	제321회 정례회 제1차 본회의
	2015. 7. 7(화) 10:00

5분자유발언 원고

전주시의회

문화경제위원회  김 남 규 의원

축제 체질개선 시급, 명품축제 부재

존경하는 67만 전주시민 여러분!

박현규 의장을 비롯한 선배동료 의원 여러분,

김승수 시장을 비롯한 1800여 공무원 여러분 수고가 많으십니다.

<참고자료>

한류3.0 시대를 맞아 한국의 문화콘텐츠는 진화를 거듭하고 있으며 초기, 완성된 콘텐츠를 수출하던 방식에서 제작인력, 컨셉, 포맷 등 시스템을 수출하는 단계에 와 있습니다.

그 영역도 K-POP뿐 아니라 드라마, 애니메이션, 게임, 예능 분야까지 점차 넓혀가고 있습니다.

한 신문의 보도기사에 의하면 김완주 전 시장은 터를 닦고, 송하진 전 시장은 “한바탕 전주, 세계를 비빈다.”로 꽃을 피우고 김승수 시장은 “세계로”, 3명의 시장께서는 각자 특징을 가진 시대정신으로 전주를 문화도시로 만들어 왔습니다.

최근 기사에 따르면, 보령머드축제와 화천산천어축제의 경우, 국내 지자체는 말할 것도 없고 외국에서도 축제를 벤치마킹하려는 발길이 이어지고 있다고 합니다. 이제는 축제를 수출할 날도 멀지 않은 것 같습니다.

물론, 우리 전주시도 역사와 문화의 깊이만큼, 세계시장에 자랑할 문화콘텐츠들이 많습니다. 완판본, 판소리, 전주음식, 한옥마을,

전라감영, 동학... 등

오늘은 그 많은 콘텐츠들 중에 축제에 대한 이야기를 하고자 합니다. 특히, 전주만의 역사성과 색깔로 누구도 흉내 내지 못할 만큼,  매력적인 요소를 지닌‘전주한지문화축제’와‘전주비빔밥축제’에 대한 제언을 드리고자 합니다.

전주한지문화축제는 1997년에 시작해 올해로 19회째를 맞은, 곧 성년이 되는 축제입니다. 전주비빔밥 축제는 2007년에 시작해 올해로 7년이 되었고, 짧은 기간에 비해 전주를 대표하는 축제로 손꼽힐 만큼 성공을 거두었습니다.

그런데 , 아쉽게도 대외적으로 만족할만한 성과를 거두지는 못하고 있습니다.

지난 12월 문화체육관광부가 선정한 “2015 대한민국 문화관광축제” 44개 중 ,전주의 축제는 하나도 선정되지 못했습니다.

전북지역에서는

김제지평선축제(국비5억/ 총19억8천만)가 대표축제로 선정되었고, 무주반딧불축제(2억5천/ 총17억6천만)가 최우수축제로,

순창장류축제는(1억5천만/9억1천3백만) 우수축제,

완주와일드푸드축제(1억/7억1천2백만원)는 유망축제로

선정되었습니다.

<참고자료>

문화체육관광부가 선정한 전국 대표 문화관광축제 44개 중 인구 50만 이상 도시의 유망축제는 8개, 나머지 36개 축제는 군단위나 소도시의 축제들입니다. 올해부터는 명예대표축제(대표축제를 졸업한 축제)를 글로벌 축제로 육성예정입니다.

또한, 2015년부터 축제 평가지표를 조정해 축제의 체질개선을 도모한다고 합니다.

「축제 기획(5점), 축제 콘텐츠(40점), 축제 운영(30점),

축제 발전성(15점), 축제 성과(10점) 등 축제의 안정성과 재정자립도를 높이는 방향으로 평가를 강화했으며, 단체장의 의지와 예산을 5점으로 한, 신설기준을 첨가했습니다.」

(자료 첨부)

2014년 보령머드축제의 지역경제파급효과는 654억으로 추산되고 있고, 화천산천어축제는 677억, 김제지평선축제는 830억원으로 추산되고 있습니다.

