전주시세 감면조례 일부개정조례안

심  사  보  고  서

1. 심사경과

가. 제출일자및제출자 : 2010년 3월 19일       전 주 시 장

나. 회  부    일  자 : 2010년 3월 19일

다. 상  정    일  자 : 제269회 전주시의회 임시회

제1차 행정위원회(2010년 3월 30일)

2. 개정이유

○ 종전 화물자동차에서 승용자동차로 분류된 자동차의 주이용자인 영세업자의 세부담을 완화하고 경제활동을 장려하기 위해 행정안전부 조례개정지침 시달에 따라 2010년 말까지 승용자동차세율의 적용을 유예하고,

○ 지방세법 개정에 따른 세목구조 변경을 감면조례에 반영하고, 기타 공무원연금법 시행령 등 관계법령의 규정에 맞게 조항을 정비하고자 함.

3. 주요내용

가. 2006년부터 화물자동차에서 승용자동차로 분류 변경된 자동차에 대한 승용자동차세율 적용유예시한을 당초의 2009년 말에서 2010년 말로 추가 연장하여, 주사용자인 영세업자의 납세부담을 경감하고 경제활동을 장려(안 제14조의3)

○ 대상차종 : 카니발밴, 갤로퍼밴, 코란도밴, 프라이드밴, 레토나밴,

다마스밴, 갤로퍼, 무쏘픽업, 레토나, 타우너 등 16종

○ 우리시 대상차수 6천여대

나. 세목구조 체계화에 따라『사업소세』를 폐지하고 세부세목이 각각 주민세와 지방소득세로 재편성됨에 따라『사업소세』부분을「주민세 재산분」및「지방소득세 종업원분」으로 재편(안 제17조 ~ 19조, 안 제26조)

다. 공무원 후생복지를 위한 주택임대사업(건설임대사업 및 매입임대사업)에 있어서는 종전의 재산세 면제 외에도「공무원연금법 시행령」에 근거한 도시계획세 감면을 조례에 명시함으로써 공무원연금공단의 주택임대사업에 대한 지방자치단체의 재정지원을 명문화 (안 제10조)

4. 검토의견

○ 금번 개정하고자 하는 전주시세 감면조례 일부개정조례안은  화물자동차에서 승용자동차로 분류된 자동차 및 공무원연금관리공단의 임대용공동주택에 대한 지방세 감면조례 표준안이 행정안전부로부터 통보되어 이에 필요한 사항을 정하려는 것으로 주요 내용을 살펴보면

○ 안 제14조의3, 종전 화물자동차에서 승용자동차로 변경된 자동차에 대하여 2010. 12. 31까지 자동차세가 면제되어 동종 차량간 과세형평성이 확보되어 주로 생업용으로 활용되는 점을 고려하여 화물자동차 세율 계속 적용되며

○ 임대주택 공급 활성화를 위하여 공무원연금관리공단의 임대용 공동주택에 대한 도시계획세 면제하는 시세감면조례를 개정하려는 것으로

○ 납세자의 세부담 경감 측면에서는 타당성과 필요성이 인정되나 시세 감면에 따른 세수감소에 대한 대책은 수립되어야 할 것이고 반상회 및 각종 시정 홍보물을 통한 시세감면 규정을 홍보하여야 할 것으로 사료됨.

5. 질의답변 요지 : 생 략

6. 위원회 의견 : 없 음

7. 토 론 요 지 : 없  음

8. 심 사 결 과 : 원안가결

전주시세 감면조례 일부개정조례안

			제출연월일 : 2010. 3. 19.
의안 번호	582
			제 출 자 : 전 주 시 장
			제안설명자 : 기획관리국장

1. 개정이유

○ 종전 화물자동차에서 승용자동차로 분류된 자동차의 주이용자인 영세업자의 세부담을 완화하고 경제활동을 장려하기 위해 행정안전부 조례개정지침 시달에 따라 2010년 말까지 승용자동차세율의 적용을 유예하고,

○ 지방세법 개정에 따른 세목구조 변경을 감면조례에 반영하고, 기타 공무원연금법 시행령 등 관계법령의 규정에 맞게 조항을 정비하고자 함.

2. 주요내용

가. 2006년부터 화물자동차에서 승용자동차로 분류 변경된 자동차에 대한 승용자동차세율 적용유예시한을 당초의 2009년 말에서 2010년 말로 추가 연장하여, 주사용자인 영세업자의 납세부담을 경감하고 경제활동을 장려(안 제14조의3)

○ 대상차종 : 카니발밴, 갤로퍼밴, 코란도밴, 프라이드밴, 레토나밴,

다마스밴, 갤로퍼, 무쏘픽업, 레토나, 타우너 등 16종

○ 우리시 대상차수 6천여대

나. 세목구조 체계화에 따라『사업소세』를 폐지하고 세부세목이 각각 주민세와 지방소득세로 재편성됨에 따라『사업소세』부분을「주민세 재산분」및「지방소득세 종업원분」으로 재편(안 제17조 ~ 19조, 안 제26조)

