제131회 전주시의회 (정기회)

내무위원회 회의록

  • 제 1 호
  • 전주시의회사무국

일 시 : 1996년 11월 27일(수) 11시 10분
장 소 : 내무위원회실

   의사일정
1. 옥외빙상경기장화재발생상황보고의건
2. '96년도행정사무감사자료수집의건

   심사된안건
1. 옥외빙상경기장화재발생상황보고의건
2. '96년도행정사무감사자료수집의건

(11시10분 개의)

○위원장 여성규   성원이 되었으므로 전주시의회(정기회) 제1차 내무위원회 개의를 선포합니다.
  위원여러분 안녕하십니까. 연일 계속되는 회의에 참석해 주셔서 대단히 감사 합니다.
  먼저 의사일정부터 논의하도록 하겠습니다. 위원님 의석에 배부해드린 의사일정안과 같이 옥외빙상경기장 화재발생 상황보고의 건과 알찬 행정감사 실시를 위한 '96년도 행정사무감사자료 수집에 건을 간사와 협의하여 정하였는데 이에 다른 의견 없습니까.
  (「없습니다」하는 위원있음)
  이의가 없으므로 위원님의석에 배부해드린 의사일정안대로 진행하고자 하오니 진행에 많은 협조를 바랍니다.

1. 옥외빙상경기장화재발생상황보고의건     처음으로

○위원장 여성규   그러면 의사일정 제1항 옥외빙상경기장 화재발생 상황 보고에 건을 상정합니다.
  U대회 준비단장께서는 옥외빙상경기장 화재발생에대하여 간략하게 보고를 해 주시기 바랍니다.

