제386회 전주시의회 제2차 정례회

2021년도 행정사무감사

행정사무감사특별위원회

2021년도

주요업무 추진상황 보고

재단법인 전주시복지재단 전주사람

보  고  순  서

□	일 반 현 황		-------	1
□	부 서 별 주 요 기 능		-------	2
□	주요업무 추진현황
	○	전주시복지재단 전주사람 운영	-------	4
	○	전주시복지재단 전주사람 모금사업	-------	5
	○	사람중심의 복지안전망 강화사업
		▸ 전주형 SOS 긴급지원사업	-------	6
		▸ 전주형 사랑나눔 간병비 지원사업	-------	7
		▸ 전주사람은행	-------	8
		▸ 저소득층 주거환경 개선사업	-------	9
		▸(지정기탁사업) 코로나19 복지사각지대 지원사업	-------	10
	○	소통과 협력의 복지생태계 구축사업
		▸ 복지공동체 활성화 지원사업	-------	11
		▸(지정기탁사업) 대방건설 아동·청소년 지원사업	-------	12
	○	전주시금융복지상담소 운영	-------	13

일  반  현  황

□ 설립개요

○ 소 재 지 : 전주시 완산구 전주객사2길 12-8 (구. 중앙동사무소 2층)

○ 설립등기 : 2018. 12. 20. (2019. 4. 1. 운영개시)

- 근    거 : 전주시복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 제3조 (2020.8.14.)

- 기본재산 : 500백만원

○ 총사업비 : 1,532,323천원 (출연금 540,000천원, 기부금 등 992,323천원)

○ 임원구성 : 14명(이사 12, 감사 2)

○ 설립목적 : 시민의 다양한 복지욕구에 부응하고 지역사회복지서비스의 전문성을 증진하여 시민에게 내실 있는 복지서비스를 제공하기 위함

□ 기   구 : 1처 4개팀 1상담소

																	이 사 장
				이사회(12인)																										감 사(2인)
																														배분심사운영위원회
																		사무처장
기획운영팀									모 금 팀									나눔연계팀									복지공동체팀									전 주 시 금융복지상담소

※ 사무처장 : 파견공무원 겸임 중

□ 정 ‧ 현원

과 별		총 계	일 반 직
			4급	5급	6급	7급	8급	9급
전주시복지재단 전주사람	정 원	10(2)		1	5(1)	4(1)
	현 원	7(2)		-	4(1)	3(1)

※ ( )는 정원 외 파견공무원 수임.

부서별 주요기능

구 분	분 장 사 무
기획운영팀	○ 재단의 중장기 계획 및 연차별 계획 수립 ○ 이사회 및 위원회 운영에 관한 사항 ○ 조직관리, 인사 및 복무관리, 윤리경영, 일상감사 ○ 예산편성, 집행, 결산, 제규정 등 ○ 정책포럼, 세미나 등 연구관련 행사운영 및 지원
모 금 팀	○ 모금전략 수립 및 모금 콘텐츠 개발 ○ 자원 발굴 및 사회공헌기반 구축 ○ 나눔문화 활성화 사업 ○ 사회복지공동모금회 연합모금 추진 ○ 기부자 예우 프로그램 개발 및 운영
나눔연계팀	○ 전주형 긴급지원체계 구축 및 연계 지원 ○ 복지사각지대 발굴 및 긴급지원 ○ 전주형 사랑나눔 간병비 지원 ○ 전주사람은행 운영 ○ 복지사각지대 취약계층 주거환경개선
복지공동체팀	○ 복지공동체 활성화 기반 구축 ○ 사회복지시설, 기관, 단체, 복지공동체 지원사업 ○ 전주시, 동 지역사회보장협의체 협력사업 ○ 지정기탁사업 (엄마의 밥상, 지혜의 반찬 등) ○ 복지공동체 관련 교육과정 개발 및 역량강화
전주시금융 복지상담소	○ 금융복지 상담 (일반상담, 재무상담, 채무상담) ○ 채무조정 지원 (개인워크아웃, 개인회생 및 파산) ○ 채무자대리인제도 운영 ○ 금융역량 강화교육 및 금융피해 예방교육 ○ 소액채무 지원, 부실채권 매입 및 소각행사 추진

