		전주시 작은도서관 설치 및 운영 지원에 관한 조례 일부개정조례안
	심사보고서

1. 심사경과

○ 제출일자 및 제출자 : 2011년  11월 10일        전 주 시 장

○ 회   부   일   자 : 2011년  11월 11일

○ 상   정   일   자 : 2011년  12월  5일

(제285회 전주시의회 제2차 정례회 제4차 문화경제위원회)

2. 개정이유

○ 작은도서관의 효율적인 운영을 위해 작은도서관 운영위원회 구성에 대한 내용을 정비․보완하고

○ 작은도서관 자료의 교환․이관․폐기 및 제적에 관한 사항을 신설 하여 작은 도서관 자료의 효율적인 관리를 도모하고자 함

3. 주요 개정내용

가. 작은도서관 운영위원회 구성 및 기능, 위원장의 직무들의 내용을       정비․보완하여 작은 도서관의 효율적인 운영을 도모하고자 함(안 제10조)

나. 작은도서관 자료 관리의 효율을 도모하기 위하여 자료의 교환․이관․폐기 및 제적에 관한 내용을 추가하고자 함(안 제11~12조)

다. 법제처의 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따른 용어 정비

4. 전문위원 검토보고 요지

○ 이 조례는 지역주민들이 자유롭고 평등하게 지식정보에 접근하고 이용할 수 있도록 생활반경 내에 위치한 전주시 작은도서관을 설치하고 운영․지원하여 일상생활속에서 독서문화가 정착될 수 있도록 기여하고자 하는데 목적이 있으며,

○ 이 개정 조례안은 법제처의 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 최대한 시민 누구나 읽기 편하고 이해하기 쉽게 정비하였습니다.

○ 작은도서관 운영위원회의 구성․운영 규정을 신설하여 운영위원회의 역할을 강화하고 통일성 및 효율성을 높일 것으로 기대되며, 자료의 기증․교환․이관․폐기 규정을 신설하여 이용가치의 상실과 훼손 또는 파손․오손과 불가항력적인 재해 및 사고 등에 의한 도서관 자료의 폐기 및 제적이 조례의 범위에서 가능해져 효율적인 자료관리를 도모하고 도서관 이용 활성화에 기여할 것으로 여겨집니다.

5.  질의답변 요지  : 생    략

6.  토 론 요 지  : 없    음

7.  위 원 회 의 견  : 없    음

8.  심 사 결 과  : 원안가결

전주시 작은도서관 설치 및 운영 지원에 관한 조례 일부개정조례안

			제출연월일 : 2011. 11. 10.
의안 번호	281
			제 출 자 : 전 주 시 장
			제안설명자 : 문화경제국장

1. 개정이유

○ 작은도서관의 효율적인 운영을 위해 작은도서관 운영위원회 구성에      대한 내용을 정비․보완하고

○ 작은도서관 자료의 교환․이관․폐기 및 제적에 관한 사항을 신설      하여 작은 도서관 자료의 효율적인 관리를 도모하고자 함

2. 주요내용

가. 작은도서관 운영위원회 구성 및 기능, 위원장의 직무들의 내용을       정비․보완하여 작은 도서관의 효율적인 운영을 도모하고자 함(안 제10조)

나. 작은도서관 자료 관리의 효율을 도모하기 위하여 자료의 교환․이관․폐기 및 제적에 관한 내용을 추가하고자 함(안 제11~12조)

다. 법제처의 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따른 용어 정비

3. 참고사항

가. 관계법령

○「문화관광부 고시」 제2007-37호

○「전라북도 작은도서관 설치 및 운영 지원에 관한 조례」 제3404호

나. 사전계획서 결재여부 : 결재완료(2011. 9. 23)

다. 예산조치 : 필요없음

라. 협의 등 : 해당없음

마. 규제개혁위원회 협의결과 : 해당없음

바. 중앙관서 사전승인 필요여부 : 해당없음

사. 기    타

1) 개정지시문 : 붙임

2) 신․구조문대비표 : 붙임

3) 입법예고(2011. 10. 1 ~ 2011. 10. 20) 결과 : 의견없음

전주시 작은도서관 설치 및 운영 지원에 관한 조례 일부개정조례안

전주시 작은도서관 설치 및 운영 지원에 관한 조례 일부를 다음과 같이

개정한다.