다. 공무원 후생복지를 위한 주택임대사업(건설임대사업 및 매입임대사업)에 있어서는 종전의 재산세 면제 외에도「공무원연금법 시행령」에 근거한 도시계획세 감면을 조례에 명시함으로써 공무원연금공단의 주택임대사업에 대한 지방자치단체의 재정지원을 명문화 (안 제10조)

3. 참고사항

가. 관계법령 :「지방세법」

나. 사전 계획서 결재 여부 : 여

다. 예산조치 : 해당없음

라. 협의 등  : 해당없음

마. 규제심사 : 필요없음

바. 중앙관서 사전승인 필요 여부 : 필요없음

사. 기타 필요사항

1) 개정지시문 : 붙임

2) 신․구조문대비표 : 붙임

3) 입법예고(2010. 2. 26 . ~ 3. 15) 결과 : 의견없음

전주시세 감면조례 일부개정조례안

전주시세 감면조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제10조제1항 중 “임대사업자가”를 “임대사업자 및「공무원연금법 시행령」제74조제1항제2호에 따라 임대사업을 하는 공무원연금관리공단이”로, 같은 조 제2항 중 “임대사업자가”를 “임대사업자 및「공무원연금법」에 따른 공무원연금관리공단이”로, 같은 조 제1항제1호 및 제2항제1호 중 “포함한다)에 대하여는 재산세 및 도시계획세를 면제한다.”를 “포함한다. 이하 이 호에서 같다)에 대하여는 재산세 및 도시계획세를 면제하고, 전용면적 40제곱미터이하인「공무원연금법 시행령」제74조제1항제2호에 따른 임대주택용 부동산에 대하여는 도시계획세를 면제한다.”로 한다.

제14조의3을 다음과 같이 신설한다.

제14조의3(종전의 화물자동차에서 승용자동차로 분류된 자동차에 대한 과세특례)2005년 12월 31일까지는 화물자동차로 분류되었다가 2006년 1월 1일 이후로 「자동차관리법」에 따라 승용자동차로 변경된 경우에는 법 제196조의5제1항에 의한 승용자동차의 세율을 적용하지 않고 2010년 12월 31일까지 화물자동차의 세율을 적용한다.

제17조, 제18조, 제19조, 제26조 중 “사업소세를”을 “주민세 재산분 및 지방소득세 종업원분을”으로 한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(적용시한) 이 조례는 2010년 12월 31일까지 적용한다.

제3조(종전의 화물자동차에서 승용자동차로 분류된 자동차에 대한 적용특례) 제14조의3 개정규정은 2010년 1월 1일부터 화물자동차로 보아 일할계산을 적용한다.

제4조(일반적 경과조치) 이 조례 시행 당시 종전의 규정에 따라 부과 또는 감면하였거나 부과 또는 감면하여야 할 시세에 대하여는 종전의 규정에 따른다.