2014년을 기준으로 보령머드축제 예산은 21억, 화천산천어축제는 31억, 김제지평선축제가 20억인 것에 비하면, 우리 한지문화축제 예산은 3억, 전주비빔밥축제는 5억 6천만 원에 불과합니다.

(자료)

이런 차이는 온라인상에서 제공되는 축제전문정보에서도 극명하게 드러납니다.

보령머드축제의 전문정보(리포트, 연구보고 등)는 388건, 학술자료(논문)는 172건이 제공되고 있습니다. 화천산천어축제 역시, 전문정보는 138건, 학술자료(논문)도 49건이 서비스 되고 있습니다. 그러나 전주비빔밥축제의 전문정보는 46건, 학술자료는 단 5건이 올라와 있습니다.

‘잘 만든 축제 하나가 도시 하나를 먹여 살리는’사례를

우리는 심심치 않게 보고, 듣고, 부러워하고 있습니다.

세익스피어 축제로 사랑받는 캐나다 소도시‘스트랫포드’,

스페인‘부뇰’의 토마토 축제,  프랑스 작은 도시‘앙굴렘’의    국제만화축제를 우리는 촘촘하게 들여다 볼 필요가 있습니다.

적게는 1만에서, 많은 곳이 6만 내외인 작은 소도시에서 인구의   몇 십 배가 넘게 찾아오는 세계적인 축제를 만들어가고 있습니다.

세계적으로 성공한 3대 축제의 공통점을 꼽으라면 본의원은 주저없이“간결 하고도 분명한 소재 와 임팩트”에 주목하라고 말하겠습니다.‘세익스피어’와‘토마토’와‘만화’라니...

얼마나 확실하고, 쉬운 단어입니까. 성공적인 축제를 위한, 기본 중의 기본이니 말입니다. 안 되는 축제는 축제소제는 명칭은 좋은데 온갖 잡다한 프로그램으로 축제성격과 따로 놀고 있습니다.

우리의 전주한지문화축제와 전주비빔밥축제를 같은 맥락에서 보면,‘한지’와‘비빔밥’이라는 분명한 소재를 갖고 있습니다.

요즘 티브이를 켜면, 언제부터 우리나라가 이토록‘먹는 것’에 열광한 적이 있었나 싶을 만큼 쿡방(요리조리) 전성시대를 살고 있습니다. 모 케이블 방송의‘집밥 0선생’이라는 프로그램은 방송이 끝나면 실시간 검색어 상위권에 메뉴와 이름이 오르내리며, 연일 화제를 불러일으키고 있습니다.

매력적인 축제 소재를 갖고서  2개의 축제가 왜, 덜 주목받고, 덜 회자되는지, 더 늦기 전에 깊이 돌아보아야 합니다.

물론, 지난 10여 년간 두 축제는 문화도시 전주를 축제를 왜 하는지, 누구를 위해서 하는지, 지향하는 목표는 무엇인지, 그동안 제대로 갈 길을 걸어 왔으며, 객관적인 축제평가는 받아왔는지 속내를 드러내고 면밀히 살펴볼 일입니다.

필요하다면, 축제의 통폐합을 통해 완성도를 높일 수도 있고, 전북, 충남, 세종시를 연계하는 서부내륙음식축제로 키워보자는 새로운 꿈을 그려볼 수도 있을 겁니다.

1. 축제의 체질을 개선 해 주십시오.

2005년이후 10년 단위 축제에 대한 진단이 없었습니다.

시민들의 요구 사회적 트랜드와 요구가 많이 변했습니다.

마케팅과 산업화, 도심 관광다변화에도 전략적 대응이 필요합니다.

2. 축제 조직위, 스텝, 실무자들의 기획 기술적문제 등 능력 보완방안 및 실무자들의 상시적 상설적 체제에 대한 방안도 연구바랍니다. 끝으로 유감을 표현하자면 8년의 역사를 가진 비빔밥축제 조직위를 새롭게 꾸미면서 공청회 한 번 하지 않은 것은 축제를 행정주도형으로 하겠다는 것(?) 축제의 비전과 목표 방향을 먼저정하고 조직위를 개편하는 것은 선후가 뒤바뀐 것으로 개인적으로 판단합니다.

끝까지 경청해 주신 선배동료, 전주시민 여러분께 감사합니다.