○U대회준비단장 윤철   먼저 좋은일도 아니고 불미스러운일로 의회에나와서 보고 말씀을 드리게된것을 송구스럽게 생각합니다.
  지금부터 옥외빙상경기장 화재발생및 조치결과에 대해서 보고 말씀을 드리겠습니다.
  먼저 옥외빙상경기장 사업계획입니다. 옥외빙상경기장은 덕진종합경기장 주경기장에다가 아이스링크를 시설하고 칼라전광판을 설치하는 그런 사업이 되겠습니다.
  현재 시공업체는 아이스링크시설은 대우케리어에서 맞고있고요, 도급액은 10억 9백만원입니다. 그다음에 칼라전광판은 삼익전자에서 맞고있는데, 도급액은 4억 88백입니다. 사업기간은 금년도 6월부터 내년도 4월까지로 되어있습니다.
  내년 4월까지라는 것은 아이스링크장이 완전 철거가 되고 원상복구 되는 기간까지로 4월말까지 잡혀 있습니다. 그리고 참고로 아이스링크 시설은 납기가 이달 말일 이라는 보고 말씀을 드립니다.
  현재 추전상황을 보고말씀을 드리자면 아이스링크 설치는 총 공정이 95%입니다.
  그래서 기계실 설치와 링크장 모레포설이 되었고요, 현재 결빙 준비및 보호매트 설치를 추진중에 있습니다.
  그다음에 전광판은 총공정이 97%가 설치가 완료되어있습니다.
  어제부터 외부도색에 들어가고 도색이 끝나며는 바로 시험가동하도록 그렇게 추진을 하고 있습니다.
  오늘 본 건인 화재발생 경위에대해서 보고 말씀드리겠습니다.
  화재가난 장소는 옥외빙상경기장 임시기계실내 냉각탑에서 화재가 났습니다. 발생일시는 일요일날 11월 24일날 16시 50분경에 119에 신고가 되었습니다. 그래서 119에서 즉시 출동을 해가지고 10분만인 17시경에 완전히 진화가 되었습니다.
  그런데 화재발생 원인에 대해서는 경찰하고 소방이 합동조사를 실시를 했습니다만 아직 화재발생원인에 대해서 구체적으로 통보를 받지를 못하고 있습니다.
  이 화재로 인해서 피해정도는 냉각탑 5개중에서 3기가 소실이 되었습니다. 냉각탑이 1호기부터 5호기까지 있는데, 3호기는 완전히 전소가 되었고, 2호기 4호기가 반소된 그런 상태입니다.
  특히 짧은 시간내에 이렇게 피해가 난 것은 냉각탑 제질이 FRP로 되어 있습니다.
  그다음에 FRP속에는 휠타로 구성이 되어있기 때문에 한 번 불이 붙으며는 쉽게 타버리는 그런 재질입니다. 그래서 피해가 많았다는 것을 보고 말씀을 드립니다.
  저희들이 조치한 사항으로는 먼저 화재 현장에서 현장 보존을하고 경찰및 소방합동 조사를 조기에 실시해 주도록 요청을 했습니다.
  그래서 월요일날 11월 25일날 경찰소방 합동조사 후에 피해시설 철거작업이 가능하다는 그런 통보를 받았습니다.
  이것은 왜 그랬냐 하면 복구공사를 경찰에서 복구 작업을 해도 좋다는, 그런 통제를 풀어주어야 저희들이 복구 작업을 할 수가 있고, 복구작업 소요시간을 최대한 단축하기 위해서 이런 요청을 했던 것입니다.
  그다음에 타버린 냉각탑을 보완할수있도록 냉각탑 자체를 수배를 했습니다. 원래 냉각탑은 주문 생산품입니다. 그런데 현재 납품되어서 타버린 냉각탑의 제조업체인 동해실업에서 포항제철에 납품할 동종의 냉각탑 3기를 우선 반입토록 협의가 완료 되어가지고 현재 오늘 아침 9시에 성남공장에서 엔지니어 5명이 대동하고 내려오고 있습니다. 아마 여기에 2시내지 3시경에는 도착할것으로 알고 있습니다.
  그러면 이미 배관이라든지 이런 모든 것은 다 되어있기 때문에, 그리고 소실된 냉각탑은 어제 철거를 했습니다.
  그래서 그 위에다가 냉각탑을 앉히고 그대로 결선만하면 되는것이기 때문에 내일까지는 복구공사를 완료할 그런 계획입니다.
  앞으로 옥외빙상경기장에 추진계획을 보고말씀드리자면 냉각탑 복구공사와 직접 연관이 없는 공정은 계획대로 추진을하고 있습니다.
  즉 아이스링크 모레포설된 모레기층에대해서 살수 하는 문제하고요, 온수보일러를 설치하고 단열판및 보호매트를 설치하는 것은 냉각탑 보수공사와 관련이 없기 때문에 계획대로 추진되고 있습니다.
  그 다음에 냉각탑 보수공사를 완료한 후에 냉동기를 가동할수가 있습니다. 또 냉동기가 가동되어야 결빙이 가능하기 때문에 냉각탑 보수 공사 완료후에 냉동기를 가동해서 결빙을 개시하도록 할 계획입니다.
  그러면 28일날 내일 냉각탑 설치가 완료되면 모레 29일부터 결빙이 개시되면 12월 2일날 결빙이 완료될 그런 계획입니다.
  12월 2일날 결빙이 완료되면 저희들이 빙상연명으로 부터 통보받은 선수들 공식 연습 일자가 12월 4일부터 입니다.
  그래서 12월 3일 하루밖에 저희들이 여유있는 시간이 없습니다. 그래서 이것을 사전에 어떤 하자가 없도록 또 빙상경기장의 검증을 거치도록 하기위해서 결빙 작업시에 빙상연맹 전문요원을 초빙해 가지고 지도및 입회검사를 요청을 해 놓았습니다.
  그래서 전문요원이 29일날 전주에 도착하도록 그렇게 되어 있습니다. 저희들이 당초에 11월 30일이 납기라고 제가 보고 말씀을 드렸습니다마는 냉각탑 화재발생으로 인해서 약 2일간 지연이 불가피한 그런 실정입니다.
  그래서 12월 3일 부터는 월드컵 스피드 스케이팅 대회 참가 선수들이 연습을 실시할수 있도록 만전을 기하겠습니다.
  참고로 옥외빙상장에서 열리는 '96, '97시즌 월드컵 스피드 스케이팅 대회는 12월 7일부터 8일까지 다음주 토요일 일요일날 이틀간 열립니다.
  여기에 참가규모는 17개국에서 118명이 참가할 예정입니다. 그런데 이 인원도 이달 말일 최종 엔트리 마감이기 때문에 유동적이지 않느냐, 이렇게 보고 있습니다.
  이상으로 보고말씀을 마치겠습니다.

○위원장 여성규   수고 하셨습니다. U대회 준비단장께서 옥외빙상경기장 화재 발생에 대한 보고와 앞으로 추진계획을 상세히 설명을 해드렸습니다.
  다음은 보고한 내용에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까.
  신치범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다,

신치범 위원   금방 보고를 잘받았습니다. 그런데, 11월 24일 오후 4시 50분경에 119로 화재 신고가 되었다고 그랬죠,

○U대회준비단장 윤철   예

신치범 위원   기계를 가동중에 그랬어요, 가동하지않고 그대로 세워져있는상태에서 화재가 났어요.

