전주시 도시공원 및 녹지 등에 관한 조례 일부개정조례안

심    사    보    고    서

1. 심사 경과

가. 제출일자 및 제출자  : 2011년  11월  10일     전주시장

나. 회   부    일   자  : 2011년  11월  11일

다. 상   정    일   자  : 제285회 전주시의회 제2차 정례회

제4차 복지환경위원회(2011.12.6)

2. 개정이유

「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」등 상위법의 개정에 따른 조례의

관련 근거 조항을 상위 법령에 맞게 개정하고자 함.

3. 주요내용

가. 상위법령에 개정된 근거조항 및 용어 정비(안 조례 제3조 등)

나. 법제처의 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 용어 정비

4. 참고사항

가. 관계법령 :「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」, 같은 법 시행령 및 같은 법 시행규칙

나. 사전계획서 결재여부 : 결재완료(2011. 10. 13)

다. 예산조치 : 필요없음

라. 협의 등 : 해당없음

마. 규제개혁위원회 협의결과 : 해당없음

바. 중앙관서 사전승인 필요여부 : 필요없음

사. 기    타

1) 개정지시문 : 붙임

2) 신․구조문대비표 : 붙임

3) 입법예고(2011. 10. 14 ~ 11. 3) 결과 : 의견없음

5. 검토의견

❍ 본 조례개정안은 쾌적한 도시환경을 조성하여 건전하고 문화적인 도시생활을 확보하고 공공의 복리를 증진시키는데 기여하고자 도시에서의 공원녹지의 확충, 관리, 이용 및 도시녹화 등에 필요한 사항을 세부적으로 규정하고자 하는 목적으로 상위법인「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」개정에 따라서 기존 조례를 일부 개정하려는 것으로,

❍ 주요내용을 살펴보면 상위법령 개정에 따른 조례의 인용조항 수정, 명확하고 알기 쉬운 용어 정비 및 한글맞춤법 적용, 도시공원위원회의 자문기능, 법령에 의한 민간공원추진자의 입안내용 자문 조항 추가하는 내용으로,

❍「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 전문용어 정비, 한글 맞춤법  적용과 상위법령 일부개정(2011.9.16)에 따른 조례의 근거 조항을 개정함은 타당하며 민간공원추진자가 자기의 비용과 책임으로 공원을 조성하는 내용의 공원조성계획을 입안내용을 자문하여 도시공원조성 활성화에 기여함은 바람직한 방향이라는 판단으로, 본 조례안에 대해서 충분한 논의를 통해 전반적으로  검토․논의가 필요함.

6. 질의 답변 요지 : 생략

7. 토론 요지 : 없음

8. 위원회 의견 : 없음

9. 심사결과 : 『원안가결』

전주시 도시공원 및 녹지 등에 관한 조례 일부개정조례안

			제출연월일 : 2011. 11. 10.
의안 번호	265
			제 출 자 : 전주시장
			제안설명자 : 복지환경국장

1. 개정이유

「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」등 상위법의 개정에 따른 조례의 관련 근거 조항을 상위 법령에 맞게 개정하고자 함.

2. 주요내용

가. 상위법령에 개정된 근거조항 및 용어 정비(안 조례 제3조 등)

나. 법제처의 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 용어 정비

3. 참고사항

가. 관계법령

○ 「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」, 같은 법 시행령 및 같은 법 시행규칙

나. 사전계획서 결재여부 : 결재완료(2011. 10. 13)

다. 예산조치 : 필요없음

라. 협의 등 : 해당없음

마. 규제개혁위원회 협의결과 : 해당없음

바. 중앙관서 사전승인 필요여부 : 필요없음

사. 기    타

1) 개정지시문 : 붙임

2) 신․구조문대비표 : 붙임

3) 입법예고(2011. 10. 14 ~ 11. 3) 결과 : 의견없음

전주시 도시공원 및 녹지 등에 관한 조례

일부개정조례안

전주시 도시공원 및 녹지 등에 관한 조례를 다음과 같이 개정한다.

