2010. 6. 18(금) 10:00
제270회 전주시의회 임시회 문화경제위원회
		『전주시 동물원 부설주차장』 전주시시설관리공단 위탁․운영 동의안
	검토보고서
			문화경제위원회
			전문위원 박 노 열

		『전주시 동물원 부설주차장』 전주시시설관리공단 위탁․운영 동의안
	검토보고

1. 동의를 구하는 사항

○ 전주시 동물원 앞에 위치한 부설주차장 운영을 전주시시설관리공단에위탁 하고자 함

2. 제안사유

가. 전주시 동물원은 전국적으로 연간 80만명 이상의 관람객이 이용하고 있으며, 입장객의 70%정도인 56만명 정도가 대중교통이 아닌 승용차 및 관광버스 등을 이용하고 있는 것으로 추정되어 이용자가 많은 주말과 공휴일에는 무질서한 주차로 인하여 주차난 야기 및 인근지역 교통체증 유발, 이용객들이 버리는 각종 쓰레기가 매일 산재 되어 있어 별도의 시설관리가 필요한 실정임

나. 동물원은 주말과 공휴일에도 개장됨에 따라 직원이 1/2씩 교대근무를 실시하면서 입장객관리, 동물사양관리, 진료 등 본연의 업무 외에도 광활한 면적의 주차안내 및 주변 청소업무를 병행해야 하는 문제점이 있음

다. 현재 무료로 이용하고 있는 주차장을 전주시시설관리공단에 위탁운영토록 하여 이용객에 대한 양질의 서비스 제공 및 주차질서 확립으로 천년전주의 이미지를 높이고자 함

3. 제안근거

○ 「지방자치법」제104조(사무의 위임 등)

○ 「전주시시설관리공단 설립 및 운영조례」제29조(사업)

4. 위탁대상 현황

가. 위탁운영 기간 : 계약일로부터 별도의 해약표시가 있을 때까지

나. 위탁운영 대상 : 전주 동물원 부설주차장 운영

- 위    치 : 전주시 덕진구 덕진동1가 73-47번지외 38필지

- 면    적 : 33,365㎡

- 주차대수 : 1,200대

∙ 제 1 주차장 : 250대( 7,494㎡)

∙ 제 2 주차장 : 550대(15,058㎡)

∙ 제 3 주차장 : 400대(10,813㎡) - (2010년 확충)

∙ 주차장 배치도

시설명	면적	주차대수
①	7,494㎡	250대
②	15,058㎡	550대
③	10,813㎡	400대
계	33,365㎡	1,200대

①

③

②

다. 소요예산 : 165,035천원(운영비 25,035, 관제소 등 시설비 140,000)

5. 금후 위탁운영 추진계획

○ 전주시시설관리공단과 위탁․운영 계약 체결  : 2010. 6

○ 주차장 시설관리공단 운영                   : 2010. 7

6. 검토의견

○ 본 동의안은 전주시시설관리공단 설립 및 운영 조례에 따라 전주시장이 위탁하는 시설 및 사업을 효율적으로 관리·운영함으로써 시민의 편익 도모와 복리증진에 기여함을 목적으로

○ 전주시시설관리공단 설립 및 운영조례 제29조(사업) 제1항 제2호의 ‘주차시설 및 불법주․정차 견인 및 보관․반환 관리 운영사업’ 항목에 따른 대행업무입니다

○ 본 동의안은,

- 연간 80만여명이 찾고 있는 전주 동물원의 무질서한 주차 한계를 극복하고, 근무직원 본연의 업무인 동물의 사양관리와 진료, 입장객 관리보다

광활한 주차장의 주차안내와 청소에 인력이 집중됨에 따라 자연스럽게 동물원 이용자에 대한 서비스 만족도를 떨어트리고 있는 실정에서 주차장의 민간위탁을 통한 동물원의 공공서비스 개선과 안전하고 건강한 동물 사양관리가 예상됩니다.