○U대회준비단장 윤철   일요일날 당시에 경기장에, 위원님들께서도 현장을 보셨습니다마는 안에 링크장하고 밖에 기계실하고는 상당한 거리가 있습니다. 그래서 안에 링크장에서는 설치된 파이프에서 압력검사가 진행중에 있었고요, -일요일날- 그다음에 기계실에서는 전기공사가 진행중에 있었습니다.
  그래서 저희들이 토요일날 전기 안전공사로부터 안전검사를 필해가지고 토요일날 한전에서 전봇대까지 수전이 되었습니다. 전봇대에서부터 분배전반까지 결선작업이 이루어 졌는데요, 그때 당시 냉동기라든지, 냉각탑은 가동을 하지않은 상태에 있었습니다.
  그래서 가동이 되었다고 그런다면 저희들이 원인을 정확하게 빨리 분석을 할수 있었을텐데, 가동되지않은 상태에서 화재가 발생했기 때문에 지금 경찰에서 조사중에 있습니다.

신치범 위원   오후 4시 50분경이라고 한다면 밤도아니고, 일몰이 질무렵이잖아요, 그렇다고 해서 깜깜한 그런상황은 아니란말여, 그러면 작업장에서 주변에서 작업을 하고있는 분들이 있을텐데, 외부에 의한 화재는 아닐것같고 자체적인 화재일 것 같은데.

○U대회준비단장 윤철   제가 그날 현장에 오후 5시 반쯤 현장에 도착을 했는데요, 거기에서 전기공사가 4시쯤 끝났다고 그랬거든요, 그리고 현재 거기는 가서 보셔서 압니다마는 밖에 외부인이 통행을 못하도록 다 펜스 설치가 되어 있는 상태입니다.

신치범 위원   오후 4시에 전기공사가 끝났다, 그런데 4시 50분에 화재가 났다는 말입니까.

○U대회준비단장 윤철   예 그렇습니다.
  실질적으로 아직은 공식적으로 통보를 받아야 저희들이 확실히 화재의 원인이 뭐라고 말씀을 드리겠습니다마는 저희들 내부적으로 실무팀들이 현장에서 조사를 한것으로는 아마 전기작업 과정에서 실수가 아니었느냐, 이런 내부적인 의견은 모으고 있습니다.
  즉 분배전반에서 냉동기라든지, 냉각탑에 전선은 이미 결선이 되어있었거든요, 그리고 변압기까지 오는데는 토요일날 전기가 송전이되고 저희들이 수전을 받았죠, 그래가지고 일요일날 전봇대에서 분배전반까지 하는 결선작업을 했습니다.
  그런데 이게 그냥 저절로 열받아가지고 탈리도 없는 것이고요, -가동을 안시켰기 때문에- 그런데 이런 가능성은 있지 않느냐, 하는것을 전제로 말씀을 드립니다.
  변압기에서 분배전반까지 전기를 연결을 하는데, 다 연결이 되었으면 변압기 차단기를 내려놓고 작업을 했지않습니까. -고압이기 때문에- 그런데 그것을 올렸을 거란 말입니다.
  올렸을때 분배전반에서 다시 전기가 나가는 그 부분들을 스위치가 전부 OF로 내려와 있어야 되는데, 화재가 발생한 3호기에 대해서 ON으로 올려져 있는것을 모르고 안내렸을수 있지 않느냐, 그래서 거기만 전기가 통했고 또 전기가 통한다고 하더라도 냉각탑 밑에 쟁반같은 판에 물이 차여있게 되겠습니다.
  그런데 전기가 통해서 열은 받는데 거기에 가동을 않기 때문에 물을 안채운 것이고, 그래서 과열로 불이 났지 않느냐, 저희들은 실무적으로는 그렇게 의견이 모아집니다마는 공식적인 통보를 받지 않았기 때문에 확실한 답변을 드리지는 못합니다.

신치범 위원   확실한 단정을 지을수는 없지만 지금 추측은 지금 U대회 준비단장께서 말씀하신 그렇게 추측을 한 번 해본다, 그러나 단정은 아니지만 추측이 된다 그것이죠.

