제116회 전주시의회(임시회)

본 회 의 회 의 록

제1호

전주시의회사무국

일  시  1995년 07월 12일 (수) 10시

장  소  본회의장

의사일정(제1차본회의)

1. 의장·부의장선거

2. 회기결정의건

부의된안건

1. 의장·부의장선거 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

2. 회기결정의건 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

(제116회-본회의 제1차)한슬

한슬(제116회-본회의 제1차)

(10시00분 개의)

○의사계장 김재호  자리를 정돈하여 주시기바랍니다.

의사계장 김재호입니다.

먼저 의원님들의 동원을 진심으로 축하드리면서 지금부터 총선후 소집된 최초의 임시회의를 시작하겠습니다.

먼저 사무국장으로 부터 보고가 있겠습니다.

○사무국장 김완기  보고를 앞서 여러 의원님께 인사드리겠습니다. 사무국장 김완기입니다.

보고드리겠습니다.

지난 6월 27일 총선거에서 45분 의원이 당선되어 모두 등록을 마쳤습니다.

오늘 소집된 임시회는 지방자치법 제39조 제1항의 규정에 따라 전주시장이 지난 7월 5일 제116회 임시회 집회를 공고하여 소집된 것입니다.

오늘의 의사일정은 총선후 최초 임시회인 관계로 평상시의 회의진행순과 조금 다른 방법으로 진행하게 되었습니다.

먼저 제1차 본회의를 개의하여 원구성을 위한 의장, 부의장 선거를 실시하고, 선출된 의장의 사회로 회기를 결정하며 개회식은 오후3시에 거행되겠습니다.

현재 출석하신 의원님은 의사 정족수에 달하고 있으므로 지방자치법 제48조의 규정에 따라 연장의원이신 윤석근의원님의 사회로 먼저 의장선거를 실시하게 되겠습니다. 이상으로 보고를 마칩니다. 감사합니다.

○의장직무대행 윤석근  지금부터 제116회 전주시의회(임시회) 제1차 본회의 개의를 선포합니다.

방금 사무국장께서 보고한 바와 같이 지방자치법 제48조의 규정에 따라 본의원이 의장선거를 위한 회의를 주재하게 되어 영광스럽게 생각하면서 깊은 감사를 드립니다. 의장을 선출하는 짧은 시간이지만 의원님들의 아낌없는 협력을 기대합니다. 또한 제5대 의회에서 지방자치시대를 열어가는데 여러 의원님과 함께 일하게된 점을 매우 기쁘게 생각하면서 모든 의원님들의 당선을 진심으로 축하드립니다.

감사합니다.

그러면, 의사일정을 상정하기전에 사무국장께서 의원님들과 의원님들을 보좌할 의사국직원을 한분씩 간단히 소개해 드리겠습니다.

○사무국장 김완기  사무국장 김완기입니다.

여러 의원님의 소개는 지역 선거구 순에 따라 앞줄 의원님부터 소개해 올리겠습니다.

호명을 받으신 의원님께서는 시간관계상 그자리에서 일어나셔서 인사만 해주시기바랍니다.

먼저 완산구 중앙동 강충구 의원님을 소개합니다. 다음은 경원동 김성근 의원님을 소개합니다. 다음은 풍남동 강길구 의원님을 소개합니다. 다음은 전동 김한중 의원님을 소개합니다.