제1조 중 “제4조와 제27조․제44조에 따라 지역주민들이 생활환경에서 가까운 거리에 위치하는 도서관을 통해, 차별과 장애 없이 쉽게 책을 접할 수 있도록 하기 위하여”를 “제4조, 제27조 및 제44조에 따라 주민이 자유롭고 평등하게 지식정보에 접근하고 이를 이용할 수 있도록 하기 위하여”로 하고, “그 목적으로”를 “목적으로”로 한다.

제2조 중 “정의는”는 “뜻은”으로 하며, 제1호의 “공중의”를 “주민의”로 하고 “제5조에 따른”을 “제5조의”로 하며, “자료기준의 조건을 충족하는 도서관으로”를 “자료기준을 충족하는 도서관을 말하며”로 한다.

‘제3조제1항 중 “시가 지원하여”을 “국가 또는 지방자치단체가 지원하여”로 하고, “지역 내”를 “ 지역의”로 하고, “있으며”를 “있고”로 하며,“있고“를 ”있으며“로 한다. 제2항 중“ 따르며,”을 “따라”로 한다.

제4조 중 “정보 및 문화․교육센터로서 수행하여야 할 기능을 발휘할 수 있도록”를 “정보 및 문화․교육센터로서의 기능을 할 수 있도록”으로 하고 제4호 중 “신장을”을 “진흥을”로 한다.

제5조제1호, 제2호 및 제3호 중 “첨부하여”를 각각 “붙여”로 하고, 제1호의 “시장에게 제출하여야 한다”를 “전주시장(이하 ”시장“이라 한다)에게 제출하여야 한다”로 한다.

제6조제1항의 “주민이 자유롭고 평등하게 지식정보에 접근하고 이를 이용할 수 있도록 각 동별로 1개소 이상의 작은도서관을 조성하기 위해 노력하여야 한다.”를 “동별로 1개소 이상의 작은도서관을 만들기 위하여 노력해야 한다.”로 하고 제2항의 “조성할”을 “만들”로 하며, 제3항의 “운영인력에 대하여 전문적”을 “운영인력의”로 하고, 제4항의 “수립하여”를 “세워”로 한다.

제7조제1항 중 “원활히 기능을”을 “기능을 원활히”로 하며 “예산범위 내에서”를 “예산의 범위에서”로 제2항 중 “시의”를 “시장의”로 한다. 제3항 중 “정하는 기준에 따라 운영평가를 실시하며, 예산의 범위 내에서 도서구입비 등 작은도서관 운영지원을 차등하여 할 수 있다.”를 “매년 작은도서관의 평가기준을 정하고 운영평가하여 예산의 범위에서 도서구입비 등 작은도서관 운영비를 차등하여 지원할 수 있다.”로 한다.

제8조제2항중 “시에서”를 “시장이”로 한다. 제3항 “작은도서관은 운영과 관련하여 시의 교육․지도․감독 등 필요한 사항에 따라야 한다.”를 “작은도서관을 운영하는데 있어서 시장의 교육․지도․감독 등을 받아야 한다.”로 한다.

제9조제1항 중 “정하고 시장의 승인을 받아 비치하여야 한다.”를 “정하여 시장의 승인을 받은 후 갖춰 두어야 한다.”로 한다. 제2항을 삭제한다. 제3항의 “관장하며”를 “담당하며”로 하고, 제3항을 제2항으로 한다.

제10조를 제13조로 하고, 제10조, 제11조, 제12조를 각각 다음과 같이 신설한다.

제10조(작은도서관 운영위원회 구성․운영) ① 효율적인 운영을 위하여 작은도서관에는 운영위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둘 수 있다.

② 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다.