제3조제1호 중 “”공원녹지“라 함은”을 “”공원녹지“란”으로 하고, “규정에 의한”을 “규정에 따른”으로 하고, 제2호 중 “”도시녹화“라 함은”을 “”도시녹화“란”으로 하고, “규정에 의한”을 “규정에 따른”으로 하고,  제3호 중 “”도시공원“라 함은”을 “”도시공원“이란”으로 하고, “규정에 의하여”를 “규정에 따라”로 하고, 제4호 중 “”공원시설“이라 함은””공원시설“이란”으로 하고 제5호 중 “법 제2조제5호” 를 “법 제2조제3호나목”으로 하고, “규정에 의하여”를 “규정에 따라”로 하고, 제6호 중 “”녹지“라 함은”을 “”녹지“란”으로 하고, “제6호”를 “제5호”로 하고, “규정에 의하여”를 “규정에 따라”로 하고, 제7호 중 “”나무은행“이라 함은”을 “”나무은행“이란”으로 하고, 제8호 중 “”조경시설“이라 함은”을 “”조경시설“이란”으로 한다.

제4조 중 “규정에 의거하여”를 “규정에 따라”로 한다.

제5조 중 “규정에 의한”을 “규정에 따라”로 한다.

제6조제1항 “규정에 의한”을 “규정에 따라”로 한다.

제7조 “규정에 의한”을 “규정에 따라”로 한다.

제8조제1항 “규정에 의하여”를 “규정에 따라”로 한다.

제16조제1항 “각호의1”을 “각 호의 어느 하나”로, “그러하지 아니하다.”를 “제외한다.”로 한다.

제19조 각 호 외의 부분 중 “법 제16조제3항 및 영 제13조제4호”를 “법 제16조의2제3항제2호 및 영 제13조제4호”로 한다.

제21조제1항 ”한하되“를 ”한정하되“로 한다.

제23조제1항 “각호의1”을 “각 호의 어느 하나”로 제2항 ”의한다.“를 ”따른다.“로 하고, 제3항 ”각호의1“을 ”각 호의 어느 하나“로 ”하지 아니한다.“를 ”제외한다.“로 하고, 제3항제4호 ”기타“를 ”그 밖에“로 한다.

제24조제2항 ”의한다.“를 ”따른다.“로 한다.

제25조제2항제2호가목 중 “그러하지 아니하다.”를 “제외한다.”로 하고, 라목 중 “그러지 아니하다.”를 “제외한다.”로 하고, 마목 중 “그러하지 아니하다.”를 “제외한다.”로 한다.

제31조제1항 “그러지 아니하다.”를 “제외한다.”로 한다.

제39조제3항 “심의”를 “자문·심의”로 하고, 제3항제6호에 “ 법 제16조제3항 및 제4항 에 의한 민간공원추진자가 제안한 도시공원조성계획 입안내용 자문”을 추가한다.

제41조제4항 “1인”을 “1명”으로, “녹지공원”을 “녹지공원담당”으로 한다.

부칙 제2항 “규정에 의한”을 “규정에 따른”으로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신․구조문 대비표

현 행	개 정 안
제3조(정의) 1. “공원녹지”라 함은 법 제2조제1호의 규정에 의한 공간 또는 시설을 말한다. 2. “도시녹화”라 함은 법 제2조제2호의 규정에 의한 도심지역 공간에 식생을 조성하는 것을 말한다. 3. “도시공원”라 함은 법 제2조제3호의 규정에 의하여 도시관리계획으로 결정된 것을 말한다. 4. “공원시설”이라 함은 법 제2조제4호의 규정된 공원시설 모든 것을 말한다. 5. “도시자연공원구역”이라 함은 법 제2조제5호의 규정에 의하여 도시자연공원구역으로 결정된 구역을 말한다. 6. “녹지”라 함은 법 제2조제6호의 규정에 의하여 도시관리계획으로 결정된 것을 말한다. 7. “나무은행”이라 함은 재건축이나 재개발 등으로 인하여 수목의 이식이 불가피한 경우 이를 활용하기 위하여 운용하는 제도를 말한다. 8. “조경시설”이라 함은 생활주변의 경관향상과 주민정서 순화를 위하여 설치 식재하는 다음 각 목의 시설물과 식물을 말한다.	제3조(정의)1. “공원녹지”란--------------- ---------------규정에 따른--------------------- -------------------------------------. 2. “도시녹화”란------------------------------ 규정에 따른------------------------------------ ----------------------------. 3. “도시공원”이란--------------------------- 규정에 따라------------------------------------ ------------------. 4. “공원시설”이란--------------------------- --------------------------------------------------. 5. -----------------------------------------법 제2조제3호나목--------규정에 따라-------- -------------------------------------------. 6 “녹지”란---------------------제5호--------- -규정에 따라----------------------------------- --------------. 7. “나무은행”이란--------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ------------------------. 8. “조경시설”이란--------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ----------------.