다음은 다가동 주재민 의원님을 소개합니다. 다음은 고사동 윤석근 의원님을 소개합니다. 다음은 교동 남경춘 의원님을 소개합니다. 다음은 태평1동 김동성 의원님을 소개합니다. 다음은 태평2동 한동석 의원님을 소개합니다. 다음은 중노1동 김진환 의원님을 소개합니다. 다음은 중노2동 최태호 의원님을 소개합니다. 다음은 남노송동 신치범 의원님을 소개합니다. 다음은 동완산동 이희수 의원님을 소개합니다. 다음은 서완산동 최명철 의원님을 소개합니다. 다음은 동서학동 이석환 의원님을 소개합니다. 다음은 서서학동 이충하 의원님을 소개합니다. 다음은 중화산동 최락운 의원님을 소개합니다. 다음은 평화동 김유복 의원님을 소개합니다. 다음은 평화동 박영기 의원님을 소개합니다. 다음은 남고동 이덕승 의원님을 소개합니다. 다음은 효자출장소의 서신동 문희주 의원님을 소개합니다. 다음은 삼천1동 이재천 의원님을 소개합니다. 다음은 삼천2동 박대평 의원님을 소개합니다. 다음은 삼천2동 이재균 의원님을 소개합니다. 다음은 효자1동 심영배 의원님을 소개합니다. 다음은 효자2동 박창수 의원님을 소개합니다. 다음은 효자3동 조형철 의원님을 소개합니다. 다음은 효자3동 최수완 의원님을 소개합니다. 다음은 덕진구 서노송동 박종헌 의원님을 소개합니다. 다음은 진북1동 박종윤 의원님을 소개합니다. 다음은 진북1동 박종윤 의원님을 소개합니다. 다음은 진북2동 최동남 의원님을 소개합니다. 다음은 인후1동 최진호 의원님을 소개합니다. 다음은 인후2동 이원식 의원님을 소개합니다. 다음은 인후3동 임종환 의원님을 소개합니다. 다음은 덕진동 황만길 의원님을 소개합니다. 다음은 금암1동 김성태 의원님을 소개합니다. 다음은 금암2동 최찬욱 의원님을 소개합니다. 다음은 팔복동 박상철 의원님을 소개합니다. 다음은 우아동 장대현 의원님을 소개합니다. 다음은 호성동 여성규 의원님을 소개합니다. 다음은 전미동 이희봉 의원님을 소개합니다. 다음은 송천동 오정례 의원님을 소개합니다. 다음은 송천동 이창연 의원님을 소개합니다. 다음은 조촌동 송주병 의원님을 소개합니다. 다음은 동산동 김봉기 의원님을 소개합니다.

이상으로 45분 의원님의 소개를 마치고, 다음은 저희 의사국 계장급이상 직원을 의원님들께 인사드리도록 소개해 드리겠습니다.

먼저 내무위원회를 보좌하고 있는 박종운 전문위원입니다.

도시건설위원회를 보좌하고 있는 최규순 전문위원입니다.

사회산업위원회를 보좌하고 있는 오상영 전문위원입니다.

운영위원회를 보좌하고 있는 정경옥 전문위원입니다.

의정계장 송진철입니다.

의사계장 김재호입니다.

저는 아까 인사를 드렸습니다만 사무국장입니다.

이상으로 인사를 드렸고 소개를 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장직무대행 윤석근  사무국장님, 수고많으셨습니다.

다음은 제5대 전주시의회 첫회의인 관계로 제116회 임시회 제1차 본회의는 의석에 배부해드린 의사일정과 같이 회의를 진행하고자 하는데 이의 있습니까?

(의원석:「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없기 때문에 오늘 회의는 의사일정과 같이 진행 하겠습니다.

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

1. 의장·부의장선거

○의장직무대행 윤석근  그러면, 의사일정 제1항 의장·부의장선거을 상정합니다.

의장·부의장선거는 지방자치법 제42조 제1항에 의하여 의장 1인과 부의장 1인을 선출하게되며, 전주시의회 회의규칙 제8조의 규정에 의하여 무기명 투표로 각각 선거를 실시, 과반수득표자를 제5대 전주 시의회 전반기의장, 부의장으로 선출하게 됩니다.

그러면, 전주시의회 회의규칙 제42조 제2항의 규정에 따라 감표위원을 지명하겠습니다.

감표 위원에는 편의상 오늘 회의시에는 남경춘 의원님, 최찬욱 의원님, 이재천의원님, 김성태 의원님 등 이상 4분으로 지명코자 하오니 양해하여 주시기바랍니다.

그러면 감표위원으로 지명되신 의원님께서는 감표위원석으로 나와주시기바랍니다.

