종합경기장 이전 및 복합단지 개발사업 변경계획 동의안

(종합경기장 이전사업 계획변경)

심     사     보     고     서

1. 심사경과

가. 제출일자 및 제출자  :  2015년   7월  20일  전 주 시 장

나. 회   부   일   자   :  2015년   7월  21일

다. 상   정   일   자   :  제322회 전주시의회 임시회

제1차 도시건설위원회(2015년  7월 27일)

2. 동의를 구하는 사항

2011년 12월 9일 제285회 전주시의회 제2차정례회 제4차 본회의에서『종합경기장 이전 및 복합단지 개발사업 변경계획 동의안 (의안번호 286번)』으로 변경

원안가결된 내용중 추가 변경이 필요하여 의회의 동의를 구하고자 함.

3. 주요내용

○ 2005년 12월 19일 전라북도와 체결한 도유재산 양여계약서와 대체시설   이행 각서 규정에 따라 종합경기장을 이전하고 컨벤션 등 복합단지로 개발하는『종합경기장 이전 및 복합단지 개발사업』의 사업비 마련을 위하여,

○ 민간자본을 유치하는 방안으로 현 종합경기장 부지를 민간사업자에게

양여하고 대체시설을 기부 받는 기부 대 양여 방식의 사업을 추진 하던중

○ 당초 사업계획으로는 사업추진이 어려워 종합경기장 이전은『기부 대  양여』전시․컨벤션 사업은『재정사업』으로 의회의 변경승인을 받아  분리하여 추진하였으나,

○ 민자사업 공모결과 대형쇼핑몰 입점으로 인한 지역상권 피해를 예방하고 종합경기장 부지의 정체성과 장소의 역사성을 살리고 새로운 기능을 도입하여 도심재생차원의 시민공간으로 재창조 하고자 민자사업을 재정사업으로 변경하여 추진 하고자함

4. 관련근거

○ 지방자치법 제39조(지방의회의 의결사항)

5. 종합경기장 이전 및 복합단지 개발사업 변경계획

최    초

□ 사업개요

○ 사업내용 : 종합경기장(야구장, 테니스장 포함) 이전 및 컨벤션 등 복합단지 조성

- 덕진수영장은 전라북도와 협의 결과에 따라 사업계획 조정

○ 사업기간 : 5년 정도(종합경기장 이전 5년, 복합단지 개발 5년)

- 종합경기장 이전과 부지개발사업 동시 착공

○ 추정 사업비 : 2,314억원 정도

- 대체체육시설 : 1,483억원 정도(1종 육상경기장 949, 야구장 534)

- 전시․컨벤션센터 : 831억원 정도

○ 시행방법 : 기부 대 양여 방식(민간자본 유치)

- 공모에 의하여 선정된 민간사업자와 협약에 의하여 시행하고, 응모한

민간사업자가 없을 때는 제안방식으로 민간사업자와 협약 체결 시행

○ 개발방향 : 전주도시기본계획 등 상위계획에 적합한 도시개발

□ 종합경기장 이전에 따른 처분․취득 재산 주요내용

처분(권리포기) 재산		취득(의무부담) 재산
내 용	예상가액	내 용	예상가액
〔토지〕 -전주시 덕진구 덕진동 1가 1181-1외10필지/115,696㎡ (34,998평) 〔건물〕 -5동/37,128.55㎡ 〔기타〕 -부속공작물 및 수목 일체	2,314억원	〔대체시설〕 - 1종육상경기장 1식 - 야구장 1식 〔기타〕 - 전시․컨벤션센터 1식	2,314억원

1차 변경

☞ 종합경기장 이전사업은 『기부 대 양여』방식, 전시․컨벤션 사업은 재정 사업으로 분리 추진

□ 사업개요

□ 종합경기장 이전사업

○ 이전위치 : 전주시 덕진구 장동 월드컵 경기장 주변

○ 부지면적 : 201,800㎡ 정도 (기 매입 34,386㎡ 포함)

○ 시설개요

< 기부시설 >

- 1종 육상경기장    : 10,000석 정도

- 야구장            : 12,000석(25,000석 증축 규모) 정도

- 현 종합경기장 철거

- 추정사업비 : 1,000억원 정도

< 양여재산 >

- 현 종합경기장 부지 64,240㎡ 정도

○ 사업추진 방식 : 「기부 대 양여」방식에 의한 민간자본 유치

□ 전시․컨벤션 건립사업

○ 위    치 : 전주시 덕진구 덕진동 현 종합경기장 북측

○ 부지면적 : 58,735㎡ (국․공유지 5,553㎡ 포함)

○ 시설개요

- 전시․컨벤션 센터 : 전시장, 컨벤션(국제회의장 규모)

