		전주음식명인․명소 발굴 육성조례 일부개정조례안
	심사보고서

1. 심사경과

○ 제출일자 및 제출자 : 2011년  11월 10일        전 주 시 장

○ 회   부   일   자 : 2011년  11월 11일

○ 상   정   일   자 : 2011년  12월  5일

(제285회 전주시의회 제2차 정례회 제4차 문화경제위원회)

2. 개정이유

○ 한국음식의 대표임을 자랑하고 있는 천년전주 “맛”의 전통과 명성을 계승 발전시키기 위하여「전주음식 명인ㆍ명소 발굴 육성조례」중 비합리적인 일부조항을 현실에 맞게 개정하고, 법제처의 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 정비하고자 함

3. 주요 개정내용

가. 전주음식 명인ㆍ명소 지정 신청 서류의 추천인 50명에 대하여 음식 관련 전문가 추천을 25명 이상으로 단서규정을 명확히 함(안 제11조)

나. 전주음식 명소 지정 취소 사유로 “장소를 변경한 때” 추가 신설(안 제14조)

다. 기타 오탈자 및 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따른 문구 수정(안 제2조, 제3조, 제4조, 제5조, 제6조, 제7조, 제8조, 제9조, 제11조, 제12조, 제13조, 제14조, 제15조, 제16조, 제17조, 제18조)

4. 전문위원 검토보고 요지

○ 이 개정 조례안은 법제처 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 최대한 누구나 읽기 편하고 이해하기 쉽게 정비하였으며,

○ “맛”의 고장인 전주의 전통과 명성을 계승 발전시키기 위하여 전주음식 명인․명소 지정 요건 및 취소 요건을 명확하게 정하였습니다.

○ 제11조(신청자격)에서 신청 구비서류 중 추천서가 일반시민과 음식관련전문가 50% 이상의 추천에서 음식관계전문가 25명 이상의 추천으로 단서 조항을 개정하였고, 제14조(지정취소)에서 전주음식명소가 장소를 변경할 경우에도 취소할 수 있다고 규정하여 전주음식 명인․명소의 지정․유지 요건을 엄격하게 하였으며,

○ 제18조(조례 위반에 대한 과태료)에서 기존에는 재량행위로 규정한 과태료 부과를 기속행위로 규정하여 벌칙을 강화하였는데, 이는 맛의 고장으로서의 전주의 자긍심을 계승․발전시키기 위한 것으로 여겨집니다.

5.  질의답변 요지  : 생    략

6.  토 론 요 지  : 없    음

7.  위 원 회 의 견  : 없    음

8.  심 사 결 과  : 원안가결

전주음식명인․명소 발굴 육성조례 일부개정조례안

			제출연월일 : 2011. 11. 10.
의안 번호	277
			제 출 자 : 전 주 시 장
			제안설명자 : 문화경제국장

1. 개정이유

한국음식의 대표임을 자랑하고 있는 천년전주 “맛”의 전통과 명성을

계승 발전시키기 위하여『전주음식 명인ㆍ명소 발굴 육성조례』중 비합리적인 일부조항을 현실에 맞게 개정하고, 법제처의 “알기 쉬운 법령 정비기준”에 따라 정비하고자 함

2. 주요내용

가. 전주음식 명인ㆍ명소 지정 신청 서류의 추천인 50명에 대하여 음식 관련 전문가 추천을 25명 이상으로 단서규정을 명확히 함(안 제11조)

나. 전주음식 명소 지정 취소 사유로 “장소를 변경한 때” 추가 신설(안 제14조)

다. 기타 오탈자 및 “알기 쉬운 법령 정비기준”에 따른 문구 수정(안 제2조, 제3조, 제4조, 제5조, 제6조, 제7조, 제8조, 제9조, 제11조, 제12조, 제13조, 제14조, 제15조, 제16조, 제17조, 제18조)

3. 참고사항 등

가. 관계법령 : 없음

나. 사전계획서 결재 여부 : 결재완료(2011. 9. 20)

다. 예산조치 : 필요없음

라. 협의 등 : 해당없음

마. 규제신설 : 해당없음

바. 중앙관서 사전승인 필요 여부 : 필요없음

사. 기타 필요사항

1) 개정지시문 : 붙임

2) 신․구조문대비표 : 붙임

3) 입법예고(2011.10.7~ 2011.10.27) 결과 : 의견없음

전주음식 명인․명소 발굴 육성조례 일부개정조례안

전주음식 명인․명소 발굴 육성조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조 중 “용어의 정의는”을 “용어의 뜻은”으로 한다.