1. 도서관 운영 체계에 관한 사항

2. 문화행사 및 평생교육의 지원에 관한 사항

3. 자원봉사자 조직과 관리에 관한 사항

4. 도서관 예산 운영 및 도서 확보에 관한 사항

5. 자료의 이관․교환․제적․폐기에 관한 사항

6. 그 밖에 운영 및 개선에 관한 사항

③ 위원회는 위원장, 부위원장 각 1명을 포함하여 10명 이하의 위원으    로 구성하며, 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선한다.

④ 위원회의 위원은 도서관계, 문화계, 교육계, 시민단체 등 관계분야에    경험과 학식이 풍부한 사람이나, 도서관이 위치한 지역 주민으로 구성    한다.

⑤ 위원의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있다. 다만, 보궐위원의 임기    는 전임자의 남은 기간으로 한다.

⑥ 위원회의 사무처리를 위하여 도서관 운영인력 중 간사 1명을 둔다.

⑦ 위원장은 위원회를 대표하여 위원회의 업무를 총괄하며, 부득이한    사유로 직무를 할 수 없을 경우 부위원장이 대행한다.

⑧ 위원회의 회의는 필요한 경우 위원장이나 위원 1/3이상의 찬성으로    소집하며, 과반수 출석으로 개의하고 과반수 찬성으로 의결한다.

⑨ 그 밖에 위원회 운영에 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장    이 정한다.

제11조(자료의 기증) 개인 및 단체로부터 자료를 기증받을 수 있으며, 작    은도서관의 자료선정 기준에 맞는 자료를 등록․관리하여 이용자에게    제공할 수 있다.

제12조(자료의 교환․이관․폐기 및 제적) ① 자료의 효율적 이용을 위하    여 자료를 교환하거나 이관할 수 있고, 이용가치가 없거나 파손된 자료    를 폐기 또는 제적할 수 있다.

② 자료의 폐기 또는 제적의 범위는 연간 해당 도서관 전체장서의 100    분의 7를 초과할 수 없다.

제10조 중 “관하여”를 삭제하고, 제10조를 제13조로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구 조문 대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「도서관법」(이하 “법”이라 한다) 제4조와 제27조․제44조에 따라 지역주민들이 생활환경에서 가까운 거리에 위치하는 도서관을 통해, 차별과 장애 없이 쉽게 책을 접할 수 있도록 하기 위하여 전주시 작은도서관(이하 “작은도서관”이라 한다)의 설치와 운영지원에 관한 사항을 정하는 것을 그 목적으로 한다. 제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다. 1. “작은도서관”이란 공중의 생활권역에서 지식정보 및 독서문화 서비스의 제공을 주된 목적으로 하는 도서관으로서 법 제5조에 따른 작은도서관 시설 및 도서관 자료기준의 조건을 충족하는 도서관으로 국가 또는 지방자치단체가 지원하여 조성․운영하는 작은도서관(이하 “공립 작은도서관”이라 한다) 또는 법인(「민법」이나 그 밖의 법률에 따라 설립된 법인을 말한다. 제3조(설치) ① 공립 작은도서관은 시가 지원하여 법인 또는 단체가 문화소외지역 내 공공시설에 설립․운영	제1조(목적) --------------------------------- (이하 “법”이라 한다) 제4조, 제27조 및 제44조에 따라 주민이 자유롭고 평등하게 지식정보에 접근하고 이를 이용할 수 있도록 하기 위하여 ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- 목적으로 한다. 제2조(정의) -------------------------------- --------- 뜻은 --------------- 1. --------------------- 주민의 --------- ---------------------------------------------- ---------------------------------------------- -------------------------------- 제5조의 ----------------------- 자료기준을 충족 하는 도서관을 말하며--------------- --------------------------------------------- --------------------------------------------- --------------------------------------------- --------------------------------------------- ---------------------------- 제3조(설치) ① --------------------------- 국가 또는 지방자치단체가 지원하여 -------- 지역의 --------------------------

