제207회 전주시의회 임시회

행  정  위  원  회

2004년도

주 요 업 무 계 획

기 획 조 정 국

목        차

□	일 반 현 황 --- 2
□	부서별 주요기능 --- 4
□	주 요 업 무 계 획 --- 5
○	기획예산과 소관			5
○	행정관리과 소관			13
○	재 무 과 소관			25
○	사회체육과 소관			34
○	주민자치과 소관			45

일  반  현  황

□ 기    구 : 5과 25담당

													기 획 조 정 국
	기획예산과							행정관리과							재 무 과							사회체육과							주민자치과
	기 획							행정관리							세 정							사회체육							자치운영
															세무조사
	예 산
								자치행정														체육교류							법 무
															세외수입
	평가분석
															경 리
	의회협력
								인력관리														운영관리							통계관리
															계 약
	정책개발
															재산관리
								교육지원														시설보수							문서관리
	국제협력
															복식부기

□ 정    원

	구 분	계	정무	2급	4급	5급	6급	7급	8급	9급	별정	기능
	계	158	1	1	1	5	25	47	24	2	4	48
	기획예산과	28			1	1	6	11	6			3
	행정관리과	35	1	1		1	4	11	7	1	3	6
	재 무 과	46				1	7	14	5	1		18
	사회체육과	30				1	4	6	3		1	15
	주민자치과	19				1	4	5	3			6

※ 현 원 : 162명(기획예산과 28, 행정관리과 39, 재무과 46,

사회체육과 30, 주민자치과 19)

□ 2004년도 예산현황

	총 규 모 : 669,601백만원
○ 일반회계 : 385,896백만원 ○ 특별회계 : 283,705백만원

〈정부 186조, 전북 2조 1,294억원〉

○ 세         입 ꠏꠏꠏꠏꠏ 669,601백만원

- 지방세 수입  :  136,050백만원 (20.3%)

- 세 외 수 입  :  316,640백만원 (47.3%)

- 의 존 수 입  :  212,811백만원 (31.8%)

- 지  방  채   :     4,100백만원 ( 0.6%)

※ 시민 1인당 지방세부담액 :  219,303원

○ 일반회계 세출 ꠏꠏꠏꠏꠏ 385,896백만원

- 인   건   비  :   74,003백만원 (19.2%)

- 경상적 경비  :   71,223백만원 (18.4%)

- 사 업 예 산  :  218,774백만원 (56.7%)

- 채 무  상 환  :   11,117백만원 ( 2.9%)

- 예 비 비  등  :   10,779백만원 ( 2.8%)

○ 특별회계 세출 ꠏꠏꠏꠏꠏ 283,705백만원

- 기타특별회계 :  188,904백만원 (66.6%)

- 공기업특별회계 :   94,801백만원 (33.4%)

부서별 주요 기능

과 별	담 당 업 무
기획예산과	○ 시정의 종합 기획‧조정 ○ 시정개혁 종합계획 수립 및 추진 ○ 일반‧특별회계 예산편성 총괄 ○ 용역과제 심의위원회 운영 ○ 시정 주요업무 심사 및 평가분석 ○ 시의회 운영 지원 ○ 국제 협력 업무 추진
행정관리과	○ 각종 행사 및 의전 종합조정 ○ 주요시책 추진 ○ 시정동향 업무 ○ 직제 및 정원관리, 공무원 임면 등 인사관리 ○ 공무원교육계획 수립 및 실시 ○ 학교 교육 지원
재 무 과	○ 지방세․세외수입 부과징수 총괄 ○ 지방세 자료 수집‧조사 및 세원발굴 ○ 자금 수급계획 수립 및 자금운용 ○ 일반․특별회계 지출 ○ 각종 공사 및 용역 계약 ○ 국‧공유재산의 관리‧처분‧등기 및 소송수행
사회체육과	○ 체육행정 종합 추진 ○ 생활체육 시민운동 추진 ○ 체육교류 진흥계획 수립 ○ 국・내외 체육행사 유치 ○ 체육시설물 관리 ○ 직장경기부 육성 및 체육단체 육성 지원
주민자치과	○ 주민자치센터 운영지원 및 총괄 ○ 민방위대 교육 및 시설․장비 지도점검 ○ 조례‧규칙의 심사 및 공포 ○ 각종 통계업무 추진 ○ 민원업무 종합조정 및 제도개선

기획예산과 소관

ꊱ 전주권 지역혁신정책협의회 운영	/6
ꊲ 대도시 특례 인정(가칭 특정시) 추진	/7
ꊳ 시정변화를 선도하는 시민평가단 운영	/8
ꊴ 시민참여형 부서별 1등시책 추진	/9
ꊵ 시정 평가기능 강화로 경쟁력 제고	/10
ꊶ 실익 있는 국제교류 활성화 추진	/11
ꊷ 시의회와 협력관계 강화	/12

전주권 지역혁신정책협의회 운영

전주시와 전주권 10개 대학이 연대하여 창립한「전주권 지역

혁신 정책협의회」를 구심점으로

지역발전을 위한 미래지향적이고 실효성 있는 모델을 창출

하고 대학(교수․학생)의 시정 참여기회를 확대

□ 협의체 개요(2003.4.9 창립)

○ 협의회(11인)=전주시장 + 대학(교) 총․학장(10개大)

- 운영위원회(11인) : 전주시 부시장+대학별 처장급

- 실무위원회(11인) : 전주시 기획조정국장+대학별 총학생회장

※ 전주권 10개 대학(교) : 전북대학교, 전주교육대학교, 전주대학교,

우석대학교, 한일장신대학교, 예원예술대학교, 예수간호대학교,          전주공업대, 전주기전여자대, 백제예술대

□ 주요 기능

○ 市․大學간의 공동관심사항에 관한 협력 강화

○ 전주권 발전을 위한 중장기 정책 개발 및 대안 제시

□ 그간 추진상황

○ 정례회의 개최 : 2회(’03.9.5, ’03.12.23)

○ 공동협력사업

- 대학졸업생 취업알선 및 산학협력활성화 방안, 지방대학 혁신

역량강화사업 개발 등 14개 의제

□ 추진 계획

○ 협력 시스템을 강화하기 위해 실무협의 및 정례회의 매월 개최

○ 대학별 특성을 살려 전주발전을 위한 공동협력사업 의제 발굴

대도시 특례 인정(가칭 특정시) 추진

인구 50만 이상 11개 기초자치단체는 광역적 행정수요에

효과적으로 대응하고 지역개발 거점도시로 성장하기 위해

지방분권적차원에서「대도시 행정체제 개편」을 앞당기는

(가칭) ‘특정시(특례를 인정받은 시)’ 조기 도입 추진

※「특정시」는 현행처럼 행정계층상 道의 관할구역 안에 두되

대도시로서「사무, 조직, 재정」등의 특례 인정

□ 필 요 성

○ 인구 50만 이상 대도시는 광역시에 버금가는 행정수요에 직면

하여 대도시 행정의 새로운 틀을 요구하고 있는 실정이며

- 공무원 1인당 주민수는 전국 평균의 2배(전국 216명, 대도시 406명)

- 행정계층 기구기준의 불합리(울산광역시는 수원시 기구・정원의 약 2배)

○ 현행 지방자치법에 근거하고 있는 인구 50만 이상 市의

사무특례(18개 사무)가 현실적으로 미흡하여 행정수요에

맞게 법 개정의 필요성이 제기되고 있음

□ 추진 계획

○ 2003.12.23 지방자치법 개정에 따른 후속 관계 법률 개정 추진

- ‘전국 대도시시장협의회’ 등을 중심으로 구체적 개정 대상 법률안

선별 등을 위한 공동 연구용역 시행(’04. 5월 용역완료)

- 특례를 부여받기 위한 각 중앙부처와 협의 및 금년 9월 정기

국회에서 관계 법률안 개정

○「재정 특례」등 실질적 특례를 위한 대도시협의회 공동대응 노력

- 분야별 사무특례, 조직․인사특례, 재정특례 구체화 공동협의

- 재정특례는 대도시의 재정수요를 감안하여 별도 재원으로 재정

보전이 마련되도록 국가재정지원 제도로 건의

시정변화를 선도하는 시민평가단 운영

우리시가 제공하고 있는 행정서비스 분야에 대하여

시민평가단의 직접평가로 문제점 및 개선방안을 도출하여

시정에 적극 반영함으로써 시정의 변화를 선도

□ 운영 개요

○ 평가 실시 : 연 3회(5월, 9월, 12월)

○ 평가분야 및 구성현황 : 14개 분야, 279명(분야별 20명내)

- 민원행정, 공무원친절도, 공원관리, 체육시설, 청소행정,

도로관리, 대중교통, 수돗물관리, 사회복지, 여성복지,

정보화관리, 도서관 관리, 보건서비스, 세무행정

※ ’03년 13개 분야에서 14개 분야(세무행정)로 확대 운영

○ 예산액 : 36백만원(’03년과 동일, ’02년 48백만원)