신⋅구조문 대비표

현 행	개 정 안
제10조(임대주택에 대한 감면) ①공공단체․주택건설사업자(「부가가치세법」제5조의 규정에 의하여 건설업 또는 부동산매매업의 사업자등록증을 당해 건축물의 사용승인서 교부일 이전에 교부받거나 「동법시행령」 제8조의 규정에 의한 고유번호를 부여 받은 자를 말한다)․「주택법」제9조제1항제6호의 규정에 의한 고용자․「임대주택법」제2조의 규정에 의한 임대사업자가 국내에 2세대이상의 임대용 공동주택(아파트․연립주택․다세대주택을 말한다. 이하 이 조에서 같다)을 건축하여 과세기준일 현재 임대목적에 직접 사용하는 경우에는 다음 각 호의 어느 하나에서 정하는 바에 의하여 재산세 및 도시계획세를 감면한다. 다만, 공동주택을「임대주택법」제16조제3항 및 동법 시행령 제13조제2항 규정에 의한 정당한 사유없이 임대의무기간내에 임대이외의 용도로 사용하거나 매각하는 경우에는 감면된 재산세 및 도시계획세를 추징한다. 1. 전용면적 40제곱미터이하인「임대주택법」제16조제1항제1호 및 제2호에 따른 임대주택용 부동산(공동주택의 부속토지와 당해 공동주택의 부대시설 및 임대수익금 전액을 임대주택관리비로 충당하는 임대용 복리시설을 포함한다)에 대하여는 재산세 및 도시계획세를 면제한다. 2. ~ 3. (생략) ②공공단체․주택건설사업자(「부가가치세법」제5조의 규정에 의하여 건설업 또는 부동산매매업의 사업자등록증을 당해 건축물의 사용승인서 교부일 이전에 교부받거나 「동법시행령」 제8조의 규정에 의한 고유번호를 부여받은 자를 말한다)․「주택법」제9조제1항제6호의 규정에 의한 고용자․「임대주택법」제2조에 따른 임대사업자가 국내에 2세대 이상의 임대용 공동주택을 매입하여 과세기준일 현재 임대목적에 직접 사용하는 경우에는 다음 각호의 어느 하나에서 정하는 바에 의하여 재산세 및 도시계획세를 감면한다. 다만, 공동주택을「임대주택법」제16조제3항 및 동법 시행령 제13조제2항 규정에 의한 정당한 사유없이 임대의무기간내에 임대이외의 용도로 사용하거나 매각하는 경우에는 감면된 재산세 및 도시계획세를 추징한다. 1. 전용면적 40제곱미터이하인「임대주택법」제16조제1항제1호 및 제2호에 따른 임대주택용 부동산(공동주택의 부속토지와 당해 공동주택의 부대시설 및 임대수익금 전액을 임대주택관리비로 충당하는 임대용 복리시설을 포함한다)에 대하여는 재산세 및 도시계획세를 면제한다. 2. ~ 3. (생략) <신 설 > 제17조(지방공사 등에 대한 감면)「지방공기업법」에 의하여 설립된 지방공사, 지방공단 및 지방자치단체가 출자 또는 출연한 법인(단체를 포함하며, 이하 이 조에서 “지방공사등”이라 한다)이 과세기준일 현재 그 고유업무에 직접 사용하는 부동산에 대하여는 재산세 및 도시계획세를 면제하고, 지방공사 등에 대하여는 사업소세를 면제한다. 다만, 총자산 중 민간출자지분 또는 민간출연분이 있는 경우 그 민간출자비율 또는 민간출연비율에 대하여는 그러하지 아니하다. 제18조(신용보증재단에 대한 감면)「지역신용보증재단법」에 의하여 설립된 전라북도신용보증재단이 과세기준일 현재 동법 제17조제1호 부터 제7호 규정에 의한 업무에 직접 사용하는 부동산(임대용 부동산을 제외한다)에 대하여는 재산세의 100분의 50을 경감하며, 전라북도신용보증재단에 대하여는 사업소세를 면제한다. 제19조(중소기업종합지원센터에 대한 감면) 「지역균형개발 및 지방중소기업 육성에 관한 법률 시행령」제63조의 규정에 의하여 설립된 전라북도중소기업종합지원센터가 과세기준일 현재 그 고유업무에 직접 사용하는 부동산에 대하여는 재산세 및 도시계획세를 면제하고, 전라북도중소기업종합지원센터에 대하여는 사업소세를 면제한다. 제26조(전라북도 생물산업진흥원에 대한 감면) 「산업기술기반 조성에 관한 법률」 제5조 및 동법시행령 제6조의 규정에 의하여 설립된 전라북도 생물산업진흥원이 과세기준일 현재 그 고유업무에 직접 사용하는 부동산에 대하여는 재산세․도시계획세를 면제하고, 전라북도 생물산업진흥원에 대하여는 사업소세를 면제한다.	제10조(임대주택에 대한 감면) ① ------- ---------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------임대사업자 및「공무원연금법시행령」제74조제1항제2호에 따라 임대사업을 하는 공무원연금관리공단이----------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 1. -------------------------------------------------- ---------------------------------------------- ------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- --------------------------------------------------- 포함한다. 이하 이 호에서 같다)에 대하여는 재산세 및 도시계획세를 면제하고, 전용면적 40제곱미터이하인 「공무원연금법 시행령」제74조제1항제2호에 따른 임대주택용 부동산에 대하여는 도시계획세를 면제한다. 2. ~ 3. (현행과 같음) ② -------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- --------------------------------------------------- ---------------------임대사업자 및「공무원연금법」에 따른 공무원연금관리공단이------------------------------------------- -------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 1. ------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- 포함한다. 이하 이 호에서 같다)에 대하여는 재산세 및 도시계획세를 면제하고, 전용면적 40제곱미터이하인 「공무원연금법 시행령」제74조제1항제2호에 따른 임대주택용 부동산에 대하여는 도시계획세를 면제한다. 2. ~ 3. (현행과 같음) 제14조의3(종전의 화물자동차에서 승용자동차로 분류된 자동차에 대한 과세특례) 2005년 12월 31일까지는 화물자동차로 분류되었다가 2006년 1월 1일 이후로 「자동차관리법」에 따라 승용자동차로 변경된 경우에는 법 제196조의5제1항에 의한 승용자동차의 세율을 적용하지 않고 2010년 12월 31일까지 화물자동차의 세율을 적용한다. 제17조(지방공사 등에 대한 감면)-------- ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------- 주민세 재산분 및 지방소득세 종업원분을------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ --------. 제18조(신용보증재단에 대한 감면)------ -------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------주민세 재산분 및 지방소득세 종업원분을------. 제19조(중소기업종합지원센터에 대한 감면)--------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------주민세 재산분 및 지방소득세 종업원분을-----------. 제26조(전라북도 생물산업진흥원에 대한 감면)----------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ -----주민세 재산분 및 지방소득세 종업원분을-------------.