제336회 제2차 정례회

의회운영위원회

『2016년도』

주요업무 추진상황 보고

의 회 사 무 국

보  고  순  서

일 반 현 황
❍		의회 기구 및 구성	---------	3
❍		의회사무국 담당업무	---------	5
❍		위원회별 관장 업무	---------	6
❍		청사 및 예산규모	---------	7
주요업무 추진상황
❍	주요업무추진상황		---------	8

일  반  현  황

❍ 의회 기구 및 구성	---------	3
❍ 의회사무국 담당업무	---------	5
❍ 위원회별 관장업무	---------	6
❍ 청사 및 예산규모	---------	7

의회 기구 및 구성

❑ 기   구

																의 장
																부 의 장
																											사무국장
																											의사과장
		의회운영위원회				행정위원회				복지환경위원회				문화경제 위 원 회			도시건설위원회
																							의정팀							의사팀								홍보팀

❑ 의원정수

구 분		계	완산갑	완산을	덕진구	비례대표
선 거 구 수		13	4	3	6
의원수	정 수	34	8	8	14	4
	현 원	34	8	8	14	4

❑ 의원현황

❍  연 령 별

구 분	계	20대	30대	40대	50대	60대이상	비고 (평균연령)
계	34	0	1	6	20	7	54세
완산구	16	0	0	4	8	4	54세
덕진구	14	0	0	2	9	3	56세
비례대표	4	0	1	0	3	0	49세

❍ 다 선 수

구분	계	초선	재선	3선	4선	5선	6선
계	34	14	7	6	5	1	1
남	26	8	6	5	5	1	1
여	8	6	1	1	0	0	0

❑ 사무국 직원현황

구 분	총계	정 규 직							청경	공무 직
		계	4급	5급	6급 (전문경력관)	7급 (임기제)	8급 (임기제)	9급 (임기제)
정 원	53	40	1	4	7	20	4	4	4	9
현 원	54	41	1	5	7 (1)	17 (2)	7 (5)	4 (3)	4	9

의회사무국 담당 업무

부 서 별	담 당 기 능
전문위원	❍ 위원회 의정활동 계획수립 및 집행 ❍ 위원회의 의안 검토보고 및 의사진행 보좌 ❍ 위원회 소관 청원․진정서 심사 검토보고 ❍ 위원회와 관련된 집행기관의 행사 추진 (간담회, 현장활동)
의정담당	❍ 의원 등록에 관한 사항 ❍ 의회운영 행사계획 수립 및 조정 ❍ 의장단협의회, 대외교류 협력에 관한 사항 ❍ 의회소관 예산편성․집행․결산 ❍ 문서, 인사, 장비 및 시설 관리 ❍ 의원 연구단체 및 정책 자문단 운영 ❍ 기타 타 담당에 속하지 않는 사항
의사담당	❍ 정례회 및 임시회 소집․운영 ❍ 본회의 의사진행 지원 ❍ 의안 접수․배부․이송․보존 및 관리 ❍ 청원․진정 민원의 접수 ❍ 각종 회의 속기 및 회의록 작성․보관
홍보담당	❍ 의정활동 홍보에 관한 사항 ❍ 의정활동 영상화 및 기록 보존 관리 ❍ 각종 인사문, 축사 등 작성 관리 ❍ 각종 의정․간행물 발간 ❍ 의회 도서자료실 운영