현 행	개 정 안
9. (생략) 제4조(공원녹지기본계획 수립) 전주시장(이하 “사장” 이라 한다)은 법 제5조 내지 제9조 및 영 제4조 내지 제8조 규정에 의거하여 기본계획(이하 “공원녹지기본계획” 이라 한다)을 10년마다 수립하여야 한다. 제5조(도시녹화계획의 수립기준) 시장은 법 제11조의 규정에 의한 도시녹화계획을 수립하며, 도시녹화계획을 수립하는 때에는 영 제9조 각호의 사항을 포함하여야 한다. 제6조(녹지활용계약의 체결 등)ⓛ 시장은 법 제12조제1항의 규정에 의한 공원 녹지를 확충하기 위하여 필요한 지역의 토지소유자와 녹지활용계약을 체결할 수 있다. ②~③ (생략) 제7조(녹화계약의 체결 등) 시장은 법 제13조제1항의 규정에 의한 도시 녹화를 위하여 필요한 경우에는 토지소유자 또는 거주자와 녹화계약을 체결할 수 있다. 제8조(표지판등의 설치)ⓛ시장은 제6조제1항의 규정에 의하여 지정된 녹지(이하 “시민녹지” 이라 한다)에 대하여 소유자의 동의를 얻어 표지판을 당해 녹지대에 설치할 수 있다.	9. (현행과 같음) 제4조(공원녹지기본계획 수립)----------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- 규정에 따라------------------------------------ ---------------------------------------------------- ------------------. 제5조(도시녹화계획의 수립기준) ------- ------------------규정에 따라------------------ ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ------------------. 제6조(녹지활용계약의 체결 등)①------- -------------------- 규정에 따라------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- -------------------------. ②~③ (현행과 같음) 제7조(녹화계약의 체결 등)--------------- ----------------------규정에 따라-------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ----------. 제8조(표지판등의 설치)①----------------- ----------------------규정에 따라-------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ------------------------------------.

현 행	개 정 안
② (생략) 제16조(녹화지원)① 시장은 다음 각호의1에 해당하는 조경시설 설치 등이 도시녹화와 경관향상에 도움이 된다고 인정되는 경우 조경시설을 설치하는 자에게 나무, 꽃 등 조경소재의 일부를 지원할 수 있으며, 녹지 협정을 체결한 토지에 대해서는 우선 지원 할 수 있다. 다만, 「주택건설기준 등에 관한 규정」제29조와 「건축법」 제32조 등 건축 인 허가와 관련한 법적 의무조경의 경우에는 그러하지 아니하다. 1.~3. (생략) ② (생략) 제19조(공원조성계획의 경미한 변경) 법 제16조제3항 및 영 제13조제4호의 규정에서 정하는 공원조성의 경미한 변경사항 중 조례로 정하는 사항은 다음 각호와 같다. 1.~4. (생략) 제21조(입장료)① 입장료를 징수할 수 있는 공원은 동물원에 한하되 공원입 장료는 “별표1”과 같이 한다. ②~③ (생략) 1.~10 (생략)	② (현행과 같음) 제16조(녹화지원)①----------------------각 호의 어느 하나------------------------------ ---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------제외한다. 1.~3. (현행과 같음) ② (현행과 같음) 제19조(공원조성계획의 경미한 변경)법 제16조의2제3항제2호 및 영 제13조제4호------------------------------------------ ---------------------------------------------------- --------------. 1.~4. (현행과 같음) 제21조(입장료)①----------------------------- --------------------------------한정하되-------- -------------------------------. ②~③(현행과 같음) 1.~10.(현행과 같음)

