		전주시 사회적기업 육성에 관한 조례 일부개정조례안
	심사보고서

1. 심사경과

○ 제출일자 및 제출자 : 2011년 1월 21일, 전주시장

○ 회   부   일   자 : 2011년 1월 21일

○ 상   정   일   자 : 2011년 1월 25일

(제276회 전주시의회 임시회 제1차 문화경제위원회)

2. 개정이유

○ 2011년도 지역형 예비사회적기업 육성에 관한 업무가 고용노동부로부터 지자체로 이관됨에 따라 예비사회적기업에 대한 개념 정의 추가 및 발굴ㆍ육성에 관한 내용을 포함하여 개정하고자 함.

3. 주요 개정내용

가. 예비사회적기업에 대한 정의 추가(안 제2조)

- 예비사회적기업 개념을 조례에 포함

나. 예비사회적기업의 발굴ㆍ육성 항목 추가(안 제11조)

- 예비사회적기업을 발굴ㆍ육성토록 육성시책 추가

4. 전문위원 검토보고 요지

○ 본 조례안은 사회적기업으로 인증을 받지 않았으나 사회서비스의 제공, 취약계층에의 일자리 제공 등 사회적기업의 실체를 갖추고 장차 사회적기업으로의 전환을 준비하는 예비사회적기업에 대한 개념 정의 추가 및 발굴ㆍ육성에 관한 내용을 포함하여 개정하고,

○ 법제처 법령 정비기준에 따라 개정수요가 있을 때 개정하는 취지에 맞추어 기존의 관행화된 법무표현을 국민이 알기 쉽고, 일반화된 용어로 정비하고자 제출된 안건이며,

○ 저소득층이나 노숙자 등 소외된 사람들에게 일자리와 직업훈련기회를 제공하기 위해서는 국가와 시장(민간기업)이 아닌 비영리 민간단체가 주도하여 실업자 및 사회적 배제집단의 취업촉진 및 지역사회의 삶의 질을 향상시키고 소외계층의 사회통합을 위해 각종 서비스를 제공할 수 있으므로

○ 사회적기업으로의 전환을 준비하는 예비사회적기업의 발굴ㆍ육성을 위해서는 본 조례가 중요한 역할을 담당할 것으로 사료됩니다.

5.  질의답변 요지  : 없    음

6.  토 론 요 지  : 없    음

7.  위 원 회 의 견  : 없    음

8.  심 사 결 과  : 원안가결

전주시 사회적기업 육성에 관한 조례

일부개정조례안

			제출연월일 : 2011. 1. 21
의안 번호	138
			제 출 자 : 전 주 시 장
			제안설명자 : 문화경제국장

1. 개정이유

○ 2011년도 지역형 예비사회적기업 육성에 관한 업무가 고용노동부로부터 지자체로 이관되어 옴에 따라 예비사회적기업에 대한 개념 정의 추가 및 발굴․육성에 관한 내용 개정 필요

2. 주요내용

가. 예비사회적기업에 대한 정의 추가(안 제2조)

○ 지금까지는 사회적기업과 예비사회적기업 개념을 포괄적으로 사용하여 왔으나, 앞으로는 예비사회적기업 개념을 세분화하여 용어의 뜻을 명확히 하려 함.

“예비사회적기업”이라 함은 사회적기업으로 인증받지는 않았으나 사회서비스의 제공, 취약계층에의 일자리 제공 등 사회적기업의 실체를 갖추고 장차 사회적기업으로의 전환을 준비하는 기업을 말함.