주요업무 추진현황

	전주시복지재단 전주사람 운영	----	4
	전주시복지재단 전주사람 연합모금사업	----	5
사람중심의 복지안전망 강화사업
	전주형 SOS 긴급지원사업	----	6
	전주형 사랑나눔 간병비 지원사업	----	7
	전주사람은행	----	8
	저소득층 주거환경 개선사업	----	9
	(지정기탁사업) 코로나19 복지사각지대 지원사업	----	10
소통과 협력의 복지생태계 구축사업
	복지공동체 활성화 지원사업	----	11
	(지정기탁사업) 대방건설 아동·청소년 지원사업	----	12
	전주시금융복지상담소 운영	----	13

전주시복지재단 전주사람 운영

전주사람의 행복한 삶을 지원하기 위해 서로 돕고, 서로 나누는 전주형 긴급복지 지원체계를 확립하고, 지속 가능한 나눔 문화를 확산하여 단 한 사람이라도 소외되는 일이 없는 전주를 만들고자 함

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2021. 1월 ∼ 12월

○ 사업대상 : 전주시민

○ 사업내용

- 복지사각지대 저소득층 및 위기가정 발굴과 지원에 관한 사업

- 복지자원 발굴 및 연계 ․ 협력에 관한 사업

- 복지시설 간 연계·교류 및 민간협력 지원사업

- 사회복지 증진을 위한 기금의 조성사업

○ 사 업 비 : 540,000천원 (인건비 384,557천원, 운영비 155,443천원)

□ 추진상황

○ 재단 이사회 운영 (2회)

○ 재단 인사위원회 (4회), 배분심사운영위원회 (14회) 운영

○ 전주시금융복지상담소 직원 정규직 전환 (상담사 2)   : '21.  1.  1.

○ 재단 직원 신규채용 (팀장 1, 직원 2)                 : '21.  5.  1.

○ 이사장 사임에 따른 직무대행 체제 전환 운영       : '21. 10.  1.

- 이사장 직무대행자 : 이병관 이사 (대자인병원 병원장)

□ 금후계획

○ 재단 임시이사회 개최                             : '21. 11월중

○ 재단 인사위원회 개최                             : '21. 11월중

○ 재단 배분심사운영위원회 개최                     : 수 시

○ 전주형 긴급복지지원체계 구축을 위한 지속적 사업 발굴  : 연 중

모금팀

전주시복지재단 전주사람 연합모금사업

천사의 의미를 담은 모금 활동을 통해 시민 누구나 손 쉽게 기부할 수 있는 환경을 조성하고 모금을 확대하여 복지사각지대 지원을 위한 민간재원 확보

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2021. 1월 ∼ 12월

○ 사업대상 : 기부 및 나눔 활동에 관심이 있는 개인 ‧ 기업 ‧ 단체 등

○ 목 표 액 : 808,000천원

○ 사업내용

- 희망천사 (150백만원) : 1회 또는 10년간 1,004만원을 기부하는  고액후원자 발굴

- 백만천사 (100백만원) : 1년 이내에 100만원 이상을 기부하는 중액후원자 발굴

- 기부천사 (60백만원) : 매월 1만 1,004원을 정기기부하는 소액후원자 발굴

- 나눔문화 활성화 (498백만원) : 전주시민, 단체(공동체), 기업 등을 대상으로

모금 및 홍보활동을 진행하여 후원자 발굴

○ 사 업 비 : 10,000천원 (모금액)

□ 추진상황

○ 백만천사 기부캠페인 (9건, 11,255천원)               : '21.  8. 19.~

○ 전라북도 긴급재난지원금 기부 (49건, 4,691천원)      : '21.  9. 30.

○ 모금실적                                            (단위 : 천원)

구 분	총 계		직접입금		CMS		비 고
	명	금액	명	금액	명	금액
모금액	856	312,793	415	248,824	441	63,969

□ 금후계획

○「백만천사」집중모금기간 운영                     : '21. 10.~

○「희망천사」감사장 및 감사패 전달식               : '21. 11월중

○ 기업체 사회공헌 네트워크 구축 및 연계사업 추진   : 연 중

나눔연계팀

전주형 SOS 긴급지원사업

갑작스런 위기상황으로 어려움을 겪고 있는 복지사각지대 위기가구에 생계 ․ 의료 ․ 주거지원 등 신속한 지원으로 사회안전망 확충

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2021. 1월 ∼ 12월

○ 사업대상 : 긴급지원 등 법적 지원이 불가능한 저소득 위기 가구

○ 지원기준 : 기준 중위소득 100% 이하

○ 지원내용

- 생계지원 : 경제적 어려움으로 생계가 곤란한 경우 생계비 지원

- 의료지원 : 각종 검사, 수술, 치료 등 의료비 지원

- 주거지원 : 고시원, 월세, 관리비 등 주거 안정비 지원

- 기타지원 : 기타 위기상황 극복을 위해 필요한 지원

○ 추진방법

- 신청기관 : 구청, 동주민센터

- 지원절차 : 발굴 및 신청(공공, 민간)→심의․결정(재단)→지원(대상자)

