전주시 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안

심    사    보    고    서

1. 심사 경과

가. 제출일자 및 제출자  : 2011년  11월  10일     전주시장

나. 회   부    일   자  : 2011년  11월  11일

다. 상   정    일   자  : 제285회 전주시의회 제2차 정례회

제4차 복지환경위원회(2011.12.6)

2. 개정이유

「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」등 상위법의 개정으로 가로수의 조성 등에 관한 승인사항 등 용어를 정비하여 상위법령에 맞게 개정하고자 함.

3. 주요내용

가. 상위법령에 개정된 용어 정비

○ ‘가로수 조성·관리 기본계획’을 ‘가로수의 조성 등에 관한 승인사항’

으로 정비(제4조 등)

나. 법제처의 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 용어 정비

4. 참고사항

가. 관계법령

○「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」, 같은 법 시행령 및 같은         법 시행규칙

나. 사전계획서 결재여부 : 결재완료(2011. 9. 30)

다. 예산조치 : 해당없음

라. 협의 등 : 해당없음

마. 규제개혁위원회 협의결과 : 해당없음

바. 중앙관서 사전승인 필요여부 : 필요없음

사. 기    타

1) 개정지시문 : 붙임

2) 신․구조문대비표 : 붙임

3) 입법예고(2011. 10. 14 ~ 11. 3) 결과 : 의견없음

5. 검토의견(전문위원)

❍ 본 조례개정안은 가로수 조성․관리의 기능을 향상시켜 쾌적한 생활환경을 만들기 위한 사항을 규정하고자 하는 목적으로 상위법인 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」개정에 따라서 기존 조례를 일부 개정하려는 것으로,

❍ 주요내용을 살펴보면 상위법령 개정에 따른 조례의 인용조항 수정, 명확하고 쉬운 용어 및 한글맞춤법을 적용시켜 조례를 개정할 뿐, 가로수 조성에 따른 업무추진 내용에 변화를 주거나 조례 목적에 부합되는 내용의 변경은 없는 조례 개정으로,

❍ 상위법령 개정에 따른 조례의 근거 조항을 개정함과 함께「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 전문용어 정비, 한글 맞춤법 등을 수정하여 보다 자연스럽고 명확한 조례가 되도록 조례일부개정은 타당하다고 사료되는 바, 본 조례안에 대해서 충분한 논의를 통해 전반적으로 검토․논의가 필요함.

6. 질의 답변 요지 : 생략

7. 토론 요지 : 없음

8. 위원회 의견 : 없음

9. 심사결과 : 『원안가결』

전주시 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안

			제출연월일 : 2011. 11. 10.
의안 번호	264
			제 출 자 : 전주시장
			제안설명자 : 복지환경국장

1. 개정이유

「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」등 상위법의 개정으로 가로수의 조성 등에 관한 승인사항 등 용어를 정비하여 상위법령에 맞게 개정하고자 함.

2. 주요내용

가. 상위법령에 개정된 용어 정비

○ ‘가로수 조성·관리 기본계획’을 ‘가로수의 조성 등에 관한 승인사항’으로 정비(제4조 등)

나. 법제처의 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 용어 정비

3. 참고사항

가. 관계법령

○ 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」, 같은 법 시행령 및 같은 법 시행규칙

나. 사전계획서 결재여부 : 결재완료(2011. 9. 30)

다. 예산조치 : 해당없음

라. 협의 등 : 해당없음

마. 규제개혁위원회 협의결과 : 해당없음

바. 중앙관서 사전승인 필요여부 : 필요없음

사. 기    타

1) 개정지시문 : 붙임

2) 신․구조문대비표 : 붙임

3) 입법예고(2011. 10. 14 ~ 11. 3) 결과 : 의견없음

전주시 가로수 조성 및 관리조례 일부개정조례안

전주시 가로수 조성 및 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “규정에 의한”을 “규정에 따라”로 하고, “가로수의 조성 및 관리 기준에 관한 사항”을 “가로수의 조성 등에 관한 승인사항”으로 한다.

