전주시용역과제심의위원회설치및운영조례 일부개정조례안

심  사  보  고  서

1. 심사경과

가. 제출일자및제출자 : 2011년 1월 14일             전 주 시 장

나. 회  부    일  자 : 2011년 1월 14일

다. 상  정    일  자 : 제276회 전주시의회 임시회

제2차 행정위원회(2011년 1월 26일)

2. 개정이유

○ 공무원 직접용역수행제가 2011년부터 시행됨에 따라「전주시용역과제심의위원회 설치 및 운영조례」에 공무원 직접 용역 수행제 관련 심의대상 등 추진근거를 명확히 규정하려는 것임

3. 주요내용

가. 용역의 정의에서 ‘타인의 위탁에 의하여’ 규정을 삭제하여 공무원이 직접 수행하는 용역과제에 대해서도 용역과제심의위원회 심의의 범위에 포함될 수 있도록 함(안 제2조)

나. 용역과제심의위원회의 기능 중 ‘공무원 직접수행 용역과제 선정에 관한 사항’을 새로이 규정함 (안 제4조 제5호)

4. 검토의견

○ 본 개정조례안은 전주시용역과제의 공무원 직접수행제 운영지침에 의거 2011년부터 시행됨에 따라 학술용역과 실시설계용역 등을 공무원들이 직접 수행함에 따른 체계적인 성과주의와 실질적인 예산절감 등을 보완하는 안건입니다

○ 주요내용으로는 안 제2조 제1호의 ‘타인의 위탁에 의하여’ 규정을 삭제하고, 안 제4조 제5호의 ‘공무원 직접수행 용역과제 선정에 관한 사항’을 새로이 규정하는 것이며

○ 대상사업으로 시 현안업무 중 학술용역 필요과제 및 소규모 실시설계용역과 법령, 제도개선을 위한 관련사항 등 내부

연구의 필요성이 높은 분야와 공공조직 내부정보 의존도가 높은 분야 등 외부 학술용역 시행을 최소화하여 예산절감에 기여하고 조직의 창의성 제고와 창의제안의 실행력 강화를 위한 사항으로 본 안건에 대하여 심도있게 심사하여 주시기 바랍니다.

5. 질의답변 요지 : 생 략

6. 위원회 의견 : 없  음

7. 토 론 요 지 : 없  음

8. 심 사 결 과 : 원안가결

전주시용역과제심의위원회설치및운영조례 일부개정조례안

			제출연월일 : 2011. 1. 14
의안 번호	128
			제 출 자 : 전 주 시 장
			제안설명자 : 기획조정국장

1. 개정이유

○ 공무원 직접용역수행제가 2011년부터 시행됨에 따라「전주시용역과제심의위원회 설치 및 운영조례」에 공무원 직접 용역 수행제 관련 심의대상 등 추진근거를 명확히 규정하려는 것임

2. 주요내용

가. 용역의 정의에서 ‘타인의 위탁에 의하여’ 규정을 삭제하여 공무원이 직접 수행하는 용역과제에 대해서도 용역과제심의위원회 심의의 범위에 포함될 수 있도록 함(안 제2조)

나. 용역과제심의위원회의 기능 중 ‘공무원 직접수행 용역과제 선정에 관한 사항’을 새로이 규정함 (안 제4조 제5호)

3. 참고사항 등

가. 관계규정 : 전주시용역과제 공무원 직접수행제 운영지침(’10.11.02)

나. 사전 계획서 결재 여부 : 여

다. 예산조치 : 공무원용역 직접수행과제 지원 ’11년 본예산 반영

(관련 사업계획서 별도 붙임)

라. 협의 등 : 해당사항 없음

마. 규제개혁위원회 협의 : 해당 없음

바. 중앙관서 사전승인 필요 여부 : 부

사. 기타 필요사항

1) 개정지시문(개정일 경우) : 붙임

2) 신․구조문대비표(제정 또는 폐지안) : 붙임

3) 입법예고(’10. 12. 15 ~ ’11. 1. 4) 결과 : 의견 없음

※ 붙  임 : 용역과제 공무원 직접수행제 운영계획서 1부

전주시용역과제심의위원회설치및운영조례 일부개정조례안

전주시용역과제심의위원회설치및운영조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제목 “전주시용역과제심의위원회설치및운영조례”를 “전주시 용역과제심의위원회 설치 및 운영 조례”로 한다.