○ 추정사업비 :  600억원 정도

- 국․공유지 매입비 62억원 정도 별도

○ 사업추진 방식 : 재정사업 등

□ 처분․취득 재산 주요내용

종합경기장 이전사업		전시․컨벤션 건립사업
처분(권리포기)재산	취득(의무부담)재산	처분(권리포기)재산	취득(의무부담)재산
〔토지〕 ․현 종합경기장 부지 64,240㎡ 〔건물〕 ․5동/37,128.55㎡ 〔기타〕 ․부속공작물 및 수목 일체	․1종 육상경기장 1식 ․야구장 1식 ․현 종합경기장 철거 ※추정사업비 : 1,000억원 정도	-	․전시․컨벤션센터 1식 ※추정사업비 : 600억원 정도 (국․공유지 매입비 62억원 정도 별도)

2차 변경

☞ 종합경기장 이전사업을 기부 대 양여 방식에서 재정사업으로 추진

□ 사업개요

□ 종합경기장 이전사업

○ 위    치 : 전주시 덕진구 기린대로 1055일원

○ 부지면적 : 123,016㎡ (기 확보 82,486㎡, 추가매입 40,530㎡)

○ 대체시설 : 육상경기장(15,000석), 보조경기장(500석), 야구장(8,000석)

○ 총사업비 : 700억원 (공사비 560억, 토지매입비 140억)

○ 사업추진 방식 : 재정사업

○ 세부내역

시 설 명	개 요			사업비 (억원)	비고
	부지면적 (㎡)	규 모	관람석
육상 경기장	48,100	지하1/지상3층 400m×8레인 필드경기장	15,000	240
보조 경기장	21,784	400m트랙 (직선6, 곡선4레인)	500	90 (토지매입비 20억 포함)
야구장	53,132	지하1/지상3층 (중앙 122 좌우 101m)	8,000	370 (토지매입비 120억 포함)
합 계	123,016			700

□ 전시․컨벤션 건립사업은,

공유재산 및 물품관리법시행령 제7조 규정에 따라 제315회 전주 시의회 제2차 정례회(2014.12.19.)『전시·컨벤션센터 건립을 위한 2014년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안』이 원안가결 되었음

6. 심사의견

❍ 본 동의안은 2005년 12월 19일 전라북도와 체결한 도유재산 양여계약서와   대체시설 이행 각서 규정에 따라 종합경기장을 이전하고 컨벤션 등 복합  단지로 개발하기 위하여,

❍ 제285회 전주시의회 제2차 정례회 제4차 본회의(2011. 12. 09)에서,

종합경기장 이전사업은 기부 대 양여 방식〔수익시설 64천㎡ (52%)〕으로,

전시․컨벤션  사업은 재정사업〔전시․컨벤션, 호텔 등  59천㎡(48%)〕으로

수익시설을 축소하여 분리 추진하도록 원안가결 되었으나,

❍ 현 종합경기장 부지의 정체성과 장소의 역사성을 살리고 대형쇼핑몰 입점으로 인한 지역상권 피해를 예방하고 도심재생차원의 시민공간으로 재창조 하고자  기부 대 양여방식의 민자사업을 재정사업으로 변경하기 위하여 지방자치법

제39조에 따라 의회의 동의를 구하고자 제출된 변경동의안으로서,

향후 전주시 중심권역의 미래지향적인 발전 방향을 제시하는 주요사업인바,

위원님들의 심도 있는 심사결과 원안가결 하였습니다.

7. 질의답변요지  : 생    략

8. 토 론 요 지   : 생    략

9. 위원회 의견   : 없    음

10. 심 사 결 과  : 원안가결

종합경기장 이전 및 복합단지 개발사업 변경계획 동의안

(종합경기장 이전사업 계획변경)

의안 번호	226		제출연월일 : 2015. 07. 20.
			제 출 자 : 전 주 시 장
			제안설명자 : 생태도시국장

1. 동의를 구하는 사항

2011년 12월 9일 제285회 전주시의회 제2차정례회 제4차 본회의에서 『종합

경기장 이전 및 복합단지 개발사업 변경계획 동의안 (의안번호 286번)』으로

변경 원안가결된 내용중 추가 변경이 필요하여 의회의 동의를 구하고자 함.

2. 주요내용

○ 2005년 12월 19일 전라북도와 체결한 도유재산 양여계약서와 대체시설 이행 각서 규정에 따라 종합경기장을 이전하고 컨벤션 등 복합단지로 개발하는 『종합경기장 이전 및 복합단지 개발사업』의 사업비 마련을

위하여,

○ 민간자본을 유치하는 방안으로 현 종합경기장 부지를 민간사업자에게

양여하고 대체시설을 기부 받는 기부 대 양여 방식의 사업을 추진 하던중

○ 당초 사업계획으로는 사업추진이 어려워 종합경기장 이전은 『기부 대 양여』전시․컨벤션 사업은『재정사업』으로 의회의 변경승인을 받아 분리하여 추진하였으나,

○ 민자사업 공모결과 대형쇼핑몰 입점으로 인한 지역상권 피해를 예방하고 종합경기장 부지의 정체성과 장소의 역사성을 살리고 새로운 기능을 도입하여 도심재생차원의 시민공간으로 재창조 하고자 민자사업을 재정사업으로 변경하여 추진 하고자함

3. 관련근거

○ 지방자치법 제39조(지방의회의 의결사항)