제2조제1호 중 “”가로수“라 함은”를 “”가로수“란”으로 하고, 같은 호 나목 중 “제11조”를 “제8조”로 , “기타”를 “ 그 밖에”로, 같은 조  제2호 ““녹지대”라 함은“을 ”“녹지대”란“으로, 같은 조 제4호 ”“수벽”이라 함은“을 ”“수벽”이란“으로, 같은 조 제5호 ”“비용부담금 등”이라 함은“을 ”“비용부담금 등”이란“으로, ”소요되는“을 ”필요한“으로, 같은 조 제6호 ”“원인자 등”이라 함은“을 ”“원인자 등”이란“으로 한다 .

제3조제1항 중 “제20조“를 ”제2조제4항“으로 한다.

제4조제1항 중 “법 제21조제4항”을 “법 제19조의2제1항”으로, “5년”을 “10년”으로 “조성·관리”를 “조성·관리를 위한”으로 하고, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “조성·관리”를 “조성·관리를 위한”으로 하며, 같은 항 제1호 “영 제21조제1호 내지 제6호”를 “법 제19조의2제2항”으로, 같은 조 제3항 “조성·관리”를 “조성·관리를 위한”으로, “규정에 의한”을 “규정에 따라”로 한다.

제5조제1항 중 “조성·관리”를 “조성·관리를 위한”으로 한다.

제6조제1항제6호나목 중 “당해”를 “해당”으로 한다.

제8조제1항 각 호 외의 부분 중 “제21조제3항“을 ”제21조“로, ”각호의1“을 ”각 호의 어느 하나“로 하고, 같은 조 제1항제3호 및 제4호 ”새로이“를 ”새로“로 하고 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 ”관련 법령“을 ”관계 법령“으로, 같은 조 제2항제5호 중 ”조성·관리 계획“을 “조성·관리를 위한 기본계획”으로 하고 같은 조 제4항 및 제5항 “입회”를 “참석”으로 한다.

제12조제5항 중 “조성·관리“를 ”조성·관리를 위한”으로 하고 같은 조 제6항 “규정에 의해”를 “규정에 따라”로, 같은 조 제7항 “규정에 의한”을 “규정에 따른”으로 한다.

제13조제1항 중 “규정에 의하여”를 “규정에 따른”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “「지방세법」제27조 ”를 “「지방세 기본법」제59조”로 하고, 제3항 중 “「지방세법」제28조 지방세 체납처분의 예”를 “「지방세 기본법」제91조부터 제98조까지의 규정”으로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신․구조문 대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」(이하“법”이라 한다) 제21조 규정에 의한 가로수의 조성 및 관리 기준에 관한 사항 및 가로수의 공익적 기능을 향상시켜 쾌적한 생활환경을 조성함을 목적으로 한다. 제2조(정의)이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다. 1. “가로수”라 함은 아름다운 경관의 조성, 환경오염저감과 녹음제공 등 생활 ·교통환경 개선, 자연생태계의 연결성 유지 등을 위하여 다음에 해당하는 도 로의 도로구역내 또는 그 주변에 심는 수목으로서 도로의 구조보전과 안전하 고 원활한 도로교통의 확보에 지장이 없도록 식재된 것을 말한다. 가. (생략) 나. 시도, 지방도 등 「도로법」 제11조에 의한 도로다. 기타 법령에 의하여 노선이 지정·인정되지 않았더라도 사실상 도로로 사용되고 있는 시설	제1조(목적) ---------------------------------- ------------------------------------------------ ---------------------규정에 따라 가로수의 조성 등에 관한 승인사항---------- -----------------------------------------------------------------------------------------------------. 제2조(정의)----------------------------------- -----------------------------. 1. “가로수”란 --------------------------------- ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------. 가. (현행과 같음) 나. -------------------------------------------제8조 -------------------. 그 밖에------------------ ---------------------------------------------------- ----------------------------------

