제378회 전주시의회 임시회 행 정 위 원 회

2021년도

주요업무계획

감 사 담 당 관

보  고  순  서

□	일 반 현 황	-------	1
□	팀 별 주 요 기 능	-------	2
□	주요업무 추진계획	-------	3

일  반  현  황

□ 기    구 : 1담당관 4팀

											감사담당관
총괄감사팀								청렴회계감사팀										직소조사팀									기술감사팀

□ 정․현원

구 분	총계	일 반 직
		5급	6급	7급	8급	9급
정 원	19	1	6	10	2	0
현 원	19	1	4	12	1	1

□ 2021년 예산 : 168백만원

○ 인건비 69백만원(41%), 기본경비 70백만원(42%), 사업비 29백만원(17%)

□ 감사 대상기관

계	본 청	직속기관 사 업 소	구 청	공 기 업	출연기관	의회	민간위탁 시 설
80	1	5	2	1	8	1	62

팀별 주요기능

과 별	분 장 사 무
총괄감사팀	○ 총괄 감사계획 수립 및 시행 ○ 상급기관 감사 수감 ○ 공무원 징계 및 소청에 관한 사항 ○ 공무직 비위조사 및 징계의결요구에 관한 사항 ○ 공직자 재산등록 및 공직자윤리위원회 운영
청렴회계감사팀	○ 민간위탁시설 감사계획 수립 및 시행 ○ 반부패․청렴시책 수립 및 추진 ○ 예비비, 예산의 이․전용 일상감사 ○ 청백-e(통합상시모니터링) 시스템 운영 ○ 국민권익위원회 소관 사무 ○ 납세자 보호에 관한 사항
직소조사팀	○ 공직기강 감찰활동 ○ 비위조사 및 예방활동 ○ 검․경 통보사항 조사 ○ 진정 및 탄원 민원처리(일반) ○ 직소민원 상담 및 처리
기술감사팀	○ 공사, 용역, 물품 등 일상감사 및 계약심사 ○ 건설공사 기동감찰 ○ 공사분야 자체감사 ○ 진정 및 탄원 민원처리(토목․건축분야)

주요업무 추진계획

□	현장 중심의 감사행정으로 적극행정 구현	----	4
□	공정하고 신뢰받는 「청렴전주」구현	----	5
□	엄정한 공직기강 확립을 위한 예방적 감찰활동 강화	----	6
□	건설행정에 대한 사전감사 전문성 강화	----	7

총괄감사팀

현장 중심의 감사행정으로 적극행정 구현

○ 현장 중심 감사행정 구현 및 시민을 위해 성실하고 능동적으로       일하는 적극행정 공직문화 조성

□ 사업개요

○ 감사대상 : 30개 기관·분야[종합(재무)감사 28, 특정감사 2]

- 소속기관 및 의회(6) : 보건소, 맑은물사업본부, 전주시립도서관,                              덕진도서관, 완산구청, 의회사무국