같은 조 제1호 중 “”전주음식명인“이라 함은”을 “”전주음식명인“이란”으로 하고, 같은 조 제2호 중 “”전주음식명소“라 함은”을 “”전주음식명소“란”으로 하며, 같은 조 제3호 중 “”전주음식“이라 함은”을 “”전주음식“이란”으로 하고, “인지도를 가진 향토색 있는”을 “향토색이 있는“으로 하며, 같은 조 제4호 중 “”음식인“이라 함은”을 “”음식인“이란”으로 하고, “종사자 또는”을 “종사자나”로 하며, 같은 조 제5호 중 “”가족“이라 함은”을 “”가족“이란”으로 한다.

제3조제1항 중 “전주음식명인․명소 발굴 육성에 관한 주요사항을 심의하기 위하여 전주음식명인․명소심의위원회”를 “전주음식 명인․명소 발굴 육성에 관한 주요사항을 심의하기 위하여 전주음식 명인․명소심의위원회”로 한다. 제2항제1호 중 ”전주음식명인․명소의”를 ”전주음식 명인․명소의”로 한다.

제4조제1항 중 “각 1인을 포함하여 12인”을 “각 1명을 포함하여 12명”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “식품관련전문가(영양사ㆍ조리사ㆍ교수 등)ㆍ 언론인 등 전문지식과 경험이 풍부한자 중에서 시장이 위촉하며, 해당부서 관련담당국장은”을 “식품관계전문가(영양사ㆍ조리사ㆍ교수 등), 언론인 등 전문지식과 경험이 풍부한 사람 중에서 시장이 위촉하며, 해당 업무 담당 국장은”으로 한다.

제5조 중 “발생한 때”를 “발생하면“으로 하고, ”종료되면”을 “끝나면”으로 한다.

제6조 중 “통할”을 “총괄”로 하고“ 없을 때에는”을 “없으면“으로 한다.

제7조 중 “발생한 때“를 ”발생하면”으로 한다.

제8조 중 “간사 1인을 두되, 간사는 주관부서 담당이 된다.”를

“해당 업무 담당을 간사로 둔다.”로 한다.

제9조 중 제목 “(수당)”을 “(수당과 여비)”로 하고, “예산의 범위안에서 수당을 지급할 수 있다. 다만, 공무원인 위원이 그 소관업무와 직접 관련되어 출석하는 경우에는 그러하지 아니한다.”를 “『전주시 각종위원회 구성 및 운영조례』가 정하는 바에 따라 수당․여비 등을 지급할 수 있다.“로 한다.

제11조 중 “전주음식명인․명소”를 “전주음식 명인․명소”로 하고, 같은 조 제1호 중 ”해당음식 20년이상“을 ”해당 음식 20년 이상“으로 하고, ”신청의 경우에 한함“을 ”신청에만 해당됨“으로 하며, 같은 조 2호 중 ”해당음식 5년이상“을 ”해당 음식 5년 이상”으로 하고, ”신청의 경우에 한함“을 ”신청에만 해당됨“으로 하며, 같은 조 제3호 중 ”음식관련“을 ”음식관계”로 하고, “50인”을 “50명”으로 하며, 같은 조 제3호 단서 중 “일반시민과 음식관련 전문가가 추천한 비율이 50% 이상이어야 한다.”를 “음식관계 전문가 25명 이상이 추천하여야 한다.”로 한다.