□ 추진 방향

○ 시정 적극 참여자 중심으로 활동이 왕성한 전문가 위주로 정예화

○ 내실있고 심도있는 평가로 개선방안을 모색하여 시정에 반영

○ 평가결과에 대하여 전 평가단원이 참여한 가운데 개선방안

토론회를 정착시켜 여건에 맞는 대안제시 위주로 운영

□ 추진 계획

○ 활동이 왕성한 전문가 위주로 평가단원 정예화

- 평가 불참자, 소극적인 평가자는 해촉 등 전면적으로 재구성

- 시 홈페이지 등 공개모집을 병행하여 다양한 계층의 평가단원

확보

- 평가단 구성원 조정 : 20명 ⇨ 10～15명내로 정예화

○ 지적사항에 대한 조치 이행여부를 현장 점검하는 시스템 구축 운영

○ 시민평가단 운영 추진일정

- ’04년도 시민평가단 종합운영 계획 수립      : ’04. 2월

- 시민평가단 전문성 확보를 위한 선진지 비교시찰  : ’04. 5월

- 분야별로『베스트 시민평가상』각 1명 선발   : ’04.12월

시민참여형 부서별 1등시책 추진

시민참여형 사업 위주로 추진할 수 있는 1등시책을 부서별

특성에 맞게 보완․발굴하여 총력 추진하므로서

생동감 있는 시정운영으로『내일이면 더 달라지는 전주』의 면모를

보여주고 시민들의 자발적인 시정참여를 유도

□ 추진 방향

○ 2003년도 부서별 1등 시책에 대한 자체 성과를 토대로

과제별 사업목표, 추진방법 등의 보완 또는 발굴을 통하여

가장 모범적이고 내실 있게 추진

○ 동의 경우에는 비 예산 사업위주로 시민사회단체, 자생단체의

의견수렴을 통해 시민참여형 사업 위주로 사업 재선정

□ 추진 계획

○ 부서별로 최상의 1등 시책 사업 선정 : 2004. 2월말까지

-  2003년도 부서별 1등 시책에 대하여 부서별 자체성과 토론회 실시

-  동의 경우 자체적으로 시민 사회단체, 자생단체의 의견을

수렴하여 시민참여형 사업 선정

○ 부서별 1등 시책에 대한 종합 추진계획 수립 : 2004. 3월초

- 추진과정에서 나타난 문제점에 대해서는 보완 추진

○ 연2회(상․하반기) 현장위주로 평가

- 우수사례에 대해서는 청원 조회시 발표를 통하여 시책에 대한

관심도 유발 및 시민의 자율적인 참여 분위기 조성

시정 평가기능 강화로 경쟁력 제고

주요사업 추진상황을 현장중심으로 심도 있게 점검․분석하고

예상되는 문제점에 대해서는 개선․발전 방안을 마련하여

사업추진에 반영 하므로서 정상 추진 도모

□ 평가 방향

○ 시정 역점 사업에 중점을 두고 수시 집중평가 강화

○ 전문가․시민 여론을 수렴하여 현장 중심의 평가 시행

○ 외부평가의 내실화로 시정의 효율성을 높이고 경쟁력 강화

□ 추진 계획

○ 시정 역점사업 수시 집중평가 시행

- 주요 평가 대상사업 선정하여 세부적인 시행계획 수립 : 2월중

- 언론보도, 시민여론 등 모니터링을 통해 현장중심의 평가분석 시행

- 예상되는 문제점을 도출하고 해결방안을 제시하여 정상추진 도모

○ 전주시 행정성과평가 시행 (2004 예산 - 40백만원)

- 평가목적, 방법, 추진일정 등 각 과 주무담당 워크숍 개최

- 부서별 전략목표에 대한 중간점검 및 보완조치

- 동사무소 등 45개 민원처리 부서 현지방문조사

- 시민만족도 설문조사

- 업무성과평가,시민만족도조사,현지방문조사,전화친절도조사

결과를 종합적으로 분석하여 부서별로 최종 평점산정

실익있는 국제교류 활성화 추진

전주시가 국제적 도시로 발전 할 수 있도록 국제 우호도시를

확대하여 다양한 교류의 기틀을 마련하고

다각적이고 실질적인 교류로 전주시의 국제적 위상 제고

□ 추진 방향

○ 국제자매도시 확대로 다양한 교류의 기틀 마련

○ 기존 국제자매도시와의 실익 있는 교류 협력사업 추진

○ 국제화 마인드를 가진 인적자원을 활용 세계 네트워크화

○ 국제화마인드 확산을 위한 외국어 전문인력 양성

□ 추진 계획

○ 국제자매도시 결연 확대

- 대상국가 : 자매결연 2개국, 우호도시 1개국

(핀란드 헬싱키시, 프랑스 낭트시, 파라과이 산로렌소시)

○ 기존 국제자매도시와의 교류사업 확대

- 시립예술단 자매도시(가나자와시, 소주시) 순회 합동공연 개최

- 일본 가나자와시에「전주공원」조성(1,500㎡규모)

· 조성기간 : 2004년~2005년

- 민간차원의 문화·체육, 관광단 모집 교류사업 확대

○ 국제화마인드 확산을 위한 외국어 전문인력 양성

- 국제적인 감각 및 업무추진력, 어학 능력을 겸비한 직원 양성

○ 국제자매도시 홍보관 설치(2004년 상반기)

- 위    치 : 시청 현관

- 설치내용 : 자매도시의 기본현황 소개와 특산품 전시

시의회와 협력관계 강화

의정활동의 능동적 지원 및 정책대안에 대한 적극적인 시정

반영으로 지방분권 시대에 부응하는 선진 지방자치 구현

의회와의 협력관계 강화로 상호신뢰 증진 및 시정발전 촉진

□ 추진 방향

○ 시의회를 대의기관으로서의 위상과 권한을 존중하여 협력관계 강화

○ 시정 현안에 대한 다각적인 공동노력 전개

□ 추진 계획

○ 시의회와의 유기적인 협조체제 지속적 강화

- 시정 주요현안과 국․소별 시책 및 안건 등에 대해 간담회,

현장방문, 비교시찰 등 수시 개최

- 중장기 역점시책 수립․추진 과정에서 정책간담회(워크숍),

합동토론회․공청회 등 개최하여 폭넓은 의견 수렴

○ 시의회 의정활동 적극적 지원

- 명확하고 성실한 답변으로 의회와의 신뢰 증진

- 충실하고 신속한 자료제출로 의정활동 효율적 지원

- 의회와의 약속사항(시정요구 및 건의사항) 철저한 이행

∙ 시정 질문‧답변 추진상황, 행정사무감사 처리결과, 업무보고‧

의안 심사시 지적사항 등 지속적 관리 및 이행실태 점검(연 2회)

○ 지역현안 해결을 위한 공동노력 전개

- 각종 위원회 운영, 공청회, 지역단위 행사시 참여 확대로 현안

문제 공동해결 및 시정발전 도모

행정관리과 소관

ꊱ 시민이 체감하는 공무원 친절운동	/14
ꊲ 살맛나는 공동체문화 육성	/15
ꊳ 통장 한마음 대회 개최	/16
ꊴ 내부결속 강화를 위한 청원 사기진작	/17
ꊵ 공정하고 합리적인 인사운영	/19
ꊶ 교육도시 육성을 위한 교육지원사업 추진	/20
ꊷ 평생학습도시 지정 조성사업 추진	/22
ꊸ 외국어 중심의 국제화 교육도시 조성	/23
ꊹ 직원 능력개발을 통한 조직 경쟁력 강화	/24

시민이 체감하는 공무원 친절운동

민선2기 제1개혁 과제로 추진했던 공무원 친절의 재충전으로,

민선3기를 맞아 시민에게 행복을 주는 대민 서비스 제공

□ 친절평가단 현황 - 4개팀 58명 구성(친절팀, 감동팀, 만족팀, 기쁨팀)

□ 추진 목표

○ 친절체질화 유도를 위한 친절교육 시행 : 청원조회 또는 자체교육

○ 공무원 근무점검 및 친절 자체점검 : 복무점검과 연계

○ 친절공무원 선발 및 표창 : 분기별 4명 이상

○ 불친절공무원 적발 공개 및 집합・현장체험교육 시행

○ 친절우수부서 시상 : 12개 부서

□ 추진 실적

○ 친절평가단 재정비 위촉 : 2003.3.13(목) 10:00/4층 회의실

○ 2003년도 평가단 활동 : 10회 연 인원 402명

- 평가항목 : 전화 응대․민원 맞이 SOP

(SOP : Standard Operating Procedure ⇒ 표준절차 혹은 기준)