나. 예비사회적기업의 발굴ㆍ육성 항목 추가(안 제11조)

예비사회적기업의 발굴 및 지원에 관한 사항

○ 취약계층의 일자리창출을 위한 사회적기업의 적극적인 육성을 위해 예비사회적기업을 발굴ㆍ육성토록 육성시책에 항목 추가

3. 참고사항 등

가. 관계법령 : 「사회적기업육성법」제2조,

「전라북도 사회적기업 육성 지원 조례」제2조

나. 사전 계획서 결재 여부 : 여

다. 예산조치 : 필요없음

라. 협의 등 : 기획예산과와 협의

마. 규제개혁위원회 협의결과, 이견 없음

바. 중앙관서 사전승인 필요 여부 : 필요없음

사. 기타 필요사항

1) 개정지시문(개정일 경우)

2) 신․구조문대비표(제정 또는 폐지안) : 따로붙임

3) 입법예고(2010.12.28.~ 2011.1.17.) 결과 : 의견접수 없음

전주시 사회적기업 육성에 관한 조례

일부개정조례안

전주시 사회적기업 육성에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “동법”을 “같은 법”으로 한다.

제2조 각 호 외의 부분 중 “정의는”을 “뜻은”으로 하고, 같은 조 제1호 중 ““사회적기업”이라 함은”을 ““사회적기업”이란”으로, “정의”를 “뜻”으로 하며, 제2조 제2호부터 제4호까지를 각각 같은 조 제3호부터 제5호까지로 하고, 같은 조에 제2호를 다음과 같이 신설하며, 같은 조 제3호(종전 제2호) 중 ““취약계층”이라 함은”을 ““취약계층”이란”으로, “정의”를 “뜻”으로 하고, 같은 조 제4호 중(종전 제3호) ““사회서비스”라 함은”을 ““사회서비스”란”으로, “정의”를 “뜻”으로 하며, 같은 조 제5호(종전 제4호) 중 “”연계기업“이라 함은”을 “”연계기업“이란“으로, ”정의”를 “뜻”으로 한다.

2. “예비사회적기업”이란 제1호의 사회적기업으로 인증 받지는 않았으나 사회서비스의 제공, 취약계층에게 일자리 제공 등 사회적기업의 실체를 갖추고 장차 사회적기업으로의 전환을 준비하는 기업을 말한다.

제3조 중 “사회적기업”을 “사회적기업 및 예비사회적기업(이하 “사회적기업”이라 한다)”로 한다.

제4조제3호 중 “위원회의”를 “사회적기업 육성을 위하여”로 한다.

제5조제1항 중 “1인을 포함한 15인”을 “1명을 포함한 15명”으로 한다.

제9조 전단 중 “「전주시각종위원회실비변상조례」”를 “「전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례」”로, “그러하지 아니하다.”를 “예외로 한다.”로 한다.

제10조 중 “운영에 관하여”를 “운영에”로 한다.

제11조제2항제4호를 같은 항 제5호로 하고, 같은 항에 제4호를 다음과 같이 신설한다.

4. 예비사회적기업의 발굴 및 지원에 관한 사항

제12조제3항 중 “사회적기업에 대하여는 예산의 범위 내”를 “사회적기업에게는 예산의 범위”로 한다.

제16조제1항 및 제2항 중 “범위 내”를 각각 “범위”로 하고, 같은 조 제4항 중 “의하여”를 “따라”로 한다.

제19조제1항 중 “의하여”를 “따라”로 하고, 같은 조 제2항 중 “사회적기업에 대하여”를 “사회적기업은”으로 한다.