○ 사 업 비 : 100,000천원 (모금액)

□ 추진상황

○ 지원기준 확대 (기준중위소득 80%이하 → 100%이하)      : '21.  3.  1.

○ 구청 및 동 주민센터 업무담당자 간담회 (37개소, 81명)

○ 추진실적                                                (단위 : 천원)

구 분	총 계		생계비		의료비		주거비		비 고
	건	금액	건	금액	건	금액	건	금액
긴급지원	98	57,035	59	25,083	21	22,479	18	9,473

□ 금후계획

○ 전주형 SOS 긴급지원사업 지속추진                   : 연 중

○ 전주형 SOS 긴급지원사업 안내 및 홍보              : 연 중

나눔연계팀

전주형 사랑나눔 간병비 지원사업

시급한 수술 및 입원 치료를 필요로 하는 저소득 취약계층에게 간병비를 지원하여 경제적 부담을 경감시키고 삶의 질 향상을 도모

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2021. 1월 ∼ 12월

○ 사업대상 : 입원치료 중인 대상자 중 간병이 필요한 기초생활수급자

○ 지원기준 : 기초생활수급자

※ 간병보험, 산재보험, 자동차보험, 보건소 희귀질환자 의료비(간병비) 수혜자는 지원제한

○ 지원내용 : 자부담 간병비 1일 2만원, 최대 20일까지 지원

○ 추진방법

- 신청기관 : 동 주민센터

- 지원절차 : 발굴 및 신청(공공)→심의 ․ 결정(재단)→지원(대상자)

○ 사 업 비 : 8,000천원 (모금액)

□ 추진상황

○ 지원기준 확대 (복지간병수혜자 → 복지간병신청자)       : '21.  4.  1.

○ 전주형 사랑나눔 간병비지원사업 추진실적 (35건, 4,760천원)

□ 금후계획

○ 전주형 사랑나눔 간병비 지원사업 지속 추진         : 연 중

○ 전주형 사랑나눔 간병비 지원사업 안내 및 홍보      : 연 중

나눔연계팀

전주사람은행

일시적 어려움으로 긴급한 생활안정 자금이 필요한 저소득층에게 이자와 보증, 담보 없이 소액을 지원하여 생활안정을 도모하고 선순환 기부문화 조성

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2021. 1월 ∼ 12월

○ 사업대상 : 긴급 생활안정 자금이 필요한 저소득 가구

○ 지원기준 : 기준중위소득 120%이하

○ 지원내용 : 개인별 생활안정 사유에 따른 현금지원

※ 학원비, 수학여행비, 학용품 구입비, 소상공인폐업지원비, 생활비 등 긴급생활안정자금

○ 지원금액 : 150만원이내

○ 추진방법

- 신청기관 : 전주시복지재단

- 지원절차 : 신청(대상자)→심의․결정(재단)→지원(대상자)→지정기탁(재단)

※ 긴급생활안정자금 지원 후 대상자의 자발적 의사와 자립계획에 따라 재단으로 지정기탁

○ 사 업 비 : 40,000천원 (모금액)

□ 추진상황

○ 지원금액 확대 (생활안정자금 50만원이내→150만원이내)  : '21.  3.  1.