제1조 중 “용역과제심의위원회(이하 “위원회”라 한다)의 구성과 운영에 관하여”를 “용역과제심의위원회의 구성과 운영에”로 한다.

제2조의 제목 “(용어의 정의)”를 “(정의)”로 하고, 같은 조 각 호 외의 부분 중 “정의는”을 “뜻은”으로 하며, 같은 조 제1호 중 ““용역”이라 함은 타인의 위탁에 의하여 고도의 과학기술을 응용하여”를 ““용역”이란 고도의 과학기술을 응용하여”로 하고, 같은 조 제2호 중 ““학술용역”이라 함은”을 ““학술용역”이란”으로 하며, 같은 조 제3호 중 ““종합기술용역”이라 함은”을 ““종합기술용역”이란”으로 하고, 같은 조 제4호 중 ““공사설계용역”이라 함은”을 ““공사설계용역”이란”으로 한다.

제3조제1항을 다음과 같이 한다.

① 전주시 용역과제심의위원회(이하 “위원회”라 한다)는 위원장 1명을 포함하여 15명 이내의 위원으로 구성한다.

제3조제3항 중 “자중”을 “자 중”으로 한다.

제4조 각 호 외의 부분 중 “사항을”을 “사항에 대하여”로 하고, 같은 조 각 호 외의 부분에 단서를 다음과 같이 신설한다.

다만, 용역과제 심의대상은 규칙으로 정한다.

제4조제5호 중 “기타”를 “그 밖에”로 하여 같은 조제6호로 하고, 같은 조에 제5호를 다음과 같이 신설한다.

5. 공무원 직접수행 용역과제 선정에 관한 사항

제7조제3항 중 “당해”를 “해당”으로 한다.

제8조제1항 중 “1인”을 “1명”으로 한다.

제11조 본문 중 “전주시 각종위원회실비변상조례”를 “「전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례」”로 하고, 같은 조 단서 중 “그러하지 아니하다”를 “예외로 한다”로 한다.