제12조제2항 중 ”제1항의 규정에 의하여 전주음식명인․명소“를 ”제1항에 따라 전주음식 명인․명소“로 하고, 같은 조 제3항 중 ”전주음식명인․명소를“을 ”전주음식 명인․명소를“로 하며, 같은 조 제4항 중 ”전주음식명인․명소"를 ”전주음식명인․명소"로 한다.

제13조 중 ”전주음식명인․명소“를 ”전주음식 명인․명소“로 하고, ”의거“를 ”따라“로 한다.

제14조제1항 중 “해당하는 경우에는”을 “해당하면“으로 하고, 같은 조 같은 항 제2호 중 ”자격정지이상 형의 선고를 받은 때“를 ”자격정지 이상의 형을 선고받은 때”로 하며, 같은 조 같은 항 제3호 중 “국내․외 음식축제(박람회)에”를 “국내외 음식 축제․박람회에”로 하고, “않을 경우”를 “않은 경우“로 하고, 같은 조 같은 항 제4호 중 ”기타 심하게 사회적 물의를 야기시켜 품위를 손상하거나 일신상의 사유“를 ”그 밖에 심하게 사회적 물의를 일으켜 품위를 손상하거나 개인 사정”으로 하며, 같은 조 제2항 중 “해당하는 경우에는”을 “해당하면”으로 하고, 같은 조 같은 항 제1호 중 “폐업한 때”를 “폐업하거나 장소를 변경한 때“로 하며, 같은 항 같은 조 제2호 중 ”음식(해당음식)“을 ”해당 음식을“로 하고, 같은 조 같은 항 제5호 중 ”국내․외 음식축제(박람회)에”를 ”국내외 음식 축제․박람회에”로 하며, ”않을 경우“를 ”않은 경우”로 하고, 같은 조 같은 항 제6호 중 “기타”를 “그 밖에“로 하고, ”인정할 경우“를 ”인정한 경우”로 한다.

제15조 중 각 호 외의 부분 중 “전주음식명인․명소로 지정을 받은 자에 대하여는 예산의 범위안에서 타업소에 우선하여 다음 각호의”를 “전주음식 명인․명소로 지정받은 자는 예산의 범위에서 타 업소보다 먼저 다음 각 호의”로 하고, 같은 조 제1호 중 “명인ㆍ명소지정서(패) 교부”를 “명인ㆍ명소 지정서․현판 발급”으로 하며, 같은 조 제4호 중 “기타”를 “그 밖에”로 하고, “필요하다고 인정되는 사항”을 “필요한 사항”으로 한다.

제16조제1항 중 “전주음식명인의 지위승계는 할 수 없다.”를 “전주음식 명인의 지위는 승계할 수 없다.“로 하고, 같은 조 제2항 중 각 호 외의 부분 중 “전주음식명소의 지위승계는 다음 각호의 요건을 구비한 음식인에게 위원회 심의를 거쳐 명소를 승계할”을 “전주음식명소의 지위는 다음 각 호의 요건을 구비한 음식인에게 위원회의 심의를 거쳐 승계할”로 하며, 같은 조 같은 항 제1호 중 “3년 이상 영업사실 확인서류 1부.”를 “3년 이상 영업사실 확인서류”로 하고, 같은 조 같은 항 제2호 중 “영업의 권리의”를 영업권의“로 한다.

제17조 중 “전주음식명인․명소로”를 “전주음식 명인․명소로”로 하고, “전주음식명인․명소임을”을 “전주음식 명인․명소임을”호 하며, “유사한”을 “비슷한”으로 하고, “사용할 경우 즉시 철거․삭제 등 필요한 조치를 취할 수 있다.“를 ”이를 사용할 경우 즉시 철거․삭제 등 필요한 조치를 취하여야 한다.“로 한다.

