전주시 근로자종합복지관 전주시시설관리공단 위탁·운영 동의안

심    사    보    고    서

2020년 12월 7일

1. 심사경과

가. 발의일자 및 발의자 : 2020년 11월  9일                전주시장

나. 회   부    일   자 : 2020년 11월 10일

다. 상   정    일   자 : 2020년 11월 26일

(제376회 제2차 정례회 제1차 문화경제위원회)

2. 제정이유

○ 전주시근로자종합복지관은 한국노총 전주완주지역지부에서 수탁하여 운영하였으나 경영악화로 인한 운영중단으로 민간위탁 협약 해지하였음

○ 활성화 방안 수립 용역을 통해 공공성을 갖는 전주시 시설관리공단에 위탁하여 운영하는 것이 타당하다는 결과를 도출

○ 근로자종합복지관을 체계적으로 운영․관리하여 근로자들과 지역사회 주민을 대상으로 복지서비스를 제공하기 위함

3. 주요내용

○ 시 설 명 : 전주시근로자종합복지관

○ 위    치 : 전주시 완산구 신촌4길 26-8

○ 위탁기간 : 2021. 1. 1. ∼ 계약일로부터 별도의 해약표시가 있을 때까지

○ 시설규모 : 부지 1,805㎡, 연면적 3,436㎡(1,040평/지상3층,지하1층)

구 분	면적	주요시설
지하 1층	256.76㎡	기계실, 전기실, 물탱크실
1층	994.84㎡	사무실, 상담실, 주차장(주차대수 29면)
2층	1068.45㎡	남․여 목욕탕, 미용실
3층	1068.45㎡	건강센터(헬스장, 에어로빅, 재즈, 요가, 건강상담실 등)
옥상	48.31㎡	옥상(기계실)
계	3,436.81㎡

○ 2002년 사업계획 당시 목욕탕 및 체력단련실을 포함한 사업계획서 제출, 고용노동부로부터 사업승인을 받아 국고보조사업으로 2005년 복지관을 개관하여 현재까지 운영(준공 후 20년간 사용조건)

• 착공일 ’02.10.18., 준공일 ’05.3.31., 개관일 ’05.5.20.

• 건축비 5,579백만원(국1,338, 도300, 시3,941)

4. 참고사항 : 해당없음

5. 전문위원 검토보고의 요지 (전문위원 공종택)

○ 본 동의안은 전주시근로자종합복지관이(이하‘복지;관’이라함) 부실운영 등으로 오랬동안 중단하였으나, ‘전주시근로자종합복지관 설치 및 운영조례’ 제7조의 규정에 따라, 전주시 시설관리공단에 위탁운영하고자 동의를 구하는 것임.

○ 복지관 운영 중단으로 많은 시민들의 피해가 속출하여 시정 운영에 많은 어려움도 있었으나,

- 운영 정상화를 위해서는 복지관 설립목적과 지역주민 의견, 이용자들의 의견, 경영의 투명성, 계속성, 경제성 등을 고려하여 공공성을 갖는 전주시 시설관리공단에 위탁 운영하는 것이 타당하다고 검토

6. 질의 및 답변요지 : 생략

7. 토론요지 : 없음

8. 심사결과 : 원안가결

9. 소수의견 요지 : 없음

10. 그 밖에 필요한 사항 : 없음

전주시근로자종합복지관

전주시 시설관리공단 위탁·운영 동의안

의안 번호	613		제출연월일 : 2020. 11. 9. 제 출 자 : 전 주 시 장 제안설명자 : 신성장경제국장

1. 동의를 구하는 사항

○ 사우나 및 운동시설로 운영해왔던 전주시근로자종합복지관을 전주시 시설관리공단에 위탁하여 운영하게 하고자 함

2. 제안사유

○ 전주시근로자종합복지관은 한국노총 전주완주지역지부에서 수탁하여 운영하였으나 경영악화로 인한 운영중단으로 민간위탁 협약 해지하였음

○ 활성화 방안 수립 용역을 통해 공공성을 갖는 전주시 시설관리공단에 위탁하여 운영하는 것이 타당하다는 결과를 도출

○ 근로자종합복지관을 체계적으로 운영․관리하여 근로자들과 지역사회 주민을 대상으로 복지서비스를 제공하기 위함

3. 위탁근거

○「전주시 시설관리공단 설립 및 운영조례」제29조(사업)

○「전주시 근로자종합복지관 설치 및 운영조례」제7조(위탁운영)