현 행	개 정 안
제23조(도시공원의 사용허가)① 다음 각호의1에 해당하는 사유로 도시공원을 사용하고자 하는 경우에는 시장의 허가를 받아야 한다. 1.~4. (생략) ② 제1항의 각호의 허가 절차는 시장이 따로 정하는 바에 의한다. ③ 제1항 각호의 규정에 의한 행위가 다음 각호의1에 해당할 때에는 허가 등을 하지 아니한다. 1.~3. (생략) 4. 기타 시장이 부적당하다고 판단될 때. 제24조(도시공원의 점용허가)① (생략) 1.~3. (생략) ② 법 제24조제2항의 규정에 의하여 공원점용허가를 하고자 하는 경우 그 허가의 기준은 다음 각호의 구분에 의한다. 1.~6. (생략) ③~④ (생략) 제25조(녹지점용허가)① (생략) ② (생략) 1. (생략) 2. 녹지를 가로지르는 진입도로 가. 「건축법」상 도로로 사용하기 위하여 점용하고자 하는 경우에는 이를 허가할 수 없다. 다만, 나목에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.	제23조(도시공원의 사용허가)① ----------- 각 호의 어느 하나------------------------ -------------------------------------------------- ---------------------. 1.~4. (현행과 같음) ② ----------------------------------------------- -------------------------따른다. ③ ------------------------------------------------ ---------각 호의 어느 하나----------------- ----------제외한다. 1.~3. (현행과 같음) 4. 그 밖에-------------------------------------- --. 제24조(도시공원의 점용허가)① (현행과 같음) 1.~3. (현행과 같음) ② ------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- --------------------------------------------------따른다. 1.~6. (현행과 같음) ③~④ (현행과 같음) 제25조(녹지점용허가)① (현행과 같음) ② (현행과 같음) 1. (현행과 같음) 2. ------------------------------- 가. ----------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------제외한다.

현 행	개 정 안
나.~다. (생략) 라. 도로변의 녹지를 가로지르는 진입도로간 최소거리는 250미터 이상으로 할 것. 다만, 현지 여건상 불가피하거나 통과 교통의 원활한 소통을 위하여 시설물의 특성상 진출입구의 분리가 필요한 경우에는 그러지 아니하다. 마. 자동차전용도로변 또는 우회도로변의 녹지에는 이를 허가할 수 없다. 다만, 진입도로의 개설이 녹지의 기능을 저해하지 아니 하면서 주변 교통체중을 현격히 감소시키는 등 그 필요성이 인정되는 경우로서 도로관리청과 협의한 때에는 그러하지 아니하다. 바.~자. (생략) 3. (생략) ③ (생략) 제31조(권리 의무의 양도 양수)① 제23조 제24조 및 제25조의 규정으로 발생한 권리는 이를 양도 또는 임대하거나 담보에 제공하지 못한다. 다만, 사유지와 특별한 사유에 의하여 시장의 허가 를 받은 때에는 그러지 아니하다. ② (생략) 제39조(설치 및 기능)①~② (생략) ③ 위원회는 공원녹지와 관련된 다음 각호의 사항을 심의한다.	나.~다. (현행과 같음) 라. ----------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ------------------제외한다. 마. ----------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ----------제외한다. 바.~자. (현행과 같음) 3. (현행과 같음) ③ (현행과 같음) 제31조(권리 의무의 양도 양수)①------- --------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- -----------------------------------제외한다. ② (현행과 같음) 제39조(설치 및 기능)①~② (현행과같음) ③ ------------------------------------------------ ------------------------자문·심의한다.

현 행	개 정 안
1.~5. (생략) 제41조(직무)①~③ (생략) ④ 위원회의 사무를 처리하기 위하여 위원회에 간사 및 서기 각 1인을 두며, 간사는 녹지공원과장이 되며 서기는 공원조성담당 또는 녹지조성담당이 된다. ⑤~⑥ (생략) 부칙 ①(생략) ② 이 조례 시행 당시 종전의 「전주시 도시공원·녹지 점용허가 및 관리 조례」에 의한 허가·결정·처·신청이나 그 밖의 행위는 이 조례의 해당 규정에 의한 행위로 본다.	1.~5. (현행과 같음) 6. 법 제16조제3항 및 제4항에 의한 민간공원추진자가 제안한 도시공원조성계획 입안내용 자문 제41조(직무)①~③ (현행과 같음) ④ ------------------------------------------------ ---------------------------------------1명--------- ----------녹지공원담당------------------------ ---------------------------------------------------- --. ⑤~⑥ (현행과 같음) 부칙 ①(생략) ② ---------------------------------------------- -------------------------------------------------- -------------------------------------------------- -------------------------------------------규정에 따른 -------------------.