전주시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

의안번호	663		제출연월일 : 2021. 1. 6.
			제 출 자 : 전 주 시 장
			제안설명자 : 기획조정국장

1. 개정(제정)이유

○ 지방선거제도 개편(중선거구제)에 따라 고문의 수를 조정하는  한편, 해촉 사유를 신설하여 주민자치위원의 기본 소양 및 자격  요건을 강화하고,

○ 그 밖에 한자어, 일본어투 표현, 띄어쓰기 등 법제처 알기 쉬운 법령 정비       기준에 맞지 않는 문구를 개정함으로써 시민들이 자치법규를 쉽게      이해하고 활용할 수 있도록 하기 위함

2. 주요내용

가.  주민자치위원회 구성 정비(안 제17조제1항)

○ 고문의 수 조정(3명➝5명 이내)

- 지방선거제도 개편(중선거구제)에 따라서 3명 이내의 고문 제도         는 해당 선거구에서 선출된 당연직 의원 외 다른 고문은 위촉         될 수 없는 바, 5명 이내로 조정

나.  주민자치위원 해촉 사유 정비(안 제20조제1항제6호)

○ 해촉 사유 제6호 신설

- 성희롱 ‧ 성폭력 등 사건으로 인하여 주민들의 인권을 침해한 경우

다. 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 용어 정비

○ 한자어, 일본어투 표현, 띄어쓰기 등

3. 참고사항

가. 관계법령 : 「공직선거법」

나. 사전 계획서 결재 여부 : 여

다. 예산조치 : 해당없음

라. 협의 등  : 협의완료(성별영향평가, 부패영향평가)

마. 규제심사 : 원안동의

바. 중앙관서 사전승인 필요 여부 : 필요없음

사. 기타 필요사항

1) 개정지시문 : 따로붙임

2) 신․구조문대비표 : 따로붙임

3) 입법예고(2020. 11. 30. ∼ 12. 21. / 21일간) : 의견없음

전주시 주민자치센터 설치 및 운영 조례

일부개정조례안

전주시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “동법”을 “같은 법”으로, “의거”를 “따라”로 한다.

제2조제2호 중 “구역내”를 “구역 내”로 한다.

제3조 각 호 외의 부분 중 “각호”를 “각 호”로 한다.

제4조제1항 단서 중 “당해”를 “해당”으로, “관할구역”을 “관할 구역”으로 한다.

제5조제2항 중 “기능중 당해”를 “기능 중 해당”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “제2항의 규정에”를 “제2항에도”로, “제1항의 제1호”를 “제1항제1호”로 한다.

제6조제3항 중 “당해”를 “해당”으로 하고, 같은 조 제4항 중 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

제7조제3항 중 “의해 ”를 “따라”로, “자”를 “사람”으로, “감안”을 “고려”로, “의 규정에 의해”를 “에 따라”로 하고, 같은 조 제4항 전단 중 “당해”를 “해당”으로, “자”를 “개인”으로 하며, 같은 항 후단 중 “자나”를 “개인이나”로 하고, 같은 조 제5항 중 “의하여”를 “따라”로, “감안”을 “고려”로 하며, 같은 조 제6항 중 “10인”을 “10명”으로 하고, 같은 조 제7항 중 “강구”를 “마련”으로 한다.

제10조제5항 중 “의한”을 각각 “따른”으로 하고, 같은 조 제6항 중 “의하여”를 “따라”로, “의해”를 “따라”로 하며, 같은 조 제7항 중 “위원중”을 “위원 중”으로 한다.

제11조제3항 중 “제10조 규정에 의한”을 “제10조에 따른”으로, “대하여는”을 “대해서는”으로 한다.

제12조제1항 중 “강구”를 “마련”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “관할구역내”를 “관할 구역 내”로 한다.

제13조제1항 및 제2항 중 “범위내”를 각각 “범위 내”로 한다.

제14조제1항 중 “3월전”을 “3개월 전”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “의한”을 “따른”으로, “당해”를 “해당”으로 한다.

제16조제1항제5호 중 “기타”를 “그 밖에”로 하고, 같은 조 제2항 중 “제1항의 규정에”를 “제1항에도”로 하며, 같은 조 제3항 중 “의한”을 “따른”으로 한다.

제17조제1항 전단 중 “1인”을 “1명”으로, “25인”을 “25명”으로, “3인”을 “5명”으로 하고, 같은 항 후단 중 “당해 동”을 “해당 선거구”로, “상임고문”을 “고문”으로, “제반사항”을 “모든 사항”으로 한다.