감표 위원의 좌석이 정돈 되었으므로 먼저 의장선거부터 시작하겠습니다. 투표 방법에 대하여 의사계장으로 부터 설명이 있은 다음 바로 투표를 시작하겠습니다.

의사계장은 설명하여 주시기바랍니다.

○의사계장 김재호  의사계장 김재호입니다.

투표방법에 대하여 설명드리겠습니다.

호명 순서는 앞줄 오른쪽 의원님부터 호명하겠습니다. 호명을 받으신 의원님께서는 전면 우측 직원석에서 투표명패와 투표용지를 받으신 다음, 양편 기표소에 가셔서 투표용지 뒷면기명란에 의장으로 선출하고자 하는 의원님의 성명을 의석에 배부해드린 의원님 명단을 참고하시어 한글이나 한자로 기재하시되 가급적 한글로 기재하신후 비밀이 유지될 수 있도록 관리하시어 명패는 명패함에 투표용지는 투표함에 넣으시면 되겠습니다.

이름을 기재하실때 선출하실 의원님의 성명을 잘못 기재하시거나 성명외의 이상한 표시를 한 투표는 무효로 처리하게됨을 유의하여 주시기 바라며, 투개표 과정에서 문제가 생길 때는 4분의 감표 위원님의 의견에 따라 적의처리하도록 하겠습니다. 부의장 선거도 의장선거때와 같은 방법과 절차에 따라 실시하게 됩니다. 이상으로 설명을 마치고 호명을 드리도록 하겠습니다.

강충구 의원님, 김성근 의원님, 강길구 의원님, 김한중 의원님, 주재민 의원님, 김동성 의원님, 한동석 의원님, 김진환 의원님, 최태호 의원님, 신치범 의원님, 이희수 의원님, 최명철 의원님, 이석환 의원님, 이충하 의원님, 최락운 의원님, 김유복 의원님, 박영기 의원님, 이덕승 의원님, 문희주 의원님, 박대평 의원님, 이재균 의원님, 심영배 의원님, 박창수 의원님, 조형철 의원님, 최수완 의원님, 박종헌 의원님, 박종윤 의원님, 최동남 의원님, 최진호 의원님, 이원식 의원님, 임종환 의원님, 황만길 의원님, 박상철 의원님, 장대현 의원님, 여성규 의원님, 이희봉 의원님, 오정례 의원님, 이창연 의원님, 송주병 의원님, 김봉기 의원님, 남경춘 의원님, 이재천 의원님, 김성태 의원님, 최찬욱 의원님, 윤석근 의원님 이상 호명을 마칩니다.

○의장직무대행 윤석근  그러면 투표를 안하신 의원님 계십니까? 없으시면 투표를 다하셨으면 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. 명패수를 계산해본 결과 45매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. 투표수를 계산한 결과 투표수도 45매로서 명패수와 같습니다. 투표 결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기바랍니다.

투표집계 결과를 말씀드리겠습니다. 총투표표수 45표중에서 최진호 의원님 44표, 이희봉 의원님 1표로서 전주시의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 따라 재적의원 과반수 출석과 출석의원 과반수를 득표한 최진호 의원이 전주시의회 의장으로 당선되었음을 선포합니다.

그러면, 의장으로 당선되신 최진호 의원님으로 부터 당선인사가 있겠습니다.

최진호 의원님 나오셔서 인사하여 주시기바랍니다.

○의장 최진호  최진호 의원입니다.

친애하는 60만 전주시민 여러분!

경애하는 의원동지 여러분!

온 국민의 지대한 관심속에 오랫동안 열망해 왔던 지방자치의 실천을 위한 4대선거에서 명예로운 주민의 봉사자로 선출되어 자리를 함께 하신 의원동지 여러분에게 진심으로 축하를 드리며 선출해 주신 60만 전주시민에게 머리숙여 감사를 드립니다.

또한 완전한 지방자치 원년의 전주시의회 전반기의 막중한 소임을 천학비재한 불초 최진호에게 맡겨주신 의원동지 여러분에게 감사와 더불어 경의를 표합니다.