제20조 중 “시행에 관하여”를 “시행에”로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 사회서비스를 확충하고 새로운 일자리를 창출하기 위하여「사회적기업 육성법」및 동법 시행령에서 정한 사회적기업의 육성에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 같은 법 -------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.	제2조(정의) ----------------------------------------------- 뜻은 ---------------.
1. “사회적기업”이라 함은 「사회적기업 육성법」(이하 “법”이라 한다)제2조제1호에서 정의하는 기업을 말한다.	1. “사회적기업”이란 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 뜻-------------------------------.
<신 설>	2. “예비사회적기업”이란 제1호의 사회적기업으로 인증 받지는 않았으나 사회서비스의 제공, 취약계층에게 일자리 제공 등 사회적기업의 실체를 갖추고 장차 사회적기업으로의 전환을 준비하는 기업을 말한다.
2. “취약계층”이라 함은 법 제2조제2호 및 「사회적기업 육성법 시행령」(이하“영”이라 한다) 제2조에서 정의하는 계층을 말한다.	3. “취약계층”이란 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 뜻------------------.
3. “사회서비스”라 함은 법 제2조제3호 및 영 제3조에서 정의하는 서비스를 말한다.	4. “사회서비스”란 --------------------------------------------------- 뜻---------------------------.
4. “연계기업”이라 함은 법 제2조제4호에서 정의하는 기업을 말한다.	5. “연계기업”이란----------------------------------------뜻------------------------.
제3조(위원회 설치) 전주시장(이하 “시장”이라 한다)은 사회적기업 육성에 관한 중요 사항을 심의하기 위하여 전주시 사회적기업 육성위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.	제3조(위원회 설치) -------------------------------------------------사회적기업 및 예비사회적기업(이하 “사회적기업”이라 한다) --------------------------------------------------------------------.
제4조(위원회 기능) 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다.	제4조(위원회 기능) -----------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. 그 밖에 위원회의 위원장이 필요하다고 인정하거나 1/3이상의 위원이 요청하는 사항	3. -------- 사회적기업 육성을 위하여 ----------------------------------------------------------------------
제5조(구성) ① 위원회는 위원장 1인을 포함한 15인 이내의 위원으로 구성하되 위원장은 부시장이 되며, 부위원장은 위원 중에서 호선한다.	제5조(구성) ① --------------- 1명을 포함한 15명 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제9조(수당과 여비) 위원회에 출석한 위원에게는 예산의 범위 안에서 「전주시각종위원회실비변상조례」가 정하는 바에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다. 다만 공무원인 위원이 그 소관업무와 직접 관련하여 출석하는 경우에는 그러하지 아니하다.	제9조(수당과 여비) --------------------------------------------------------------------「전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례」------------------------------------------------.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------예외로 한다.
제10조(운영 세칙) 이 조례에 정한 것 외에 위원회의 운영에 관하여 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.	제10조(운영 세칙) --------------------------------------------------- 운영에 -----------------------------------------------------------------.
제11조(사회적기업 육성) ① (생 략)	제11조(사회적기업 육성) ① (현행과 같음)
② 육성시책에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.	② --------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
<신 설>	4. 예비사회적기업의 발굴 및 지원에 관한 사항
4. (생 략)	5. (현행 제4호와 같음)
제12조(연계사업) ①ㆍ② (생 략)	제12조(연계사업) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 제1항의 사회적기업에 대하여는 예산의 범위 내에서 행정적ㆍ재정적으로 지원할 수 있다.	③ ------- 사회적기업에게는 예산의 범위-----------------------------------------------------------------------------.
제16조(재정지원) ① 시장은 지역주민을 위한 사회서비스 확충 및 일자리 창출을 위한 사회적기업에 대하여 예산의 범위 내에서 재정지원을 할 수 있다.	제16조(재정지원) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 범위--------------------------.
② 제1항의 재정지원은 예산의 범위 내에서 지원계획을 공고하고 위원회에서 심사를 통해 결정한다.	② -------------------------------------- 범위---------------------------------------------------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
④ 제2항에 의하여 지원계획이 결정된 이후 사업계획이 변경되는 경우에도 시장의 승인을 받아야 하며, 국가 또는 기관ㆍ단체 등으로부터 신규 또는 추가로 재정지원을 받을 경우에는 보조금을 조정할 수 있다.	④ ---------- 따라 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제19조(보고 및 검사 등) ① 재정지원을 교부받은 사회적기업은 「전주시 보조금관리조례」 및 관련 법령에 의하여 실적보고서 및 정산서 등을 시장에게 제출하여야 한다.	제19조(보고 및 검사 등) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 따라 ------------------------------------------------------------------------.
② 시장은 지원금에 대한 적정한 집행을 기하기 위하여 필요하다고 인정될 때에는 교부받은 사회적기업에 대하여 소속 공무원으로 하여금 장부ㆍ서류 또는 그 사업내용을 검사하게 할 수 있다.	② ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 사회적기업은 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제20조(시행규칙) 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.	제20조(시행규칙) --------- 시행에 ---------------------------------------------------------.