제18조 중 “제17조 규정에 위반한 자에 대하여는 「지방자치법」제27조의 규정에 의하여 5백만원이하의 과태료를 부과할 수 있다.”를 “제17조에 위반한 사람에게는 「지방자치법」제27조에 따라 5백만원 이하의 과태료를 부과하고 징수하여야 한다.“로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신․구조문 대비표

현 행	개 정 안
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다. 1. “전주음식명인”이라 함은 전주시 향토음식 등을 조리하는 자로서 전주시 음식명인ㆍ명소심의위원회가 선정한 자를 말한다. 2. “전주음식명소”라 함은 위원회의 심의를 통과하여 지정된 업소를 말 한다. 3. “전주음식”이라 함은 전주비빔밥 과 같이 지역의 독특한 조리법으로 조리하여 우리지역을 대표하는 인지 도를 가진 향토색 있는 음식을 말한 다. 4. ”음식인“ 이라 함은 식품영업(일 반음식점, 휴게음식점, 식품제조ㆍ가 공업을 포함)에 종사하는 업주 및 종사자 또는 가정 등에서 음식을 조 리하는 자를 총칭한다. 5. “가족”이라 함은 전주음식명인 본인을 포함한 직계 비속을 말한다. 제3조(위원회의 기능)①전주음식명인․명소 발굴 육성에 관한 주요사항을 심의하기 위하여 전주음식명인․명소심의위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다. ②(생략)	2조(정의) --------------------------------- 용어의 뜻은 ------------------ 1. “전주음식명인” 이란 --------------- ------------------------------------------------ ------------------------------------------------ ---------------------------- 2. “전주음식명소” 란 ------------------ ------------------------------------------------- -------- 3. “전주음식”이란 ---------------------- ------------------------------------------------ ------------------------------------------------ 향토색이 있는 ---------------------------- -- 4. “음식인” 이란 ------------------------ ------------------------------------------------- ------------------------------------------------- 종사자나 ----------------------------------- ----------------------------- 5. “가족” 이란 --------------------------- ------------------------------------------------- 제3조(위원회의 기능)①전주음식 명인․명소 발굴 육성에 관한 주요사항을 심의하기 위하여 전주음식 명인․명소심의위원회----------------------------- ------------ ②(현행과 같음)

현 행	개 정 안
1. 전주음식명인․명소의 지정 및 취소에 관한 사항 2. (생략) 제4조(위원회의 구성)①위원회는 위원장 및 부위원장 각 1인을 포함하여 12인 이내의 위원으로 구성한다. ②(생략) ③위원은 시민단체대표, 식품관련전문가(영양사ㆍ조리사ㆍ교수 등)ㆍ 언론인 등 전문지식과 경험이 풍부한자 중에서 시장이 위촉하며, 해당부서 관련담당국장은 당연직 위원이 된다. 제5조(위촉 및 해촉) 공무원이 아닌 위원의 위촉은 제7조에 의한 심의사 유가 발생한 때 회의개최 7일전까지 하여야 하며, 회의가 종료되면 자동 해촉된다. 제6조(위원장 등의 직무) 위원장은 위 원회를 대표하며, 위원회의 업무를 통할하고, 부위원장은 위원장을 보 좌하며, 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 그 직무를 대행한다. 제7조(회의) 위원회의 회의는 제3조제 2항의 심의사유가 발생한 때 개최하 며, 위원장은 그 의장이 된다.	1. 전주음식 명인․명소의 ------------ --------------------- 2. (현행과 같음) 제4조(위원회의 구성)① ----------------- ------------------------ 각 1명을 포함하여 12명 ----------------------------------- ②(현행과 같음) ③ --------------------------- 식품관계전문가(영양사ㆍ조리사ㆍ교수 등), 언론인 등 전문지식과 경험이 풍부한 사람 중에서 시장이 위촉하며, 해당 업무 담당 국장은 -------------- -------- 제5조(위촉 및 해촉)----------------------- ------------------------------------------------- ---- 발생하면 ------------------------------ --------------------------- 끝나면 ---------- -------- 제6조(위원장 등의 직무) --------------- ------------------------------------------------- 총괄 ----------------------------------------- ------------------------------------------------- ------------------------- 없으면 ------------ ------------------- 제7조(회의) --------------------------------- -------------- 발생하면 ------------------- ---------------------------------------