- 확산․개선되어야 할 사례 발굴 공개

- 친절 평가단의 지적사항 처리 : 53건

○ 친절 공무원 선발 시상 : 3명

○ 친절 우수부서 시상 : 12개 부서 8,800천원

□ 추진 계획

○ 친절평가단 운영 : 친절평가단원 재정비 및 매월 평가기법 토의 실시

○ 전화응대 및 민원맞이 SOP의 정착 및 생활화

- 월별 테마식 평가 및 요목별 운동전개

- 불친절사례 공개로 친절유도

○ 공무원 근무점검 및 친절 자체점검 지속 실시

○ 친절 및 불친절 공무원에 대한 상․벌 제도 확행

○ 예산액 : 47백만원

살맛나는 공동체문화 육성

□ 사업 개요

○ 이웃간의 훈훈한 인심과 정을 되살려 우리의 전통적인 공동체 의식회복

- 담장 허물기 사업, 공동체 문화사업 등 공동체 의식 확산

- 사업공개 모집으로 불신요인 제거

- 특색사업 추진에 따른 기관간 지원사항 협의 및 조정

- 사업 종료 후 평가‧토론회 개최로 미비점 보완

□ 추진 실적

○ 살맛나는 공동체문화육성 민‧관협의회 개최 : 3회

○ 공동체문화육성 사업비 지원

- 사업공모에 의한 6개사업 선정, 29백만원

○ 살맛나는 문화공동체 육성을 위한 공동체 평가 및 시상

- 사 업 비 : 25백만원

- 시    상 : 삼천동 신일강변아파트 외 6개 공동체

- 시상내용 : 시상금, 표창패, 인증마크 수여

□ 추진 계획

○ 공동체문화사업 계획공고 : 2월중

○ 공동체 문화사업 접수 사업결정 : 4월중

- 살맛나는 공동체 육성을 위한 특화사업 발굴 추진

- 일회성, 행사성 사업 지양

○ 예산액 : 30백만원

※ 우수공동체 평가 및 시상은 사업비 미반영

통장 한마음 대회 개최

행정조직의 최 일선에서 행정과 주민과의 교량역할을 수행하는 통장을 대상으로 한마음대회를 개최하여 사기 진작 도모

시정에 대한 올바른 이해를 도모하고 시민을 위한 봉사자세를

가다듬는 기회 활용

□ 추진 목표

○ 통장들의 소양을 높이고 단합의 기회를 부여하고, 유익한 시간마련

○ 심도 있는 강의와 다양한 이벤트로 흥미와 관심을 최대한 유도

○ 지역 시의원, 통장이 함께 참여하는 지역화합의 장으로 승화

○ 완벽한 준비와 운영으로 “시정의 한가족”이란 소속감 고취

□ 추진 실적

○ 1999년 : 제1회 통장한마음대회 개최

○ 2000～2003 : 2․3․4․5회 통장 한마음대회

○ 유공통장 표창 : 동별 1명

□ 추진 계획

○ 기  간 : 9월중 (5일간)

○ 장  소 : 도내 적정시설 모색

○ 대  상 : 통장 1,250명(완산 677, 덕진구 573)

- 1회 규모별 230～260명 규모(6～11개동으로 구분 5회 실시)

○ 내  용 : 개회, 우수통장 표창, 명랑운동회 등

□ 사  업  비 ――  38백만원

내부결속 강화를 위한 청원 사기진작

심신단련과 공직자 일체감 조성을 위한 화합의 장 마련

내부결속 강화로 열심히 일하는 직장분위기 조성

후생복지 사업 내실화로 자긍심 고취 및 경제적 안정도모

ꊱ 청원 화합분위기 조성

○ 청원가족 생일 찾아주기

- 대    상 : 시 산하 전 직원의 가족(일용직 포함)

- 방    법 : 생일축하 전문을 가정으로 발송

- 재    원 : 업무추진비

○ 공무원 해외 배낭연수

- 시    기 : 상․하반기

- 대    상 : 전주시 산하 5급이하 공무원(30개팀 150명 정도)

- 선    발 : 시정조정위원회 결정

- 연수지역 : 자율적 팀구성 희망국가 선정

- 경비지원 : 예산의 범위안에서 연수경비의 1/2지원

- 예 산 액 : 150백만원

○ 공무원 산업시찰

- 시    기 : 2004  상․하반기

- 대    상 : 모범․친절 및 장기근속공무원, 퇴임공무원, 청경 등

- 시 찰 지 : 국내․외 주요 관광지

- 예 산 액 : 107백만원

ꊲ 후생복지사업 내실 운영

○ 상록회 운영

- 자    산 : 593백만원

- 회    원 : 시 산하 전직원(청경포함)

- 회    비 : 월 2,000원

- 사업내용 : 구내식당‧휴게실 운영, 수입증지 판매

- 지    원 : 축‧조의금, 전출‧퇴직금, 위로금 등 지급

○ 공무원 자녀 보육시설 위탁운영

- 대    상 : 시 산하 여성공무원의 취학전 아동(3～6세)

- 운영방법 : 거주지 인근 보육시설 이용

- 지    원 : 표준보육단가의 1/2 (월 80천원)

- 예 산 액 : 211백만원

○ 전주시 휴양소 설치운영

- 설치 현황  : 33객실

․ 일성 콘 도 : 10객실(부곡, 설악, 지리산, 제주, 남한강)

․ 송원 콘 도 : 13객실(구례지리산 온천관광특구내)

․ 토비스콘도 : 10객실(무주, 지리산, 설악산)

- 대    상 : 전주시 산하 공무원 및 시의원

- 이용기간 : 연 1회 사용(2박 3일)

※ 하계휴가 기간중 유명휴양지 임차 확대운영(30백만원)

○ 격무부서 근무자 및 불우직원 위로․격려

- 대    상

․격무부서 근무자 :  30여명(취사원, 안내도우미 등)

․불우직원 : 가정형편이 어려운 직원

- 방    법

․격무부서 일용직 : 국내 주요 관광지 산업시찰(1박2일)

․불우직원 : 정기(설날, 추석) 또는 수시로 격려금 전달

- 예 산 액 : 10백만원(업무추진비 등)

공정하고 합리적인 인사운영

인사의 투명성 제고로 예측 가능한 인사가 되도록 함

공정성과 객관성을 확보하여 누구나 공감할 수 있는 인사운영

성실하고 열심히 일하고 능력 있는 사람이 우대받는 공직풍토 정착

□ 추진 계획

○『2004년도 연간 인사운영 기본계획』수립 공고 시행

- 인사운영 기본방향, 승진․전보 등 인사기준, 인사시기 등을

시 전자게시판에 공고

○ 승진예정자 공개 : 2일 이상

○ 6급이하 승진시 서열 선 순위자 우대 : 승진예정인원의 50%

○ 지방5급 공무원 일반승진시험 실시

- 직렬별 승진예정인원의 50%(나머지 50%는 심사선발)

○ 다면평가제 확대 시행

- 4․5급으로의 승진심사시 시범 실시 ⇒ 전직급 승진심사시로 확대

○ 중요직위 공개모집제 운영

- 시 본청 과장급 3개 직위(기획예산․행정관리․도시과장)

○ 인사청탁․추천공개제 시행

- 인사청탁 공개 : 청탁자․피청탁자 인적사항, 청탁내용 등

- 공개추천 : 본인, 상․하급자, 동료, 외부인사 등이 공문이나

전자게시판『공지사항』등을 활용 공개적 방법으로 추천

○ 전자게시판『인사고충상담코너』운영

- 시 산하 전 공무원(비정규직 포함)의 인사전반에 관한 고충

사항 상담

교육도시 육성을 위한 교육지원사업 추진

국외 우수 교육자본이 국내에 대거 유입되는 교육국제화시대에

대비하기 위하여 최상 교육인프라 구축

지식정보화 사회의 인적자원에 대한 차별화 된 교육지원으로 지역경제

발전의 경쟁력 제고

ꊱ 학교교육환경 개선사업 지원

○ 대    상 : 126개교(초 60․중 30․고 31․특수학교 5)

○ 사업조사 : 2004. 1월 ～ 3월

○ 추진기간 : 2004. 4월 ～ 12월

○ 대상사업

- 지역주민과 학생들 공동이용시설 및 체육문화 공간 개선사업

- 운동시설․체육장비, 운동장 조명시설 등

- 교육기자재, 전산장비 구축, 실험실습 시설 투자사업 등

- 지역주민과 함께 하는 평생학습프로그램 육성을 위한 지원사업

○ 추진체계

동 조사위원회	→	실무 추진팀	→	시 교육환경개선위원회
↑↓		↑↓		↑↓
사업량 조사건의		조사 건의된 사업 현지조사 및 순위 결정		사업결정 심의․선정

※ 대상사업선정 협의 : 대상사업 교육청과 협의 후 선별․집중 지원

○ 소요예산 : 300백만원

ꊲ 우수교사 및 학생 인센티브 지원

○ 대    상 : 초․중․고 교사 및 학생(관내 126개교)

○ 선정기준

- 우수교사 : 영재학급운영, 특별활동 등 정규수업외 인재양성을

위하여 헌신한 교사

- 우수학생 : 수학, 과학, 인문사회 등 성적 우수자

○ 지원내용 : 우수교사는 해외연수 실시, 우수학생에는 표창 및

부상으로 사기진작과 학습동기 부여

○ 대상자 선정 : 동 교육환경개선조사위원회 및 교육청 추천

○ 소요예산 : 40백만원

ꊳ 애향장학금 운영 지원

○ 운영 개요

- 애향장학기금 조성액 : 1,392백만원

- 대상자 선정 : 개별신청 및 동 교육환경개선조사위원회 추천

- 지원방법 : 애향장학기금의 이자 발생액의 90%(전년도)

○ 장학생 선발 및 지급

- 지급시기 : 2004. 3월중

ꊴꡒ전주에서 해외연수하자ꡓ외국어 캠프운영

○ 대    상 : 초․중․고등학생(300명 정도)