제17조제2항 각 호 외의 부분 중 “당해”를 “해당”으로, “구역내”를 “구역 내”로, “자”를 “사람”으로, “의하여”를 “따라”로, “자”를 “사람”으로, “자를”을 “사람을”로 하고, 같은 항 제1호 중 “당해”를 “해당”으로, “기타시민”을 “그 밖에 시민”으로 하며, 같은 항 제2호 중 “의하여”를 “따라”로 하고, 같은 조 제3항 본문 중 “의한”을 “따른”으로, “의하여”를 “따라”로 한다.

제17조제4항 중 “위원중”을 “위원 중”으로, “아닌자”를 “아닌 사람”으로 하고, 같은 조 제5항 중 “당해”를 “해당”으로, “관할구역”을 “관할 구역”으로, “자로서”를 “사람으로서”로, “자를”을 “사람을”로 하며, 같은 조 제6항 중 “1월”을 “1개월”로, “의해”를 “따라”로, “의해”를 “따라”로 한다.

제18조제2항 중 “위원장의 유고시”를 “위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때”로 한다.

제19조제1항 중 “위원중”을 “위원 중”으로, “1인”을 “1명”으로 한다.

제20조제1항 각 호 외의 부분 전단 중 “1”을 “어느 하나”로, “임기전”을 “임기 전”으로 하고, 같은 항 각 호 외의 부분 후단 중 “제4호 내지 제5호”를 “제4호부터 제6호까지”로 하며, 같은 항 제1호 중 “당해”를 “해당”으로, “관할구역”을 “관할 구역”으로 하고, 같은 항 제5호 중 “기타”를 “그 밖에”로 하며, 같은 항에 제6호를 다음과 같이 신설하고, 같은 조 제2항 중 “의한”을 “따른”으로 한다.

6. 성희롱ㆍ성폭력 등 사건으로 인하여 주민들의 인권을 침해한 경우

제21조제2항 중 “의한”을 “따른”으로 한다.

제22조 중 “비치하여야”를 “갖추어 두어야”로 한다.

제23조제1항 단서 및 제2항 중 “범위내”를 각각 “범위 내”로 한다.

