제427회 전주시의회(임시회)

(제427회-의회운영위원회 제1차)

의회운영위원회회의록

제1호

전주시의회사무국

일  시   2026년 01월 29일(목) 11시

장  소   특별위원회 회의실

의사일정

1. 2025년도 의원연구단체 활동 결과 보고 승인의 건

2. 2026년도 의원연구단체 활동 계획 승인의 건

3. 2026년도 주요업무계획 보고

심사된 안건

1. 2025년도 의원연구단체 활동 결과 보고 승인의 건	1면

2. 2026년도 의원연구단체 활동 계획 승인의 건	2면

3. 2026년도 주요업무계획 보고	8면

(11시45분 개의)

○위원장대리 신유정  성원이 되었으므로 제427회 전주시의회(임시회) 제1차 의회운영위원회 개의를 선포합니다.

오늘 심사 안건은 2025년도 의원연구단체 활동 결과 보고 승인의 건 등 총 3건입니다.

바로 회의를 진행하겠습니다.

1. 2025년도 의원연구단체 활동 결과 보고 승인의 건

○위원장대리 신유정 의사일정 제1항 2025년도 의원연구단체 활동 결과 보고 승인의 건을 상정합니다.

2025년도 활동 결과 보고서를 입법정책팀에서 위원님 의석에 사전에 배부해 드렸습니다. 따라서 결과 보고는 배부해 드린 유인물로 갈음하고 바로 질의를 하겠습니다.

다른 의견 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

질의는 5개 연구단체에 대해서 일괄 질의를 하겠습니다.

(참 조)

2025년도 의원연구단체 활동 결과 보고

(부록에 실음)

○위원장대리 신유정 질의 있으신 위원님들께서는 질의해 주시기 바랍니다.

질의하실 위원님 계십니까?

정섬길 위원님.

○정섬길 위원 지금 의정혁신연구회 있잖아요. 지금 35명이 있는데 그러면 운영위원장님이 당연히 올라가는 건가요, 연구단체에?

(제427회-의회운영위원회 제1차)

운영위 회장님이 단독으로 그냥 올라가는······.

○위원장대리 신유정 그거에 대한 설명은 해 주실 수 있으면······.

○정섬길 위원 설명 한번 해 주세요.

○입법정책1팀장 안성효 예, 분과장 형태로 해 가지고 전체 의원님들이 연구회 대상이고요. 그다음에 의정혁신연구회가 지금 작년에 용역을 추진했잖아요.

그래서 분과장 형태로 운영이 되는······.

○정섬길 위원 당연직으로······.

○입법정책1팀장 안성효 예, 당연직으로 들어갑니다.

○위원장대리 신유정 더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.

결과 보고는 5건을 일괄해서 승인하고자 합니다.

다른 의견 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

그러면 의원연구단체 활동 결과 보고 5건이 승인되었음을 선포합니다.

2. 2026년도 의원연구단체 활동 계획 승인의 건

○위원장대리 신유정  다음 의사일정 제2항 2026년도 의원연구단체 활동 계획 승인의 건을 상정합니다.

심사 방법은 각 연구단체별 활동 계획을 일괄하여 청취한 후 활동 계획 승인 여부를 결정하도록 하겠습니다.

올해는 총 5개의 연구단체가 등록되었음을 참고해 주시기 바랍니다.

그러면 각 단체별 활동 계획을 청취하도록 하겠습니다.

먼저 AI·영화영상산업연구회 활동 계획을 이국 대표 의원님께서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

○AI·영화영상산업연구회대표 이국 안녕하십니까?

AI·영화영상산업연구회 대표 의원 이국입니다.

공부하는 의회, 역동적인 의회 분위기 조성을 위해 아낌없는 지원을 해 주시는 김원주 위원장님을 비롯한 운영위원회 위원님들께 깊이 감사드리며 지금부터 본 연구회의 연구 활동 계획에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

전주시는 글로벌 영화영상산업도시로 성장하기 위해 쿠뮤필름스튜디오 등 글로벌 기업과의 협력을 추진하며 영화영상산업의 기반을 단계적으로 확장해 왔습니다.

특히 지난해에는 본 연구회가 추진한 전주시 영화영상산업 지원 체계 고도화 방안 연구 용역을 바탕으로 전국 최초의 독립형 로케이션 인센티브 조례를 제정함으로써 영화영상산업을 도시 전략 산업으로 전환하기 위한 제도적 기틀을 마련하는 의미 있는 성과를 거두었습니다.