현 행	개 정 안
2. “녹지대”라 함은 「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」 제35조에서 정하는 완충녹지와 경관녹지를 제외하고 도로변에 가로경관향상과 녹지제공 등의 목적으로 설치하는 녹지를 말한다. 3.(생략) 4. “수벽”이라 함은 보차도 경계석으로 구분된 보행자 공간쪽에 설치한 공간에 잔디나 나무 등 조경수목(특히 키작은나무)을 열식 및 군식한 것을 말함. 5. “비용부담금 등”이라 함은 가로수 및 가로수관리시설물 등을 복구하는데 소요되는 모든 경비를 말한다. 6. “원인자 등”이라 함은 시장 이외의 자가 공사 또는 행위 (이하 “타공사” 또는 “타행위”라 한다)로 인하여 가로수 원상복구를 요하게 한자 (이하 “ 원인자”라 한다) 및 가로수를 훼손할 사업 또는 행위를 한 자(이하 “훼손자 ”라 한다)를 말한다. 제3조(관리대상) ①「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 시행령」 (이하 “영”이라 한다) 제20조 및 “별표1”에서 정한 도로와 도로구역 안 또는 그 주변지역에 심은 키큰나무(교목)을 관리대상으로 한다.	2.“녹지대”란----------------------------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 3.(현행과 같음) 4. “수벽”이란 -------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 5. “비용부담금 등”이란-------------------- ----------------------------------------------------필요한----------------------------. 6. “원인자 등”이란-------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------. 제3조(관리대상) ①------------------------ -------------------------------------------------- --------------------제2조제4항--------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------.

현 행	개 정 안
② (생략) 제4조(기본계획의 수립 등) ① 법 제21조제4항에 따라 시장은 매 5년마다 전주시 가로수 조성·관리 기본계획을 수립하여야 한다. ② 가로수 조성·관리 기본계획 수립 시 포함되어야 하는 사항은 다음 각 호와 같다. 1. 영 제21조제1호 내지 제6호 ③ 가로수 조성·관리 기본계획을 수립하거나 변경할 때에는 제5조의 규정에 의한 가로수위원회 또는 주민 공청회 등을 거쳐야 한다. 제5조(가로수위원회) 1. 가로수 조성·관리 기본계획에 대한 심의. 2.~5. (생략) 제6조(수종의 선정) ① 전주시의 주요 가로수 수종은 다음의 각호로 한다. 1. ~5. (생략) 6. 그 밖의 특정 목적에 적합한 수종으로 다음 각 목에 해당하는 수종 가. (생략) 나. 시장이 당해 사업목적 달성을 위한 필요하다고 인정하는 수종	② (현행과 같음) 제4조(기본계획의 수립 등) ① 법 제19조의2제1항에 따라 시장은 매 10년마다 전주시 가로수 조성·관리를 위한 ------------------. ② 가로수 조성·관리를 위한 기본계획 ---------------------------------------------------------. 1. 법 제19조의2제2항 ③ 가로수 조성·관리를 위한 기본계획-------------------------------------------규정에따라--------------------------------------------- -----------------. 제5조(가로수위원회) 1. 가로수 조성·관리를 위한 기본계획---. 2.~5. (현행과 같음) 제6조(수종의 선정)①----------------------- ---------------------------------------------. 1. ~5. (현행과 같음) 6. ------------------------------------------------ ----------------------------------- 가. (현행과 같음) 나. ---- 해당 ---------------------------------- ------------------------------

현 행	개 정 안
② (생략) 제8조(조성협의 등)① 법 제21조제3항의 규정에 따라 다음 각호의1에 해당하는 경우 타공사·타행위를 하고자 하는 행정기관(이하 “행정기관”이라 한다) 또는 타공사·타행위를 하고자 하는 담당부서(이하 “담당부서”이라 한다)는 계획단계부터 가로수 담당부서와 반드시 협의하여야 한다. 1.~2. (생략) 3. 가로수가 식재되어 있는 도로에서 운전자, 보행자 등의 시야방해로 인하여 가로수와 서로 겹쳐질 경우의 도로표지 등 안전시설물을 새로이 설치하거나 교체하는 경우. 4. 가로수가 식재되어 있는 도로에서 전신주 등 통신 전기시설을 새로이 설치하거나 교체하는 경우 5.~6. (생략) ② 제1항의 사항에 대하여 협의할 경우 가로수 담당부서는 다음 각 호에 대한 사항을 관련 법령에 맞게 검토하여야 한다.	② (현행과 같음) 제8조(조성협의 등)①--------------제21조 ---------------------각 호의 어느 하나----- ---------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------. 1.~2. (현행과 같음) 3. ------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------새로----------------------------------------. 4. ------------------------------------------------ ----------------------------------------새로------ ---------------------------- 5.~6. (현행과 같음) ② ------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- --------------------관계 법령------------------- ------------.