- 출연기관(4) : 전주푸드통합지원센터, 전주인재육성재단, 전주문화재단, 전주정보문화산업진흥원

- 민간위탁시설(18) : 사회복지시설 7, 문화시설 5, 어린이시설 2, 기타시설 4

- 특정감사(2) : 사회복지시설(노인·아동·장애인) 보조금 분야 2회

○ 감사내용 : 주요시책, 재정회계, 민생분야, 각종 공사 등 추진실태

□ 추진계획

○ 시정 주요 사업 및 시책과 연계한 현장 중심 감사체계 구축

- 주요 사업 및 시책에 대한 상시 모니터링 체계 구축

- 취약분야(보조금 등) 및 언론 부정보도 등에 따른 특정감사 확대

○ 사전 예방적 컨설팅 지도감사 및 적극행정 분위기 조성

- 사업집행 전 내실있는 일상감사, 계약심사를 통한 시행착오 방지

- 사전컨설팅 감사제도 확산을 통한 적극행정 지원

- 감사결과 주요 지적사항 및 우수사례 전직원 전파·공유

- 플리바겐(Plea Bargain) 감사 관용제도 및 적극행정 면책제도 등 적극 운영

○ 시민과 소통하는 열린 감사제도 운영

- 전문분야 관련 외부전문가 등 시민감사관 참여 활성화

- 감사 대상기관 사전 공개 및 시민제보사항 접수 처리

○ 감사공무원, 감사활동 및 수감사항에 대한 만족도 조사 실시  : 2021. 12월

청렴회계감사팀

공정하고 신뢰받는「청렴전주」구현

○ 청렴의식 제고를 통한 반칙과 특권이 없는 청렴한 공직사회 조성

○ 납세자의 신속한 민원 처리 및 권익 보호로 신뢰받는 시정 구현

□ 추진개요

○ 기    간 : 연    중

○ 대    상 : 시 산하 전 직원

○ 내    용 : 청렴문화 조성 및 청렴도 향상을 통한 신뢰받는 공직사회 구현

- 청렴 상시 교육 및 청렴마일리지제 운영

- 부패영향평가, 제도개선 적극 추진

- 고충민원 등 납세자의 권익 보호

□ 추진계획

○ 전 직원 반부패·청렴 교육 강화

- 온라인 상시 자가학습시스템(클린밸런스) 도입 운영     : 주 1회

- 생애주기별 신규자, 승진자 등 집합교육 실시          : 연 1회

- 현장에서 배우는 선진 청렴문화 탐방 추진             : 상반기

○ 자발적 청렴문화 조성을 위한 청렴마일리제도 내실 운영

- 청백-e 시스템 모니터링 강화로 회계부정․비리 사전 예방

- 매월 청렴 Day 및 청렴 마일리지제 운영           : 3월 ~ 11월

- 청렴 우수 부서(개인) 표창을 통한 부서별 청렴 자율시책 추진 유도  : 12월

○ 부패영향평가 및 국민권익위원회 제도개선 적극 추진

- 자치법규 제·개정 시 부패유발 가능 사전차단을 위한 부패영향평가 실시

- 국민권익위원회 제도개선 및 고충민원 이행실적 사후관리

○ 코로나19 위기에 대응한 납세자 권익 보호제도 운영

- 코로나19 직·간접 피해 소상공인 지방세 징수유예 등 적극 지원

- 적극 행정을 통한 납세자 권리구제 대상자 선제적 발굴

직소조사팀

엄정한 공직기강 확립을 위한 예방적 감찰활동 강화

○ 지속적이고 내실있는 예방적 감찰활동을 통하여 관행화된 비위·부조리 척결로 엄정한 공직기강을 확립하여 시민에게 신뢰받는 공직문화 조성

□ 추진개요

○ 기    간 : 연중 상시

○ 대    상 : 시 산하 전부서 및 출연기관

○ 감 찰 반 : 4개반 19명(총괄 : 감사담당관)

○ 운    영

- 정기 : 명절, 휴가철, 연말연시 등 취약시기 공직기강 감찰

- 수시 : 공무원의 위법·부정행위 발생 시 자체조사 등

□ 추진계획

○ 공직자 3대 비위행위 감찰 및 처분 강화

- 인권침해(갑질·성범죄 등), 금품·향응수수, 음주운전 무관용 조치

- 조직 내·외 비위행위 처분사례 내부 전파 및 재발 방지대책 추진

○ 공무원의 위법·부당행위 근절대책 추진

- 정기 및 수시 감찰활동과 대내외 제보에 대한 신속한 조사 및 조치

- 위법·부당한 행정 처분, 민원처리 지연·방치 등 소극적 행태 엄단

○ 상시 예방적 공직감찰체계 구축 운영

- 비정기, 예방적 불시 감찰활동을 통한 공직기강 위반행위 사전 예방

○ 진정·탄원 등 고충민원 처리실태 수시 점검 추진

- 고충민원 관련부서 합동 점검으로 합리적인 해결방안 모색

- 관련부서·민원인 소통과 중재를 통한 신속한 해결로 시민의 고충 최소화

기술감사팀

건설행정에 대한 사전감사 전문성 강화

○ 사전감사 강화로 예산낭비 요인을 제거하고, 부실공사를 방지하여 건전한 재정운영과 건설공사 품질확보를 위한 전문 역량 강화

□ 추진개요

○ 계약심사 : 공사 3억원(전문 2억원), 용역 7천만원, 물품 2천만원 이상

○ 일상감사

- 공 사 : 본청(사업소) 2억원 이상, 구청 1억원 이상,

시설관리공단 및 출연기관 5천만원 이상

- 용 역 : 5천만원 이상      - 물 품 : 2천만원 이상

○ 공사현장 및 공공용시설 기동감찰

- 정기감찰 : 계약심사 및 일상감사 대상 건설공사(분기별 1회)

- 수시감찰 : 건설현장 안전관리 및 도로굴착 등 주민 안전 및 편의와 밀접한 공사 등

□ 추진계획

○ 계약심사 및 일상감사에 대한 전문성 강화

- 주요사업 등에 대한 행정적, 예산적 낭비요인과 시행착오 사전 차단

- 공사현장 여건을 반영한 설계 적정성 여부 등 중점 심사

- 사전자문 등 사전검토 절차를 거쳐 일상감사 지적사항 최소화

- 공사 분야 감사담당공무원 전문교육 연 1개 과정 이상 이수제 추진

○ 현장과 시민 중심의 기동감찰 강화

- 시민의 생활불편사항과 건설공사 현장에 안전을 위협하는 요소에 대한 적기 발견 해소

- 기동감찰을 통한 시공 적정성 여부 확인 및 건설공사 품질향상

- 대형공사장 등 특수 현장에 대해서는 필요시 전문분야 시민감사관 합동점검 실시

○ 건설관련 공무원 직무능력 제고를 위한 사례 교육 실시 : 2021. 11월

- 상급기관 감사지적 사례, 계약심사 및 일상감사 지적사례, 건설공사 관련 규정 등