2026년은 그동안 마련한 제도적 기반을 실제 정책 성과로 연결해야 하는 중요한 시점입니다. 이에 본 연구회는 우선 지난해 마련된 로케이션 인센티브 제도가 현장에서 혼선 없이 작동할 수 있도록 세부 실무 지침 및 가이드라인을 보다 정교하게 보완해 나가겠습니다. 아울러 외국인 투자 기업 유치와 정책을 뒷받침할 수 있도록 관련 제도와 정책 여건 전반을 종합적으로 검토해 나가겠습니다.

이와 함께 급변하는 AI 기반 제작 환경 변화에 주목하여 AI 숏폼, 쇼츠, 영화제 등 새로운 콘텐츠 사업 모델을 전주시에 맞는 정책 제언으로 발전시켜 나가겠습니다.

아울러 머지않아 개관하는 버추얼 스튜디오의 효율적인 운영 방식을 모색하기 위해 전문가 토론회를 추진하는 등 AI 기반 제작 인프라의 실질적 활용 방안에 대해서도 함께 검토하겠습니다.

이를 위해 본 연구회는 정례적인 연구 모임과 간담회를 통해 연구 과제를 체계적으로 검토하고 AI·영화영상산업과 관련한 주요 정책과 사업 분석, 국내외 사례 연구 및 최근 산업 동향 분석을 중심으로 회원들과 공유하며 전문가들과 토론하는 연구 활동을 이어가겠습니다.

존경하는 위원님 여러분!

본 연구회는 그동안 전주 영화 산업의 패러다임을 행사 중심에서 투자와 산업 중심 구조로 전환하는데 중추적인 역할을 해 왔다고 자부합니다. 이제는 더 나아가 전주를 단순히 찍기 쉬운 도시로 머무르지 않게 하고 첨단 기술을 활용한 제작하기 좋은 도시로 도약시키기 위한 혁신적인 연구 활동을 이어가겠습니다. 위원님들의 애정 어린 관심과 성원을 부탁드립니다.

감사합니다.

○위원장대리 신유정  수고하셨습니다.

다음 전주인구정책연구회 활동 계획을 김동헌 대표 의원님께서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

○전주인구정책연구회대표 김동헌 안녕하십니까?

전주인구정책연구회 대표 의원 김동헌 의원입니다.

본 연구회의 2026년도 연구 활동 계획을 간략히 설명드리겠습니다.

저희 전주인구정책연구회 2026년 연구 활동 목표는 지역 내 인구 감소로 인해 촉발된 사회 경제적 문제에 대응하고 지역 사회의 지속적인 발전과 안정을 추구하기 위하여 인구 증가를 촉진하고 지속 가능성을 확보하고 정책 및 법률 연구를 통해 혁신적이고 효과적인 연구 성과를 도출하고자 합니다.

활동 기간 동안 내실 있는 활동을 통해 실효성 있는 정책을 발굴하고 실제로 구현할 수 있도록 의미 있는 시간을 만들어 가겠습니다.

올 한 해도 쉼 없이 노력하는 연구 단체가 되도록 하겠습니다. 전주시의 역동성을 더하고 혁신적이며 효과적인 연구 활동이 이루어질 수 있도록 많은 관심과 격려를 부탁드립니다.

감사합니다.

○위원장대리 신유정  수고하셨습니다.

이어서 조례연구회 활동 계획을 최용철 대표 의원님께서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

○조례연구회대표 최용철 존경하는 운영위원회 김원주 위원장님과 신유정 부위원장님!

그리고 선배·동료 위원 여러분!

안녕하십니까?

조례연구회 대표 의원 최용철 의원입니다.

본 연구회는 전주시의 자치법규를 보다 체계적으로 정비하고 변화하는 법령 환경에 선제적으로 대응함으로써 시민의 삶을 실질적으로 뒷받침하는 입법 성과를 도출하고자 구성되었습니다.

지금부터 2026년도 전반기 조례연구회 활동 계획에 대해서 간략히 말씀드리겠습니다.

이번 전반기에는 크게 세 가지 방향을 중심으로 연구단체 활동을 추진하고자 합니다.

첫째, 작년에 마무리된 조례 정비 연구 용역에 대한 후속 조치입니다.

용역 결과에 제시된 조례 정비를 단순히 보고서에 그치지 않고 실제 입법으로 이어질 수 있도록 개정·폐지·통폐합에 필요한 사항들을 연구회 차원에서 면밀히 검토하겠습니다.

둘째, 의원님들의 관심 사항으로 조례가 구체화하는 역할을 하겠습니다.

