2010. 10. 27(수) 10:00
제274회 전주시의회 임시회 문화경제위원회
		전주시 문화시설 민간위탁관리 동의안
	검토보고서
			○ 전주전통술박물관 민간위탁관리 동의안 ○ 전주역사박물관 민간위탁관리 동의안 ○ 전주어진박물관 민간위탁관리 동의안 ○ 전주공예품전시관 민간위탁관리 동의안 ○ 최명희문학관 민간위탁관리 동의안 ○ 전주한옥생활체험관 민간위탁관리 동의안 ○ 전주전통문화센터 민간위탁관리 동의안
				문화경제위원회
				전문위원 박 노 열

		전주시 문화시설 민간위탁관리 동의안
	검토보고

1. 동의를 구하는 사항

○ 민간위탁관리중인 전주시 문화시설 중 2010. 12. 31자로 위탁기간이 만료되는 전주술박물관외 5개 시설의 재위탁과 2010년 11월 개관 예정인 전주어진박물관을 전주역사박물관과 통합위탁 운영 등 효율적인 관리 운영을 위해 법인이나 단체에 위탁관리 운영하고자 함자 함.

2. 제안사유

○ 전주시에서 운영중인 전주전통술박물관외 5개 시설의 위탁기간 만료와 전주어진박물관을 전주역사박물관과 통합위탁 운영을 통하여 민간의 경영기법과 전문지식을 활용함으로써 효율적인 관리운영을 하고자 함

3. 제안근거

○ 「전주시 사무의 민간위탁 조례」제4조(민간위탁 대상사무의 기준 등)

○ 「전주시문화시설 설치 및 관리․운영조례 제12조(문화시설의 위탁운영)

4. 위탁대상 현황

가. 위탁운영 기간 : 2011. 1. 1. ~ 2013. 12. 31(3년)

나. 위탁운영 대상 : 문화시설 운영․관리

시 설 명	현수탁 단체	위 치	시설규모		주요시설
			부지	연면적
전주전통술 박물관	전통술 연구회 (대표 : 박시도)	전주시 완산구 풍남동 3가 39-3번지	769㎡.	지상 1층 282㎡	∘전시관 ∘상품관 ∘체험실.

시 설 명	현수탁 단체	위 치	시설규모		주요시설
			부지	연면적
전주역사 박물관	전주문화 사랑회 (대표 : 이동희)	전주시 완산구 효자동 2가 892-2번지	8,532㎡	지하 1층, 지상 3층 2,241㎡	∘전시실 ∘회의실 ∘수장고
전주어진 박물관	신규시설	전주시 완산구 풍남동 3가 102번지	경기전 내	지하 1층 지상 1층 1,193㎡	∘어진전시실 ∘어진 전용수장고, ∘․기획전시실 ∘수장고, 사무실 등
전주공예품 전시관	전주대학교 (총장 : 이남식)	전주시 완산구 교동 65-5번지	4,288㎡.	지상1층 1,083㎡	∘전시판매관 ∘기획관 ∘전시체험관 ∘공예관
최명희 문학관	혼불기념 사업회 (대표 : 장성수)	전주시 완산구 풍남동 3가 67-5번지	1,544㎡	지하1층, 지상1층 481㎡	∘작가의 방 ∘자료실 ∘전시실
전주한옥 생활체험관	(사)이음 (대표 : 김병수)	전주시 완산구 풍남동 3가 33-4번지	1,249㎡	지상 1층 364㎡	∘한옥숙박 체험실 9실
전주전통 문화센터	한국문화재 보호재단 (이사장 :이세섭)	전주시 완산구 교동 7-1번지	8,403㎡	지하 2층 지상 2층 부속 3동 6,841㎡	∘공연장 ∘전통음식관 ∘조리체험실 ∘전통혼례식장 ∘의례와 예절교육

다. 수탁자 선정방법

1) 모집방식 : 일반 공개모집

2) 선정기준

․ 수탁 신청기관의 보유능력 적정성

(재원조달 능력, 시설과 장비보유 정도 및 운영능력)