현 행	개 정 안
할 수 있으며, 사립 작은도서관은 누구든지 설립․운영할 수 있고, 어린이․노인 등 주민들이 접근하기 쉬운 곳에 설치하여야 한다. ② 작은도서관의 시설 및 도서관 자료의 조건은 「도서관법 시행령」(이하 “시행령”이라 한다) 제3조에 따르며, 건물면적 33제곱미터 이상, 열람석 6석 이상, 도서관 자료 1,000권 이상을 갖추어야 한다. 제4조(기능) 작은도서관은 정보 및 문화․교육센터로서 수행하여야 할 기능을 발휘할 수 있도록 다음 각 호의 업무를 수행한다. 1.~3.(생략) 4. 그 밖에 지역주민들의 독서문화 신장을 위한 활동 제5조(등록 및 폐관)(생략) 1. 작은도서관을 등록하려는 자는 별지 제1호서식 등록신청서에 별지 제2호서식 시설명세서를 첨부하여 시장에게 제출하여야 한다. 2. 등록사항을 변경하려는 자는 그 등록사항이 변경된 날부터 14일 이내에 별지 제3호서식 변경등록신청서에 시설명세서를 첨부하여 시장	---------- 있고 --------------------------- ----------------------------------- 있으며, --------------------------------------------- ------------------------------------- ② ---------------------------------------- --------------------------------------------- --------------------------------------------- 따라 -------------------------------------- --------------------------------------------- ------------------------ 제4조(기능) -------- 정보 및 문화․교육센터로서의 기능을 할 수 있도록 ------------------------------------------------- ---------------- 1.~3.(현행과 같음) 4. ------------------------------------------- 진흥을 --------------- 제5조(등록 및 폐관)(생략) 1. ------------------------------------------- ---------------------------------------------- ------------------------------------- 붙여 전주시장(이하 “시장”이라 한다)에게 제출하여야 한다. 2. ------------------------------------------ ---------------------------------------------- ---------------------------------------------- -------------------------- 붙여 -----------

현 행	개 정 안
에게 제출하여야 한다. 이 경우 변경등록신청을 받은 시장은 변경된 등록증을 발급하여야 한다. 3. 등록한 도서관을 폐관하려는 자는 별지 제4호서식 폐관신고서에 등록증을 첨부하여 시장에게 제출하여야 한다. 제6조(시장의 책무) ① 시장은 주민이 자유롭고 평등하게 지식정보에 접근하고 이를 이용할 수 있도록 각 동별로 1개소 이상의 작은도서관을 조성하기 위해 노력하여야 한다. ② 작은도서관을 조성할 때에는 다음 각 호의 사항을 고려해야 한다. 1.~3.(생략) ③ 시장은 작은도서관의 효율적이고 지속적인 운영을 위하여 철저한 관리감독과 함께, 운영인력에 대하여 전문적 업무수행 능력향상을 위한 교육을 실시하여야 한다. ④ 시장은 제1항의 목적을 달성하기 위하여 매년 작은도서관 설립과 운영에 관련된 세부계획을 수립하여 의회에 보고하여야 한다. 제7조(지원) ① 시장은 작은도서관이원활히 기능을 할 수 있도록 자료구입비 등을 예산범위 내에서 지원할 수 있다.	---------------------------------------------- ----------------------------------------------- ---------------------- 3. ------------------------------------------ ---------------------------------------------- ------------------- 붙여 ------------------ ---------- 제6조(시장의 책무) ① ------ 동 별로 1개소 이상의 작은도서관을 만들기 위하여 노력해야 한다. ② --------------------- 만들 ------------ ---------------------------------------------- 1.~3.(현행과 같음) ③ ---------------------------------------- --------------------------------------------- ---------------------------- 운영인력의 ------------------------------------------- ------------------------- ④ --------------------------------------- -------------------------------------------- ----------------------------------- 세워 ---------------------------------- 제7조(지원) ① --------------------------- 기능을 원활히 ------------------------- ----- 예산의 범위에서 ---------------