평소 의정 활동 과정에서 필요하다고 느끼셨던 정책 과제들을 연구회 내에서 함께 공유하고 이를 전주시 실정에 맞는 조례로 발전시킬 수 있도록 연구단체가 입법 설계의 장이 되도록 노력하겠습니다.

셋째, 최신 법령 개정 사항과 타 지자체 우수 사례의 공유입니다.

상위 법령이 개정되었음에도 우리 시 조례에 반영되지 않은 사항들을 지속적으로 점검하고 다른 지방자치단체의 우수 조례 사례를 분석하여 전주시에 적용 가능한 입법 과제를 발굴해 나가겠습니다. 이러한 목표를 달성하기 위해 매 회기마다 정례회 연구 모임을 중심으로 내실 있게 운영해 나가겠습니다.

조례 정비 연구 용역의 후속 과제와 의원님들의 입법 제안 중심으로 전주시의 적용 가능성과 시민 체감 효과를 함께 검토하여 연구 성과가 실제로 조례 발의로 이어질 수 있도록 체계적으로 관리하겠습니다.

아울러 법제처 자료 등을 바탕으로 최신 법령의 흐름을 지속적으로 공유하고 우리 시가 고민하고 있는 입법 과제를 이미 효과적으로 해결한 타 지방자치단체의 사례를 직접 확인하여 그 성과와 노하우를 전주시 여건에 맞게 접목함으로써 보다 현실적이고 실행력 있는 입법 모델을 구축해 나가겠습니다.

존경하는 위원님 여러분!

이번 전반기 활동 계획이 차질 없이 추진될 수 있도록 위원님 여러분들의 깊은 관심과 협조를 부탁드립니다.

이상으로 조례연구회 활동 계획에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○위원장대리 신유정 수고하셨습니다.

다음으로 로컬라이징연구회 활동 계획을 최서연 대표 의원님께서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

○로컬라이징연구회대표 최서연 안녕하십니까?

로컬라이징연구회 대표 의원 최서연 의원입니다.

지금부터 로컬라이징연구회의 2026년도 전반기 연구회 활동 계획에 대해 간략히 설명드리겠습니다.

로컬라이징연구회는 그간 도시 쇠퇴, 구도심 활성화, 빈집 및 노후 주택 문제 등 전주시가 당면한 지역 현안을 중심으로 전주시 여건에 부합하는 전주형 로컬라이징 정책 방향을 단계적으로 모색해 왔습니다.

특히 2025년도에는 연구 용역을 통해 골목 상권과 구도심, 신도심 공실의 구조적 문제를 분석했고 11월에는 행복도시 꾸리지바의 저자인 박용남 지속가능도시연구센터 소장을 초청한 강연회를 통해 해외 도시 혁신 사례와 전주시 적용 가능성을 심도 있게 논의한 바 있습니다. 이는 로컬라이징연구회의 연구 방향을 한 단계 확장하는 계기가 되었습니다.

이에 2026년도 전반기에는 기존의 도시 주거 중심 논의에서 나아가 농업, 지역 산업 그리고 이를 실제로 지탱하는 인력 구조와 노동 여건 전반으로 연구 범위를 확장하고자 합니다.

현재 전주시는 인구 구조 변화와 노동 환경 변화, 농업 및 지역 산업 현장의 인력 수급 문제, 계절 근로자 제도 구체적 운영과 관련한 다양한 과제에 직면해 있습니다.

로컬라이징연구회는 이러한 현실을 바탕으로 관련 제도와 운영 실태를 종합적으로 점검하고 현장과 제도가 유기적으로 연결될 수 있는 정책적 방향을 모색하고자 합니다.

이를 위해 2026년 전반기에는 정례적 연구 모임을 통해 관련 쟁점을 지속적으로 논의하고 2025년도 연구 용역 결과에 대해서는 실질적인 의정 활동으로 이어질 수 있는 후속 조치를 본격적으로 추진할 계획입니다.

2026년도 전반기 로컬라이징연구회는 그간 축적된 연구와 논의를 토대로 전주시 여건에 부합하는 전주형 로컬라이징 모델의 방향성을 보다 구체화하고 연구가 실제 정책과 제도로 이어질 수 있도록 내실 있는 연구 활동을 이어가겠습니다. 많은 관심과 격려 부탁드립니다.

감사합니다.

○위원장대리 신유정 수고하셨습니다.

마지막으로 의정혁신연구회 활동 계획을 김원주 대표 의원님께서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

○의정혁신연구회대표 김원주 안녕하십니까?

이번 의정혁신연구회 대표 의원을 맡은 김원주 의원입니다.