○ 운영과목 : 영어, 중국어(교육환경개선위원회 심의 후 확정)

○ 운영시기 : 2회 (2004년 하계․동계 방학기간 중)

○ 운영방법

- 우수 프로그램 공개 모집

- 교육환경개선위원회 심의

- 원어민 강사와의 합숙교육을 통하여 학생들이 해외로

나가지 않고도 해외연수의 효과를 얻을 수 있는 기회 제공

○ 소요예산 : 100백만원

ꊵ 저소득자녀 원어민 외국어 교실 운영

○ 대    상 : 기초생활수급자 초․중․고등학생(90명)

※ 동 교육환경개선조사위원회에서 추천 선발

○ 운영과목 : 외국어

- 영어, 일어, 중국어 등 교육환경개선위원회 심의선정

○ 운영기간 : 2004. 3월～ 12월(방과후 주 5회)

○ 운영장소 : 전주시학원연합회 추천 권역별 원어민 학원 선정

○ 소요예산 : 40백만원

평생학습도시 지정 조성사업 추진

지식정보화사회의 도래, 주5일 근무제로 인한 여가의 증대

등으로 인하여 시민들의 지식습득에 대한 욕구가 증폭

평생 배움이 있는 도시를 조성하여 지역주민의 삶의 질을

높임과 동시에 도시 전체의 지역경쟁력 확보

□ 사업 개요

○ 지정기관 : 교육인적자원부

○ 지정시기 : 2004. 7월중

○ 지원내용 : 지정시 최초교부금 2억원, 매년 프로그램 개발비 지원(지정후 3년)

○ 신청요령

- 소정의 신청서 작성하여 해당 시․도 교육청으로 제출

- 각 시․도 교육청은 서면심사 후 교육인적자원부로 추천

□ 추진 계획

○ 평생학습조례 제정

- 추진시기 : 2004. 3월중

- 주요내용

․ 평생학습위원회 구성 및 운영, 평생학습센터 설치 운영

․ 평생학습지원을 위한 기타 사항 등

○ 전주시평생학습센터 설치 및 운영

- 추진내용 : 평생학습전문인력(평생교육사) 채용으로 전문성확보

- 주요기능

․ 전주시 평생학습시설 및 기관의 통합․조정 역할 수행

․ 평생학습 활성화를 위한 사업 수행

․ 지역특성에 맞는 프로그램 발굴 보급

○ 평생학습도시 선정 및 지원 신청

- 추진시기 : 2004. 7월중

- 추진내용

․ 전주시 소재 대학 및 기업체 모든 평생학습시설 공동참여

․ 평생학습도시 지정 신청서 전주교육청과 공동 작성 제출

외국어 중심의 국제화 교육도시 조성

국제감각과 외국어 구사능력을 갖춘 다국적 인재를 양성하기

위한 ꡐ외국어 중심의 국제화 교육도시ꡑ를 조성하고,

국내외 인적․물적 우수한 자원의 지역내 유입과 다국적 기업

유치를 촉진함으로써 지역경제 활성화 및 광역도시화 추진

□ 교육국제화 특구 지정 추진

○ 민․관․정 연대로 교육국제화 특구 본격추진

- 신청기관 : 재정경제부

- 추진시기 :「지역특화발전특구법」통과 즉시

- 추진계획

․교육국제화 특구 세부사업 전문용역 착수

․시민 공청회를 통하여 의견 청취 및 공감대 형성

․교육국제화 특구 지정을 위한 행정력 총 집중

- 금후추진일정

․「지역특화발전특구법」국회 상정 : 2004. 2월

․특구 지정을 위한 본 신청 : 2004. 5～6월

․선정심사 : 2004. 8～9월

○ 교육국제화 특구 세부사업계획

- 외국 우수대학(원) 분교유치 : 유치가능 대학 및 대학원을 관내대학

국제교육센타, 시정연구원 등 협의하여 파악 후 홍보활동 전개

- 대학 국제공동프로그램 활성화 지원 : 현재 각 대학에서 운영중인

Post-doc(박사취득 후 연수과정) 운영 확대 및 활성화 방안 모색

- 외국인 학생 유치 : 한국학 대학원 및 외국인 기숙사 설립 등

외국인 학생유치를 위한 적극적인 방안 모색

- 외국어고 등 특수목적고교 설립지원으로 「영재타운」조성

직원 능력개발을 통한 조직 경쟁력 강화

차별화 된 직원 교육과정을 개발하여 창의력을 향상시켜

우리 시에 맞는 전략수립과 정책결정에 관한 능력 배양

개혁적 의식제고와 내부핵심역량을 강화하여 급격한 행정

환경 변화에 대한 적응 능력을 배양하여 수요자 중심의

시정발굴 수행으로 차원 높은 행정 서비스 제공

□ 추진계획

○ 국제화 대비를 위한 능력 개발

- 추진대상 : 전 직원

- 추진내용 : 외국어반, 정보화반, 자격증반 등

- 운영방법 : 학원 및 인터넷 강의 학습비 지원

- 소요예산 : 21백만원

○ 자기개발 및 변화와 혁신을 위한 맞춤형 교육 실시

- 추진인원 : 400명(2박3일)

- 추진내용 : 강의위주교육을 탈피하고 극기훈련과 강의를

병행하여 동지애를 유발

- 운영방법 : 전문교육기관 위탁

- 소요예산 : 100백만원

○ 직무연찬을 위한 지방 및 중앙교육 확대 실시

- 장    소 : 국가․지방공무원교육원 및 기타 교육기관

- 대    상 : 1,800명(전 직원)

- 소요예산 : 272백만원

재  무  과 소관

ꊱ 납세자 편익증진 및 세무공무원 자질향상	/ 26
ꊲ 지방세수의 안정적 확충노력강화	/ 27
ꊳ 공평한 세무조사로 자주재원 확충	/ 29
ꊴ 효율적 자금관리 및 세외수입 전산화	/ 30
ꊵ 국‧공유재산의 효율적 관리운용	/ 32
ꊶ 복 식 부 기 회 계 제 도 시 범 운 영	/ 33

납세자 편익증진 및 세무공무원 자질 향상

주5일제 근무 등 여가시간 확대에 대비한 과세내역 전자확인

등 납세편의제고 및 성실납세자 우대제 실시

세무인력 전문화 교육을 통한 업무효율증대 및 납세자 서비스제고

□ 납세자 편익증진 및 성실납세자 우대시책 추진

○ 지방세 인터넷활용 고지․납부방법 본격 시행

- 과세․체납내역 인터넷 확인가능 서비스 실시 : 연중

- 고지서 없는 인터넷 납부제 실시 : 평일 19시까지 납부 가능

∙ 전 금융기관 이용자 이용가능

※ 신용카드․계좌자동이체․인터넷뱅킹․카드대출납부제 동시 시행

○ 성실납세자에 대한 경품제공 : 연 4회, 528명(20백만원)

- 체납이 없고 납부기한내 납부자 추첨 : 농산물 상품권 제공

□ 세무공무원 전문성 제고 및 직무능률 향상을 위한 교육강화

○ 세법규정 및 업무처리 연찬교육 실시

- 개정세법, 조례 등 법규교육 : 2회

∙ 시 자체교육 1회(1월), 행정자치부 순회교육 1회(2～3월)

- 세목별, 업무별 실무교육 : 7회

∙ 시 주관 교육(1회) : 체납세 정리, 과세자료 정비 등

∙ 구청 자체교육(6회) : 주민세 등 정기분 지방세 6개 세목

민원처리 방법, 과오납 방지 등 실무교육

○ 세무공무원 스터디그룹 구성 및 운영 : 7개 그룹

- 시․구청별 자체 스터디그룹 구성 : 시 1, 구청별 3개 그룹

- 연찬회 및 연구과제 발표회 개최 : 연 2회

지방세수의 안정적 확충노력 강화

세무공무원의 능동적 세수활동 참여 유도를 위한  구․팀․개인별

평가와 인센티브제 시행으로 세수의 안정적 확충 동기 부여

고질체납 및 신규체납 발생 방지를 위한 효율적인 징수노력 전개

□ 과징 현황(2003회계)

〔2003.12.31 현재〕                                      (단위:백만원)

구 분	목 표 액	부 과 액	징 수 액	결손액	체 납 액			징수율 (%)
					계	현년도	과년도
합 계	259,202	307,128	280,996	3,080	23,052	10,878	12,174	91.5
도 세	121,769	156,415	147,994	741	7,680	3,481	4,199	94.6
시 세	137,433	150,713	133,002	2,339	15,372	7,397	7,975	88.2

※ 2004 목표액 : 264,842백만원(시세 136,050, 도세 128,792)

□ 추진 계획

○ 징수실적에 따른 인센티브제 강화 : 54백만원(2003 : 32백만원)

- 세무공무원 개인별 실적평가 포상

∙ 개인별 체납세 징수실적 우수자 포상 : 연 2회, 8명이내

→ 반기중에 체납세를 가장 많이 징수한 공무원 선발(징수왕)

