전주시 사무의 민간위탁 조례 일부개정조례안

심     사     보     고     서

2018년 6월 20일

1. 심 사 경 과

가. 제안일자 및 제안자 :  2018년  6월  11일      전주시장

나. 회   부    일   자 :  2018년  6월  12일

다. 상   정    일   자 :  제350회 전주시의회 임시회

제1차 행정위원회(2018년 6월 20일)

2. 제안설명의 요지

(제안설명자 : 민선식 기획조정국장)

가. 제안이유

❍ 민간위탁조례에 수탁기관의 의무 및 위탁계약의 해지 근거를 제시함으로써 수탁자의 책임성을 강화하고, 위탁 시설에 대한 지도‧감독의 의무 규정을 두어 위탁사무에 대한 관리‧감독을 철저히 해 나가고자 함

나. 주요내용

❍ 수탁기관의 의무 신설 (안 제10조의2)

□ 위탁사무를 처리함에 있어 법령 준수 및 공정한 사무처리,

위탁기간 종료 시 인수인계 등 수탁기관의 의무규정을

명시하여 수탁자의 책임성 강화

❍ 위탁계약의 해지 신설 (안 제10조의3)

□ 수탁기관의 의무 불이행, 협약조건 위반, 비리 및 도덕적 해이 등

으로 인한 사회 문제화된 시설에 대한 위탁 계약의 해지 규정을

신설함으로써 위탁기관에 대한 내‧ 외부 책임성 강화

❍ 지도․점검에 대한 의무규정 명시 (안 제11조제①항~③항)

□ 위탁사무의 처리에 대하여 지도․점검을 연 1회 이상 실시한다는

의무규정을 두어 소관부서의 위탁사무에 대한 관리‧ 감독 강화

❍ 평가위원회 위원의 연임제한 명시 및 제척‧회피‧기피, 해촉규정 신설

(안 제13조의3제③항, 제⑦항~⑧항)

□ 공정하고 객관적인 평가위원회의 운영을 위하여 위원회 위원에 대한

연임 제한, 제척‧기피‧회피, 해촉에 대한 규정을 명시함으로써

부패 유발요인을 사전에 제거하고자 함

❍ 위원회 성별 균형참여 규정 명시 (안 제7조제②항, 안 제13조의3제③항)

□ 선정 심사위원회 및 평가위원회의 위촉직 위원의 경우 특정성별이

10분의 6을 넘지 않도록 하여 성별 균형참여에 대한 규정 명시

❍ 그 외 법제처 『알기 쉬운 법령 정비기준』에 따른 법적 용어 등 정비

3. 전문위원 검토보고의 요지

(전문위원 신명애)

❍ 주요내용

- 본 조례안은 민간위탁조례에 수탁기관의 의무 및 위탁계약의 해지 위탁 시설에 대한 지도‧감독의 의무 규정 등을 일부 개정하는 내용으로 위탁사무에 대한 관리·감독, 수탁자의 책임성 등을 강화하는 내용으로 일부개정이 타당하다고 사료되며, 다만 평가위원회 위원의 연임규정에 대하여 논의가 필요하다고 검토됨.

4. 질의 및 답변요지 : 생략

5. 토론요지 : 없음

6. 심사결과 :『수정가결』

- 평가위원회 임기 및 연임조항 수정

제13조의3(평가위원회) ③ 임기는 3년으로 하되 3회 이상 연임하지 않도록 하여야 한다. → 임기는 2년으로 하되 한 차례에 한하여 연임할 수 있다.

7. 소수의견 요지 : 없음

8. 그 밖에 필요한 사항 : 없음

붙임  1. 개정지시문

2. 원안·수정안 조문대비표.  끝.

전주시 사무의 민간위탁 조례 일부개정조례안

전주시 사무의 민간위탁 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “에 의하여 전주시장(이하 “시장”이라 한다)”을 “에 따라 전주시장”으로, “사무중”을 “사무 중”으로 한다.

제2조 각 호 외의 부분 중 “정의는”을 “뜻은”으로 하고, 같은 조 제1호 중 “시장의 사무중”을 “전주시장(이하 “시장”이라 한다)의 사무 중”으로 한다.

제3조 중 “없는한”을 “없는 한”으로 한다.

제4조제1항제5호 중 “기타”를 “그 밖에”로 하고, 같은 조 제2항 중 “각호”를 “각 호”로 하며, 같은 조 제3항 중 “위탁기간만료후”를 “위탁기간만료 후”로 하고, 같은 조 제4항 중 “범위안”을 “범위”로 한다.

