제321회 전주시의회 제1차 정례회 행 정 위 원 회

2015년도

주요업무 추진상황 보고

감 사 담 당 관

보  고  순  서

□	일 반 현 황	-------	1
□	담 당 별 주 요 기 능	-------	2
□	주요업무 추진상황	-------	3

일  반  현  황

□ 기  구 : 감사담당관 4담당

											감사담당관
감사담당								조사담당										기술감사담당									직소민원담당

□ 정․현원

구 분	총계	일 반 직
		5급	6급	7급	8급	9급
정 원	18	1	5	8	3	1
현 원	18	1	5	12	0	0

□ 2015 예산 현황 : 187백만원

○ 인건비108백만원(57.8%), 기본경비61백만원(32.6%), 사업비18백만원(9.6%)

□ 감사대상기관

계	직속기관 사 업 소	구 청	시설관리 공 단	출연기관	민간위탁 시 설
64개	7	2	1	5	49

담당별 주요기능

과명	담 당 별	분 장 사 무
감사담당관	감 사	○ 감사계획 수립 및 시행 ○ 상급기관 감사 수감 ○ 주민감사청구제 운영 ○ 공무원 징계 및 소청에 관한 사항 ○ 공직자재산등록 및 공직자윤리위원회 운영
	조 사	○ 공직기강 감찰활동 ○ 비위조사 및 예방활동 ○ 검․경 통보사항 조사처리 ○ 부패방지 업무처리 ○ 진정 및 탄원 민원처리(일반) ○ 청백-e(통합상시모니터링) 시스템 운영
	기술감사	○ 공사, 용역, 물품 등 일상감사 및 계약심사 ○ 건설공사 기동감찰 ○ 공사분야 자체감사 전담 ○ 진정 및 탄원 민원처리(토목․건축분야)
	직소민원	○ 직소민원 상담 및 처리 ○ 사이버민원 신고센터 민원 분석 처리 ○ 120번 생활민원 상담 및 접수 ○ 각 부서 생활민원 처리 지도

주요업무 추진상황

□	시정의 성공적 수행을 지원하는 자체감사 운영 --	4
□	공직사회의 윤리성 제고를 위한 재산등록 내실운영 --	5
□	청렴하고 신뢰받는 공직문화 정착 ------------	6
□	건설공사 품질확보를 위한 사전감사활동 강화 ---	7
□	현장중심 민원처리로 시정 만족도 제고 ---	8

시정의 성공적 수행을 지원하는 자체감사 운영

○  민선6기 시정주요시책과 연계한 감사활동을 효과적으로 추진,

시민과 소통하는 열린감사를 통해 시민의 신뢰성을 확보하여 건전

하고 투명한 지방재정 운영을 위한 감사활동 전개

□ 추진개요

○ 종합(재무)감사 : 23개 기관

▹ 직속기관․사업소(4) : 보건소, 맑은물사업소, 완산도서관, 덕진도서관

▹ 구    청(1) : 덕진구청

▹ 출연기관(3) : 정보문화산업진흥원, 인재육성재단, 전주문화재단

▹ 민간위탁시설(15)

: 음식물류폐기물자원화시설, 전주권소각자원센터, 영화종합촬영소, 다문화가족지원센터,청소년문화시설(6개소),시립어린이집(5개소)

○ 특정감사 : 3개 분야(안전관리 외 2개 분야)

□ 추진상황

○ 자체감사 실시 : 10개 기관, 3개 분야(본청)

- 종합감사(10개소) : 직속기관․사업소 4, 출연기관 3, 민간위탁시설 3

- 특정감사(3개분야) : 본청(안전관리 외 2개 분야)

○ 감사결과 조치

- 행정상 : 125건(시정 69, 주의 56)

- 재정상 : 169,421천원(감액100,231 회수68,322 기타 868)

- 신분상 : 10명(훈계 10)

□ 금후계획

○ 감사 지적사항 조치결과 이행점검 : 수시

○ 자체 종합감사 실시 및 감사정보 수집활동

- 덕진구청, 전주청소년문화의집 등 민간위탁시설 : 13개소

공직사회의 윤리성 제고를 위한 재산등록 내실운영

○ 공직자의 부정한 재산증식 방지 및 공무집행의 공정성 확보로

국민에 대한 봉사자로서의 신뢰받는 투명한 공직 윤리 확립

□ 추진개요

○ 정기재산등록 대상 : 총 396명

- 공개대상자(36명) : 시장, 시의원(34명), 시설관리공단이사장

- 비공개대상자(360명) : 4급 이상 공무원, 5~7급 특정분야 공무원

[감사․세무․건축․토목․환경․식품위생분야]

○ 재산등록 심사 관할

- 시장․부시장(3급이상)   : 정    부  공직자윤리위원회

- 시의회의원․4급 공무원  : 전라북도  공직자윤리위원회

-  5급 이하 공무원         : 전 주 시  공직자윤리위원회

○ 등록의무부서 : 33개 부서(본청 9, 사업소 8, 구청 12, 공직유관단체 4)

- 공직유관단체 : 시설관리공단, 정보문화산업진흥원, 한국탄소융합기술원

한국전통문화전당

□ 추진상황

○ 공개대상자 재산등록 공개                      : ‘15. 3월

- 관보 게재  35명(시장, 시의원 34)

- 시보 게재   1명(시설관리공단이사장)

