제297회 전주시의회 임시회

행    정    위    원    회

2013년도

주요업무계획

감사담당관실

보  고  순  서

□	일 반 현 황	-------	3
□	담 당 별 주 요 기 능	-------	4
□	주요업무 추진계획	-------	5

일  반  현  황

□ 기   구 : 1실 4담당

											감사담당관
감사담당								조사담당										기술감사담당									직소민원담당

□ 정‧현원

구 분	총계	일 반 직					기능
		5급	6급	7급	8급	9급
정 원	17	1	4	7	3	1	1
현 원	17	1	4	11	0	0	1

□ 2013 예산 현황 : 162백만원

○ 인건비 92(56.9%), 기본경비 64(39.6%), 사업비 6(3.5%)

□ 감사대상기관

계	직속기관 사 업 소	구 청	시설관리 공 단	출연기관	민간위탁 시 설
63개	6	2	1	5	49

담당별 주요기능

과명	담 당 별	분 장 사 무
감사담당관실	감 사	○ 감사계획 수립 및 시행 ○ 상급기관 감사 수감 ○ 주민감사청구제 및 감사정보시스템 운영 ○ 공무원 징계 및 소청에 관한 사항 ○ 공직자재산등록 및 공직자윤리위원회 운영
	조 사	○ 공직기강 감찰활동 ○ 비위조사 및 예방활동 ○ 검․경 통보사항 조사처리 ○ 부패방지 업무처리 ○ 진정 및 탄원 민원처리(일반)
	기술감사	○ 공사, 용역, 물품 등 일상감사 및 계약심사 ○ 건설공사 기동감찰 ○ 공사분야 자체감사 전담 ○ 진정 및 탄원 민원처리(토목․건축분야)
	직소민원	○ 사이버민원 신고센터 민원 분석 처리 ○ 직소민원 상담 및 처리 ○ 120번 생활민원 상담 및 접수 분석 처리 ○ 각 부서 생활민원 처리 지도

주요업무 추진계획

ꊱ	시정성과 향상을 위한 감사활동 강화	----	6
ꊲ	공직자 재산등록 내실화	----	7
ꊳ	청렴하고 신뢰받는 공직문화 정착	----	8
ꊴ	사전감사 활동을 통한 기술행정 품질향상	----	9
ꊵ	현장방문․현장조정 강화로 시민불편사항 해소	----	10

시정성과 향상을 위한 감사활동 강화

○ 민선 5기 주요시책의 원활한 추진을 지원하고, 건전하고 투명한  지방재정 운영을 위한 감사활동 전개로 시정성과 극대화 도모

□ 추진개요

《 정기 종합감사 》

○ 감사대상 : 21개 기관

▹ 직속기관․사업소(3) : 보건소, 맑은물사업소, 평생교육원

▹ 구    청(1) : 덕진구청

▹ 출연기관(3) : 전주인재육성재단, 전주문화재단, 전주정보문화산업진흥원

▹ 민간위탁시설(14) : 문화시설, 문화의집, 어린이집, 건강가정지원센터

※ 감사주기 : 사업소․구청․공단․출연기관(2년), 민간위탁시설(3년)

《 특정감사 》

○ 감사분야 : 3개 분야(보조사업 추진실태, 공사분야, 기타)

- 본청에 대해 보조사업 지원 및 집행실태, 공사분야 실시(10일)

- 전주국제영화제 조직위원회 등 (8일)

□ 중점 감사방향

○ 민선5기 시정 주요사업의 성공적 완수를 위한 지원 강화

- 시정 주요 시책에 대한 상시 모니터링 체계 구축

- 취약부서 및 민원 불편․부당행위 중점 감사

○ 감사역량 제고 및 활력 있는 공직분위기 조성

- 감사전문분야 교육 참여 확대와 감사기법 공유로 감사품질 향상

- 적극적인 업무처리 과정에서 발생한 잘못에 대하여 면책조치

○ 시민이 함께 참여하는 열린 감사제도 운영

- 공정하고 투명한 감사수행을 위한 시민감사관제 운영 활성화

- 감사대상기관에 대한 시민 제보사항 반영 및 감사결과 공개

○ 민간위탁시설 등 수감 우수기관 표창 및 인센티브 부여

공직자 재산등록 추진 내실화

○ 공직을 이용한 재산증식 예방을 위한 재산등록 공개 및 심사강화로

청렴의무를 생활화하는 공직자상 정립

□ 추진개요

○ 정기재산등록 대상 : 총 334명

- 공개대상자(36명) : 시장, 시의원(34명), 시설관리공단이사장

- 비공개대상자(298명) : 4급 이상 공무원, 5~7급 특정분야 공무원

[감사․세무․건축․식품위생분야]

○ 재산등록 심사 관할

- 시장․부시장(3급이상)   : 정    부  공직자윤리위원회

- 시 의회의원․4급 공무원 : 전라북도  공직자윤리위원회

- 5급 이하 공무원         : 전 주 시  공직자윤리위원회

○ 등록의무부서 : 20개 부서(본청 8, 사업소 4, 구청 5, 공직유관단체 3)

- 공직유관단체 : 시설관리공단, 정보문화산업진흥원, 기계탄소기술원

○ 공직자윤리위원회 개최 : 정기(2회/ 6월, 11월) 및 수시

□ 추진계획

○ 2013년 정기재산변동 신고                  : ’13. 2월

- 정기재산변동 조기신고 독려

- 고지거부 허가자 재심사 신청 및 심사결정(매 3년)