현 행	개 정 안
② 제5조제1호에 따라 등록하여 운영하는 작은도서관이 시의 지원을 받고자 하는 경우 매년 사업계획서를 제출하여야 한다. ③ 시장은 정하는 기준에 따라 운영평가를 실시하며, 예산의 범위 내 에서 도서구입비 등 작은도서관 운영지원을 차등하여 할 수 있다. 제8조(책무) ①(생략) ② 작은도서관 운영자 및 자원봉사자는 시에서 실시하는 업무수행능력향상을 위한 전문 교육에 참여하여야 한다. ③ 작은도서관은 운영과 관련하여 시의 교육․지도․감독 등 필요한 사항에 따라야 한다. 제9조(관리․운영) ① 작은도서관은 운영시간, 휴관, 자료대출 등 관리․운영에 필요한 자체 운영규정을 정하고 시장의 승인을 받아 비치하여야 한다. ②<삭 제> ③ 운영자는 제4조의 기능을 수행하기 위한 전반적인 사항을 관장하며, 이를 위한 자원봉사자를 확보하여야 한다.	② ----------------------------------------- ------------------------ 시장의 --------- --------------------------------------------- -------------------------- ③ --------- 매년 작은도서관의 평가기준을 정하고 운영평가하여 예산의 범위에서 도서구입비 등 작은도서관 운영비를 차등하여 지원할 수 있다. 제8조(책무) ①(현행과 같음) ② ------------------------------------------ -------- 시장이 --------------------------- ---------------------------------------------- ------------------- ③ 작은도서관을 운영하는데 있어서 시장의 교육․지도․감독 등을 받아야 한다. 제9조(관리․운영) ① ------------------ ----------------------------------------------- ----------------------------------------------- ------------ 정하여 시장의 승인을 받은 후 갖춰 두어야 한다. ②<삭 제> ② ------------------------------------------ ------------------------------- 담당하며, --------------------------------------------- -------

현 행	개 정 안
<신 설>	제10조(작은도서관 운영위원회 구성․운영) ① 효율적인 운영을 위하여 작은도서관에는 운영위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둘 수 있다. ② 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다. 1. 도서관 운영 체계에 관한 사항 2. 문화행사 및 평생교육의 지원에 관한 사항 3. 자원봉사자 조직과 관리에 관한 사항 4. 도서관 예산 운영 및 도서 확보에 관한 사항 5. 자료의 이관․교환․제적․폐기에 관한 사항 6. 그 밖에 운영 및 개선에 관한 사항 ③ 위원회는 위원장, 부위원장 각 1명을 포함하여 10명 이하의 위원으로 구성하며, 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선한다. ④ 위원회의 위원은 도서관계,문화계, 교육계, 시민단체 등 관계분야에 경험과 학식이 풍부한 사람이나, 도서관이 위치한 지역 주민으로 구성한다. ⑤ 위원의 임기는 2년으로 하되 연 임할 수 있다. 다만, 보궐위원의 임기는 전임자의 남은 기간으로 한다. ⑥ 위원회의 사무처리를 위하여 도

현 행	개 정 안
<신 설> <신 설> 제10조(시행규칙) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.	서관 운영인력 중 간사 1명을 둔다. ⑦ 위원장은 위원회를 대표하여 위원회의 업무를 총괄하며, 부득이한 사유로 직무를 할 수 없을 경우 부위원장이 대행한다. ⑧ 위원회의 회의는 필요한 경우 위원장이나 위원 1/3이상의 찬성으로 소집하며, 과반수 출석으로 개의하고 과반수 찬성으로 의결한다. ⑨ 그 밖에 위원회 운영에 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다. 제11조(자료의 기증) 개인 및 단체로부터 자료를 기증받을 수 있으며, 작은도서관의 자료선정 기준에 맞는 자료를 등록․관리하여 이용자에게 제공할 수 있다. 제12조(자료의 교환․이관․폐기 및 제적) ① 자료의 효율적 이용을 위하여 자료를 교환하거나 이관할 수 있고, 이용가치가 없거나 파손된 자료를 폐기 또는 제적할 수 있다. ② 자료의 폐기 또는 제적의 범위는 연간 해당 도서관 전체장서의 100분의 7을 초과할 수 없다. 제13조(시행규칙) 이 조례 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.