․ 운영계획의 타당성(운영방법, 운영비용, 부대사업 등 )

3) 자격요건 : 문화관련 법인 및 단체

4) 수탁자 선정 : 선정심사위원회를 구성하여 심사 결정

5. 금후 위탁운영 추진계획

○ 수탁자 모집공고 및 신청 접수       :  2010. 11월

○ 선정심사위원회 구성 및 선정심사    :  2010. 11월

○ 위탁관리 협약체결 및 공증          :  2010. 12월

○ 협약체결 결과 시의회 보고          :  2010. 12월

○ 시설물 인수․인계                    :  2010. 12월

6. 검토의견

○ 본 동의안 문화시설에 대하여 전문적이고 효율적인 시설관리 ․ 운영을 도모하고, 선진기법의 경영마인드로 선진화된 문화서비스를 지원하고자 2010. 12. 31. 민간위탁기간이 만료되는 전주전통술박물관, 전주역사박물관, 전주공예품전시관, 전주한옥생활체험관, 전주전통문화센터와 2010년 11월 개관 예정인 전주어진박물관을 전주역사박물관과 통합위탁 운영하려는 내용으로 의회의 동의를 얻어 능력있는 단체에게 민간위탁관리 하고자 하는 동의안입니다

○ 이번 위탁대상 시설의 현황을 보면,

-전주전통술박물관 : 향음주례(鄕飮酒禮)의 재현을 통하여 예절바른 주연문화를 가르치고 전통문화에 대한 올바른 이해의 장으로 누룩향 가득한 우리 가양주의 멋과 맛을 체험할 수 있는 곳으로 전시관, 상품실, 체험관을 갖추고 있으며,

• 2002년 6월 개관하여 전통문화사랑모임에 이어 전주시 직영과

2005년 4월 전주시 경원동에 주사무소가 위치한 전통술연구회

에서 수탁 관리하고 있습니다.

• 근무인원은 8명(관장 1명, 직원 7명)으로

• 시설 방문객은 연간 37천명이 찾고 있으며,

• 예산 지원으로는 2010년 37백만원입니다.

-전주역사박물관 : 전주역사의 체계적인 자료의 발굴․보존․개발로 지역의 문화유산 확충과 시민에 대한 역사교육장으로 활용하기 위하여 전시실, 회의실, 수장고를 갖추고 있으며,

• 2002년 5월 개관하여 동학농민혁명기념사업회에 이어 전주시

직영과 2008년 1월 현 박물관에 주사무소가 위치한 전주문화

사랑회가 수탁 관리하고 있습니다.

• 근무인원은 9명(관장 1명, 직원 8명)으로

• 시설 방문객은 연간 77천명이 찾고 있으며,

• 예산 지원으로는 2010년 400백만원입니다.

-전주어진박물관 : 경기전내 태조 어진(보물 제931호)을 봉안하고 전시하기 위해 1,194㎡(지하1층, 지상1층)규모로 사업비 4,620백만원(국 2,310  도 1,155  시 1,155)을 투자하여 어진전시실, 상설전시실, 기획전시실, 수장고 등을 갖추고 2009년 2월 기공과 금번 2010년 11월 개관예정이며,

-전주공예품전시관 : 이 지역의 공예발전과 공예작가들의 창작의욕을 고취시키고 전통문화중심도시 실현을 도모하고 한옥마을 관광의 허부역할을 하고 있는 시설로 한지관, 온브랜드관, 바이전주관, 전통상품관, 명품특산관이 있으며,

• 2002년 4월 개관하여 한지문화진흥원 위탁과 2005년 2월 전주시

효자동에 위치한 전주대학교에서 수탁 관리하고 있습니다.

• 근무인원은 12명(관장 1명, 직원 11명)으로

• 시설 방문객은 연간 293천명이 찾고 있으며,

• 예산 지원으로는 2010년 80백만원입니다.