제7조제2항 전단 중 “12명이내의 위원으로 구성되며,”를 “12명 이내의 위원으로 구성하되, 위촉직 위원의 경우에는 특정성별이 10분의 6을 넘지 않도록 구성한다.”로, “위원중에”를 “위원 중에서”로, “관계공무원과”를 “관계 공무원과”로, “관계공무원은”을 “관계 공무원은”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “위원중 3인”을 “위원 중 3명”으로 하며, 같은 조 제6항 중 “시소속 공무원”을 “공무원”으로, “정하는바”를 “정하는 바”로 한다.

제10조제1항 단서 중 “단”을 “다만”으로, “거친후”를 “거친 후”로 하고, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “각호”를 “각 호”로 하며, 같은 항 제8호 중 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

제10조의2 및 제10조의3을 각각 다음과 같이 신설한다.

제10조의2(수탁기관의 의무) ① 수탁기관은 위탁사무의 처리에 있어 법령을 준수하고 성실히 수행하여야 한다.

② 수탁기관은 위탁사무를 처리함에 있어 사무의 지연처리ㆍ불필요한 서류의 요구ㆍ불공정한 사무처리 및 비용 등의 부당 징수행위를 하여서는 아니 된다.

③ 수탁기관은 위탁시설ㆍ장비ㆍ비용 등을 성실히 관리ㆍ집행하여야 하며, 위탁받은 목적 외에 위탁시설ㆍ장비ㆍ비용 등을 사용하여서는 아니 된다.

④ 수탁기관은 관계 법령, 조례 및 제10조에 따른 협약사항을 준수하여야 하며, 시장의 명령이나 처분 등 지도ㆍ감독사항을 이행하여야 한다.

⑤ 수탁기관은 위탁기간 종료 또는 위탁계약의 해지 시에는 지체없이 시설물 및 장비ㆍ비품과 위탁기간동안 생산된 문서 등을 소관부서의 장에게 인계하여야 한다.

제10조의3(위탁계약의 해지 등) ① 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생한 때에는 위탁계약을 해지할 수 있다.

1. 수탁기관이 제10조2의 의무를 이행하지 아니한 때

2. 수탁기관이 협약 조건을 위반한 때

3. 수탁기관이 위탁사무를 수행할 능력이 없다고 인정되는 때

4. 수탁기관이 불가피한 사유로 계약 해지를 원한 때

5. 그 밖에 공익상 위탁을 계속할 수 없는 사유가 발생하였을 때

② 시장은 제1항에 따라 위탁을 해지하고자 하는 경우에는 사전에 그 사유를 수탁기관에 통보하고 의견진술의 기회를 주어야 한다.

③ 제1항제4호에 따라 수탁기관이 계약을 해지하고자 하는 경우에는 3개월 전에 그 사유를 서면으로 시장에게 통보하여야 한다.

④ 수탁기관은 제1항에 따라 위탁계약이 해지되는 경우, 시설의 원상회복 등 필요한 조치를 하여야 한다.

제11조를 다음과 같이 한다.

① 시장은 수탁기관에 대하여 위탁사무의 처리와 관련하여 필요한 사항을 보고하게 할 수 있다.

②시장은 수탁기관에 대하여 매년 1회 이상 지도‧점검을 실시하여야 하며, 지도‧점검 시 필요한 서류‧시설 등을 검사할 수 있다.

③ 시장은 제1항 및 제2항에 따른 보고 및 지도‧점검 결과 위탁사무의 처리가 위법 또는 부당하다고 인정될 때에는 그 처분을 취소하거나 정지시킬 수 있으며 수탁기관에 대하여 시정요구 등 필요한 조치를 하여야 한다.

④ 제3항에 따라 해당 사무를 취소 또는 정지시키고자 할 때에는 그 사유를 문서로 수탁기관에 통보하고, 사전에 의견진술의 기회를 주어야 한다.

제13조제1항 중 “1회이상”을 “1회 이상”으로 한다.

제13조의3제1항 중 ““위원회””를 ““평가위원회””로 하고, 같은 조 제2항 중 “위원회”를 “평가위원회”로, “위촉직위원”을 “위촉직 위원”으로, “위원중”을 “위원 중”으로 하며, 같은 조 제3항을 다음과 같이 한다.

③ 당연직 위원은 부시장과 시 본청의 국장이 되며, 위촉직 위원은 관계 전문가ㆍ교수ㆍ기관ㆍ단체의 대표 중에서 특정성별이 10분의 6을 넘지 않도록  시장이 위촉하고, 임기는 2년으로 하되 한 차례에 한하여 연임할 수 있다.

제13조의3제5항 중 “주요사항,기타 시장이 부의하는”을 “주요사항, 그 밖에 시장이 회의에 부치는”으로 하며, 같은 조 제6항 본문 중 “범위안”을 “범위”로 하고, 같은 조 제7항 및 제8항을 다음과 같이 신설한다.