지금부터 본 연구회의 목적 및 연구 활동 계획에 대해 설명드리고자 합니다.

본 연구단체는 전주시의회 의원연구단체 구성 및 운영 조례 제2조제2항에 의거하여 조직 체계 개선 및 혁신을 위해 특별한 공동 연구 활동이 필요한 사항으로 인정되어 의장에 의해 등록 요청된 연구단체입니다.

본 연구회는 급변하는 정책 환경과 시민의 기대 수준 변화에 대응하기 위해 의정 활동 방식, 입법, 예산 심의 과정, 정책 연구 및 지원 체계, 의회 운영의 투명성과 효율성 등 다양한 분야를 포괄하는 혁신 과제를 연구하기 위해 구성되었습니다.

다음으로 연구회 활동 계획에 대해 간단히 말씀드리겠습니다.

현안 연구 및 스터디를 통해 연구 회원 및 정책 전문가와 정례 모임을 정기적으로 실시함으로써 연구 과제의 정책적 실효성을 검토하고자 합니다.

또한 선정된 과제와 관련된 전문가를 초빙하여 강연 및 세미나를 개최하는 등 심층 연구 체계를 마련하고 시민단체, 집행 부서 실무자들과 함께 소통하고자 합니다.

이후 채택된 연구 주제와 관련하여 정책 제안서 작성 및 실질적 방향 제시를 위한 실무 협의 과정을 추진하도록 하겠습니다.

위원님 여러분!

의정혁신연구회는 이번 활동을 통해 지방의회의 확대된 역할과 높아진 위상에 따른 시민들의 기대에 부응하며 현장 속에서 시민과 함께하는 의회상을 구축하는데 앞장서고자 합니다. 위원님들의 적극적인 지원과 관심 부탁드리겠습니다.

감사합니다.

○위원장대리 신유정  수고하셨습니다.

그러면 제안설명을 모두 마치고 질의를 하겠습니다.

질의는 5개 연구단체에 대해서 일괄 질의를 하겠습니다.

질의하실 위원님께서는 연구단체명을 먼저 말씀하시고 질의하시면 되겠습니다.

질의하실 위원님 계십니까?

이남숙 위원님.

○이남숙 위원 각 우리 연구 활동에 책임을 지고 계시는 회장님들이시죠? 감사를 드리고요. 제가 2025년도 연구 활동비에 대해서 세부 내역서를 살펴봤어요.

400만 원 연구회 예산인데 잔액들이 AI 225만 3000원, 인구정책 361만 원, 조례 300만 원, 의정혁신 478만 5000원, 로컬라이징 173만 9000원이어서 또 살펴보니까 그냥 일회성 행사 이렇게 경비 나간 거고 로컬라이징만 강사 초청해서 한 번 더 하신 것 같습니다.

근데 이렇게 연구단체를 해 놓고 실질적으로 이제 2월 달, 3월 달부터는 본격적으로 많은 또 외부 활동, 의정 활동보다는 그런 쪽에 많이 치우칠 것 같은데 이런 연구를 어떻게 체계적이고 지속적으로 이어나갈 수 있을 건지 우리 AI 이국 의원님 대표로 답변 부탁드려요.

○AI·영화영상산업연구회대표 이국 예, 좋은 질의 감사드립니다.

그리고 AI 연구회 같은 경우에도 토론회를 진행을 했었고요. 강사 초빙해서 진행을 했었습니다. 아마 금년 같은 경우에는 우려하신 바와 같이 저희들이 이제 선거가 있고 하다 보니까 집중을 못 할 것이라는 우려도 많이 말씀을 하십니다.

그래서 저희들이 고민을 한 끝에 사실은 많은 대중들을 모아놓고 하는 이런 토론회나 주민 설명회 같은 건 어렵겠으나 전문가들을 모아놓고 각 연구 단체별로 사실 꼭 금년에 해야 될 중요한 사안들이 좀 있습니다.

그 사안들에 대해서는 약간 집중해서 토론회 같은 것은 얼마든지 준비가 가능하다고 생각이 됩니다. 그러니까 그 부분에 대해서는 저희들을 믿고 운영에 좀 지원을 해 주셨으면 감사하겠습니다.

이상입니다.

○이남숙 위원 근데 이게 1년 치 총예산이잖아요. 그러면 전반기 때 후반기에는 또 이렇게 조례 쪽이랄지 아니면 AI랄지 다 바뀔 수도 있는 거고 위원님들이 바뀔 수도 있는 거니까 전반기에는 이런 비용들을 활용해서 전주시가 미처 미진한 부분들에 대해서는 마무리를 잘했으면 좋겠다 이런 생각이 들어서 말씀드립니다.