∙ 체납자의 숨은재산 추적 발굴자 포상 : 연 2회, 4명이내

→ 부동산, 금융자산, 채권 등을 색출하여 징수한 공무원

∙ 2년이상 지난 체납세 징수자 : 징수액의 5% 이내 포상금 지급

- 세목담당 팀별, 세목별 실적평가

∙ 정기분 지방세 납기1월후 징수율 우수팀 : 연 6회

→ 세목 : 자동차세(2회), 재산세, 종합토지세, 주민세, 면허세

∙ 세수규모가 큰 수시부과 세목 평가 : 연 1회

→ 세목 : 주민세, 취득세

- 구청별 실적평가

∙ 분기별 체납세 일제정리기간 운영실적 우수구 포상 : 연 4회

※ 개인․팀․구청별 실적평가로 선의의 경쟁 유도하여 포상금

지급효과 극대화

○ 체납세 정리를 위한 징수노력 강화

- 체납세 일제정리기간 설정 운영 : 연 4회(분기별)

- 징수담당공무원 지역별 징수책임제 실시 : 40개동(40명)

- 체납자 숨은재산 추적조사반 구성 운영 : 구청별 1개반

- 고질체납자 행정․재정적 조치 실시

∙ 부동산․예금․채권 추적압류, 부동산․압류차량 공매

∙ 관허사업 제한, 금융신용제한 등

공평한 세무조사로 자주재원 확충

적정한 세무조사로 밝은 세정구현 및 자진신고납부 풍토조성

조사절차 간소화로 납세자 편의증진 및 권리보장

□ 2003년 실적

○ 2003년 은닉․탈루세원 발굴액 : 496건 / 1,810백만원

- 법인 정기세무조사 : 286건  / 1,585백만원

- 사례별 세무조사 : 210건 / 225백만원

○ 납세자 편의지향 및 납세의식 증진

- 직접조사 지양, 서면조사 시행으로 납세자 부담완화

- 정기세무조사 정례화로 자진신고 납부의식 정착

○ 세무조사기법 교육 및 전문인력 양성

- 도 합동세무조사 참여(구청 1명) 및 중앙 세무조사 교육(1명)

- 행자부 세무조사 편람책자 합동제작

□ 추진 계획

○ 정기 법인세무조사 : 200개 법인(상반기 100, 하반기 100)

○ 인터넷 세무조사 실시(서면 및 현장조사 지양)

- 다년간 축적된 관내 법인세무조사 전산DB와 당해연도 국세청

결산자료 연결을 통한 자동대사로 적정여부 판단

○ 사례별 세무조사 병행실시

- 비과세․감면물건 적정사용여부 및 사회적 이슈가 되는 사항 수시조사

○ 세무조사자료 전산 DB화 지속추진

- 조사 완료된 법인자료 전산입력 및 구청 각종 과세대장 정비

○ 성실납세자 인센티브 부여

- 2년 이상 성실납세법인 정기 세무조사 1회 유예조치

○ 구청업무 감사 및 지도점검 시행

- 종합감사(완산구청) 및 지도점검(정기분 세목 과세전후)

효율적 자금관리 및 세외수입 전산화

자금의 효율적 관리 운용으로 이자수입 증대

세외수입 업무의 전산화로 효율성 제고

□ 추진 실적

○ 세외수입 현황(2003. 12월말)

(단위:백만원)

구 분		부과액	징수액	결손액	체납액	징수율 (%)	전년대비 (%)
총 계		822,286	635,134	419	186,733	77.2	△10.3
일반회계	소 계	365,722	355,185	336	10,201	97.1	0.8
	경상적세외수입	20,839	20,550	0	289	98.6	0.3
	임시적세외수입	109,488	99,240	336	9,912	90.6	△5.4
	의 존 수 입	235,395	235,395	0	0	100	0
특 별 회 계		456,564	279,949	83	176,532	61.3	△19.7

○ 이자수입 : 31억원(목표 35억원)

(2004. 2월말까지 이자 4억원 추가세입 예상되어 목표달성 가능)

- 자금수입시기 및 지출시기를 고려한 자금관리 : 자금 회전 효율 향상

- 저금리 요구불 예금 최소화 : 고이율 정기예금 예치

※ 예금금리 하락추세 지속 : 4.7%(2002) →  3.7%(2003)

○ 세외수입 정보시스템 구축완료

- 서버 및 클라이언트 설치 : 84부서,  233개소

- 부과 및 체납자료 구축 : 62,702건

□ 추진 계획

○ 세외수입 안정적 확보노력 경주

- 체납 세외수입 징수율 제고를 위한 특별정리기간 설정운영

∙ 연 2회 이상, 부서별 징수반 편성 운영

- 신규 세외수입원 적극발굴

- 실적 우수부서 및 공무원 인센티브제 시행

○ 자금운용 내실화로 이자수입 증대

- 목 표 액 : 30억원

- 이자수입 증대를 위한 유휴자금 효율적 운용

∙ 자금의 지출시기 고려 예치기간 효율적 조절

- 국․도비 지방교부세 등 의존재원 적기수령

∙ 유휴자금 수시분석 3개월이상 장기예치

○ 세외수입 업무의 전산처리 운영

- 전산고지 및 수납확인 개선 신뢰성 증대

- 부과․체납․수납 현황의 전산화로 수기업무 대체

- 체계적인 자료관리 및 체납관리 전산화

국․공유재산의 효율적 관리 운용

완벽한 재산관리 전산화로 능률적인 관리시스템 구축

재산관리의 방향전환을 통한 가치증대로 지방재정 확충

재산의 실태조사 및 사후관리 철저로 재산의 효율적 운용

□ 재산 현황                              (단위 : 필지, 천㎡)

구 분	계		잡 종 재 산		행 정 재 산		보 존 재 산		비고
	필 지	면 적	필 지	면 적	필 지	면 적	필 지	면 적
계	54,881	56,791	5,630	3,318	48,923	52,935	328	538
국유지	36,291	45,829	4,217	2,888	32,074	42,941
시유지	18,590	10,962	1,413	430	16,849	9,994	328	538

※ 시유지 평가액 : 9,421억원(잡종 599억, 행정8,685억, 보존137억)

□ 주요 추진상황

○ 국․공유재산 전산화 완료로 능률적인 관리시스템 구축

○ 기타 공유재산 일제조사 : 157,581백만원

- 공작물(교량 등) : 105건 143,986백만원

- 입목죽(가로수, 공원, 화단) : 182개소, 746천본, 13,595백만원

○ 국유재산 권리보전 조치 : 1,050필지 완료

□ 추진 계획

○ 국․공유재산 실태조사 : 2004. 3월～6월

- 무단점유 변상금 부과 및 유휴지 대부계약 적극유도

○ 국․공유재산 효율적 관리로 지방재정 확충

- 보존부적합 소규모 재산 및 점유토지 적극 매각 : 불편해소 및 세입증대

- 폐동사무소 정리(처분․관리) : 11개동  23억원정도(공시지가)

․ 매각추진(3개동) : 별 문제가 없는 폐동 매각추진

․ 매각보류(8개동) : 경로당 등 사회복지시설 이전대책 마련후 매각

- 불요불급한 행정재산정리 : 폐유지, 폐구거 등

․ 용도폐지 이관재산(폐유지 등) 중 매각가능토지 적극 매각추진

○ 단순 보존관리에서 지목변경 등 생산적 관리로 재산가치상승 모색

복식부기 회계제도 시범운영

자산․부채 등을 통합한 합리적인 재정관리로 지방재정의 건전화 도모

행정회계의 선진적 운용으로 재정의 투명성․건전성․신뢰성 확보

□ 추진 현황

○ 복식부기 전담 기구 인력 배치 : 2003. 3. 29

- 행자부 승인 정원 6명(본청 : 복식부기담당 외 3명, 양구청 각1명)

○ 관련 공무원 행자부 및 공무원교육원 직무교육 : 4회 17명

○ 복식부기회계 전직원 및 실무담당자 직무교육 실시 : 3회(약 900여명)

○ 복식부기회계 시스템 설치 : 시 산하 전부서 230여개 PC

- 프로그램명 : 지방정부 복식부기회계정보시스템(LADI)

○ 시범기관 선진지 견학 및 실무협의회, 학술 세미나 등 18회 참석

○ 2003회계 재무제표 산출을 위한 각종 자료 전산연계

- 2003년 예산서(제1,2회 추경포함) 등 전산입력 완료

- 본청(사업소) 및 구청 경리팀 지출증빙서 1～12월분 23,000여건 입력

- 일상경비 지출자료 입력 : 1～12월분 25,000여건 입력

○『복식부기 확대시범운영 및 표준화사업 용역』계약 체결 : 7개 시범단체 공동계약

- 용역기간 : 2003.10.20 ～ 2005. 2.19(16개월)

□ 추진 계획

○ 시산하 전부서 복식부기회계시스템 확대 운영 : 2004년 상반기중

- 1단계 : 복식부기 전면시행 준비〔복식부기(LADI)와 예산회계(BSI)병행운영〕

- 2단계 : 복식부기시스템 전면시행(안전성 검증후)

○ 복식부기회계 직무교육 강화 : 연 6회 시행(이론․전산교육 실시)