○U대회준비단장 윤철   추측에 대해서 전기공사를 한 업체에서는 전혀 송전한 사실이 없다, 모두 OF로 내려져 있었다는 얘기입니다.

신치범 위원   그런데 아까 보고를 받았는데 지금 경찰에서 현장조사를 다마치고 이제 시일이 없기 때문에 다시 복구를 하도록 허가가 떨어지면 그때 복구를 시작해 가지고 화재가 난 전소된 1호기, 반소된 2호기에 대해서 지금 복구를 한다고 하더라도 앞으로 대회에 차질이 없어요.

○U대회준비단장 윤철   현장조사는 월요일날 오전에 마쳤고요, 그다음에 공식적으로 화재의 원인에 대해서 통보가 되면 거기에 따라서 복구 공사비 부담이라든지 어떤 우리 공무원이 잘못했으면 거기에대한 책임을 져야되는 문제가 있는데, 그런 것은 공식적인 통보를 받고난 다음 일이고요, 저희들이 이제 조사는 완전히 되었기 때문에 복구공사를 해도 좋다는 통보를 월요일날 받았습니다. -월요일날 오후에- 어제 소실된 그 부분을 철거를 했고요, 오늘 2시에서 3시경이 되면 냉각탑이 도착을 하기 때문에 내일까지는 완료가 되며는 12월 2일날 까지 결빙이 되니까, 대회에는 차질이 없다, 이렇게 판단을 하고 있습니다.

신치범 위원   12월 4일부터 연습에 들어가는 것은 차질이 없다.

○U대회준비단장 윤철   예

신치범 위원   2일부터 3일 이틀간 그러니까, 결빙하는 2일간 기간이 있겠구만요.

○U대회준비단장 윤철   화재발생으로해서 저희들이 당초에 이달말까지 이번주말까지 끝내려고 했던것이 2일간 늦어지는 그런 문제는 있습니다.

신치범 위원   이번 화재 분석을 잘 해야될 것이 만약에 U대회를 하는 과정에서 시설된 기계가 어떤 전력을 감담하지 못해 가지고 또 이러한 화재의 발생이 있을수도 있잖아요. 예측은 할수없겠지만 그러나 대비를 해야하지않냐, 이런생각이 들거든요.
  그래서 철저하게 이번에 화재를 거울삼아서 대회에 만전을 기해야 겠다는 생각이 들어요.

○U대회준비단장 윤철   유념해서 추진하도록 그렇게 하겠습니다.

○위원장 여성규   또 질의하실 위원님 계세요. 이희봉 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이희봉 위원   지금 윤단장님께서 상당히 걱정도 많이 하시고, 차질없게 준비를 해오는 과정에서 불의의 사고가 발생이 된건데, 사실 저희가 전문가도 아니고 화재 발생경위나 원인도 감식반에서 결과가 와야 아는 것이 아닙니까. 그렇다면 오늘 오후에 기계가 또 들어온다고 하니까, 결빙이 2일날 되면 3일날 하루 여유가 있다니까, 위원회에서 위원장님 3일날 정도에 현지에 가가지고 기계도 한 번보고 결빙상태도 한번보고 그렇게 하고 오늘 질의는 이정도에서 마치는것이 어떤가 하는 생각입니다.

○위원장 여성규   또 질의하실 위원님 계십니까. 강길구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강길구 위원   강길구 위원입니다. 몇몇위원들의 질의에 다시 그러한 사고가 발생이 될 것을 우려해서 걱정된 나머지 질의된 내용 가운데 제가 한가지 덧붙혀서 질의를 하고자 한 것은 한솔제지, 삼양사 이런 큰공장에서는 컴퓨터 시설이 되어가지고 고장이나 문제가 발생하고 열이나서 화재의 위험이 있으면 신호가 온단말이예요, -자동차단이 되고- 우리가 내일 모레 12월 2일날 결빙작동을 해서 문제가 발생하면 자동으로 컴퓨터 시설로 전기가 차단되고 고장난곳을 발견하고 또 삐삐 신호가 온다든가, 그런시설이 있었으면 예방이 되었을것 같은데, 앞으로를 위해서, 현재 컴퓨터 시설이 되어 있습니까.