존경하는 의원동지 여러분!

본의원은 제5대 전반기의 의정을 의원동지 여러분의 높은 뜻을 받들어 젊음의 큰 뜻 그대로 믿고 함께 할 수 있는 정직하고 성실한 사람이 되기 위한 부단한 성찰과 노력을 다하여 의원동지 여러분의 기대에 부응하는 의정을 전개하고자 합니다.

깊은 애정과 지지, 그리고 성원을 보내주신 의원동지 여러분의 꿈과 이상이 현실정치에서 실현될 수 있도록 불초 최진호는 전반기 의정의 명제를 생활자치에 기초를 두고 다음과 같이 실천하고자 합니다.

첫째, 민심의 소재를 정확히 파악하여 시민의 뜻이 굴절없이 시정에 반영될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 행정의 대상은 시민이며 형정목적 또한 시민 편익에 있기 때문에 지역발전과 복지 증진을 통한 시민의 삶의 질을 크게 향상시킬 수 있도록 시민의 가장 가까운 생활현장에서 생생하게 수렴한 의원님들의 시민에 대한 뜻을 시정에 반영하여 시민의 답답함을 시원스럽게 풀어주고 해결하는 의정을 펼치겠습니다.

둘째, 보이지 않는 행정에

서 투명하게 공개되는 열린 행정이 실현될 수 있도록 행정 행태를 바꾸는 일에 주력하여 지방자치시대의 주인인 시민이 만족하는 서비스행정이 실천될 수 있도록 시민이 감시하고 참여하는 가운데 주연이 되는 시정이 될 수 있도록 혼신의 힘을 다하겠습니다.

셋째, 지역자원을 최대한 활용하여 생동감있고 쾌적하며 누구나 살고 싶어하는 편리한 정주공간을 형성, 시민모두가 안정되고 편리한 삶을 누릴 수 있도록 하는데 힘쓰겠습니다.

넷째, 집행기관에 대한 감시와 감독, 견제의 기능도 게을리하지 않겠습니다.

시민의 중요한 정책은 고독하고 소외된 시민의 편에서 결정하고 행정의 집행을 철저히 감시, 비판, 견제하며 정의롭고 희망있는 선전도시로 성장 발전할 수 있도록 집행기관에 대한 선의의 감시감독, 견제기능을 철저히 하겠습니다.

다섯째, 사회변동에 따라 능동적으로 대처하는 의회상을 정립하고자 합니다.

시민들의 생활양식과 사회구조는 하루가 다르게 변화하고 세계질서는 경쟁력을 중심으로 빠르게 재편되고 있습니다. 이 변화에 능동적으로 대처할 수 있도록 의원상호간에 머리를 맞대고 다양한 이해관계를 조정, 관계를 개발하여 미래에 대한 비젼을 전주시민에게 제시하고 번영과 희망과 꿈을 심어줄 수 있는 생산적이고 효율적인 의회상을 정립하겠습니다.

여섯째, 전문성 향상을 위한 연구와 연찬을 계속하는 의회가 되도록 하겠습니다. 의원각자의 의정수행 능력 배양을 위한 연수및 세미나 등을 실시하여 지식과 전문을 넓히고 전문성을 함양하며 국제화, 개방화에 대처하고 올바른 방향을 설정하여 시민의 가리워진 그늘을 밝혀 시민과 함께 하는 의정을 펼치겠습니다.

일곱째, 변화와 개혁의 선구자 역할을 담당하는 의회상을 정립하겠습니다.

시민의 삶의 질이 크게 향상되어 시민의 마음놓고 편히 살 수 있도록 일상 주변에 도사리고 있는 각종 불안과 불편, 부담을 주는 생활개혁부터 실천하여 시민모두가 안심하고 편히 살 수 있는 개혁의 선구자 역할을 충실히 하여 생활자치가 뿌리를 내리도록 하겠습니다.

존경하는 의원동지 여러분!