⑦평가위원회 위원의 제척‧기피‧회피에 대하여는 제7조의2에 따른다.

⑧평가위원회 위원의 해촉은 전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례 제5조를 준용한다.

부 칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

원 안	수 정 안
제1조(목적) --------------------------------------------에 따라 전주시장--------------------------------------- 사무 중 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.	제1조(목적) --------------------------------------------에 따라 전주시장--------------------------------------- 사무 중 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(정의) ----------------------- 뜻은 -----------.	제2조(정의) ----------------------- 뜻은 -----------.
1. --------------------------------------- 전주시장(이하 “시장”이라 한다)의 사무 중 -----------------------------------------------------------------------------------.	1. --------------------------------------- 전주시장(이하 “시장”이라 한다)의 사무 중 -----------------------------------------------------------------------------------.
2. ∼ 4. (현행과 같음)	2. ∼ 4. (현행과 같음)
제3조(적용범위) ----------------------------------------------- 없는 한 ------------------------.	제3조(적용범위) ----------------------------------------------- 없는 한 ------------------------.
제4조(민간위탁 대상사무의 기준 등) ①--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.	제4조(민간위탁 대상사무의 기준 등) ①--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (현행과 같음)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 그 밖에 ----------------------	5. 그 밖에 ----------------------
②---------- 각 호------------------------------------------------------------------------------------------------------------.	②---------- 각 호------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③------------------------------- 위탁기간만료 후 ---------------------------------------------.	③------------------------------- 위탁기간만료 후 ---------------------------------------------.
④------------------------------------- 범위---------------------------.	④------------------------------------- 범위---------------------------.
제7조(민간위탁기관 선정 심사위원회) ① (현행과 같음)	제7조(민간위탁기관 선정 심사위원회) ① (현행과 같음)
②----------------------------- 12명 이내의 위원으로 구성하되, 위촉직 위원의 경우에는 특정성별이 10분의 6을 넘지 않도록 구성한다. 위원장과 부위원장은 위원 중에서------------------------------ 관계 공무원과 -------------------------------------------- ----- 관계 공무원은 ----------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------.	②----------------------------- 12명 이내의 위원으로 구성하되, 위촉직 위원의 경우에는 특정성별이 10분의 6을 넘지 않도록 구성한다. 위원장과 부위원장은 위원 중에서------------------------------ 관계 공무원과 -------------------------------------------- ----- 관계 공무원은 ----------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 위원 중 3명--------------------------------------.	③------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 위원 중 3명--------------------------------------.
④ㆍ⑤ (현행과 같음)	④ㆍ⑤ (현행과 같음)
⑥공무원이---------------------------------------------------------------- 정하는 바--------------------------------.	⑥공무원이---------------------------------------------------------------- 정하는 바--------------------------------.
제10조(협약체결 등) ①---------------------------------------------------------------------------------------------. 다만----------------------- 거친 후 --------------.	제10조(협약체결 등) ①---------------------------------------------------------------------------------------------. 다만----------------------- 거친 후 --------------.
②--------------------------------------- 각 호----------------------------.	②--------------------------------------- 각 호----------------------------.
1. ∼ 7. (현행과 같음)	1. ∼ 7. (현행과 같음)
8. 그 밖에 -----------------------	8. 그 밖에 -----------------------