4. 종합경기장 이전 및 복합단지 개발사업 변경계획

최    초

□ 사업개요

○ 사업내용 : 종합경기장(야구장, 테니스장 포함) 이전 및 컨벤션 등 복합단지 조성

- 덕진수영장은 전라북도와 협의 결과에 따라 사업계획 조정

○ 사업기간 : 5년 정도(종합경기장 이전 5년, 복합단지 개발 5년)

- 종합경기장 이전과 부지개발사업 동시 착공

○ 추정 사업비 : 2,314억원 정도

- 대체체육시설 : 1,483억원 정도(1종 육상경기장 949, 야구장 534)

- 전시․컨벤션센터 : 831억원 정도

○ 시행방법 : 기부 대 양여 방식(민간자본 유치)

- 공모에 의하여 선정된 민간사업자와 협약에 의하여 시행하고, 응모한

민간사업자가 없을 때는 제안방식으로 민간사업자와 협약 체결 시행

○ 개발방향 : 전주도시기본계획 등 상위계획에 적합한 도시개발

□ 종합경기장 이전에 따른 처분․취득 재산 주요내용

처분(권리포기) 재산		취득(의무부담) 재산
내 용	예상가액	내 용	예상가액
〔토지〕 -전주시 덕진구 덕진동 1가 1181-1외10필지/115,696㎡ (34,998평) 〔건물〕 -5동/37,128.55㎡ 〔기타〕 -부속공작물 및 수목 일체	2,314억원	〔대체시설〕 - 1종육상경기장 1식 - 야구장 1식 〔기타〕 - 전시․컨벤션센터 1식	2,314억원

1차 변경

☞ 종합경기장 이전사업은 『기부 대 양여』방식, 전시․컨벤션 사업은 재정사업으로 분리 추진

□ 사업개요

□ 종합경기장 이전사업

○ 이전위치 : 전주시 덕진구 장동 월드컵 경기장 주변

○ 부지면적 : 201,800㎡ 정도 (기 매입 34,386㎡ 포함)

○ 시설개요

< 기부시설 >

- 1종 육상경기장    : 10,000석 정도

- 야구장            : 12,000석(25,000석 증축 규모) 정도

- 현 종합경기장 철거

- 추정사업비 : 1,000억원 정도

< 양여재산 >

- 현 종합경기장 부지 64,240㎡ 정도

○ 사업추진 방식 : 「기부 대 양여」방식에 의한 민간자본 유치

□ 전시․컨벤션 건립사업

○ 위    치 : 전주시 덕진구 덕진동 현 종합경기장 북측

○ 부지면적 : 58,735㎡ (국․공유지 5,553㎡ 포함)

○ 시설개요

- 전시․컨벤션 센터 : 전시장, 컨벤션(국제회의장 규모)

○ 추정사업비 :  600억원 정도

- 국․공유지 매입비 62억원 정도 별도

○ 사업추진 방식 : 재정사업 등

□ 처분․취득 재산 주요내용

종합경기장 이전사업		전시․컨벤션 건립사업
처분(권리포기)재산	취득(의무부담)재산	처분(권리포기)재산	취득(의무부담)재산
〔토지〕 ․현 종합경기장 부지 64,240㎡ 〔건물〕 ․5동/37,128.55㎡ 〔기타〕 ․부속공작물 및 수목 일체	․1종 육상경기장 1식 ․야구장 1식 ․현 종합경기장 철거 ※추정사업비 : 1,000억원 정도	-	․전시․컨벤션센터 1식 ※추정사업비 : 600억원 정도 (국․공유지 매입비 62억원 정도 별도)

2차 변경

☞ 종합경기장 이전사업을 기부 대 양여 방식에 의한 민간자본유치에서 재정사업으로, 전시․컨벤션 사업은 기존과 동일한 재정사업으로 추진

□ 사업개요

□ 종합경기장 이전사업

○ 위    치 : 전주시 덕진구 기린대로 1055일원

○ 부지면적 : 123,016㎡정도 (기 확보 82,486㎡, 추가매입 40,530㎡)

○ 대체시설 : 육상경기장(15,000석), 보조경기장(500석), 야구장(8,000석)

○ 총사업비 : 700억원정도 (공사비 560억, 토지매입비 140억)

○ 사업추진 방식 : 재정사업

○ 세부내역

시 설 명	개 요			사업비 (억원)	비고
	부지면적 (㎡)	규 모	관람석
육상 경기장	48,100	지하1/지상3층 400m×8레인 필드경기장	15,000	240
보조 경기장	21,784	400m트랙 (직선6, 곡선4레인)	500	90 (토지매입비 20억 포함)
야구장	53,132	지하1/지상3층 (중앙 122 좌우 101m)	8,000	370 (토지매입비 120억 포함)
합 계	123,016			700

□ 전시․컨벤션 건립사업은

공유재산 및 물품관리법시행령 제7조 규정에 따라 제315회

전주시의회 제2차 정례회(2014.12.19.) “『전시·컨벤션센터 건립을      위한』2014년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안”이 원안가결      되었음