이상 밝힌 7개항에 대하여는 의원동지 여러분의 고견과 역량을 바탕으로 불초 최진호가 가지고 있는 지방자치에 대한 신념과 철학, 그리고 투철한 공복 의식으로 전반기의 의정을 펼치고자 합니다.

의원동지 여러분의 깊은 관심과 애정, 그리고 지도는 시민의 삶의 질을 크게 향상시킬 수 있는 근원입니다. 의원동지 여러분의 채찍을 열린마음으로 받아드릴 각오가 되어있는 불초 최진호에게 현장으로 그리고 시민앞으로 다가갈 수 있도록 지도와 편달 있으시길 기대합니다.

끝으로 전주 시민모두의 가정에 건강과 행운이 가득하시기를 기원하고, 의원동지 여러분의 건승을 축원하면서 제5대 전주시의회 지방자치의 원년 의장 당선인사에 갈음코자 합니다. 감사합니다.

○의장직무대행 윤석근  감사합니다. 이제 제 임무는 끝난것 같습니다. 질서있게 협조해 주신 의원님께 감사드립니다.

○의장 최진호  먼저 방금전까지 제5대 의회 원구성을 위해 수고하신 윤석근 의원님에게 깊은 감사를 드립니다. 바로 이어 부의장 선거가 실시됩니다만 원만히 진행이 될 수 있도록 의원님들의 많은 협조와 성원이 있으시기를 간청드립니다.

그러면 부의장 선거를 시작하겠습니다.

의장 선거시에 수고해 주신 감표위원께서는 계속수고해 주시기바랍니다.

선거는 의장 선거때와 같은 방법으로 해 주시기바랍니다. 그러면, 의사계장은 호명해 주시기바랍니다.

(의원석: 의사진행발언 요청하는 의원있음)

김유복 의원 나오셔서 발언해 주시기바랍니다.

○김유복 의원  평화동 출신 김유복입니다.

본 의원이 부의장 경선 의사를 표명한바 있습니다만 경쟁을 통한 정경대도만이 민주주의 핵이라는 뜻을 가지고 오직99%, 100% 만장일치가 능사가 아니다는 것을 저는 알고 있습니다. 만장일치는 전면 무효를 선언했던 과거 유태민족의 판례를 보더라도 만장일치는 있을 수 없다. 경선자 하나만 있을 수가 없다. 그런 뜻으로 경선에 나섰습니다만 입을 다물고 침묵을 지켜온 소수의 목소리를 대변해서 제가 경선을 하는 의사를 표명했습니다. 일신상 형편에 의해서 철회합니다. 양해있으시기 바랍니다. 이상입니다.

○의장 최진호  수고하셨습니다. 그러면 의사계장께서는 호명해 주시기바랍니다.

○의사계장 김재호  부의장 선거도 의장 선거때와 같은 방법으로 투표하여 주시기바랍니다.

그러면, 의원님을 호명해 드리겠습니다.

강충구 의원님, 김성근 의원님, 강길구 의원님, 김한중 의원님, 주재민 의원님, 윤석근 의원님, 김동성 의원님, 한동석 의원님, 김진환 의원님, 최태호 의원님, 신치범 의원님, 이희수 의원님, 최명철 의원님, 이석환 의원님, 이충하 의원님, 최락운 의원님, 김유복 의원님, 박영기 의원님, 이덕승 의원님, 문희주 의원님, 박대평 의원님, 이재균 의원님, 심영배 의원님, 박창수 의원님, 조형철 의원님, 최수완 의원님, 박종헌 의원님, 박종윤 의원님, 최동남 의원님, 이원식 의원님, 임종환 의원님, 황만길 의원님, 박상철 의원님, 장대현 의원님, 여성규 의원님, 이희봉 의원님, 오정례 의원님, 이창연 의원님, 송주병 의원님, 김봉기 의원님, 남경춘 의원님, 이재천 의원님, 김성태 의원님, 최찬욱 의원님, 최진호 의원님 이상 호명을 마칩니다.

○의장 최진호  그러면, 투표를 안하신 의원님 계십니까? 투표를 다하셨으면 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. 명패수를 계산해 본 결과 45매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. 투표수를 계산한 결과 투표수도 45매로서 명패수와 같습니다. 투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다.