○ 세입(지방세․세외수입) 및 자산, 부채 전산시스템 연계

○ 2003회계년도 결산 재무제표 시범 생산 : 2004. 5월한

※ 재무제표 : 재정상태보고서, 운영보고서, 현금흐름표, 순자산변동보고서

사회체육과 소관

ꊱ 생활체육 무료교실 확대 운영	/35
ꊲ 생활체조 범시민 운동 전개	/36
ꊳ 가족단위 생활체육 프로그램 확대	/37
ꊴ 전국 규모 스포츠대회 유치	/38
ꊵ 국제대회 유치 및 지원	/39
ꊶ 2006세계주니어컬링 선수권대회	/40
ꊷ 2014 동계올림픽 전북유치 추진	/41
ꊸ 제85회 동계 체육대회 추진	/42
ꊹ 전국체전 추진에 따른 체육시설 지원	/43
체육시설의 완벽한 안전관리	/44

생활체육 무료교실 확대 운영

주 5일 근무제에 따른 생활체육 수요 충족

- 시민「1인 1종목 갖기 운동」전개로 건강증진과 여가선용 효과

보는 체육에서 참여체육으로의 방향 전환

- 선호종목 및 직장인을 위한 야간반 확대를 통한 활성화

□ 사업 개요

○ 무료교실 운영 : 3회(4월, 6월, 10월)

- 종    목 : 22개 종목(수영, 볼링, 헬스, 인라인스케이트 등)

- 장    소 : 종합경기장 외 49개소

- 대상인원 : 8,000명

○ 사 업 비 : 109백만원

□ 추진 방향

○ 비 선호종목에 대한 선호종목으로의 전환 등 탄력적으로 운영

○ 주5일 근무제를 대비하여 직장인들의 참여방향으로 유도

□ 추진 계획

○ 무료교실 운영 확대 : 연 3회(4월, 6월, 10월중)

- 운영장소 확대 : 42개소   ⇨  50개소

- 참여인원 확대 : 6,700명  ⇨  8,000명

○ 직장인의 참여 확대를 위한 시간대별 조정 운영

- 야간반 : 5개종목(수영, 차밍댄스, 째즈댄스, 힙합, 스쿼시)

- 주말반 : 4개종목(스킨스쿠버, 패러글라이딩, 택견, 인라인스케이트)

생활체조 범시민 운동 전개

우리 고유의 멋과 가락을 현대감각에 맞게 생활체조를 개발

확대하여 전 시민이 함께 하는 전주 고유의 체조 보급

시민의 건강과 화합, 건전한 여가문화 조성에 기여

□ 그 동안 추진실적

○ 생활체조 시민운동 전개 : 3월 ～ 12월

- 참여인원 : 52개 체조회 2,200여명

○ 생활체조 지도자 배출 : 연 1회 100명(총11회 1,450명)

○ 전국생활체조 지도자 연수회 : 연1회 100명(총3회 300명)

○ 전국 우리가락 생활체조 경연대회 : 연1회 5,000명(총7회 35,000명)

○ 합동체조 실시 : 3회 1,500명

□ 추진 계획

○ 각 생활체조회별로 회원 배가운동 전개로 시민참여율 확대

- 2003년도 2,200명 ⇨ 2004년도 3,000명

○ 생활체조지도자 육성

- 생활체조 지도자 교육 개최(2004. 1월) : 100명

- 전국생활체조 지도자 연수회 개최(2004.7월) : 100명

○ 전국 우리가락생활체조경연대회(2004. 9월) : 5,000명

○ 전 시민 합동체조 실시 : 연 4회(매 분기별 1회)

○ 2004년도 사업비 확보 : 130백만원

가족단위 생활체육 프로그램 확대

주5일 근무제가 시행되면서 생활체육 패턴이 클럽, 동호인

중심에서 가족중심으로 변화

가족단위의 참여로 세대간의 벽을 허물고 가족이 함께하는

생활체육 프로그램을 개발・보급의 필요성 요구

□ 사업 개요

○ 대상종목 : 인라인, 커플마라톤, 수영, 부부배드민턴등

○ 소요예산 : 100백만원(2004년도 30백만원 확보)

○ 추진방향

- 인기종목으로서 온가족이 함께 할 수 있는 프로그램 개발

- 가족의 화합과 건강도모, 건전한 여가문화 활성화 유도

□ 그 동안 추진실적

○ 2003전주 인라인 마라톤대회(2003. 9월)

- 부    문 : 가족․커플, 경쟁, 비경쟁(참여인원 : 3,500여명)

○ 제2회 부부․가족․커플 마라톤대회(2003. 10월)

- 부    문 : 잉꼬부부․커플, 가족 등(참여인원 : 1,500여명)

□ 추진 계획

○ 대상종목 : 6개 종목

- 2004전주 인라인 마라톤대회(2004. 9월)

▪ 부    문 : 가족․커플, 경쟁, 비경쟁( 5,000여명 )

- 제3회 부부․가족․커플 마라톤대회(2004. 10월)

▪ 부    문 : 잉꼬부부․커플, 가족 등( 1,500여명 )

- 가족 수영대회(2004. 8월)

- 부부배드민턴 대회(2004. 9월)

- 가족 걷기대회, 가족대항 자전거하이킹 등

전국규모 스포츠대회 유치

경제적 파급 효과가 크고 시민이 선호하는 전국 규모의 대회를

적극 유치하여 스포츠를 통한 시민화합과 지역경제 활성화 도모

스포츠 교류를 통한 전주의 이미지 제고와 참여다수 인원이

장기간 체류로 인한 지역경제 및 관광산업 활성화 기여

□ 사업 개요

○ 유치대상 : 8개 대회 이상

○ 유치기준

- 인기종목으로 많은 선수․임원이 참여하고 권위 있는 대회

- 시민의 선호도가 높고 경제적 파급효과가 큰 전국대회

○ 대상종목 : 축구(금석배), 배구, 육상, 농구, 탁구, 태권도 등

○ 소요예산 : 570백만원(2004년 310백만원 확보)

□ 추진 계획

○ 대회유치 대상종목 : 8개 종목이상

- 제42회 전국남녀학생종별 탁구선수권대회(5일간)    : 2,000여명

- 제15회 문관부장관기 전국남녀 중․고 태권도대회(10일간)  : 5,500여명

- 제31회 문관부장관기 전국중고등펜싱선수권대회(5일간)   : 2,500여명

- 2004전국 춘계 중․고 배구대회(4일간)       : 2,000여명

- 제12회 하계 전국 중․고등학교 유도연맹전(4일간)    : 3,500여명

-- 제34회 추계 전국 남․여 중고농구연맹전(3일간 ) : 2,500여명

- 2004전주 인라인스케이트대회(1일간)         : 5,000여명

- 제13회 금석배 전국학생축구대회(12일간)     : 5,000여명

○ 2004년도 종목별 대회유치 소요예산 570백만원 중 310백만원만

확보되어 타 시․도와의 유치경쟁에 어려움 예상

국제대회 유치 및 지원

각종 국제대회를 적극적으로 유치하여  우리시가 세계스포츠

도시의 메카임을 국내외에 널리 알리는 한편

풍부한 국제대회 개최경험을 축적함으로써 2014동계올림픽

전북유치의 기틀을 마련하고자 함

□ 사업 개요

○ 대상종목 : 사대륙 피겨대회, 국제수영대회, 태평양 컬링선수권대회

○ 예 산 액 : 200백만원

□ 추진 계획

▶ 2014동계올림픽을 대비하여 국제대회 적극 유치 ◀

○ 2005 사대륙 피겨스케이팅 선수권대회 유치

-  기    간 :  2005. 1월(12개국 80명 정도)

-  세부 추진계획

․ 유치신청 :  2003. 11월

․ 유치활동팀 구성, 적극적인 유치활동 전개

○ 2004 아레나 코리아오픈 수영대회

- 대회기간 :  2004. 3월경 (3일간)

- 대회규모 :  10개국 1,500명 정도

- 세부 추진계획

․ 대한수영연맹 이사회에 유치의사 제출 : 2003년 11월

․ 개최지 확정 : 2004년 1월경

○ 2004아시아태평양 컬링선수권대회 유치 추진

- 대회기간 : 2004. 11월경(6개국 150명 정도)

- 추진사항

․ 유치신청 : 2004. 1. 8(전북 컬링연맹 ⇒ 대한컬링연맹)

․ 현지 실사단 방문 : 2004. 1. 19(대한컬링연맹)

2006세계 주니어컬링 선수권대회

각종 국제대회 유치의 일환으로 우리 시가 국제스포츠도시의

메카임을 대내외적으로 홍보하고

스포츠마케팅을 통하여 지역경제 활성화와 스포츠인구 저변

확대를 통하여 2014동계올림픽 유치의 기반을 조성

□ 사업 개요

○ 기    간 : 2006. 3. 5 ～ 3. 16(12일간)

○ 장    소 : 화산체육관 빙상경기장

○ 참가규모 : 20개국 300명

- 세계컬링연맹 규정에 의한 참가자격을 획득한 20팀

(남․여 각 10팀)의 임원선수 300명 정도 참가

○ 주     최 : 세계 컬링연맹, 대한 컬링경기연맹

□ 추진 계획

○ 준비조직 운영

- 민간인 및 전문가로 조직위원회 구성 : 20명 정도

- 사무국요원은 공무원 파견으로 충당

○ 전문 조사단 파견 : 2004. 3월(캐나다 밴쿠버)

