제406회 제2차 정례회

시정에 대한 서면질문

서면질문서

한 승 우 의원

전    주    시

<전주기접놀이 전수관의 운영 정상화 촉구>

본 의원의 지역구인 삼천동에 전주기접놀이 전수관이 위치하고 있습니다. 전주기접놀이는 일명 합굿, 술멕이라고도 불리우는 민속문화로 삼천동과 평화동지역을 중심으로 전주지역에서 전승되어오고 있습니다.

과거 전주에 농산물을 공급하던 삼천·평화동지역에서 농경문화로 자연스럽게 전래되다 자칫 역사속에서 사라질 뻔했던 전주기접놀이가 보존할 수 있었던 것은 1998년 설립된 (사)전주기접놀이보존회의 역할이 컸습니다.

작고한 분들도 계시지만 지역의 뜻있는 분들이 모여 기접놀이보존회를 만들고 기접놀이의 전승과 발전을 위해 힘쓴 결과 2005년 한국민속예술축제에서 금상을 수상하였고, 2016년 전국민속경연대회 대통령상을 수상하는 성과를 거두었습니다. 그리고 지난 2018년 전라북도무형문화재 63호로 지정되게 이르렀습니다.

현, 전주기접놀이 전수관은 2021년 3월 30일 건립하여 1년간 보존회에서 운영하였으나, 토지 750평과 건물 5개동 등 재산가액 130억원에 상당하는 전수관과 전문인력을 민간단체에서 운용하기에는 재정적인 어려움과 한계가 있었습니다. 이에 보존회는 재정적인 어려움을 해소하고 ‘전주기접놀이 영구전승’이라는 설립목적을 달성하기 위해 전수관을 전주시에 기부채납하게 된 것입니다.

기부채납 후 전수관의 운영은 2년째 전주시가 직영하고 있습니다. 기부채납을 했기 때문에 사후 관리와 운영에 대한 책임은 분명 전주시에 있습니다. 하지만, 무형문화재를 전승 발전시키기 위한 전수관의 관리와 운영은 전문적이고 열정이 넘치는 전문문화인의 몫이라고 할 수 있습니다.

하지만, 전주시는 현재 전수관을 관리·운영하기 위해 1년 단위 임시계약직으로 직원을 채용하고 있고, 이마저도 2년이 지나면 해고해야 하는 상황입니다. 이러한 방식으로 과연 전수관이 안정적으로 운영될 수 있을까요?

<질의> 시장께 묻겠습니다.

전주기접놀이전수관을 전주시가 직접 직영하는 이유가 무엇입니까? 그리고, 현재와 같은 관리방식이 적절하다고 생각하십니까?

본 의원은 전주시가 보존회의 선의와 어려움에 갑질과 어깃장으로 대응하고 있는 것은 아닌지 의아할 뿐입니다.

삼천동에 전주종합리싸이클링타운이 있습니다. 민자투자방식(BTO)으로 건설했고, 민간에서 건설비의 60%를 부담했습니다. 그리고, 전주시에 기부채납하였고, 민간기업은 그 댓가로 20년간 시설에 대한 관리운영권을 가졌으며, 전주시는 매년 사용료를 지불하고 있습니다.

뿐만아니라 전주시에서는 많은 복지/문화시설 등을 전주시가 직접 설치하여 민간에 위탁하여 관리·운영하고 있습니다.

하물며, 재산가치 130억 상당의 기접놀이전수관 건설에 전주시의 예산은 1원도 들어가지 않았습니다. 본 의원은 전수관을 보존회가 관리운영할 수 있도록 하는 것이 타당하고 상식이라고 생각합니다. 특히, 상업적인 시설이 아닌 무형문화재를 보호하고 전승하기 위한 공익적인 시설이기 때문에 관련법과 조례에 따라 지자체에서 관리운영비를 지원하는 것이 마땅하다고 생각합니다.

<질문> 본 의원은 전수관의 설치와 운영의 특수성을 고려하여 전주시가 수의계약 등의 방식으로 즉시 전주기접놀이 전수관을 보존회가 관리할 수 있도록 하는 것이 타당하다고 생각하는 데, 시장께서는 어떻게 생각하십니까?

또한, 수의계약이 아니더라도 전수관이 전문인력에 의해 안정적으로 관리운영 될 수 있도록 민간위탁 실시 등 대책이 필요하다고 생각하는데, 전주시장께서는 향후 전수관에 대한 관리계획을 밝혀주시기 바랍니다?

이상으로 시정질문을 마치겠습니다.

장시간 경청해 주셔서 감사합니다.

제406회 제2차 정례회

시정에 대한 서면질문

서면답변서

한 승 우 의원

전    주    시

한승우	의원

□ 전주기접놀이 전수관의 운영 정상화 촉구와 관련해서 답변드리겠습니다.

먼저, 전주기접놀이전수관을 직영하는 이유와 관리방식이 적절한지에 대하여 말씀드리겠습니다

뒷장계속

○ 전주기접놀이전수관은 효천지구 개발 시

기접놀이 전승마을인 함띠마을이 편입되면서

도시개발사업수익금에 따른 주민지원사업으로

’21.3.31. 건립되었습니다.

○ 건립 이전부터 (사)전주기접놀이보존회에서는

전수관 운영의 어려움을 이유로 기부채납을 요청하였고,

우리시는 기접놀이의 보존을 위하여 ’22.4.1.일자로 기부   채납을 받아 현재까지 직접 운영 관리해오고 있습니다.

○ 현재 전수관에서는

기접놀이 전승마을 4개 농악단의 전수활동이

활발히 이루어지고 있으며

초등학생 및 다양한 연령의 전주시민을 대상으로

전통국악 교육, 체험프로그램 등을 운영하여

올해 연간 이용객이 2,000여명에 달하고 있습니다.

○ 전수관을 직영하는 이유는

전주기접놀이의 전승·발전과

시민이 전통문화 향유공간으로 활용할 수 있도록

안정적으로 운영할 필요성이 있기 때문입니다.

뒷장계속

다음으로, 보존회에 수의계약이나 민간위탁 방안 마련 등 향후 전수관에 대한 관리계획에 대해 말씀드리겠습니다.

○ 우리 시는 공유재산 및 물품관리법 제7조에 따라

기부채납한 자에게 무상사용허가는 가능하나

○ 같은법 제27조 및

전주시 사무의 민간위탁조례 제6조에 따라

특정단체를 지정하여 수의계약 등으로

위탁할 근거는 없어,

민간위탁의 경우 공개모집 등을 통해

수행단체를 선정하고 있다는 점을 말씀드립니다.

○ 현재 전주기접놀이전수관 운영은

문화유산과 전담직원이 담당하고 있으며,

전수관에는 프로그램 운영 및 시설관리 등으로

기간제 근로자 6명이 근무 중에 있습니다.

뒷장계속

○ 다만 민간위탁이 필요하다는 의원님 의견에 대해서는

직영과 민간위탁 등의 장·단점을

보다 심도있게 검토하고 시의회의 의견을 들어

전수관의 향후 관리 운영방안을 검토해 나가겠습니다.

○ 아울러 우리시에서는 전라북도 무형문화재인

전주기접놀이의 계승발전을 위하여

앞으로도 적극적인 지원을 다하겠습니다.

□ 이상으로 답변을 마치며

전주시 행정에 대해 항상 깊은 고민과

아낌없는 조언을 해주시는 한승우 의원님을 비롯하여

오늘 질의해 주신 의원님 두 분께

다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.