제10조의2(수탁기관의 의무) ① 수탁기관은 위탁사무의 처리에 있어 법령을 준수하고 성실히 수행하여야 한다. ② 수탁기관은 위탁사무를 처 리함에 있어 사무의 지연처 리·불필요한 서류의 요구·불 공정한 사무처리 및 비용 등의 부당 징수행위를 하여서는 아 니 된다. ③ 수탁기관은 위탁시설·장비· 비용 등을 성실히 관리·집행 하여야 하며, 위탁받은 목적 외에 위탁시설·장비·비용 등을 사용하여서는 아니 된다. ④ 수탁기관은 관계 법령, 조례 및 제10조에 따른 협약사항을 준수하여야 하며, 시장의 명 령이나 처분 등 지도·감독 사항을 이행하여야 한다. ⑤ 수탁기관은 위탁기간 종료 또는 위탁계약의 해지 시에는 지체없이 시설물 및 장비‧비품과 위탁기간동안 생산된 문서 등을 소관부서의 장에게 인계하여야 한다.	제10조의2(수탁기관의 의무) ① 수탁기관은 위탁사무의 처리에 있어 법령을 준수하고 성실히 수행하여야 한다. ② 수탁기관은 위탁사무를 처 리함에 있어 사무의 지연처 리·불필요한 서류의 요구·불 공정한 사무처리 및 비용 등의 부당 징수행위를 하여서는 아 니 된다. ③ 수탁기관은 위탁시설·장비· 비용 등을 성실히 관리·집행 하여야 하며, 위탁받은 목적 외에 위탁시설·장비·비용 등을 사용하여서는 아니 된다. ④ 수탁기관은 관계 법령, 조례 및 제10조에 따른 협약사항을 준수하여야 하며, 시장의 명 령이나 처분 등 지도·감독 사항을 이행하여야 한다. ⑤ 수탁기관은 위탁기간 종료 또는 위탁계약의 해지 시에는 지체없이 시설물 및 장비‧비품과 위탁기간동안 생산된 문서 등을 소관부서의 장에게 인계하여야 한다.
제10조의3(위탁계약의 해지 등) ① 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생한 때에는 위탁계약을 해지할 수 있다. 1. 수탁기관이 제10조2의 의무를 이행하지 아니한 때 2. 수탁기관이 협약 조건을 위반한 때 3. 수탁기관이 위탁사무를 수행할 능력이 없다고 인정되는 때 4. 수탁기관이 불가피한 사유로 계약 해지를 원한 때 5. 그 밖에 공익상 위탁을 계속할 수 없는 사유가 발생하였을 때 ② 시장은 제1항에 따라 위탁을 해지하고자 하는 경우에는 사전에 그 사유를 수탁기관에 통보하고 의견진술의 기회를 주어야 한다. ③ 제1항제4호에 따라 수탁기관이 계약을 해지하고자 하는 경우에는 3개월 전에 그 사유를 서면으로 시장에게 통보하여야 한다. ④ 수탁기관은 제1항에 따라 위탁계약이 해지되는 경우, 시설의 원상회복 등 필요한 조치를 하여야 한다.	제10조의3(위탁계약의 해지 등) ① 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생한 때에는 위탁계약을 해지할 수 있다. 1. 수탁기관이 제10조2의 의무를 이행하지 아니한 때 2. 수탁기관이 협약 조건을 위반한 때 3. 수탁기관이 위탁사무를 수행할 능력이 없다고 인정되는 때 4. 수탁기관이 불가피한 사유로 계약 해지를 원한 때 5. 그 밖에 공익상 위탁을 계속할 수 없는 사유가 발생하였을 때 ② 시장은 제1항에 따라 위탁을 해지하고자 하는 경우에는 사전에 그 사유를 수탁기관에 통보하고 의견진술의 기회를 주어야 한다. ③ 제1항제4호에 따라 수탁기관이 계약을 해지하고자 하는 경우에는 3개월 전에 그 사유를 서면으로 시장에게 통보하여야 한다. ④ 수탁기관은 제1항에 따라 위탁계약이 해지되는 경우, 시설의 원상회복 등 필요한 조치를 하여야 한다.
제11조(지도ㆍ감독) ① 시장은 수탁기관에 대하여 위탁사무의 처리와 관련하여 필요한 사항을 보고하게 할 수 있다.	제11조(지도ㆍ감독) ① 시장은 수탁기관에 대하여 위탁사무의 처리와 관련하여 필요한 사항을 보고하게 할 수 있다.
②시장은 수탁기관에 대하여 매년 1회 이상 지도‧점검을 실시하여야 하며, 지도‧점검 시 필요한 서류‧시설 등을 검사할 수 있다.	②시장은 수탁기관에 대하여 매년 1회 이상 지도‧점검을 실시하여야 하며, 지도‧점검 시 필요한 서류‧시설 등을 검사할 수 있다.
③ 시장은 제1항 및 제2항에 따른 보고 및 지도‧점검 결과 위탁사무의 처리가 위법 또는 부당하다고 인정될 때에는 그 처분을 취소하거나 정지시킬 수 있으며 수탁기관에 대하여 시정요구 등 필요한 조치를 하여야 한다.	③ 시장은 제1항 및 제2항에 따른 보고 및 지도‧점검 결과 위탁사무의 처리가 위법 또는 부당하다고 인정될 때에는 그 처분을 취소하거나 정지시킬 수 있으며 수탁기관에 대하여 시정요구 등 필요한 조치를 하여야 한다.
④ 제3항에 따라 해당 사무를 취소 또는 정지시키고자 할 때에는 그 사유를 문서로 수탁기관에 통보하고, 사전에 의견진술의 기회를 주어야 한다.	④ 제3항에 따라 해당 사무를 취소 또는 정지시키고자 할 때에는 그 사유를 문서로 수탁기관에 통보하고, 사전에 의견진술의 기회를 주어야 한다.
제13조(처리상황의 감사) ①--------------------------------- 1회 이상 ------------------.	제13조(처리상황의 감사) ①--------------------------------- 1회 이상 ------------------.
② (현행과 같음)	② (현행과 같음)
제13조의3(평가위원회) ①--------------------------------------------------------------------------------------- “평가위원회”------------------.	제13조의3(평가위원회) ①--------------------------------------------------------------------------------------- “평가위원회”------------------.
②평가위원회--------------------------------------- 위촉직 위원-------------------------------------------------- 위원 중-----------.	②평가위원회--------------------------------------- 위촉직 위원-------------------------------------------------- 위원 중-----------.
③당연직 위원은 부시장과 시 본청의 국장이 되며, 위촉직 위원은 관계 전문가ㆍ교수ㆍ기관ㆍ단체의 대표 중에서 특정성별이 10분의 6을 넘지 않도록 시장이 위촉하고, 임기는 3년으로 하되 3회이상 연임하지 않도록 하여야 한다.	③당연직 위원은 부시장과 시 본청의 국장이 되며, 위촉직 위원은 관계 전문가ㆍ교수ㆍ기관ㆍ단체의 대표 중에서 특정성별이 10분의 6을 넘지 않도록 시장이 위촉하고, 임기는 2년으로 하되 한 차례에 한하여 연임할 수 있다.
④ (현행과 같음)	④ (현행과 같음)
⑤-------------------------------------------------------------- 주요사항, 그 밖에 시장이 회의에 부치는-----------.	⑤-------------------------------------------------------------- 주요사항, 그 밖에 시장이 회의에 부치는-----------.
⑥----------------------------------------- 범위----------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------.	⑥----------------------------------------- 범위----------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------.
⑦평가위원회 위원의 제척‧기피‧회피에 대하여는 제7조의2에 따른다.	⑦평가위원회 위원의 제척‧기피‧회피에 대하여는 제7조의2에 따른다.
⑧평가위원회 위원의 해촉은 전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례 제5조를 준용한다.	⑧평가위원회 위원의 해촉은 전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례 제5조를 준용한다.