투표집계 결과를 말씀드리겠습니다. 총투표수 45표중에서 김성근 의원 27표, 신치범 의원 9표, 최수완 의원 8표, 무효 1표이로서 전주시의회 회의규칙 제8조 1항의 규정에 따라 재적의원과반수의 출석과 출석의원 과반수를 득표한 김성근 의원이 전주시의회 부의장으로 당선되었음을 선포합니다.

그러면, 부의장으로 당선되신 김성근 의원님으로 부터 당선인사가 있겠습니다.

김성근 의원님 나오셔서 인사하여 주시기바랍니다.

○부의장 김성근  오늘 이 자리에는 많은 선배 의원들과 그리고 훌륭하신 의원 동지여러분들이 있으심에도 여러 가지로 부족하고 초선인 저를 부의장이라는 중임을 맡겨주신데 대하여 먼저 심심한 감사의 말씀을 올립니다.

의원 동지 여러분! 우리는 새로운 역사창조를 위한 길목에 서 있습니다.

바로 우리는 새로운 역사의 주역으로서 전주 시민은 물론 우리 후대들에게 까지 한점 부끄러움없는 의정 활동을 통해서 역사 창조에 열정적으로 임해야 될 줄 믿습니다. 저는 오늘 부의장으로 취임하면서 최진호 의장을 잘 보필하고 당파나 정파를 초월해서 우리 45분의 모든 동료 의원들의 의정 활동을 위한 안밖의 환경조성에 최대한 노력할것입니다.

정말 감사합니다.

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

2. 회기결정의건

○의장 최진호  수고하셨습니다.

다음은, 의사일정 제2항 회기결정의 건을 상정합니다. 회기는 '95년 7월 12일부터 15일까지 4일간으로 배부해 드린 전체 의사일정과 같이 하고자 합니다. 이에 다른 의견 있습니까?

(의원석:「없습니다」하는 의원 있음)

다른 의견이 없으므로 회기는 7월 12일부터 7월 15일까지 4일간으로 결정되었음을 선포합니다. 다음은 회의록 서명 의원을 선출하겠습니다.

지방자치법 제64조 2항와 회의규칙 제46조의 규정에 의하면 매 회기때마다 의장과 의원2인그리고 사무국장이 회의록에 서명하도록 되어 있습니다. 회의록 서명 의원을 의원 여러분께서 양해해 주신다면 매회기마다 동별 선거구순으로 2인씩 선출하고자 하는데 이에 다른 의견 있습니까?

(의원석:「없습니다」하는 의원 있음)

그러면, 의원님들께서 양해해 주셨으므로 매 회기때마다 동별 선거구순에 따라 회의록 서명 의원을 선출하겠습니다.

그리고, 금번 회기에는 강충구 의원, 김성근 의원 두분을 회의록 서명 의원으로 선출합니다.

산회를 하기 전에 잠시 안내 말씀드리겠습니다.

오늘 오후3시에 개회식이 거행됩니다. 개회식에는 시장과 유관 기관단체장들이 초청 인사로 참석할뿐만 아니라 더욱 중요한 것은 의원님들의 선서가 있습니다. 그러므로, 의원님들께서는 3시전에 모두 참석해 주시기바랍니다.

제1차 본회의는 이것으로 마치고 제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 이에 다른 의견 있습니까?

(의원석:「없습니다」하는 의원 있음)

그러면, 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

(11시05분 산회)

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

○출석의원 - 45인

강충구 김성근 강길구 김한중 주재민

윤석근 남경춘 김동성 한동석 김진환

최태호 신치범 이희수 최명철 이석환

이충하 최락운 김유복 박영기 이덕승

문희주 이재천 박대평 이재균 심영배

박창수 조형철 최수완 박종헌 박종윤

최동남 최진호 이원식 임종환 황만길

김성태 최찬욱 박상철 장대현 여성규

이희봉 오정례 이창연 송주병 김봉기