위원회별 관장업무

위원회별	관 장 업 무
의회운영 위 원 회 (9명)	❍ 의회 운영에 관한 사항 ❍ 의회사무국 소관에 속하는 사항 ❍ 회의규칙 및 의회운영과 관련된 각종 규칙에 관한 사항
행 정 위 원 회 (8명)	❍ 공보담당관 소관에 관한 사항 ❍ 감사담당관 소관에 관한 사항 ❍ 시민소통담당관 소관에 관한 사항 ❍ 기획조정국 소관에 관한 사항 ❍ 완산․덕진도서관, 전주풍남학사 사무소 소관에 관한 사항
복지환경 위 원 회 (8명)	❍ 복지환경국 소관에 관한 사항 ❍ 보건소 소관에 관한 사항 ❍ 맑은물사업본부 소관에 관한 사항 ❍ 동물원 소관에 관한 사항
문화경제 위 원 회 (8명)	❍ 문화관광체육국 소관에 관한 사항 ❍ 신성장산업본부 소관에 관한 사항 ❍ 농업기술센터 소관에 관한 사항 ❍ 한옥마을사업소 소관에 관한 사항 ❍ 예술단운영사업소 소관에 관한 사항
도시건설 위 원 회 (9명)	❍ 도시디자인담당관 소관에 관한 사항 ❍ 시민안전담당관 소관에 관한 사항 ❍ 생태도시국 소관에 관한 사항 ❍ 사회적경제지원단 소관에 관한 사항 ❍ 시민교통본부 소관에 관한 사항

청사 및 예산 규모

❑ 청사규모

❍  위  치 : 전주시 완산구 노송광장로 10

❍  규  모 : 지하 1층/지상 6층, 연건평 6,439.36㎡

❍  준  공 : 1997년 6월 7일

❍  층 별 배 치

층 별	면 적 (㎡)	배 치 현 황
지 하	2,151.31	주차장
1 층	738.00	국장실, 의회사무과, 민원상담실, 북카페 안내실
2 층	770.50	의장실, 부의장실, 운영위원회, 의정연구원실
3 층	752.46	행정위원회, 문화경제위원회 행정연구실, 문화경제연구실
4 층	752.46	복지환경위원회, 도시건설위원회 복지환경연구실, 도시건설연구실
5 층	769.13	본회의장, 회의실, 예산결산특별위원장실 공무원 대기실
6 층	505.50	방청석, 방송실, 도서자료실, 문서고, 체력단련실, 샤워실, 냉각탑 등

❑ 예산규모

(단위 : 천원)

구 분	2016예산액 (A)	2015예산액 (B)	증 감 액 (A-B=C)	비 율 (C/B)
계	6,040,585	5,242,154	798,431	증 15.2%

주요업무 추진상황

목 차

❍ 시민에게 사랑받는 의회상 정립	9

❍ 효율적인 의사운영 추진	10

❍ 의원질문 추진상황 이행 점검	11

❍ 자치입법․의정활동 지원 강화	12

❍ 의정 사이버 정책 서포터즈 구성 운영	13

❍ 의원 연구단체 활동 지원	14

❍ 전문성 제고를 위한 직무연찬	15

❍ 자매결연 도시 교류협력 강화	16

❍ 휘장 변경에 따른 상징물 교체	17

❍ 의회 통합 방송시스템 구축	18

❍ 시민과 소통하는 홍보 콘텐츠 강화	19

시민에게 사랑받는 의회상 정립

❍ 국민권익위원회 지방의회 의원 청렴도 평가 대비 등 의회 위상 제고

❍ 전주시의회의 청렴문화 선도 등 시민에게 사랑받는 의회상 구현

❑ 추진방향

❍ 청렴도 제고를 통한 시민에게 사랑받는 의회상 구현

❍ 민주적 의회 운영 및 투명한 예산집행으로 시민들의 신뢰도 증진

※ 2015 평가방법(자동응답)

- 직무관계자 평가 + 경제․사회단체 및 전문가 평가 + 지역주민 평가

(부패방지 위한 행동강령 제정 등 노력도 평가)

2015 평가 : 종합 4등급(평균 5.73점)

❑ 추진실적

❍ 업무추진비 사용내역 공개 …………………………… 매 분기별(4회)