원안·수정안 조문대비표

전주시 사무의 민간위탁 조례 일부개정조례안

의안번호	819		제출연월일 : 2018. 06. 11.
			제 출 자 : 전 주 시 장
			제안설명자 : 기획조정국장

1. 개정이유

○ 민간위탁조례에 수탁기관의 의무 및 위탁계약의 해지 근거를 제시함으로써 수탁자의 책임성을 강화하고,

○ 위탁 시설에 대한 지도‧감독의 의무 규정을 두어 위탁사무에 대한 관리‧감독을 철저히 해 나가고자 함

2. 주요내용

가. 수탁기관의 의무 신설 (안 제10조의2)

□ 위탁사무를 처리함에 있어 법령 준수 및 공정한 사무처리,

위탁기간 종료 시 인수인계 등 수탁기관의 의무규정을

명시하여 수탁자의 책임성 강화

나. 위탁계약의 해지 신설 (안 제10조의3)

□ 수탁기관의 의무 불이행, 협약조건 위반, 비리 및 도덕적 해이 등

으로 인한 사회 문제화된 시설에 대한 위탁 계약의 해지 규정을

신설함으로써 위탁기관에 대한 내‧ 외부 책임성 강화

다. 지도․점검에 대한 의무규정 명시 (안 제11조제①항~③항)

□ 위탁사무의 처리에 대하여 지도․점검을 연 1회 이상 실시한다는

의무규정을 두어 소관부서의 위탁사무에 대한 관리‧ 감독 강화

라. 평가위원회 위원의 연임제한 명시 및 제척‧회피‧기피, 해촉규정 신설

(안 제13조의3제③항, 제⑦항~⑧항)

□ 공정하고 객관적인 평가위원회의 운영을 위하여 위원회 위원에 대한

연임 제한, 제척‧기피‧회피, 해촉에 대한 규정을 명시함으로써

부패 유발요인을 사전에 제거하고자 함

마. 위원회 성별 균형참여 규정 명시 (안 제7조제②항, 안 제13조의3제③항)

□ 선정 심사위원회 및 평가위원회의 위촉직 위원의 경우 특정성별이

10분의 6을 넘지 않도록 하여 성별 균형참여에 대한 규정 명시

바. 그 외 법제처 『알기 쉬운 법령 정비기준』에 따른 법적 용어 등 정비

3. 참고사항

가. 관계법령 : 「지방자치법」

나. 사전계획서 결재여부 : 여

다. 예산조치 : 해당 없음

라. 협의 등  : 완료(성별영향평가, 부패영향평가)

마. 규제심사 : 해당 없음

바. 중앙관서 사전승인 필요여부 : 해당 없음

사. 기 타

1) 개정지시문 : 붙임

2) 신․구조문대비표 : 붙임

3) 입법예고(2018. 5. 15. ∼  6. 4. / 20일간) : 의견 없음

전주시 사무의 민간위탁 조례 일부개정조례안

전주시 사무의 민간위탁 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “에 의하여 전주시장(이하 “시장”이라 한다)”을 “에 따라 전주시장”으로, “사무중”을 “사무 중”으로 한다.