감사합니다. 이상입니다.

○위원장대리 신유정  더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.

다음은 각 연구단체별 활동 계획 승인 여부를 결정하겠습니다.

먼저 AI·영화영상산업연구회 활동 계획에 대해 다른 의견 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

다른 의견이 없으므로 승인되었음을 선포합니다.

다음 전주인구정책연구회 활동 계획에 대해 다른 의견 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

다른 의견이 없으므로 승인되었음을 선포합니다.

다음 조례연구회 활동 계획에 대해 다른 의견 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

다른 의견이 없으므로 승인되었음을 선포합니다.

다음 로컬라이징연구회 활동 계획에 대해 다른 의견 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

다른 의견이 없으므로 승인되었음을 선포합니다.

마지막으로 의정혁신연구회 활동 계획에 대해 다른 의견 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

다른 의견이 없으므로 승인되었음을 선포합니다.

각 연구단체 대표 의원님께서는 수고하셨습니다.

퇴청하셔도 되겠습니다.

(신유정 부위원장, 김원주 위원장과 사회교대)

3. 2026년도 주요업무계획 보고

○위원장 김원주 다음 의사일정 제3항 2026년도 주요업무계획 보고 청취의 건을 상정합니다.

소민호 의회사무국장께서는 업무보고 해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 소민호 안녕하십니까?

의회사무국장 소민호입니다.

전주시민의 복리 증진과 지역 발전을 위하여 의정 활동에 최선을 다하시고 직원들의 사기 진작을 위하여 깊은 관심과 배려를 아끼지 않으신 김원주 운영위원장님과 신유정 부위원장님 그리고 모든 위원님들께 깊은 감사의 말씀드립니다.

저희 의회사무국은 앞으로도 의원님들이 의정 활동을 성실히 수행할 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 보고에 앞서 의회사무국 간부를 소개하겠습니다.

문건영 의회사무과장입니다.

최형준 의정팀장입니다.

박준성 의사팀장입니다.

권동혁 공보팀장입니다.

김인규 미디어홍보팀장입니다.

안성효 입법정책1팀장입니다.

김현철 입법정책2팀장입니다.

이상으로 간부 소개를 마치겠습니다.

그럼 지금부터 의사일정 제3항 의회사무국 소관 2026년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다.

1쪽에서 5쪽까지는 일반 현황으로 배부해 드린 책자를 참고하여 주시기 바라며 주요 업무 추진 계획을 순서대로 보고드리겠습니다.

○신유정 위원 위원장님!

○위원장 김원주 예.

○신유정 위원 다름 아니라 주요 업무 추진 계획은 업무 책자로 갈음하고 바로 질의로 들어가고자 하는데······.

○위원장 김원주 예, 다 동의하십니까?

(「예」하는 위원 있음)

그럼 바로 질의를 하도록 하겠습니다.

(참 조)

2026년도 주요업무계획 보고 - 의회사무국

(부록에 실음)

○위원장 김원주 책자를 보시고 질의하실 위원님 질의해 주시면 되겠습니다.

천서영 위원님.

○천서영 위원 시민과 소통하는 의정 활동 홍보에 있어서요. 우리가 이제 선거도 있는데 저희 5분발언이나 이런 의정 활동 홍보 책자도 있고 하는데 그런 거는 상관이 없나요? 계속 게재가 되는 건가요?

○의회사무국장 소민호 제가 알기로는 의례적으로 하거나 이렇게 정책상 하는 것은 공직선거법은 상관이 없는 것으로 알고 있습니다.

○천서영 위원 선거 전까지도?

○의회사무국장 소민호 예, 그런 걸로 알고 있습니다.

○천서영 위원 이상입니다.

○위원장 김원주 또 질의하실 위원님?

없으시면 종결할까요?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 질의하실 위원님이 안 계시므로 2026년도 주요업무계획 보고 청취를 마치겠습니다.

위원님 여러분!

수고하셨습니다.

이상으로 오늘의 회의를 마치고 산회를 하겠습니다.

다른 의견 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

그러면 산회를 선포합니다.

(12시20분 산회)

○출석위원 - 9인

김원주 신유정 이  국 이남숙 이보순

장재희 정섬길 천서영 최지은

○위원아닌 출석의원

김동헌

최용철

최서연

○출석전문위원

오윤식

○출석공무원

의회사무국장	소민호

의사과장	문건영

○회의록서명

위 원 장    김원주

부위원장    신유정