- 의장, 부의장, 각 상임위원장

※ 의회 홈페이지 ‘의회소식 → 업무추진비’ 란 활용

❍ 전주시의회 의원 윤리강령 및 행동강령 조례 제정 … 제335회 임시회

- 주요내용

∘ 의원 윤리강령 및 윤리실천규범 명시

∘ 겸직신고 사항 및 영리행위의 제한 명시

∘ 직무회피, 예산 목적외 사용금지, 인사청탁 금지, 직무와 관련된 위원회 활동 제한 등 공정한 직무수행에 필요한 사항 명시

∘ 국내외 활동 제한, 외부강의 등의 사례금 수수제한, 영리행위의 신고, 금전거래 등 제한, 성희롱 금지 등 건전한 지방의회 풍토의 조성과 관련된 사항 명시 등

❑ 금후계획

❍ 전주시의회 행동강령 운영 자문위원회 구성

효율적인 의사운영 추진

❍ 내실 있고 효율적인 회기 운영으로 적극적인 의정활동 지원

❍ 시정현안에 신속하고 적극적으로 대응하는 시의 적절한 회기운영

❑ 운영방향

❍ 회의일수 : 11회 / 103일(정례회 2회/50일, 임시회 9회/53일)

※ 2015년 회기운영 : 10회/101일(정례회 2회/49일, 임시회 8회/52일)

❑ 추진실적

❍ 정 례 회 : 1회 / 17일(제331회 제1차 정례회)

- 제1차 정례회 : 6. 8(수) ~ 6. 24(금)

‣ 2015년도 결산, 추경예산 심의 등

※ 제2차 정례회 : 2016. 11. 18(금) ~ 12. 20(화) / 33일간

❍ 임 시 회 : 9회 / 53일

- 안건처리 : 166(조례안 84, 동의안 48, 결의안 1, 기타 33)

- 시정질문 : 2회(4일) / 12명(20건)

- 5분 자유발언 : 8회(16일) / 55명(평균 3.4명)

※ 주요업무계획 보고 : 2회(2016. 1월, 7월)

❑ 금후계획

❍ 시정에 대한 질문 (1회/3일) ……………………… 12월

❍ 행정사무감사 ………………………………………… 11월

❍ 예산안 심의 (1회) ………………………………… 12월

❍ 조례 제 ․ 개정안 등 안건처리 …………………… 매 회기

의원질문 추진상황 이행 점검

❍ 시정질문 및 5분 자유발언 사항에 대한 지속적 추진상황 점검과     의회 결과보고 체계 구축으로 질문사항의 실효성 제고

❑ 추진방향

❍ 시정질문 및 5분 자유발언에 대한 추진상황 보고

- 다음 회기 전까지 해당 의원 및 각 상임위원회 결과 보고

❍ 추진 체계

- 처리결과 작성(집행부) ➠ 보고(해당의원 및 전문위원실)

➠ 전문위원실 이행 여부 점검

❑ 추진실적

❍ 추진사항 보고 : 75건(5분 자유발언 55명/55건, 시정질문 12명/20건)

구 분	행정위원회		복지환경위원회		문화경제위원회		도시건설위원회
	5분 자유발언	시 정 질 문	5분 자유발언	시 정 질 문	5분 자유발언	시 정 질 문	5분 자유발언	시 정 질 문
건 수	7	1/1	14	6/12	14	1/1	20	4/6
추진상황보 고	7	1/1	14	6/12	14	1/1	20	4/6

❑ 금후계획

❍ 시정질문 및 5분 자유발언에 대한 철저한 추진상황 점검 및 보고시스템 강화로 자치입법 활성화 기여

❍ 의회와 집행부간 약속사항의 성실한 이행과 상호 신뢰관계 구축

자치입법․의정활동 지원 강화

❍ 상시적 의정 연구지원 시스템 강화로 자치입법 역량 강화 제고

❍ 주요 현안 및 민생조례 중심 입법 제안으로 의원 발의 활성화

❑ 추진방향

❍ 의원 및 각 상임위원회 의정연구 지원 시스템 체계화

❍ 의원 입법 활성화를 위한 상시적 자치입법 연구 지원 강화

❍ 공동 정책연구 지원 내실화를 통한 생산적 의정 활동․역량 강화

❑ 추진실적

❍ 의원입법․의정활동 지원 현황

구 분	의원발의 입법지원	의정활동지원 (시정질문,5분발언등)	기 타 (인터뷰, 토론 등)
계	45	63	137
행정분야	10	9	31
복지환경분야	15	9	33
문화경제분야	9	20	36
도시건설분야	11	25	37