○ 다만, 민간위탁 이전에 검토가 필요한 사항으로

1) 동물원, 덕진체련공원 주차수요 ⇒ 1일 평균 약 1,100대

- 동물원 연간 이용고객 : 약 560,000명에 140,000대 ⇒ 1일 384대

- 덕진체련공원 인조잔디구장 연간 대여실적 :

약 3,800건에 152,000명으로 76,000대 ⇒ 1일 208대

- 기타 족구장, 풋살구장, 테니스장, 배드민턴장 ⇒ 1일 200대

- 건지산 산책 및 민방위급수시설 이용 ⇒ 1일 300대 등

검토사항
◦1일 평균 1,100여대의 주차수요을 감당하고 있는 주차장의 유료전환에 따라 시민 및 동호회 등 단체와의 공청회, 토론회를 통한 여론수렴 절차로 사회적인 합의를 통한 주차비용 산정과 운영방안 모색과 체련공원내 민방위 급수시설을 찾는 시민에 대한 일시주차 허용을 위한 정차구간 마련이 요구됨

2) 덕진체련공원 주변 주차가능 지역으로는

- 한국소리문화의 전당이 698면과

실내배드민턴장 130면이 무료로 이용되고 있음

검토사항
◦동물원 앞 유료주차에 따른 풍선효과로 인하여 무료로 운영중인 실내배드민턴장과 소리문화의 전당의 주차 혼잡이 예상되며, 이들 주차장과의 형평성 고려와 주변 상가와의 유기적이 조율이 요구됨

3) 현재 주정차 위반단속(덕진구청) 실태

- 평일 : 소리길 불법주차를 차량을 이용한 무인단속

- 토․일․공휴일 : 소리길의 갓길 주차허용

검토사항
◦이용객이 많이 밀리는 토․일․공휴일에 동물원앞 소리길의 갓길주차 허용에 따른 유료 이용자와 무료 갓길주차와의 형평성 고려와 2중주차 등 차량소통과 주차단속 방안 모색 필요 ※ 덕진구청 경제교통과와 단속방법 등은 미협의 상태임

4) 동물원 부설 주차장 명칭 사용 : 3개의 주차장

- 기존 동물원 앞의 제1주차장

- 동물원 옆의 제2주차장(일부 비포장)

- 체련공원 옆의 제3주차장(신설)

검토사항
◦동물원 부설 주차장의 이용객은 동물원 뿐 아니라 체련공원을 찾는 불특정 다수인으로 동물원과 체련공원을 대표할 수 있는 주차장의 명칭사용이 요구됨

5) 기타 참고사항

- 타 지역의 동물원 주차장 운영실태

∙유료 : 서울어린이공원, 서울대공원, 광주우치공원, 대구달성공원

∙무료 : 청주동물원

○ 그러므로 앞서 검토보고 한 내용에 따라 현재 동물원 부설주차장의 운영실태와 향후 전주시 시설관리공단 위탁관리에 따라 예상되는 문제점을 위탁이전에 꼼꼼하게 파악하여 대안을 마련하고 유료주차에 대한 사회적 합의를 이끌어 낸다면,

동물원을 찾는 시민의 서비스 만족도를 높이고 나아가 천년전주 이미지를 제고하는 계기가 될 것이라 사료됩니다.

또한 「전주시 시설관리공단 설립 타당성 검토 최종보고」에서 밝힌 공단위탁 대상시설 2단계 사무 3개분야 4개 사업의 하나인 전주 동물원 민간위탁과 함께 단계적인 위탁 개념에서 검토가 필요할 것으로 봅니다

※ 참고사항

○ 시설관리공단 설립 타당성 검토 최종보고 2단계 위탁사무

- 양묘시설 분야, 청소 분야, 동물원 분야

○ 본 내용을 참고하시어 심도 있는 심사를 하여 주시기 바랍니다.