제2조 각 호 외의 부분 중 “정의는”을 “뜻은”으로 하고, 같은 조 제1호 중 “시장의 사무중”을 “전주시장(이하 “시장”이라 한다)의 사무 중”으로 한다.

제3조 중 “없는한”을 “없는 한”으로 한다.

제4조제1항제5호 중 “기타”를 “그 밖에”로 하고, 같은 조 제2항 중 “각호”를 “각 호”로 하며, 같은 조 제3항 중 “위탁기간만료후”를 “위탁기간만료 후”로 하고, 같은 조 제4항 중 “범위안”을 “범위”로 한다.

제7조제2항 전단 중 “12명이내의 위원으로 구성되며,”를 “12명 이내의 위원으로 구성하되, 위촉직 위원의 경우에는 특정성별이 10분의 6을 넘지 않도록 구성한다.”로, “위원중에”를 “위원 중에서”로, “관계공무원과”를 “관계 공무원과”로, “관계공무원은”을 “관계 공무원은”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “위원중 3인”을 “위원 중 3명”으로 하며, 같은 조 제6항 중 “시소속 공무원”을 “공무원”으로, “정하는바”를 “정하는 바”로 한다.

제10조제1항 단서 중 “단”을 “다만”으로, “거친후”를 “거친 후”로 하고, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “각호”를 “각 호”로 하며, 같은 항 제8호 중 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

제10조의2 및 제10조의3을 각각 다음과 같이 신설한다.

제10조의2(수탁기관의 의무) ① 수탁기관은 위탁사무의 처리에 있어 법령을 준수하고 성실히 수행하여야 한다.

② 수탁기관은 위탁사무를 처리함에 있어 사무의 지연처리ㆍ불필요한 서류의 요구ㆍ불공정한 사무처리 및 비용 등의 부당 징수행위를 하여서는 아니 된다.

③ 수탁기관은 위탁시설ㆍ장비ㆍ비용 등을 성실히 관리ㆍ집행하여야 하며, 위탁받은 목적 외에 위탁시설ㆍ장비ㆍ비용 등을 사용하여서는 아니 된다.

④ 수탁기관은 관계 법령, 조례 및 제10조에 따른 협약사항을 준수하여야 하며, 시장의 명령이나 처분 등 지도ㆍ감독사항을 이행하여야 한다.

⑤ 수탁기관은 위탁기간 종료 또는 위탁계약의 해지 시에는 지체없이 시설물 및 장비ㆍ비품과 위탁기간동안 생산된 문서 등을 소관부서의 장에게 인계하여야 한다.

제10조의3(위탁계약의 해지 등) ① 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생한 때에는 위탁계약을 해지할 수 있다.

1. 수탁기관이 제10조2의 의무를 이행하지 아니한 때

2. 수탁기관이 협약 조건을 위반한 때

3. 수탁기관이 위탁사무를 수행할 능력이 없다고 인정되는 때

4. 수탁기관이 불가피한 사유로 계약 해지를 원한 때

5. 그 밖에 공익상 위탁을 계속할 수 없는 사유가 발생하였을 때

② 시장은 제1항에 따라 위탁을 해지하고자 하는 경우에는 사전에 그 사유를 수탁기관에 통보하고 의견진술의 기회를 주어야 한다.

③ 제1항제4호에 따라 수탁기관이 계약을 해지하고자 하는 경우에는 3개월 전에 그 사유를 서면으로 시장에게 통보하여야 한다.

④ 수탁기관은 제1항에 따라 위탁계약이 해지되는 경우, 시설의 원상회복 등 필요한 조치를 하여야 한다.

제11조를 다음과 같이 한다.

① 시장은 수탁기관에 대하여 위탁사무의 처리와 관련하여 필요한 사항을 보고하게 할 수 있다.

②시장은 수탁기관에 대하여 매년 1회 이상 지도‧점검을 실시하여야 하며, 지도‧점검 시 필요한 서류‧시설 등을 검사할 수 있다.