❑ 금후계획

❍ 의정 연구원의 각 위원회별 간담회(안건심의) 및 현장활동 의무 참여를 통한 상시적 연구지원 및 상호 협업체계 강화

❍ 전문위원 및 연구원과 해당부서의 사전(협의) 간담회 정례화를 통하여 의원발의 조례안 완성도 및 가결률 제고

의정 사이버 정책 서포터즈 구성 운영

❍ 미래 주역인 청년층의 의정활동에 대한 분야별 연구 및 지원

❍ 온라인 모니터링 및 SNS를 활용한 입법지원과 자료조사 지원

❑ 추진방향

❍ 사이버 정책 서포터즈 구성․활동을 통한 의정활동 지원 체계 마련

❍ 입법지원 시스템 구축 및 외부 의정 모니터링 활성화 도모

❑ 추진실적

❍ 발 대 식 : 2016. 3. 14.(월) / 5층 회의실

❍ 구성인원 : 32명(위원회별 8명) ※ 참여학교 : 전북대학교

- 현재 활동인원 : 총 29명(사유 : 군복무 및 휴학 3)

- 인센티브 부여 : 사회 봉사활동 학점 부여(총 32시간, 1학점)

❍ 활동기간 : 2016. 3. 14. ~ 12. 31.

❍ 운영실적

- 밴드구축(SNS) : 4개 상임위원회(타 지자체 사례 분석 및 업데이트)

- 의정활동 지원 : 13건(행정 3, 복지환경 4, 문화경제 4, 도시건설 2)

❑ 금후계획

❍ 의정 사이버 정책 서포터즈를 통한 의정활동 모니터링 활성화

❍ 의정활동 활성화 및 내실화를 위한 다양한 서포터 활동 접목

❍ 서포터의 자율 참여 방식으로 시민과의 소통 및 의정활동 홍보효과 창출

의원 연구단체 활동 지원

❍ 시정발전을 위한 현안문제와 입법정책의 공동 연구·개발을     통한 의원발의 활성화 지원 및 연구하고 노력하는  의회상 정립

❑ 추진실적

❍ 연구단체별 활동 추진현황

연구단체명	활동계획 보 고	조 찬 간담회	세미나 (강연회)	자 체 간담회	비교견학
계	4	9	2	3	3
조례연구회	1		1	1
의정포럼‘함께배움’	1	3		1	1
전주비전연구회	1	3			1
지방정치제도개선연구회	1	3	1	1	1

❑ 금후계획

❍ 간담회, 세미나, 강연회, 벤치마킹 등 지속적인 연구활동 지원

- 각 연구단체별 특성에 맞는 연구방식 개발 및 보완 적용

❍ 연구단체별 공동 연구주제 선정을 통한 효율적 활동 도모

❍ 타 지방의회 유사 연구단체 상호 교류 추진(지방의회 우수사례로 적극 추진)

❍ 2016년도 활동 결과보고서 작성 제출 및 2017년도 연구활동 계획 마련

❑ 기대효과

❍ 연구단체 특성별 선택과 집중을 통한 수준 높은 의정 역량 강화    ❍ 연구 주제별 적절한 대안접근을 통한 실용적 의회 정책 제안

전문성 제고를 위한 직무연찬

❍ 의정활동 및 의원별 역량강화에 필요한 지식정보 제공을 위한   연찬회 개최와 국내․외 선진 제도와 운영실태 파악 및 내실   있는 비교견학으로 공부하는 의회상 정립