○ 위기상황 지원‘전주사람은행’언론홍보 (1회)

○ 추진실적                                                (단위 : 천원)

구 분	총 계		생활비		의료비		주거비		교육비		휴․폐업
	건	금액	건	금액	건	금액	건	금액	건	금액	건	금액
전주사람은행	48	32,300	23	11,900	7	4,800	10	10,000	6	3,000	2	2,600

□ 금후계획

○ 전주사람은행 사업 지속 추진                       : 연 중

○ 전주사람은행 사업 안내 및 홍보                      : 연 중

나눔연계팀

저소득층 주거환경 개선사업

주거지원의 사각지대에 놓여 있는 저소득 취약계층에게 맞춤형 지원을 통해 쾌적한 주거환경을 조성하여 생활안정을 도모

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2021. 1월 ∼ 12월

○ 사업대상 : 주거환경이 열악한 저소득 가구

○ 지원기준 : 기준중위소득 80%이하

○ 지원내용 : 도배, 장판 교체 및 주거관련 물품 수선 등 지원

(아동 ․ 청소년의 학습환경 개선을 위한 책상, 의자 등 포함 가능)

○ 지원금액 : 100만원이내

○ 추진방법 : 전주지역자활센터와 협약을 통해 사업수행

- 신청기관 : 시 주거복지과, 동 주민센터

- 지원절차 : 발굴 및 신청(공공) → 예비심사(재단) → 현장실사(수행기관)

→ 지원결정(재단) → 주거환경개선(수행기관) → 지원(재단)

○ 사 업 비 : 60,000천원 (모금액)

□ 추진상황

○ 전주시 노후주택 개·보수사업 미 선정자 연계 지원 협의     : '21.  5.  7.

○ 저소득층 주거환경개선사업 추진 (32세대, 23,500천원)   : '21.  5월~

- 대상자 현장실사 및 지원 결정 : 61세대

- 도배, 장판, 조명 등 주거환경 개선 : 27세대

- 아동 학습환경 개선 : 2세대

- 희망의집 고쳐주기 공동사업 추진 : 3세대

□ 금후계획

○ 취약계층 주거환경 개선사업 안내 및 홍보           : 연 중

나눔연계팀

코로나19 복지사각지대 지원사업(종료)

코로나19 위기 긴급재난지원제도의 사각지대에 놓여 있는 저소득 위기가구를 적극 보호하고 지원함으로써 사회안전망 강화

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2021. 1월 ∼ 12월

○ 사업대상 : 코로나19 긴급재난 위기 저소득 가구

○ 지원기준 : 기준중위소득 120%이하

○ 지원내용 : 코로나19 예방 및 구호물품, 생활물품(생필품 및 식품 등) 지원

○ 추진방법

- 신청기관 : 시 생활복지과

- 지원절차 : 발굴 및 신청(공공)→심의․결정(재단)→지원(대상자)

○ 사 업 비 : 124,011천원 (모금액)

□ 추진상황(사업종료)

○ 자가격리자 구호 물품 지원                        : '21.  2. 26.

- 3,300개 84,810천원

○ 코로나19 지정기탁금 지원사업 내용 변경           : '21.  4. 16.

※ 기존 : 현금 및 구호물품지원 → 변경 : 생활물품(생필품 및 식품)지원

○ 코로나19 취약계층 생활물품 구입                  : '21.  6. 18.

- 2,800세대, 39,200천원

복지공동체팀

복지공동체 활성화 지원사업

다양한 복지사업을 수행하고 있는 사회복지기관 및 단체가 양질의 사업을

운영하고 지역주민이 주체가 되어 동네복지 여건을 개선할 수 있도록

공모사업을 통해 지역사회 복지공동체 활성화

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2021. 1월 ∼ 12월

○ 사업대상 : 사회복지기관 및 단체, 주민조직, 동 지역사회보장협의체

○ 사업내용

- (나눔활동가교육)

․ 실무교육 : 공동체 홍보를 위한 스마트폰 영상제작 교육

․ 마을복지계획 수립 : 복지공동체 이해, 지역조사, 지역복지 문제찾기 등

- (복지네트워크지원) : 실행위원회 운영, 컨설팅, 아이디어 공모전

-  (나눔복지공동체지원) : 주민복지공동체 사업, 동 지역사회보장협의체 역량강화 지원사업

○ 사 업 비 : 50,196천원 (모금액)

□ 추진상황

○ 실행위원회 운영 (3회, 9명)                          : '21. 2.  1.~

○ 복지공동체 활성화 아이디어 공모전 (우수작 3, 참가상 13)  : '21. 5. 10.

○ 스마트폰 영상제작 교육 (1회, 17명)                   : '21. 5. 11.