○ 공직자윤리위원회 개최                          : ‘15. 5월

- 위원장 선임 및 고지거부 신청자 심사결과 보고 등

○ 재산등록 변동신고서 생성(141건)              : 수시

□ 금후계획

○ 공직자윤리위원회 개최                          : ‘15. 11월

○ 공직자윤리위원회 연차보고서 제출(시의회)       : ‘15. 11월

청렴하고 신뢰받는 공직문화 정착

○ 취약분야 중점관리 및 청렴시책 적극 추진으로 청렴하고 신뢰받는 공직문화 정착과「클린 전주」조성

□ 추진방향

○ 청렴 마인드 확산 및 청렴 조직문화 형성을 위한 시책 발굴 추진

○ 취약분야 중점 관리로 민원 서비스의 질 향상 및 청렴도 제고

○ 비위사항에 대한 엄중한 조사감찰로 비위 발생 예방

□ 추진상황

○ 청렴교육 활성화를 위한 행정성과평가 공통지표 반영 : 이수율 80%

○ 청렴한 공직문화 확산을 위한 청렴시책 추진

- 부패위험성 진단, 청렴서약서 작성 등 고위공직자 솔선수범

- 외부청렴도 제고를 위한 청렴해피콜 실시(계약, 인허가 등) : 1,877건

- 청렴퀴즈, 우수사례 소개 등 청렴 Day 운영 : 매월 첫째 수요일

○ 공직기강 확립을 위한 공무원 부패행위 관련 제도 개선 : 2건

- 전주시 공무원 행동강령 및 직무관련 범죄 고발 지침 개정(강화)

○ 공직기강 점검 및 조사감찰 : 10회

○ 부정 및 비리예방을 위한 청백-e 시스템 모니터링 조치 : 1,869건

- 5개 업무, 76종 예방 프로그램 일일 모니터링 실시

□ 금후계획

○ 간부공무원 및 전 직원 청렴 집합교육 실시 : 각 1회

○ 부패 없는 공직문화 조성을 위한 자치법규 정비 : 제정 2건/개정 1건

○ 행동강령 이행실태 점검 등 부패방지를 위한 공직감찰 활동 강화

○ 청백-e 시스템 담당자 교육을 통한 운영 활성화 추진

건설공사 품질확보를 위한 사전감사활동 강화

사전감사(일상감사, 계약심사, 기동감찰) 활동을 통한 건전한

재정운영과 효율적이고 건실한 사업집행으로 건설공사 품질확보

□ 추진개요

○ 계약심사 : 공사 3억원(전문 2억원), 용역 7천만원, 물품 2천만원 이상

□ 설계변경 : 계약금액 5억원 이상 공사의 1회 설계변경이 당해계약금액의 10%이상 증가하는 경우

○ 일상감사

□ 공사 : 본청(사업소) 2억원 이상, 구청 1억원 이상, 시설관리 공단 및 출연기관 5천만원 이상

□ 용역 : 5천만원 이상, 물품 : 2천만원 이상

□ 낙찰자 결정을 위한 평가기준, 주요정책의 집행업무, 예산관리 업무 등

※ 설계변경 : 일상감사를 받은 금액의 10% 또는 3천만원 이상 증가 시

○ 공사현장 기동감찰

- 정기감찰 : 계약심사 및 일상감사 대상 건설공사

- 수시감찰 : 주민생활과 밀접한 공사, 공용시설의 시민불편사항 등

□ 추진상황

○ 일상감사 : 292건(공사 82건, 용역 81건, 물품 129건)

○ 계약심사 : 119건(공사 33건, 용역 47건, 물품 39건)

○ 기동감찰 및 시민불편사항 : 4회 234건(도로, 공원, 하천 등)

□ 금후계획

○ 계약심사 및 일상감사 강화

- 주요사업 등에 대한 행정적 낭비요인과 시행착오 사전예방

- 공사현장 여건을 감안한 설계 적정성 여부 중점 심사

○ 기동감찰 강화

- 정기 및 수시 기동감찰을 통하여 시공 적정성 여부 확인

- 시민의 안전과 불편을 초래하는 공사현장 및 공공시설물 중점 감찰

○ 건설관련 공무원 직무능력 제고를 위한 교육 실시 : ’15. 12월중

현장중심 민원처리로 시정 만족도 제고

○  현장중심 민원처리로 행정의 손길이 미치지 못하여 발생하는

고충이나 불편사항을 적극 해결하여 시정에 대한 만족도 제고

□ 추진개요

○ 대상민원 : 120번 전화․사이버․스마트폰․직소민원

○ 민원처리 절차

민원신청⇒ 분류․이첩(처리계획 수립)⇒ 처리결과 통보(중간통보,  SMS전송)⇒ 사후관리(현장점검, 만족도 조사)

※ 스마트폰 생활민원은 생활불편 앱(App)을 다운받아 사진 등 현황을          신고하면 새올행정 전자민원에 접수되어 신속 처리

□ 추진사항

○ 민원 접수․처리 건수 : 7,574건

- 120번 3,520(46%), 사이버 1,440(19%), 스마트폰 2,469 (33%), 직소 145(2%)

○ 상반기 생활민원 처리 우수공무원 선발표창 : 5명

○ 주요민원(고질·반복 및 집단민원) 현지점검 및 중재해소 : 25건

□ 금후계획

○ 주요민원에 대해서는 관련부서와 합동점검으로 현장방문·중재 해소

- 현장방문 상담, 의견 청취 후 부서협의로 해소책 강구

○ 반복·고질민원 상담 및 민원조정·해소처리와 체계적 관리

- 상담일지·관리카드 작성으로 민원 진행상황 지속관리 대응

○ 민원처리에 대한 인센티브 및 패널티 확행

- 하반기 생활민원 처리 우수공무원 선발 표창 : 5명

- 지연․미처리 등 업무소홀 부서장 통보 및 수시 감사를 통한 상응 조치