○ 세계총회 및 예비총회 참가 홍보 : 2004. 4월(스웨덴,독일)

□ 2004년도 예산확보

○ 조직위 운영 및 동계올림픽 유치추진 : 156백만원

2014 동계올림픽 전북유치 추진

유치위원회 구성으로 체계적인 유치활동 전개 등 다양한

방법을 통한 전북유치의 당위성 홍보

국제적인 시설을 갖추고 스포츠 도시의 메카로서의 전주의

이미지 쇄신을 통한 국제적인 인지도 제고

□ 사업 개요

○ 개최시기 : 2014년 2월중(16일간)

○ 장    소 : 전주, 무주 등

○ 참가규모 : 80여개국 5,000여명

○ 경기종목 : 7경기 15개 종목(78개 세부종목)

□ 추진 계획

○ 2014동계올림픽 전북유치를 위한 전주시 추진위원회 구성

- 각계 각층의 지역인사 위주로 구성 : 40여명 정도

- 점차적으로 동 단위까지 확대 구성 : 40개동 800명

※ 전북유치위원회 : 275명(국내․외 행사 개최 및 참석)

○ 유치활동의 체계적 전개를 위한 조직 구성 : 1개팀 5명

○ 각종 빙상국제 및 국내대회 유치 추진

- 제85회 동계체육대회 : 2004. 2.18 ～ 2.20(3일간)

- 2004아시아태평양 컬링선수권대회 : 2004. 11월(10일간)

- 2005사대륙 피겨선수권대회 : 2005. 1월경

- 2006주니어 컬링선수권대회 : 2006. 3월경(12일간)

제85회 동계 전국체육대회 추진

스포츠 도시의 메카로서의 전주의 이미지 쇄신을 통한

인지도 제고로 2014동계올림픽 전북유치의 당위성 홍보

□ 사업 개요

○ 기    간 : 2004. 2. 18 ～ 2. 20(3일간)

○ 장    소 : 전라북도(전주, 익산, 무주), 서울

○ 참가규모 : 16개 시도 516명

○ 경기종목 : 빙상(스피드, 숏트랙, 피겨, 아이스하키), 스키

※ 전주시 개최 : 숏트랙 스케이팅, 피겨스케이팅

□ 추진 계획

○ 대회홍보 계획 수립

- 시 홈페이지, 교통정보 전광판, 가로변 홍보물게첨, 언론홍보 등

- 2014동계올림픽과 병행홍보

․ 홍보대상 : 현수막(30개소), 홍보탑(6개소), 배너기(460개소)

- 각 기관단체 및 언론 홍보 협조공문 및 홍보문안 발송

○ 선수단 환영 및 자매결연 추진

- 동별, 기관단체별 시도선수단 자매결연 : 환영 및 응원

○ 관람 및 응원단 관용차량 지원 : 버스 5대(시3,구청2)

○ 관광안내소 운영 : 4개소(역, 터미널, 시청옆, 경기전)

○ 급수봉사대 운영 : 빙상경기장

- 경기장 안내 및 음료제공(차, 음료 자체준비)

○ 선수단 숙박시설 지원 : 선수단 숙박시설 수요파악 및 안내

- 각 업소 위생상태 사전점검 및 각종 편의시설 제공 협조

○ 의료지원계획 : 4명(의사1, 간호사1, 운전원1, 응급차량1대)

- 후송병원지정 : 전북대, 예수병원, 전주병원, 성모병원, 기독병원

○ 도시 환경정비 계획수립 : 경기장주변, 주요노선, 다중집합장소 등

전국체전 추진에 따른 체육시설 지원

각 종목별 경기기준에 맞는 체육시설 설치 및 환경정비 지원

차질없는 경기장 여건을 조성하여 성공 체전이 될 수 있도록

질 높은 체육시설 제공 주력

□ 대회 개요

○ 제 24회 전국 장애인체육대회

- 기    간 : 2004. 5. 12 ～ 5. 14(3일간)

- 장    소 : 전주종합경기장 외 보조구장

- 참가규모 : 3,000여명

- 주    최 : 한국장애인복지진흥회, 보건복지부

○ 제 33회 전국 소년체육대회

- 기    간 : 2004. 5. 29 ～ 6. 1(4일간)

- 장    소 : 전주종합경기장 외 보조구장

- 참가규모 : 16개 시․도 17,000명

- 경기종목 : 30개 종목(정식종목29, 시범종목1)

- 주    최 : 대한체육회, 전라북도교육청

□ 추진 계획

○ 종목별 기준에 맞는 체육시설 정비 지원

- 장애인 체전에 대비 장애인경기시설 및 관람시설 설치 지원

․ 경기장 및 관람석 진․출입로 설치 : 종합경기장, 체육관

○ 상황실 운영 등에 따른 용도실 지원

- 각 시설별 용도실 최대한 활용 유도 : 종합경기장, 체육관 등

- 행사용 부스설치 및 주차에 따른 공간 확보

○ 편의시설 정비 지원 : 화장실, 샤워실 등

체육시설의 완벽한 안전관리

체육시설의 철저한 안전점검 및 정밀 안전진단 실시로

시설물의 안전성 확보를 통한 시민 편의 제공

□ 사업 개요

○ 정기 및 수시 안전점검 실시(정기점검 : 반기별 1회 이상)

- 대상시설(시설물의 안전관리에 관한 특별법에서 정한 연면적 5,000㎡ 이상)

┏ 시특법 규정 : 종합경기장, 실내체육관, 실내수영장, 화산체육관

┗ 시특법 제외시설 : 야구장, 경륜장, 롤러장, 승마장, 테니스장, 게이트볼장

○ 그 동안 점검현황

구 분	대 상	시 설 물	건축물내역	진단연도	진단결과
시특법 대 상	연면적5천㎡이상 관람집회시설	주경기장 실내수영장 실내체육관 화산빙상장 화산종합관	17,464㎡ 6,146㎡ 6,861㎡ 11,051㎡ 15,008㎡	2002 2001 2002 2002 2002	C급,6.9문D급 C급 C급 B급 B급
재난관리 대 상		승 마 장 롤 러 장	4,266㎡ 3,698㎡	1999 1999	B급 B급
기 타		게이트볼장 야 구 장 경 륜 장	3,586㎡ 1,381㎡ 858㎡	2003 1999 2002	A급 B급 C급

□ 추진 계획

○ 정밀점검용역 실시(시특법 규정상 3년에 1회 점검)

- 대    상 : 종합경기장, 실내수영장

- 소요예산 : 6백만원

○ 체육시설 일제 정기점검 및 정밀점검 실시 : 2회

- 자체 점검반 편성, 반기별 1회 이상 정기점검 실시

주민자치과 소관

ꊱ 주민자치센터 운영 활성화	/46
ꊲ 비상대비 민방위 역량강화	/48
ꊳ 능동적인 법무행정 수행	/49
ꊴ 정보화 활용 토대로 한 통계 추진	/50
ꊵ 피부에 와 닿는 민원행정서비스	/51
ꊶ 자료관 기록관리 시스템 구축	/52

주민자치센터 운영 활성화

자치센터를 주민 스스로 지역문제를 토론하고 해결하는

자치활동의 장 마련

시민의 자율적인 참여를 통한 자치센터 운영 활성화

□ 현   황

○ 주민자치센터 운영 : 40개동 (시설완료 29, 미시설 11)

○ 주민자치위원 : 828명 (완산 441,  덕진 387)

○ 프로그램 운영 : 댄스스포츠, 민요교실, 서예, 요가 등 229종

□ 추진 계획

○ 인근 동과 협의하여 중복되지 않은 특색 프로그램 권역화 운영

- 소수 프로그램 과감한 폐강, 신규프로그램 개설시 협의 추진

- 협의 대상동 주민, 자치위원, 동장 사전 의견수렴 조정

○ 자치활동 및 지역사회진흥 프로그램 확대

- 사회진흥 프로그램 정례화 : 동별 프로그램 의무화 월 2회 이상

∙지역문제토론, 마을환경 가꾸기, 자율방재 활동, 청소년지도 등

○ 다양한 계층 주민참여 프로그램 개발운영

- 동별 특성화 프로그램 운영 확대

∙영세민촌 : 저소득층 자녀를 위한 현장체험, 음악교실 등

∙아파트단위 : 가족단위프로그램, 알뜰장터, 노인복지 등

○ 전주 바르게 알고, 알리기 프로그램 운영

- 각 동별 동호회, 동아리를 구성 우리시를 시민이 바르게 인식함으로서

전통문화시민의 자긍심 고취 ⇒ 전주역사탐방, 전통문화체험

○  일정기간 프로그램 운영후 수료증 교부

- 일정기간 수료후 수료증 교부로 친목단체화 방지

- 회원 중복프로그램 참여지양, 주민이 골고루 참여할 수 있는 여건조성

○ 주민자치위원회 구성

- 자치센터의 운영 취지에 반하는 행위 및 직무를 소홀히 한 위원 정비

- 자생단체 중복위원 정비 및 여성 위원참여 적극장려 30%수준 확보

○ 동장 및 주민자치위원 관심도 제고

- 동장 및 자치위원의 각종 회의시 관심 촉구 지시

- 선의의 경쟁력 제고 차원에서 평가제 도입 우수자치센터 인센티브 제공

∙ 구청별 종합평가 후 시상 : 10～11월 (구청별)