※ 조례 전부개정 예정

4. 위탁대상 시설현황

○ 시 설 명 : 전주시근로자종합복지관

○ 위    치 : 전주시 완산구 신촌4길 26-8

○ 시설규모 : 부지 1,805㎡, 연면적 3,436㎡(1,040평/지상3층,지하1층)

구 분	면적	주요시설
지하 1층	256.76㎡	기계실, 전기실, 물탱크실
1층	994.84㎡	사무실, 상담실, 주차장(주차대수 29면)
2층	1068.45㎡	남․여 목욕탕, 미용실
3층	1068.45㎡	건강센터(헬스장, 에어로빅, 재즈, 요가, 건강상담실 등)
옥상	48.31㎡	옥상(기계실)
계	3,436.81㎡

○ 2002년 사업계획 당시 목욕탕 및 체력단련실을 포함한 사업계획서 제출, 고용노동부로부터 사업승인을 받아 국고보조사업으로 2005년 복지관을 개관하여 현재까지 운영(준공 후 20년간 사용조건)

• 착공일 ’02.10.18., 준공일 ’05.3.31., 개관일 ’05.5.20.

• 건축비 5,579백만원(국1,338, 도300, 시3,941)

5. 위탁기간

○ 2021. 1. 1. ∼ 계약일로부터 별도의 해약표시가 있을 때까지

6. 위탁대상 사무

○ 근로자종합복지관 운영 및 근로자 편익증진을 위한 활동

7. 금후계획

○ 전주시근로자종합복지관 위탁동의안 의회 상정	: 2020. 11월

○ 전주시 시설관리공단 위탁운영 협약 체결	: 2021. 1월

※위탁기간 : 계약일로부터 별도의 해약표시가 있을 때까지

○ 전주시 시설관리공단 위탁 운영	: 2021. 6월~

전주시근로자종합복지관

전주시 시설관리공단 위탁동의안 비용추계서

1. 비용발생요인 및 관련조문

○ 「전주시근로자종합복지관」전주시 시설관리공단 위탁·운영에 따른 발생 비용

○ 전주시근로자종합복지관 설치 및 운영 조례 제7조(위탁운영)

2. 비용추계의 내용

가. 비용추계 전제

○ 비용추계 기간 : 7개월

○ 비용추계 방법 : 위탁운영에 따른 전주시 시설관리공단 인력배치 요구안

나. 비용추계 결과

산     출     근     거

소요예산

총 752,526천원

구 분	금액(천원)	산 출 근 거	비 고
인건비	235,900	◦정규직 (4명 : 행정1, 전기1, 기계2/7급3호봉기준) - 78,400천원 (2,800천원×4명×7개월) ◦운영직 (6명 : 사무안내4, 헬스2) - 109,200천원 (2,600천원×6명×7개월) ◦기간제 (5명 : 청소3, 기계전기 인수인계2) - 44,100천원 (2,100천원×3명×7개월) - 4,200천원 (2,100천원×2명×1개월)
운영비	416,626	◦일반운영비 - 사무관리, 수수료, 임차료 등 : 47,400천원 ◦공공운영비 - 전기, 수도, 도시가스 등 : 213,700천원 ◦재료비 - 시설유지관리, 헬스복ㆍ수건 구입 등 : 36,250천원 ◦수선유지비 - 건축, 전기, 기계 유지보수 등 : 51,000천원 ◦위탁관리비 - 헬스복ㆍ수건 세탁 등 : 53,276천원 ◦연구개발비 - 회원관리프로그램 구축 : 15,000천원
수선 유지비 등	100,000	◦시설비 - 1층 공간 리모델링 : 50,000천원 ◦자산취득비 - 발매기, 전산장비, 책상 등 구입 : 50,000천원

다. 재원조달방안

○ 전주시 근로자종합복지관 운영에 따른 수입금 등 세외수입(7개월 633,495천원 정도) 및 시비

산     출     근     거

세외

수입

총 633,495천원

구 분	금액(천원)	산 출 근 거	비 고
사용료	21,000	◦임대사용료 21,000천원 - 500,000원×6개소×7개월
이용료	612,495	◦이용료 612,495천원 - 목욕장 입장료(대인) 6,000원×135명×198일=160,380천원 - 목욕장 입장료(소인) 3,000원×45명×198일=45,765천원 - 헬스+사우나 월회원 105,000원×450명×7개월=330,750천원 - 헬스 월회원 60,000원×180명×7개월=75,600천원

3. 작성자

작성자	전주시 신성장경제국 일자리청년정책과장 김봉정
연락처	(063) 281 - 2410