현 행	개 정 안
1.~4. (생략) 5. 그 밖에 가로수 조성·관리 계획과 관련한 사항 등 ③ (생략) ④ 가로수 담당부서는 도로안전표지판, 가로등 등 안전시설을 가리는 사로수의 가지치기 등에 대한 요청이 있을 경우 정당한 사유가 없는 한 안전시설물을 식별할 수 있도록 관계공무원 입회하에 가로수의 본래수형을 훼손하지 않는 최소한의 범위에서 가지치기 등을 실시하여야 한다. ⑤ 상가주변 가지치기를 할 경우 작업시 관계공무원 입회하에 시행학소 시가지는 인근 주민들의 의견을 수렴하여 민원발생 요인이 없도록 가로수의 본래수형을 유지하도록 가지치기 등을 실시하여야 한다. 제12조(비용부담 등)①~④ (생략) ⑤ 시장은 승인신청을 받은 날로부터 14일 이내에 원인자에게 승인여부를 통보하여야 한다. 다만 관련 법령, 조례, 전주시 가로수 조성․관리 기본계획 등에 부합하지 않을 경우, 내용을 보완하여 7일 이내에 재승인 신청을 요구할 수 있고 시장은 재승인 신청을 받은 날로부터 7일 이내에 승인 여부를 통보하여야 한다.	1.~4. (현행과 같음) 5. ----------조성․관리를 위한 기본 계획------------------------- ③ (현행과 같음) ④ ------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ------------------------------------------------참석------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ------------------------. ⑤ ------------------------------------------------ ---------------------참석------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ----------------------. 제12조(비용부담 등)①~④ (현행과 같음) ⑤ ------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------------------- 조성․관리를 위한 -- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ----------------------.

현 행	개 정 안
⑥ 제1항 및 제3항의 규정에 의해 시행하는 사업에 소요되는 비용은 원인을 제공한 자가 그 비용을 부담하여야 하며 비용은 “별표7” 의 규정에 의거 시장이 산출한다. ⑦ 제3항의 규정에 의한 사업은 시장이 시행하는 것을 원칙으로 하며, 이 경우 원인자로부터 사업 시행에 소요되는 비용을 받아 시행한다. ⑧~⑨ (생략) 제13조(부담금의 강제징수)① 시장은 제12조의 규정에 의하여 부담금을 납부하여야 할 자가 이를 납부하지 아니하는 때에는 납부기간을 정하여 독촉하여야 한다. ② 시장은 제1항의 경우에 가산금을 징수할 수 있다. 이 경우 「지방세법」제27조 규정의 가산금 산정을 준용한다. ③ 시장은 부담금 또는 가산금을 납부하여야 할 자가 그 기한 내에 이를 납부하지 아니한 때에는 「지방세법」제28조 지방세 체납처분의 예에 의하여 이를 징수할 수 있다.	⑥ -------------------------규정에 따라------ ---------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------. ⑦ ---------규정에 따른---------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- --------------------------------------. ⑧~⑨ (현행과 같음) 제13조(부담금의 강제징수)①------------- ---------규정에 따른-------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- --------------------------. ②------------------------------------------------ ----------------------------------「지방세 기본법」제59조---------------------------------- -. ③--------------------------------------------- ------------------------------------------------ -----------------------------------「지방세 기 본법」제91조부터 제98조까지의 규정- ----------------------.