③ 시장은 제1항 및 제2항에 따른 보고 및 지도‧점검 결과 위탁사무의 처리가 위법 또는 부당하다고 인정될 때에는 그 처분을 취소하거나 정지시킬 수 있으며 수탁기관에 대하여 시정요구 등 필요한 조치를 하여야 한다.

④ 제3항에 따라 해당 사무를 취소 또는 정지시키고자 할 때에는 그 사유를 문서로 수탁기관에 통보하고, 사전에 의견진술의 기회를 주어야 한다.

제13조제1항 중 “1회이상”을 “1회 이상”으로 한다.

제13조의3제1항 중 ““위원회””를 ““평가위원회””로 하고, 같은 조 제2항 중 “위원회”를 “평가위원회”로, “위촉직위원”을 “위촉직 위원”으로, “위원중”을 “위원 중”으로 하며, 같은 조 제3항을 다음과 같이 한다.

③ 당연직 위원은 부시장과 시 본청의 국장이 되며, 위촉직 위원은 관계 전문가ㆍ교수ㆍ기관ㆍ단체의 대표 중에서 특정성별이 10분의 6을 넘지 않도록  시장이 위촉하고, 임기는 3년으로 하되 3회이상 연임하지 않도록 하여야 한다.

제13조의3제5항 중 “주요사항,기타 시장이 부의하는”을 “주요사항, 그 밖에 시장이 회의에 부치는”으로 하며, 같은 조 제6항 본문 중 “범위안”을 “범위”로 하고, 같은 조 제7항 및 제8항을 다음과 같이 신설한다.

⑦평가위원회 위원의 제척‧기피‧회피에 대하여는 제7조의2에 따른다.

⑧평가위원회 위원의 해촉은 전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례 제5조를 준용한다.