- 주식백지신탁제도 안내(재산공개대상자 및 4급 이상 공무원)

○ 공개대상자 재산등록사항 공개               : ’13. 3월

○ 신고재산의 적정성 여부 확인                : ’13. 5월

○ 5급이하 재산등록 심사 및 조치              : ’13. 6월, 11월

○ 공직자윤리위원회 연차보고서 제출(시의회)    : ’13. 11월

청렴하고 신뢰받는 공직문화 정착

○ 깨끗한 청렴1번지 조성을 위해 부패 취약분야에 대한 중점관리와 반부패 청원 청렴교육 실시로 청렴문화 확산과 윤리의식 정착

□ 추진개요

○ 친절한 민원서비스 향상과 청렴도 제고를 위한 부패 취약분야 중점 관리

○ 조직 내 소통 활성화와 청렴 마인드 확산으로 청렴한 조직문화 형성

○ 시민에게 신뢰를 줄 수 있는 공정성 확보와 비리차단을 위한 조사감찰

- 부정적 언론보도, 불편민원사항, 사회적 물의사항 등

□ 추진계획

○ 반부패 청렴 특별교육 : 전 청원(연2회), 부서단위(월1회)

○ 청렴카페 상시 운영(공무원 행동강령, 청렴 우수사례 등 전파)

○ 청렴 동아리 운영을 통한 제도개선 및 청렴분위기 확산

○ 인․허가 등 청렴도 취약분야 중점 관리

- 민원인에 대한 시민고객의 권리 및 시장 청렴서한문 발송

- 공사 및 허가민원 등 취약분야 민원 무작위 추출로 현장 수시점검

- 민원처리 사후 고객만족도 모니터링 및 친절도 점검

※ 금품수수, 향응 응답 분야 특별감사 실시

○ 공직사회 비리차단을 위한 조사감찰 활동 강화

- 수시(명절, 연말연시 중점) 언론보도, 민원 불편사항 등 확인

사전감사 활동을 통한 기술행정 품질향상

○ 공사․용역․물품 등에 대한 일상감사, 계약심사 강화 및 기술교육을 실시하여 건설기술 향상과 효율적인 예산으로 집행되도록 하고자 함

□ 추진개요

○ 설계도서 심사 및 감사

- 계약심사 : 공사 3억원(전문 2억원), 용역 7천만원, 물품 2천만원 이상

ꀲ 설계변경 : 계약금액 5억원 이상 공사의 1회 설계변경이 당해계약금액의 10%이상 증가하는 경우

- 일상감사

ꀲ 공사 : 본청(사업소) 2억원 이상, 구청 1억원 이상, 시설관리 공단 및 출연기관 5천만원 이상

ꀲ 용역 : 5천만원 이상, 물품 : 2천만원 이상

ꀲ 낙찰자 결정을 위한 평가기준 일상감사, 주요정책의 집행업무, 예산관리 업무, 그 밖의 업무 등

※ 설계변경 : 일상감사를 받은 금액의 10% 또는 3천만원 이상 증

○ 공사현장 기동감찰

- 정기감찰 : 계약심사 및 일상감사 대상 건설공사

- 수시감찰 : 주민생활과 밀접한 공사, 공공시설의 시민불편사항 등

□ 추진계획

○ 계약심사 및 일상감사 강화

- 주요사업 등에 대한 행정적 낭비요인과 시행착오 사전예방

- 공사현장 여건을 감안한 설계 적정성 여부 중점 심사

○ 기동감찰 강화

- 정기 및 수시 기동감찰을 통하여 시공 적정성 여부 확인

- 시민의 안전과 불편을 초래하는 공사현장 및 공공시설물 중점 감찰

○ 건설관련 공무원 직무능력 제고를 위한 교육 실시:’13.12월중

시민과 소통하는 현장 중심의 민원 처리

○ 시민과 소통하는 현장 중심의 민원처리로 현장에서 해결방안을 모색하고, 생활불편사항 신속 처리로 시정에 대한 시민만족도 향상

□ 추진개요

○ 주요민원 유형

- 120번 : 시민생활과 밀접한 단순 생활불편

- 사이버 : 행정처분․피해보상 등을 요구하는 민원

- 직소민원 : 처리부서 답변에 불응 항의성 반복․고질민원

- 스마트폰 : 생활 속 불편사항 스마트폰 이용 신고

○ 민원 접수․처리 건수 : 9,230건(2012년)

-120번 4,652(50%), 사이버 3,579(39%), 스마트폰 804(9%), 직소 195(2%)

□ 추진계획

○ 시민과 소통하는 현장 중심의 민원처리 강화

- 복합민원 부서간 협의를 통한 처리부서 신속 지정

- 관련부서 합동 “현장방문” 민원인 의견청취 후 해결방안 모색

○ 생활민원에 대해서는 최우선적으로 신속 처리하는 관행 정착

- 주요 생활민원 현장 확인 및 민원처리실태 분기별 점검 통보

○ 장기간 소요민원 체계적 관리를 통한 고질민원 발생 사전 차단

- 추진일정․중간통보․처리결과 등 단계별 통보로 민원인 행정불신 불식

○ 민원처리에 대한 인센티브 및 패널티 확행

- 생활민원 처리 우수공무원 선발 표창 : 약 10명

- 지연․미처리 등 업무 소홀 부서장 통보 및 수시․정기 감사시 엄중 문책