금액이 5천원미만인 경우에는 이를 징수하지 아니한다.	제5조(소액부징수) -----------에 따른 ------------------------------------------------------------------------------------.
제6조(점용료의 감면) ① (생 략)	제6조(점용료의 감면) ① (현행과 같음)
② 재해 기타 특별한 사정으로 본래의 점용목적을 달성할 수 없는 사업의 경우에는 재해 기타 특별한 사정의 정도에 의하여 점용료를 감면한다.	② ---- 그 밖에 --------------------------------------------------------------------- 그 밖에 -------------------------------------------------------------------------------.
③ 주민경제에 중대한 영향을 미치는 공익사업으로 전기공급시설ㆍ전기통신시설ㆍ송유관ㆍ가스공급시설ㆍ열수송시설 기타 이와 유사한 시설을 설치하는 사업을 위하여 도로를 점용하는 경우에는 점용료의 2분의 1의 금액을 감면한다.	③ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 그 밖에 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제7조(점용료의 반환) 「도로법」제75조의 규정에 의하여 도로점용허가를 취소한 경우 또는 도로점용허가를 받은 자가 도로를 점용하지 아니하거나 점용기간을 단축하게된 경우에는 이미 징수한 점용료중 그 취소 등의 사유로 점용하지 아니하게 된 기간분의 점용료를 반환하여야 한다.	제7조(점용료의 반환) 「도로법」제84조--------------에 따라 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제8조(점용료의 부과ㆍ징수시기) 점용료의 부과ㆍ징수시기는 다음의 기준에 의한다.	제8조(점용료의 부과ㆍ징수시기) ------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 점용기간이 1년이상인 때에는 점용허가를 하는 당해년도분은 허가를 할 때에 그이후 년도분은 당해연도 개시후 3월이내에 부과ㆍ징수한다.	2. --------------------------------------------- 해당연도----------------------------------------------------------------------- 해당연도 ------------------------------------.