부 칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「지방자치법」제8조 및 동법 시행령 제8조에 의거 주민 편의 및 복리증진을 도모하고 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성에 기여하도록 하기 위하여 동에 두는 주민자치센터의 설치 및 운영에 관한 사항과 주민자치위원회의 구성 및 운영에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) -------------------------------- 같은 법 ------------ 따라 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.	제2조(정의) ---------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. “단체”란 관할 구역내에 있는 비영리 목적의 각종 민간단체, 직능ㆍ자생단체, 취미ㆍ동호회 등의 주민조직을 말한다.	2. ----------- 구역 내-------------------------------------------------------------------------.
제3조(원칙) 주민자치센터(이하“자치센터”라 한다)와 주민자치위원회(이하“위원회”라 한다)는 다음 각호의 원칙에 따라 운영하여야 한다.	제3조(원칙) ----------------------------------------------------------------------------------- 각 호-------------------------.
1. ∼ 5. (생 략)	1. ∼ 5. (현행과 같음)
제4조(설치 등) ① 자치센터는 동사무소에 설치하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 당해 동의 관할구역 내에 있는 다른 시설 및 공간을 자치센터의 시설 등으로 활용할 수 있다.	제4조(설치 등) ① ----------------------------------------. ----------------------------- 해당 --- 관할 구역 -------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제5조(기능) ① (생 략)	제5조(기능) ① (현행과 같음)
② 제1항의 기능중 당해 동의 실정에 따라 적합한 기능을 특화하여 중점적으로 수행할 수 있다.	② ----- 기능 중 해당 ---------------------------------------------------------.
③ 제2항의 규정에 불구하고 제1항의 제1호 또는 제6호와 관련된 기능은 우선적으로 갖추어 수행할 수 있다.	③ 제2항에도 ---------- 제1항제1호 -----------------------------------------------------.
제6조(시설 및 프로그램) ①ㆍ② (생 략)	제6조(시설 및 프로그램) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 시장은 자치센터의 시설 등을 정함에 있어서 사전에 당해 동의 관할구역 또는 인근지역의 유사시설 등의 운영실태를 충분히 파악하여 중복되지 않도록 노력하여야 한다.	③ ----------------------------------------- 해당 -------------------------------------------------------------------------------------.
④ 시장은 동사무소가 협소하거나, 임차한 건물, 기타 재정형편상 시설 등의 설치가 곤란한 경우에는 재정계획이 포함된 연차별 시설 등의 설치 계획을 수립하여야 한다.	④ -------------------------------------------- 그 밖에 -------------------------------------------------------------------------------------------------.
제7조(운영) ①ㆍ② (생 략)	제7조(운영) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 위원회는 제2항에 의해 지정된 자 중 소속공무원을 제외한 위원회의 위원 또는 자원봉사자에게는 업무량과 근무시간 등을 감안하여 제10조제6항의 규정에 의해“수강료”징수액중 일정금액을 봉사활동비로 지급할 수 있다.	③ ---------------- 따라---------- 사람 --------------------------------------------------------------------------- 고려---------------------에 따라------------------------------------------------------.
④ 시장은 필요하다고 인정하는 경우에는 당해 동장과 위원회의 의견을 들어 자치센터의 운영을 공무원이 아닌 자 또는 단체에 위탁할 수 있으며, 이 경우 시장은 자치센터의 운영을 수탁한 자나 단체에 대해 사업비 등을 지원할 수 있다.	④ ----------------------------------- 해당 --------------------------------------------------------- 개인-----------------------,----------------------------------------개인이나---------------------------------.
⑤ 시장은 자치센터의 건전한 운영과 발전을 위해 운영비 등 필요한 예산을 적극적으로 지원하되, 제10조에 의하여 징수 가능한“수강료”의 수입 총액을 감안하여 적정 수준의 예산을 지원하는 것을 원칙으로 한다.	⑤ -------------------------------------------------------------------------------------------- 따라 ------------------------------------------ 고려--------------------------------------------.
⑥ 시장은 자치센터 운영에 대한 효율적인 정책수립, 연구ㆍ개발ㆍ협조ㆍ지원 등을 위해 필요한 경우에는 전문가, 관련분야 종사자, 시민ㆍ사회단체 관계자 등 10인 이내로 자문단을 구성ㆍ운영 할 수 있다.	⑥ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 10명 --------------------------------.
⑦ 시장과 동장은 관할 구역내 자치센터와 유사한 기능을 수행하는 기관ㆍ단체들과의 연계방안을 적극 강구하여야 한다.	⑦ ----------------------------------------------------------------------------------------- 마련----------.