❑ 추진실적

❍ 상반기 상임위원회 비교견학 : 6회

- 운 영 위 원 회 : 2016. 5.30.(월) ~ 5.31.(화) / 전라남도

- 행 정 위 원 회 : 2016. 5. 2.(월) ~ 5. 4.(수) / 경기도

- 복지환경위원회 : 2016. 4.25.(월) ~ 4.27.(수) / 부  산

- 문화경제위원회 : 2016. 5.25.(수) ~ 5.27.(금) / 인천,수원,충남

- 도시건설위원회 : 2016. 5. 2.(월) ~ 5. 4.(수) / 백령도

- 행정사무조사특위 : 2016. 5.11.(수) ~ 5.13.(금) / 서울, 경기

※ 선진 지방자치단체 및 관련 시설방문 등

❍ 하반기 상임위원회 비교견학 : 5회

- 운 영 위 원 회 : 2016. 11. 7.(월) ~ 11.  9.(수) / 전라남도

- 행 정 위 원 회 : 2016. 10.17.(월) ~ 10. 19.(수) / 제 주 도

- 복지환경위원회 : 2016. 10.17.(월) ~ 10. 19.(수) / 강 원 도

- 문화경제위원회 : 2016. 11. 1.(화) ~ 11.  3.(목) / 서울,경기

- 도시건설위원회 : 2016. 10.10.(월) ~ 10. 12.(수) / 강 원 도

❍ 의원․직원 연찬회

- 일    시 : 2016. 11. 9.(수) ~ 11. 10.(목) / 1박 2일

- 장    소 : 부안 해나루가족호텔

- 주요일정

∘ 특  강 ① : 지방행정 현장사례 이해를 통한 예산 및 행정사무감사 심의

∘ 특  강 ② : 부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률 교육

자매결연 도시 교류협력 강화

❍ 자매도시와의 교류 확대로 문화․예술, 체육, 경제 등 발전방안 모색

❍ 외국의 선진 지역발전 사례를 통한 글로벌 마인드 향상 추진

❑ 현    황

❍ 자매결연 도시 및 협정

- 일  본 : 이시가와현 가나자와 시의회 / 2004.  5. 12.

- 중  국 : 장쑤성 쑤저우시 인민대표대회 / 1995. 11. 14.

❑ 추진실적

□ 전주시의회 일본 가나자와시의회 방문

❍ 방문기간 : 2016. 6. 3.(금) ~ 6. 5.(일) / 2박 3일

※ 일본 가나자와시의회 의장 초청장 접수 : 2016. 2. 22.(월)

❍ 방문지역 : 일본 가나자와시

❍ 방 문 단 : 17명(의원 13, 수행 3, 통역 1)

❍ 방문목적 : 가나자와시의회와 교류협력 확대, 상호 발전방안 마련 등

□ 중국 쑤저우시 시장단 전주시의회 방문

❍ 방문일시 : 2016. 5. 8.(일) / 10:45~11:25

❍ 방 문 단 : 13명(취푸톈 시장 등 13명)

❍ 방문목적 : 양 도시의 인문문화유산 교류․협력 및 상호 발전방안 마련

❑ 기대효과

❍ 선진 자치도시 자료 수집 및 정보교환으로 지역 발전방안 마련과  교류협력 강화로 공동관심사에 대한 협조체계 구축

휘장변경에 따른 상징물 교체

❍ 전주시의회를 상징하는 의회기, 의원배지, 신분증 등 한자(議)휘장을     한글(의회)로 변경하여 한글 사용 현실을 반영하고 한글 존중 취지 부합

❑ 사업개요

❍ 사업기간 : 2016. 2월 ~ 7월

❍ 위    치 : 의회 청사 내외벽, 본회의장, 진행․발언석 등

❍ 사 업 비 : 20,000천원(시비)