○ 주민복지공동체 지원사업 수행                     : '21. 3. 18.~

- (1차년) 수행기관 사례발표회 : 8개소, 15명

- (2차년) 수행기관 선정 및 지원 : 2개소, 12,000천원

- 수행기관 컨설팅 교육 : 2회, 25명

○ 동 지역사회보장협의체 역량강화 지원사업 수행     : '21. 5. 10.~

- 사업설명회 개최 : 35개 동 지역사회보장협의체, 120명

- 수행기관 선정 : 5개소, 25,000천원

- 수행기관 배분전달식 및 예산집행 교육 : 5개소, 10명

- 수행기관 간담회 : 5개소, 15명

□ 금후계획

○ 복지공동체 공감워크숍 운영                    : '21. 11월중

○ 복지공동체 지원사업 평가 및 결과보고             : '21.  12월중

복지공동체팀

대방건설 아동·청소년 지원사업

혁신동 대방디엠시티 대규모점포 개설등록을 위한 지역협력계획에 따라 아동 및 청소년이 지역사회의 건강한 구성원으로 성장할 수 있도록 지원하여 생활안정을 도모하고 사회안전망 확충

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2021. 3월 ∼ 12월

○ 사업대상

- (직접지원) 기준중위소득 120%이하 혁신동 소상공인 자녀 (8세~19세)

- (사업지원) 아동 ․ 청소년 사업을 수행하는 사회복지시설 ․ 기관 ․ 단체 ․ 법인 등

※ 지정기탁사업 : 기부자가 기부금품의 배분지역 ∙ 배분대상자 또는 사용 용도를

지정한 경우 그 지정 취지에 따라 배분하는 사업

○ 사업내용

- (직접지원) 아동 ․ 청소년 기초생활비 지원 (1인당 50만원, 가구당 최대100만원)

- (사업지원) 아동․청소년의 신체적․정서적․경제적 성장을 지원하기 위한

프로그램 운영에 필요한 재정지원

○ 추진방법 : 신청 ․ 선정 후 사업비 지원 (재단 배분심사운영위원회 심의)

○ 사 업 비 : 200,000천원 (모금액)

□ 추진상황

○ 혁신동 소상공인 자녀지원사업 (종료)           : '21. 4. 27. ~ 6. 30.

- 지원 대상자 선정 및 지원 : 127명, 63,500천원

○ 아동 ․ 청소년 우수 프로그램 지원사업               : '21. 5.  10. ~ 22.. 6. 30.

- 수행기관 선정 : 9개소, 136,500천원

- 수행기관 배분 전달식                         : '21. 7. 1.

□ 금후계획

○ 아동  ․ 청소년 프로그램 수행기관 중간점검     : '21. 12월중

전주시 금융복지상담소

전주시금융복지상담소 운영

악성 가계부채로 고통받는 금융소외계층의 상황에 맞는 재무관리, 법률구제 및 복지서비스를 연계하여 사회 ․ 경제적 재기의 기회를 제공

□ 사업개요

○ 사업기간 : 2021. 1월 ∼ 12월

○ 사업대상 : 금융취약계층, 사회복지시설 종사자 등 전주시민

○ 사업내용 : 상담, 공적채무조정 및 지원, 부실채권 소각, 금융교육 등

- (가계부채 확대예방) 금융복지상담, 재무상담, 금융교육 등

- (가계부채 규모관리) 법원 ․ 법률구조공단과 연계한 채무조정, 개인회생 ․ 파산 지원

- (복지서비스 연계) 민 ․ 관 협력을 통한 기초생활보장 ․ 일자리 등 연계

○ 사 업 비 : 30,000천원 (모금액)

□ 추진상황

○ 전주시금융복지상담소 직영 전환                   : '21. 1.  1.

○ 채무 및 채무자 지원기준 확대 (기초생활수급자→중위소득 120%이하) : '21. 3.  1.

○ 공공․민간기관 간담회 (1회, 15명)                    : '21. 6. 30.

○ 추진실적                                           (단위 : 백만원)

구 분	상 담	개인회생 및 파산		직접채무조정		워크아웃 연 계	복지서비스 연 계	금융교육
		건수	금액	건수	금액
2021년	1,962	59	19,030	11	2,171	160건	135건	15회, 272명

□ 금후계획

○ 개인별 맞춤형 금융상담 (일반상담, 재무상담, 채무상담)  : 연 중

○ 채무조정 (개인회생 및 파산, 워크아웃) 지원          : 연 중

○ 채무자 대리인제도 운영 (불법추심에 따른 채무자 보호)  : 연 중

○ 찾아가는 금융역량 강화 및 금융피해 예방교육      : 연 중

○ 부실채권 소각행사                                : '21. 12월중