○ 프로그램 개발, 미 시설동 환경정비 및 물품 우선적 지원

○ 우수전문 강사 및 자원봉사자 적극 확대

- 자치센터의 운영에 필요한 자원봉사자 적극 확대

- 구청별 전문강사 통합관리 (강사수첩 제작 배부 등)

∙ 서예, 댄스스포츠, 바둑교실 동호회 등과 연계 추진

○ 주민자치센터 지속적인 지도점검 : 2회 (상․하반기)

○ 자치센터 역할, 운영 프로그램 등 홍보

- 우수사례 보도자료 제공, 기고문, 동별 우수시책 게재

- 아파트 및 동사무소 각종 게시판 게재, 현수막 부착 홍보

○ 주민자치위원의 정기적인 교육 강좌, 참여마당 개최

- 주민자치위원 한마당 대회 개최 : 연 1회 (24백만원)

- 주민자치센터 경진대회 및 전시회 개최 : 11월 (구청별)

비상대비 민방위 역량강화

생활․환경 변화에 부응하는 민방위 실용성 제고

민방위 시설․장비의 철저한 관리로 유사시 비상대비태세 강화

□ 현    황

○ 민방위 대상자 : 70,933명 (완산 36,190  덕진 34,743)

- 교육훈련 대상 : 15,570명 (1～4년차)

※ 교육강사 : 16명 (실기 9, 소양 7)

○ 민방위 시설․장비 유지 관리 : 36개소

- 비상급수 시설 9, 대피시설 12, 경보시설  15

□ 추진 계획

○ 민방위대원 교육훈련 실시: 3 ～ 12월 (상․하반기 4시간)

- 대 상 : 15,570명(지역대 14,433  기술대 32  직장대 1,105)

- 예 산 : 20백만원 (국비5,  도비3, 시비12)

○ 민방위 훈련 실시 : 10회

- 민방공대피훈련 2회, 방제훈련6회, 비상소집훈련 2회

○ 소양․실기강사 간담회 개최 : 11월

○ 소양강사 타 시간 교류강의 및 귀순자 초청강의 : 9～11월

○ 방독면 보급 : 8,014개 (완산 4,187  덕진 3,827)

- 예 산 : 126백만원 (도비38, 시비88)

○ 민방위 시설․장비 지속적인 지도 점검 : 매월

- 비상대피호의 안내표지판, 전기시설, 내․외부균열 등

○ 비상급수시설 수질검사 : 분기별

- 검사의뢰기관 : 수질환경연구원, 상수도사업소

○ 민방위교육 e-mail 통보제 시범운영

능동적인 법무행정 수행

자치법규의 완벽한 정비로 행정행위의 적법성․신뢰성 확보

고문변호사 법률자문 등으로 소송수행능력과 승소율 향상

□ 현    황

○ 자치법규 : 382 (조례 194, 규칙 104, 훈령․예규 84)

○ 소송접수 현황 : 2003년도 - 70건 (행정 24, 민사46)

○ 계류중인 소송 : 131건 (행정 36건, 민사 95건)

※ 소송처리실적 : 72건 (승소율 74%)

- 행정소송 21건 (승소 16건, 패소  5건, 승소율 76%)

- 민사소송 51건 (승소 37건, 패소 14건, 승소율 73%)

□ 추진 계획

○ 완벽한 법제업무 추진을 위한 직무연찬 교육 실시 : 2회

- 법제처 순회교육, 자체교육

○ 상위법령 제․개정시 자치법규 신속 정비

- 개정된 자치법규 정리 및 추록 발간 : 연 2회 (반기별)

- 예 산 : 95백만원

○ 행정처분시 청문주재자 의견청취 결과 적극반영 시민 권익보호

○ 고문변호사 자문활용, 사건 판례․관련자료 발굴 등 승소율 향상

- 예 산 : 523백만원 (수탁료 180,  배상금 343)

정보화 활용 토대로 한 통계추진

정확하고 객관성 있는 조사로 신뢰성 있고 수준 높은 통계자료 제공

시민 통계이용 기틀마련, 예측 가능한 행정추진, 정책수립 통계정보화

□ 현    황

○ 인        구 ꠏꠏꠏꠏ 201,818세대  620,372명 (2003.12.31 현재)

○ 사   업   체 ꠏꠏꠏꠏ 38,517업체  158,949명 (1인 이상 업체)

○  광업․ 제조업 ꠏꠏꠏꠏ 361업체  10,757명 (5인 이상 업체)

※ 1차산업 : 농업․ 어업 등  0.02％   2차산업 : 광업․ 제조업․ 건설업 8.43％

3차산업․기타산업 91.55％

2차산업중 제조업의 차지하는 비율 70.10％

○  예    산  : 21백만원

□ 추진 계획

○ 통계연보 발간 : 20개 분야, 233항목, 500부

○ 사업체 기초통계조사 보고서책자 발간 : 200부

○ 주요현황 및 전주행정지도 제작 : 1,000부

○ 사업체 기초통계조사 : 1 ～ 4월

○ 광업, 제조업 총조사  : 4 ～ 6월

○ 기초단위구 현지확인 : 9 ～ 10월

○ 통계연보 발간자료 수집 : 7 ～ 11월

○ 통계조사요원 정예화 : 수시교육, 지도감독 철저

○ 통계활용도 제고

- 각종 통계자료 시민, 기관․단체 배부 편리하게 활용

- 전주시홈페이지 자료실에 월별, 분기별 생활통계 추가등재

- 이용방법, 열람, 활용 시민홍보(언론, 유인물, 각 직능단체 회의 등)

피부에 와 닿는 민원행정서비스

수요자 중심의 친절․신속․정확한 행정으로 주민불편해소

365일 시민이 만족하고 감동하는 민원행정서비스 제공

□ 추진 계획

○ 민원행정 시민평가단 운영

- 평가시기 : 3회 (5월, 9월, 12월)

- 대    상 : 시․ 구․ 동 민원실

- 평가항목 : 민원처리 외 11개 항목

- 평가결과에 따라 우수부서 표창 : 1～3개 부서

○ 무인민원 발급기 운영

- 설치대수 : 5개소 ⇒ 시 ․구 민원실 3, 중계센타 2 (서곡․ 호성동 미니스톱)

- 대상민원 : 16종 ⇒ 주민등록 등․초본, 토지대장, 임야대장 등

-  홍    보 : 인터넷 홈페이지 안내, 홍보물 제작 배포, 현장홍보 등

○ 완결 유기민원 사전예고제 운영 및 시민 만족도 조사

- 유기민원 접수시 처리 결과 수령방법 문의⇒ 민원인 직접교부, 우편발송 선택

- 완결 민원처리 결과 전화연락 신속히 전달 신뢰행정 구축

- 시민만족도 조사 (분기별)처리된 유기민원 중 분야별 50건 무작위 추출 설문

○ 인터넷민원(G4C) 시민활용공간 제공

- 증명발급 : 12종 (주민등록등․초본, 토지대장/ 호적,인감 등 2004하반기)

- 신청 및 열람 : 400종 (행자부 46, 국세청 130, 타부처 84 등)

- 활용방법 : 인터넷 주소 http://www.egov.go.kr/admin

- 민원실 전용 인터넷 부스 설치 : 11개동 -  30백만원

※ 29개동 기설치 완료

- 언론, 각 직능단체 회의, 반상회 등 이용에 따른 시민홍보

자료관 기록관리 시스템 구축

현재 보존되고 있는 단순한 종이문서․전자문서 단계에서

기록물의 체계적인 생산․보존․관리 등 활용의 내실화

자료관 시스템 도입, 검색․열람 등 시민에게 행정자료 제공

□ 사업 개요

○ 사업기간 : 2001 ~ 2006년 (문서전산화 및 자료관 연계 추진)

○ 문서․도면 전산화 입력 : 6,111권

○ 자료관 기록관리 시스템 구축 : 총 소요액 400백만원

- 2004 예산 : 90백만원

- 추가소요예산 : 310백만원 (추경반영)

- 사업내용

∙기록관리 전산 시스템 구축 : 11종(하드웨어 7  소프트웨어 4)

⇒ 기록물관리서버 1, 기록물저장장치 2, 스캔장치 1, 자동백업장치 3종 등

□ 추진 상황

○ 문서․도면전산입력 : 5,490권 (89%) - 문서 2,997  도면 2,493

○ 문서전산화 시범적 운영 : 프로그램 도입(영구문서 입력완료)

※ 공공기관의 기록물관리에 관한법률(’99.1.29, 법률 제5709호)

- 2004년부터 의무적 설치 운영

□ 추진 계획

○ 문서전산화 DB작업 및 자료관 시스템구축 연계추진

○ 공공기관 자료관 설치 및 환경개선

- 기존공간 효율적 활용, 미흡시 새로운 시설확보

○ 기록물관리 이관, 보존, 검색 활용 및 체계적 운영관리