제10조(사용료 등) ① ~ ④ (생 략)	제10조(사용료 등) ① ~ ④ (현행과 같음)
⑤ 시장은 제11조제3항에 의한 이용자가 저소득자 등 특별한 사유가 있다고 인정되는 경우에는 제3항에 의한 사용료 등을 감면할 수 있으며, 그 기준과 감면 비율 등은 별표로 정한다.	⑤ -----------------------따른--------------------------------------------------------------- 따른 ----------------------------------------------------------.
⑥ 제2항에 의하여 위원회가 징수한 “수강료”에 대해서는 위원회가 동장과 협의하여 자치센터의 운영에 필요한 경비로 사용하여야 하며, 그 수입ㆍ지출내역을 반기별로 반기 경과 후 20일 이내에 공고ㆍ게시 등의 방법에 의해 일반 주민에게 공개하여야 한다.	⑥ ----- 따라---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 따라 ----------------------------.
⑦ 동장은“사용료”의 징수ㆍ관리 등을 위하여 소속 공무원 중에서 회계책임자를 지정하여야 하며, 위원회는 “수강료”의 징수ㆍ관리ㆍ지출 등을 위하여 위원중에서 회계책임자를 지정하되,“수강료”의 징수ㆍ관리ㆍ지출 등은 위원회 명의로 한다.	⑦ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 위원 중---------------------------------------------------------------------------.
제11조(이용 등) ①ㆍ② (생 략)	제11조(이용 등) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 주민은 제10조 규정에 의한 사용료 등의 징수대상 시설 등의 이용에 대하여는 사용료 등을 납부할 의무를 진다.	③ ----- 제10조에 따른 ---------------------------------------- 대해서는----------------------------.
④ㆍ⑤ (생 략)	④ㆍ⑤ (현행과 같음)
제12조(주민참여) ① 시장과 동장은 자치센터의 운영에 대한 주민 참여 방안을 적극적으로 강구하여야 한다.	제12조(주민참여) ① --------------------------------------------------------------- 마련---------.
② 관할구역내의 주민이나 단체는 시장 또는 동장에게 자치센터의 운영에 대한 참여를 요구하거나 의견을 제출할 수 있다.	② 관할 구역 내-----------------------------------------------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제13조(수당) ① 자원봉사자에게는 예산의 범위내에서 필요한 실비를 지급할 수 있다.	제13조(수당) ① -------------------- 범위 내----------------------------.
② 자원봉사자가 아닌 강사에게는 예산의 범위내에서 강사수당을 지급할 수 있다.	② ------------------------------------- 범위 내-------------------------.
제14조(보고) ① 동장은 매년 회계년도 개시 3월전까지 자치센터의 연간 운영계획을 위원회의 심의를 거쳐 시장에게 보고 하여야 한다.	제14조(보고) ① -------------------------- 3개월 전----------------------------------------------------------------.
② 동장은 제10조에 의한 사용료 등 자치센터 운영에 따른 수입과 지출내역을 포함한 운영결과보고서를 반기별로 위원회의 심의를 거쳐 당해 반기 경과 후 20일 이내에 시장에게 보고하여야 한다.	② -------------- 따른 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 해당 ----------------------------------------------.
제16조(기능) ① 위원회는 다음 각 호의 사항에 대하여 심의한다.	제16조(기능) ① ---------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 기타 자치센터의 운영에 관하여 필요한 사항	5. 그 밖에 -----------------------------
② 제1항의 규정에 불구하고 이 조례에서 위원회가 결정하도록 규정한 사항은 위원회에서 의결로서 결정한다.	② 제1항에도 --------------------------------------------------------------------------------------.
③ 위원회는 제21조에 의한 정기회의 개최시 제5조제1항제1호 또는 제6호의 기능 수행과 관련된 안건을 심의하고 토론할 수 있도록 노력 하여야 한다.	③ -------------- 따른 -------------------------------------------------------------------------------------------------.
제17조(구성 등) ① 위원은 위원장, 부위원장 각 1인을 포함하여 25인 이내로 구성하되, 3인 이내의 고문을 별도로 둘 수 있으며, 이 경우 당해 동에서 선출된 시의원은 그 직에 있는 동안 당연직 상임고문으로 위원회의 제반사항을 지도ㆍ자문한다.	제17조(구성 등) ① ------------------------- 1명----------- 25명 ---------------, 5명 --------------------------------,--------- 해당 선거구------------------------------------------ 고문---------------- 모든 사항-------------.
② 동장은 당해 동의 관할 구역내에 거주하거나 사업장에 종사하는 자 또는 단체의 대표자로서 다음 각 호의 방법에 의하여 추천 또는 선정된 자 중 봉사정신이 투철하거나 자치센터의 운영에 필요한 전문지식을 갖춘 자를 위원으로 위촉하여야 한다.	② ---- 해당 --------- 구역 내 ------------------------------- 사람 ------------------------------------------- 따라 ---------- 사람 ---------------------------------------------------------------- 사람을 --------------------.
1. 당해 동에 소재하는 각급 학교, 통장대표, 주민자치위원회 및 교육ㆍ언론ㆍ문화ㆍ예술 기타시민ㆍ사회단체에서 추천하는 자	1. 해당 --------------------------------------------------------------------- 그 밖에 시민--------------------------