❍ 사 업 량 : 상징(홍보)물 14종 279개 정도

❍ 사업내용 : 한문 “議”자가 한글 “의회”로 변경됨에 따라 각종 상징(홍보)물 교체

❑ 추진실적

❍ 상징(홍보)물 제작 및 교체

- 청사 내외벽 대표적인 상징(홍보)물

▸ 입간판, 외벽휘장, 본회의장 휘장, 게시대, 의회기, 배지 등

- 교체완료 : 14종 279개 품목

구 분	내 용	수량	비고
게시대(현수막)	청사외부(정면)	1
벽면(금속․목재)	청사외벽 및 본회의장	3
의회기	국기게양대 및 의장실 등	10
조 기	전주시의회	5
입간판	청사 정면 및 후면	2
기 타	연대, 현황판, 스티커 등	258

❑ 기대효과

❍ 한글 휘장 사용으로 한글의 우수성 및 시민 대의기관으로서 위상 제고

의회 통합 방송시스템 구축

❍ 노후된 상임위원회 회의실 방송시스템의 고품질 디지털 방송시스템 교체

❍ 양질의 영상 서비스를 제공함으로써 시청여건 개선 및 의정활동 홍보

❑ 추진방향

❍ 방송시스템의 내구연수 초과로 고품질 디지털 방송 및 송출시스템 구축

❍ 본청․사업소․구청 등 고화질 영상 송출로 의정활동 상황 홍보 활성화

❑ 사업개요

❍ 사 업 명 : 전주시의회 통합 방송시스템 구축

❍ 사 업 비 : 587,294천원 정도

❍ 설치장소 : 5개 위원회(운영․행정․복지환경․문화경제․도시건설위원회)

❍ 주요 시스템 구축

- 영상장비시스템 : 카메라, 영상콘트롤, 영상송출시스템 등

- 음향장비시스템 : 마이크, 콘트롤, 엠프, 스피커 시스템 등

❍ 물품구입 및 설치 : 2016. 6월 완료

❑ 기대효과

❍ 유선방송 및 다양한 매체를 통한 의정 활동상황 대시민 홍보

❍ 선명한 고화질 방송 송출로 시청 여건개선 및 의회방송 신뢰도 제고

시민과 소통하는 홍보 콘텐츠 강화

❍ 시민에게 한 발짝 더 다가가는 의정활동 홍보를 통해 시민들의

시정 참여를 유도하고, 시민의 꿈과 동행하는 의회상 구현

❑ 추진실적

❍ 제10대 전주시의회 2016년 의정활동 홍보        : 151건

- 보도자료 작성(신문, 방송 등 언론사 제공)      : 98건

- 전주시의회 이미지 홍보(신문, 방송, 기타)       : 53건

❍ 본회의장 의정활동 상황 생중계 방송            : 24회

- 청내 생방송, 인터넷 생방송, 모바일 생방송

※ 본회의 상황 동영상 편집 및 인터넷 홈페이지 게재

❍ 홈페이지를 활용한 의정활동 홍보   : 1,242건

- 공지사항(34건), 보도자료(91건), 의원 언론 보도 스크랩(875건),

의회ㆍ의원 활동사진(242건)

❍ 의회 체험교실 운영 : 전주초포초등학교 등 16개교 576명

❍ 어린이의회 체험교실 홍보 책자 발행    : 1,000부(학생 배부)

❍ 전주다움 의회소식 게재                : 11회(월 1회)

❍ 후반기 의회홍보 책자(의회현황) 발행    : 1,000부(내방객 제공)

❑ 금후계획

❍ 언론매체를 통한 홍보

- 보도자료 작성 및 배포(신문사, 방송사)

□의정활동 : 의회행사, 현장활동, 의원동정, 5분자유발언, 시정질문 등

❍ 간행물을 통한 홍보

□전주다움 의회소식(월 1회), 시의회보(연 1회 / 1,500부 12월 발간)

❍ 인터넷을 통한 홍보

- 의회 홈페이지 등에 의정활동 사항 신속 게재

- 본회의 생중계(유선방송, 청내방송, 인터넷방송, 모바일방송)