현 행	개 정 안
제8조(간사 등) 위원회의 사무를 처리 하기 위하여 위원회에 간사 1인을 두되, 간사는 주관부서 담당이 된다. 제9조(수당)위원회의 회의에 출석한 위원에 대하여는 예산의 범위 안에서 수당을 지급할 수 있다. 다만, 공무원인 위원이 그 소관업무와 직접 관련되어 출석하는 경우에는 그러하지 아니한다. 제11조(신청자격) 전주음식명인ㆍ명소 지정을 받고자 하는 자는 다음 각 호의 서류를 구비하여 신청하여야 한 다. 1. 해당음식 20년이상 조리경력인정 내역 1부(전주음식명인 지정 신청의 경우에 한함) 2. 해당음식 5년이상 영업사실 경력 내용 1부(전주음식명소 지정 신청의 경우에 한함) 3. 일반시민과 음식관련 전문가(국가 가 인정하는 자격증 소지자, 현직 전문학과 교수) 50인 이상 추천서. 다만, 이 경우 일반시민과 음식관련 전문가가 추천한 비율이 50% 이상 이어야 한다.	제8조(간사 등) --------------------------- ------------------------- 해당 업무 담당을 간사로 둔다. 제9조(수당과 여비) ---------------------- -------------------- 『전주시 각종위원회 구성 및 운영조례』가 정하는 바에 따라 수당․여비 등을 지급할 수 있다. 제11조(신청자격) 전주음식 명인ㆍ명소 ------------------------------------------------ ------------------------------------------------ -- 1. 해당 음식 20년 이상 ---------------- -------------------------------------- 신청에만 해당함) 2. 해당 음식 5년 이상 ----------------- -------------------------------------- 신청에만 해당함) 3. ----------- 음식관계 ------------------ ------------------------------------------------- ------------------- 50명 ------------------------ ------------------------ 음식관계 전문가 25명 이상이 추천하여야 한다.

현 행	개 정 안
제12조(지정절차) ①(생략) ②제1항의 규정에 의하여 전주음식 명인ㆍ명소 지정 신청이 있는 경우 에는 위원회의 심의를 거쳐야 한다. ③전주음식명인ㆍ명소를 지정할 경우 에는 서류심사와 신청자 본인이 직접 조리하는 과정을 통하여 음식 전시ㆍ 시식 등 품평 심사를 하여야 한다. ④전주음식명인ㆍ명소 지정을 위한 세부심사기준은 규칙으로 정한다. 제13조(지정기한) 전주음식명인ㆍ명소 지정의 효력은 제14조제1항 및 제14 조제2항에 의거 취소될 때까지로 한 다. 제14조(지정취소) ① 전주음식명인의 경우 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 위원회의 심의를 거쳐 전주음식명인의 지정을 취소할 수 있다. 1. (생략) 2.「형법」상 자격정지이상 형의 선 고를 받은 때 3. 전주음식을 대표하는 국내ㆍ외 음식축제(박람회)에 추천을 받고도 특별한 사유없이 이를 이행하지 않 을 경우	제12조(지정절차) ①(현행과 같음) ②제1항에 따라 전주음식 명인․명소 ------------------------------------------ ------------------------------------------------ ③전주음식 명인ㆍ명소를 ------------ ------------------------------------------------ ------------------------------------------------ ---------------------------------------------- ④전주음식 명인ㆍ명소 --------------- -------------------------------------------- 제13조(지정기한) 전주음식 명인ㆍ명 소 ------------------------------------------- ---------- 따라 ---------------------------- --- 제14조(지정취소) ① -------------------- ---------------------------------------해당 하면 ------------------------------------ ----------------------------------------------- ---- 1. (현행과 같음) 2. -------- 자격정지 이상의 형을 선고받은 때 3. -------------------- 국내외 음식 축제․박람회에 --------------------------- -------------------------------------------- 않은 경우