○U대회준비단장 윤철   실내 빙상경기장에는 컴퓨터로 통제를 하도록 그렇게 되어 있습니다.
  그런데 옥외 빙상경기장은 임시 시설이기 때문에 컴퓨터로 시설되어 있는 것은 없고, 누전차단기는 현재 설치가 되어 있습니다.
  그런데 그 정도의 부화가 걸릴 정도면 누전차단기가 내려와야 되는데 왜 그것이 안 내려 왔느냐. 그것도 저희가 확정적으로 답변을 못드리는 부분이 그런 부분 입니다.
  임시 시설이기 때문에 안전 장치가 없다는 것을 말씀드립니다.

강길구 위원   연습기간이나 시합기간중에는 그 옆에 직원이 있어서 점검을 해야할 필요가 있다고 보는데 만일에 시합중에 고장이 나서 그것이 불이 난다고 했을때는 큰 낭패가 됩니다. 그러니까 사전에 방지하기 위해서 그만큼 주의를 요할 필요가 있다고 봅니다.

○U대회준비단장 윤철   시설관리 요원은 배치계획이 있으니까 배치해서 만전을 기하도록 하겠습니다.

조형철 위원   이번에 피해를 보게된 냉각탑이 1기당 약 어느정도 예산으로 설치를 하게 됩니까.

○U대회준비단장 윤철   저희들이 냉각탑 자체는 설치비까지 약 5백만원 정도 들어갑니다. 그런데 저희들은 경기장이 당초 설계에서부터 계약시 까지 리스 개념입니다.
  그래서 저희들이 사는것이 아니고 나중에 대회가 끝나면 시설 업체에서 뜯어가게 됩니다.
  그래서 개당 330만원에서 340만원정도 되는데 3기가 탔기 때문에 피해액이 약 1천만원 정도 됩니다.

조형철 위원   그러면 1천만원의 피해액은 전주시의 재산상의 손실은 아닙니까.

○U대회준비단장 윤철   이것은 준공이 되지 않은 상태고 또 시설인수도 하지않았고 시공중에 일어난 것이기 때문에 이것은 전적으로 시공업체 부담입니다.

조형철 위원   그리고 이후 경기일정에는 차질이 없습니까.

○U대회준비단장 윤철   예

○위원장 여성규   수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까.

김동성 위원   한달전에 기술직을 배치하도록 했는데 현재 발령이 되었습니까.

○U대회준비단장 윤철   현재 기술직을 배치하도록 승인을해 주신 것은 실내빙상경기장이고 옥외빙상경기장은 설계에서부터 시공 시설관리 나중에 철거및 원상복구까지 일괄적으로 시공업체에서 부담을 하도록 계약이 되어 있습니다.
  왜냐하면 U대회를 10일간 하고나면 뜯어낼 시설인데 그때를 보고 공무원을 배치한다는 것은 낭비적인 요인이다. 해서 일괄적으로 발주를 했던 것입니다.

김동성 위원   빙상경기장에 대한 인원은 확보가 되었습니까.

○U대회준비단장 윤철   총무과와 협의한 바에 의하면 이번주안에 발령이 나는 것으로 알고 있습니다.

김동성 위원   빙상경기장의 경우 세계선수들이 오고 하니까 배치상황이 미진되어 있어서 누수가 있으면 안되니까 빨리 발령을 해서 지장없이 치루어질 수 있도록 촉구를 해 주시기 바랍니다.

○U대회준비단장 윤철   적극적으로 협의해 나가겠습니다.

○위원장 여성규   그리고 아까 이희봉위원님께서 현장을 가서 보자고 하셨는데 3일의 경우 감사기간 입니다.
  그래서 감사 때문에 갈 시간이 없는 것으로 알고 있으니까 양해하여 주시기 바랍니다.
  더 질의하실 위원님 안 계시면 옥외 빙상 경기장 화재 발생에 대한 보고와 질의를 마치도록 하겠습니다. 이의 있습니까.
  (「 없습니다」하는 위원있음)
  이의가 없으므로 빙상경기장 화재발생에 대한 보고를 마치겠습니다.

2. '96년도행정사무감사자료수집의건     처음으로

○위원장 여성규   다음은 의사일정 제2항 '96년도 행정사무감사 자료수집의건을 상정합니다.
  이시간은 위원님들의 알찬 행정사무감사 준비를 위하여 활용코자 하기 때문에 행정사무 감사 준비를 위한 개별적인 자료수집을 위해서 위원님들의 자료수집을 마칠때까지 정회를 하고자 하는데 이의 있습니까.
  (「 없습니다」 하는 위원있음)
  이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
(11시37분 정회)

○출석위원(14인)

○출석전문위원(1인)

○출석공무원(1인)