2. 공개모집 방법에 의하여 선정된 자	2. ------------- 따라 ----------
③ 동장은 제2항에 의한 위원을 위촉함에 있어서 교육계, 언론계 문화ㆍ예술계, 관계, 경제계, 일반 주민 등 각계 각층이 균형 있게 참여할 수 있도록 위촉하되, 어느 한 계층에 소속된 위원이 전체 위원의 3분의 1을 초과해서는 아니되며, 정원의 30%이상을 공개모집에 의하여 위촉하여야 한다. 그리고 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하여야 한다. 다만, 특정 성별의 전문인력 부족 등 부득이한 경우에는 그러하지 아니한다.	③ ----------- 따른 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------따라----------------. ---------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------.
④ 위원장과 부위원장은 위원중에서 호선하되 위원장은 공무원이 아닌자 중에서 선출하여야 한다.	④ ------------------- 위원 중------------------------------- 아닌 사람 ---------------------.
⑤ 고문은 동장이 위촉하되, 당해 동의 관할구역 내에 거주하거나 사업장에 종사하는 자로서 전문적 식견을 갖추었거나 덕망이 높은 자를 위촉한다.	⑤ --------------------- 해당 ----- 관할 구역 ----------------------------- 사람으로서 ---------------------------------- 사람을 -----.
⑥ 동장은 고문을 포함한 위원 전원에 대한 주요 인적사항을 매년도 개시 1월 이내에 공고ㆍ게시등의 방법에 의해 일반 주민에게 공개하여야 하며, 고문을 포함한 위원을 새로이 위촉한 경우에도 주요 인적사항을 같은 방법에 의해 즉시 일반 주민에게 공개하여야 한다.	⑥ ------------------------------------------------------------- 1개월 --------------------------- 따라 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 따라 ----------------------------------.
⑦ (생 략)	⑦ (현행과 같음)
제18조(위원장의 직무 등) ① (생 략)	제18조(위원장의 직무 등) ① (현행과 같음)
② 부위원장은 위원장을 보좌하며 위원장의 유고시 그 직무를 대행한다.	② ------------------------ 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때 ----------.
③ ∼ ⑤ (생 략)	③ ∼ ⑤ (현행과 같음)
제19조(간사) ① 위원장은 위원회의 위원중 간사 1인을 지명하여 위원회의 사무를 처리하게 할 수 있다.	제19조(간사) ① --------------- 위원 중 -- 1명---------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제20조(해촉) ① 동장은 위원 및 고문이 다음 각 호의 1에 해당하는 사유가 있는 때에는 임기전이라도 해촉할 수 있으며, 이 경우 제4호 내지 제5호의 경우에는 위원회의 심의를 거쳐야 한다.	제20조(해촉) ① ---------------------------- 어느 하나------------------------임기 전-------------------------------제4호부터 제6호까지----------------------------------.
1. 당해 동의 관할구역 외에 거주하게 되거나 사업장을 떠나게 된 경우	1. 해당 --- 관할 구역 -------------------------------------
2. ∼ 4. (생 략)	2. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 기타 위원이나 고문으로서 직무를 소홀히 하였거나 직무를 수행하기가 어렵다고 판단되는 경우	5. 그 밖에 -------------------------------------------------------------------------------
<신 설>	6. 성희롱ㆍ성폭력 등 사건으로 인하여 주민들의 인권을 침해한 경우
② 제1항에 의한 해촉 후 그 후임자로 위촉된 위원 및 고문의 임기는 새로운 임기가 시작된 것으로 본다.	② ----- 따른 -------------------------------------------------------------------------------.
제21조(회의) ① (생 략)	제21조(회의) ① (현행과 같음)
② 제1항에 의한 위원회의 회의개최 통지는 위원장 명의로 한다.	② ----- 따른 --------------------------------------.
③ ∼ ⑤ (생 략)	③ ∼ ⑤ (현행과 같음)
제22조(회의록) 위원회의 간사는 회의시마다 회의록을 작성하여 비치하여야 한다.	제22조(회의록) ---------------------------------------갖추어 두어야 ------.
제23조(실비보상 등) ① 고문을 포함한 위원은 무보수 명예직을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 예산의 범위내에서 실비를 지급할 수 있다.	제23조(실비보상 등) ① -----------------------------------------------. ------------------------------ 범위 내----------------------.
② 시장은 주민자치위원의 자긍심을 고취시키기 위하여 예산의 범위내에서 주민자치위원 한마당대회, 체육대회, 국내ㆍ외 시찰 등의 사업을 시행할 수 있다.	② -------------------------------------------------------- 범위 내----------------------------------------------------------------------.

전주시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

비용추계서 미첨부 사유서

1. 비용발생요인

○ 본 조례 개정으로 인하여 발생하는 비용의 증가는 없거나 미비함

2. 미첨부 근거 규정

○「전주시 의안의 비용추계에 관한 조례」 제3조 제1항 제1호

- 소요되는 예상 비용이 연평균 1억원 미만이거나 한시적 경비로서 총 3억원 미만의 경우와 의안의 내용이 선언적·권고적인 형식으로 규정되는 등 기술적으로 추계가 어려운 경우

3. 미첨부 사유

○「전주시 주민자치센터 설치 및 운영 조례｣의 개정에 따른 비용발생 요인이 없거나 미비하여 미첨부 근거사유에 해당함

4. 작성자

작성자	전주시 기획조정국 자치행정과장 소민호
연락처	(063) 281-2210