제12조 중 “시행에 관하여”를 “시행에”로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 전주시 용역과제 선정과 관련하여 용역의 심사를 위한 전주시 용역과제심의위원회(이하 “위원회”라 한다)의 구성과 운영에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ----------------------------------------------------------------------------------------- 용역과제심의위원회의 구성과 운영에 -----------------------------------------------------------------------------.
제2조(용어의 정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.	제2조(정의) ------------------------------------------------------------- 뜻은 -----------.
1. “용역”이라 함은 타인의 위탁에 의하여 고도의 과학기술을 응용하여 사업 및 시설물의 계획ㆍ연구ㆍ설계ㆍ분석ㆍ조사ㆍ구매ㆍ조달, 시험ㆍ감리ㆍ시운전ㆍ평가ㆍ자문ㆍ지도ㆍ사업관리 등 일련의 역무를 이행하는 행위를 말한다.	1. “용역”이란 고도의 과학기술을 응용하여---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
2. “학술용역”이라 함은 행정업무 또는 제도의 개발ㆍ개선 등에 관한 연구용역과 학술적인 조사ㆍ연구사업을 위한 용역을 말한다.	2. “학술용역”이란 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
현 행	개 정 안
3. “종합기술용역”이라 함은 항만, 해안, 도로, 공항, 철도, 하천, 수력, 상ㆍ하수도, 관개, 도시개발 등 국토 및 자연자원의 보전ㆍ이용ㆍ개발과 개조를 위한 기술용역을 말한다.	3. “종합기술용역”이란 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
4. “공사설계용역”이라 함은 건설ㆍ통신ㆍ전기 등과 같은 공사설계를 위한 용역을 말한다.	4. “공사설계용역”이란 ------------------------------------------------------------------------------------.
5. (생 략)	5. (현행과 같음)
제3조(구성) ① 위원회는 위원장 1인을 포함하여 15인이내의 위원으로 구성한다.	제3조(구성) ① 전주시 용역과제심의위원회(이하 “위원회”라 한다)는 위원장 1명을 포함하여 15명 이내의 위원으로 구성한다.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 위원회의 위원은 국장급 공무원 4명과 시의회의원 4명, 그 분야에 전문지식이 있는 자 그리고 각종용역에 관한 학식과 경험이 풍부한 자중에서 시장이 위촉한다.	③ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 자 중--------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
현 행	개 정 안
제4조(기능) 위원회는 각 개별법령에서 용역의 수행방법을 따로 규정한 용역을 제외한 학술용역, 종합기술용역 및 공사설계용역 등의 과제선정과 관련하여 다음 각호의 사항을 심의한다. <단서 신설>	제4조(기능) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 사항에 대하여 --------. 다만, 용역과제 심의대상은 규칙으로 정한다.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
<신 설>	5. 공무원 직접수행 용역과제 선정에 관한 사항
5. 기타 용역업무와 관련하여 위원장이 위원회의 심의ㆍ조정이 필요하다고 인정하는 사항	6. 그 밖에---------------------------------------------------------------------------------------------------
제7조(소위원회) ① (생 략) ② (생 략)	제7조(소위원회) ① (현행과 같음) ② (현행과 같음)
③ 소위원회 위원장은 당해 소위원회에서 호선한다.	③ ------------------------ 해당 --------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제8조(간사 등) ① 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사와 서기 각 1인을 둔다.	제8조(간사 등) ① ------------------------------------------------------------------- 1명---------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
현 행	개 정 안
제11조(수당 및 여비) 위원회에 참석하는 위원에 대하여는 예산의 범위안에서 전주시 각종위원회실비변상조례가 정하는 바에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다. 다만, 공무원인 위원이 그 소관업무와 직접적으로 관련하여 참석하는 경우에는 그러하지 아니하다.	제11조(수당 및 여비) ------------------------------------------------------------------------- 「전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례」------------------------------------------------.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 예외로 한다.
제12조(시행규칙) 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다 .	제12조(시행규칙) --------------- 시행에 -------------------------------------------------------.

용역과제 공무원 직접수행제 운영계획

학술용역과 실시설계용역 등을 공무원들이 직접 수행함으로써 전문성제고와 자발적으로 노력하는 업무풍토 조성

외부 학술용역 시행을 최소화하여 예산절감에 기여하고 조직의

창의성 제고와 창의제안의 실행력 강화

ꏚ 추진 근거 (’11년 제276회 임시회 조례 일부개정예정)

『전주시 용역과제심의위원회설치및운영조례』제4조(기능)중

“제5항 공무원 직접수행 용역과제의 심의에 관한 사항”삽입

ꏚ 운영 방향

용역직접수행 사전계획․신청에 의한

체계적인 성과주의

기본업무수행에 차질이 없는 범위내

연구 ․ 노력하는 분위기

사후평가 및 보상, 성과물 공유로

내부만족 ․ 성과품질 향상

절감계획 및 사후관리 강화를 통한

실질적인 예산절감

공무원 직접

수행 제도의

실효성 확보

ꏚ 대상 사업

① 시 현안업무 중 학술연구 필요과제 및 소규모 실시설계용역

② 법령, 제도개선을 위한 관련사항 등 내부연구의 필요성이 높은 분야

③ 현황 및 실태조사 등 공공조직 내부정보 의존도가 높은 분야 등

ꏚ 운영 프로세스

①과제선정 및 직접수행신청		②수행과제심의 (원가심사포함)		③수 행		④평가 및 사후관리
사업부서⇨예산부서		예산부서,용역과제 심의위원회		사업부서		예산부서, 예산 성과금심사위원회

- 예산의 범위 내에서 필요한 최소한의 수행 및 연구비 지원

- 기획예산과 직접수행 용역 지원 공통예산(POOL) 편성 : 40백만원

- 수행 완성 후 성과물에 대해 예산성과금 지급신청 및 심의를 통해

예산성과금 지급

- 학술용역 등 성과물에 대해 용역결과물 공유

➡ 내부 전산망 및 PRISM(정부정책연구용역공개시스템) 업로드