현 행	개 정 안
4. 기타 심하게 사회적 물의를 야기 시켜 품위를 손상하거나 일신상의 사유 등으로 명인의 지위를 이어가 기 곤란한 사유가 발생하였을 때 ② 전주음식명소의 경우 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 위원회의 심의를 거쳐 전주음식명소의 지정을 취소할 수 있다. 1. 폐업한 때 2. 전주음식명소 지정 당시의 음식(해당음식)을 조리ㆍ판매하지 않을 때 3.~4.(생략) 5. 전주음식을 대표하는 국내ㆍ외 음식축제(박람회)에 추천을 받고도 특별한 사유없이 이를 이행하지 않 을 경우 6. 기타 시장이 명소로서 가치가 없 다고 인정할 경우 제15조(행ㆍ재정적 지원) 전주음식명 인ㆍ명소로 지정을 받은 자에 대하 여는 예산의 범위안에서 타업소에 우선하여 다음 각 호의 지원을 할 수 있다. 1. 명인ㆍ명소지정서(패) 교부 2.~3.(생략) 4. 기타 특별히 전주음식 발전을 위 해 필요하다고 인정되는 사항	4. 그 밖에 심하게 사회적 물의를 일으켜 품위를 손상하거나 개인 사정 ------------------------------------------- -------------------------------------------- ② ------------------------------------------- ----------------------------- 해당하면 ---------------------------------------------- ---------------------------------- 1. 폐업하거나 장소를 변경한 때 2. -------------------------------- 해당 음식을 --------------------------------- 3.~4. (현행과 같음) 5. ------------------------------- 국내외 음식 축제․박람회에 ----------------- ------------------------------------------ 않은 경우 6. 그 밖에 ------------------------------- ---- 인정한 경우 제15조(행․재정적 지원) 전주음식 명인․명소로 지정받은 자는 예산의 범위에서 타 업소보다 먼저 다음 각 호의 -------------------------------- --------- 1. 명인ㆍ명소 지정서․현판 발급 2.~3.(현행과 같음) 4. 그 밖에 --------------------------------- -- 필요한 사항

현 행	개 정 안
제16조(지위승계) ①전주음식명인의 지위승계는 할 수 없다. ②전주음식명소의 지위승계는 다음 각 호의 요건을 구비한 음식인에게 위원회 심의를 거쳐 명소를 승계할 수 있다. 1. 해당 음식 3년이상 영업사실 확인서류 1부. 2. 영업의 권리의 양도ㆍ양수를 증명하는 서류 제17조(명칭 사용의 금지) 전주음식명 인ㆍ명소로 지정받지 아니한 자는 전주음식명인ㆍ명소임을 나타내는 표시를 하거나 이와 동일 또는 유사 한 명칭을 사용해서는 아니되며, 사 용할 경우 즉시 철거ㆍ삭제 등 필요 한 조치를 취할 수 있다. 제18조(조례 위반에 대한 과태료) 제17조 규정에 위반한 자에 대하여는 「지방자치법」제27조의 규정에 의하여 5백만원이하의 과태료를 부과할 수 있다.	제16조(지위승계) ① 전주음식명인의 지위는 승계할 수 없다. ② 전주음식명소의 지위는 다음 각 호의 요건을 구비한 음식인에게 위원회의 심의를 거쳐 승계할 ---------- 1. --------------- 3년 이상 영업사실 확인서류 2. 영업권의 ------------------------------- -------------- 제17조(명칭 사용의 금지) 전주음식 명인․명소로 ---------------------------- 전주음식 명인ㆍ명소임을 ------------- ------------------------------------------ 비슷한 ------------------------------------- 이를 사용할 경우 즉시 철거․삭제 등 필요한 조치를 취하여야 한다. 제18조(조례 위반에 대한 과태료) 제17조에 위반한 사람에게는 「지방자치법」제27조에 따라 5백만원 이하의 과태료를 부과하고 징수하여야 한다.