-최명희문학관 : 소설 『혼불』의 작가 최명희 선생의 문학적 가치를 많은 사람들에게 알리고 고인의 고향인 전주에서 작가의 삶과 그 흔적을 담아내는 곳으로 작가의 방, 자료실, 문인쉼터, 수장고 등을 갖추고 있으며,

• 2006년 4월 개관하여  현 위치에 주사무소가 위치한

혼불기념사업회에서 수탁 관리하고 있습니다.

• 근무인원은 5명(관장 1명, 직원 4명)으로

• 시설 방문객은 연간 44천명이 찾고 있으며,

• 예산 지원으로는 2010년 140백만원입니다

-전주한옥생활체험관 : 한옥의 역사를 살필 수 있는 전주한옥생활체험관은 안채(단영원)와 사랑채(세화관)로 나누어지며 조선시대 양반생활사를 엿볼 수 있도록 전통가옥을 재현한 시설로 숙박체험, 전통혼례, 전통예절체험을 하고 있습니다.

• 2002년 5월 개관하여 전통문화사랑모임의 위탁과 2008년 1월

전주 다가동에 주사무소가 위치한 사회적기업인 사)이음에서

수탁 관리하고 있습니다.

• 근무인원은 18명(관장 1명, 직원 17명)으로

• 시설 방문객은 연간 63천명이 찾고 있으며,

• 예산 지원현황은 2010년 100백만원입니다.

-전주전통문화센터 : 교동 소재 한벽루 위에 위치한 전주전통문화센터는 시민과 함께 호흡하면서 천년전주 전통문화를 계승 ․ 발전시키기 위하여 한벽극장, 전통음식관 한벽루, 조리체험실, 시민교육관 경업당, 전통혼례식장 화명원, 전통찻집 다향, 놀이마당 등의 시설을 갖추고 있으며,

• 2002년 8월에 개관하여 우진문화재단에 이어 2004년 1월부터

현재까지 서울 강남구에 주사무소가 위치한 한국문화재보호

재단에서 수탁 관리하고 있습니다.

• 근무인원은 32명(관장1, 직원31)이고

• 시설 방문객은 연간 390천명이 찾고 있으며,

• 예산 지원으로는 2010년 850백만원입니다.

○ 본 안건은 전주시에서 관리하고 있는 문화시설을 주민의 문화복지 수요를 민간위탁이라는 방법을 통하여 전문지식과 경험이 풍부한 위탁기관으로 하여금 운영하므로써 문화욕구를 충족시키고 나아가 천년전주의 전통문화 계승과 전주 관광산업 발전에 그 역할을 담당할 것으로 사료되오나,

○ 최근 민간위탁에 따른 운영시 각 시설별 설립취지의 실종과 보조금 지원에 대응한 대중성을 외면하고 수익성을 올리기에만 급급하다는 지적들이 있는 가운데 시민의 변화요구를 대변하는 목소리가 언론 등에서 많이 돌출되고 있으며, 전주시도 민간위탁에 대한 종합적이고 체계적인 운영 대책을 발표한바 있으며,

○ 대부분의 시설들이 2002년도에 개관하여 8년여의 시간속에서 성숙하고 자립할 수 있는 자생력을 갖춰야하나 공예품전시관을 제외하고는 해마다 발전되는 시설운영을 하지 못하고 있어, 향후 근본적인 대안 마련으로 자립이 근간이 되는 민간위탁을 통하여 전주 한옥마을의 글로벌 브랜드 가치를 상승시키고 관광객이 다시 찾는 문화시설이 될 수 있도록 행정과 위탁업체간의 노력이 필요할 것이며,

○ 전주어진박물관의 전주역사박물관에 대한 통합운영에 따른 검토사항으로는 1995년 위탁자를 찾지 못하여 전주시가 직영을 하였던 전주역사박물관의 선례와 국보급 보물이 하나도 없이 도지정문화재 10점, 중요민속자료 6점, 시도유형문화재 3점 등을 보유한 박물관에서 보물931호 국보급 문화재인 태조어진을 봉안하는 어진전을 운영 할 능력을 갖추고 있는지에 대한 면밀한 검토가 필요하다 사료됩니다.

○ 본 내용을 참고하시어 심도 있는 심사를 하여 주시기 바랍니다.