부 칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「지방자치법」제104조제3항의 규정에 의하여 전주시장(이하 “시장”이라 한다)의 권한에 속하는 사무중 일부를 시 산하기관이 아닌 법인ㆍ단체 또는 그 기관이나 개인에게 위탁할 사무를 정하여 민간의 자율적인 행정참여 기회를 확대하고, 사무의 간소화로 인한 행정능률 향상을 도모함을 목적으로 한다.	제1조(목적) --------------------------------------------에 따라 전주시장--------------------------------------- 사무 중 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.	제2조(정의) ----------------------- 뜻은 -----------.
1. “민간위탁”이라 함은 각종 법률에 규정된 시장의 사무중 일부를 시 산하기관이 아닌 법인ㆍ단체 또는 그 기관이나 개인에게 맡겨 그의 명의와 책임하에 행사하도록 하는 것을 말한다.	1. --------------------------------------- 전주시장(이하 “시장”이라 한다)의 사무 중 -----------------------------------------------------------------------------------.
2. ∼ 4. (생 략)	2. ∼ 4. (현행과 같음)
제3조(적용범위) 민간위탁 사무에 관하여 다른 법령 또는 조례에 특별한 규정이 없는한 이 조례가 정하는 바에 따른다.	제3조(적용범위) ----------------------------------------------- 없는 한 ------------------------.
제4조(민간위탁 대상사무의 기준 등) ①법령이 정한 바에 따라 시장의 소관사무중 조사ㆍ검사ㆍ검정ㆍ관리업무 등 시민의 권리ㆍ의무와 직접 관계되지 아니하는 다음의 사무를 민간위탁할 수 있다.	제4조(민간위탁 대상사무의 기준 등) ①--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 기타 시설관리 등 단순행정 관리사무	5. 그 밖에 ----------------------
②시장은 제1항 각호에 해당되는 사무에 대하여 민간위탁의 필요성 및 타당성을 정기적ㆍ종합적으로 판단하여 필요한 때에 민간위탁을 한다.	②---------- 각 호------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③시장은 사무를 민간위탁 하고자 할 때와 위탁기간만료후 재위탁 또는 재계약할 때에는 의회의 동의를 얻어야 한다.	③------------------------------- 위탁기간만료 후 ---------------------------------------------.
④시장은 위탁사무 수행에 소요되는 비용을 예산의 범위안에서 수탁기관에 지원할 수 있다.	④------------------------------------- 범위---------------------------.
제7조(민간위탁기관 선정 심사위원회) ① (생 략)	제7조(민간위탁기관 선정 심사위원회) ① (현행과 같음)
②위원회는 위원장 1명을 포함한 12명이내의 위원으로 구성되며, 위원장과 부위원장은 위원중에 호선하고, 위원은 전주시의원을 제외한 관계공무원과 해당 분야의 전문가 중에서 시장이 임명 또는 위촉하되, 관계공무원은 전체 위원의 4분의 1을 넘을 수 없다. 다만 위탁비용이 총 10억원 이상일 경우 위촉위원 중 2분의 1이상은 전주시를 제외한 외부지역 전문가로 구성한다.	②----------------------------- 12명 이내의 위원으로 구성하되, 위촉직 위원의 경우에는 특정성별이 10분의 6을 넘지 않도록 구성한다. 위원장과 부위원장은 위원 중에서------------------------------ 관계 공무원과 -------------------------------------------- ----- 관계 공무원은 ----------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③위원회는 기관소개서와 사업계획서의 심사 및 현장확인과 수탁신청기관에 대하여 필요한 소명자료를 제출하게 할 수 있으며, 위원회 운영에 필요한 경우 위원중 3인을 선출하여 실무위원회를 구성ㆍ운영할 수 있다.	③------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 위원 중 3명--------------------------------------.
④ㆍ⑤ (생 략)	④ㆍ⑤ (현행과 같음)
⑥시소속 공무원이 아닌 위원에게는「전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례」가 정하는바에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.	⑥공무원이---------------------------------------------------------------- 정하는 바--------------------------------.
제10조(협약체결 등) ①시장은 수탁기관이 선정되면 수탁기관과 협약을 체결하여야 하며, 협약내용은 반드시 공증을 해야 한다. 단, 협약내용은 공증을 거친후 의회에 보고하여야 한다.	제10조(협약체결 등) ①---------------------------------------------------------------------------------------------. 다만----------------------- 거친 후 --------------.
②제1항의 규정에 따라 체결되는 협약에는 다음 각호의 사항이 반드시 포함되어야 한다.	②--------------------------------------- 각 호----------------------------.
1. ∼ 7. (생 략)	1. ∼ 7. (현행과 같음)
8. 기타 사무위탁에 관하여 필요한 사항	8. 그 밖에 -----------------------
<신 설>	제10조의2(수탁기관의 의무) ① 수탁기관은 위탁사무의 처리에 있어 법령을 준수하고 성실히 수행하여야 한다. ② 수탁기관은 위탁사무를 처 리함에 있어 사무의 지연처 리·불필요한 서류의 요구·불 공정한 사무처리 및 비용 등의 부당 징수행위를 하여서는 아 니 된다. ③ 수탁기관은 위탁시설·장비· 비용 등을 성실히 관리·집행 하여야 하며, 위탁받은 목적 외에 위탁시설·장비·비용 등을 사용하여서는 아니 된다. ④ 수탁기관은 관계 법령, 조례 및 제10조에 따른 협약사항을 준수하여야 하며, 시장의 명 령이나 처분 등 지도·감독 사항을 이행하여야 한다. ⑤ 수탁기관은 위탁기간 종료 또는 위탁계약의 해지 시에는 지체없이 시설물 및 장비‧비품과 위탁기간동안 생산된 문서 등을 소관부서의 장에게 인계하여야 한다.
<신 설>	제10조의3(위탁계약의 해지 등) ① 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생한 때에는 위탁계약을 해지할 수 있다. 1. 수탁기관이 제10조2의 의무를 이행하지 아니한 때 2. 수탁기관이 협약 조건을 위반한 때 3. 수탁기관이 위탁사무를 수행할 능력이 없다고 인정되는 때 4. 수탁기관이 불가피한 사유로 계약 해지를 원한 때 5. 그 밖에 공익상 위탁을 계속할 수 없는 사유가 발생하였을 때 ② 시장은 제1항에 따라 위탁을 해지하고자 하는 경우에는 사전에 그 사유를 수탁기관에 통보하고 의견진술의 기회를 주어야 한다. ③ 제1항제4호에 따라 수탁기관이 계약을 해지하고자 하는 경우에는 3개월 전에 그 사유를 서면으로 시장에게 통보하여야 한다. ④ 수탁기관은 제1항에 따라 위탁계약이 해지되는 경우, 시설의 원상회복 등 필요한 조치를 하여야 한다.
제11조(지도ㆍ감독) ① 시장은 위탁사무의 처리에 대하여 수탁기관을 지도‧감독하며, 필요하다고 인정할 때에는 수탁기관에 대하여 위탁사무에 관한 지시를 하거나 조치를 명할 수 있다.	제11조(지도ㆍ감독) ① 시장은 수탁기관에 대하여 위탁사무의 처리와 관련하여 필요한 사항을 보고하게 할 수 있다.
②시장은 수탁기관에 대하여 지도ㆍ감독상 필요한 사항을 보고하게 할 수 있다.	②시장은 수탁기관에 대하여 매년 1회 이상 지도‧점검을 실시하여야 하며, 지도‧점검 시 필요한 서류‧시설 등을 검사할 수 있다.
③시장은 수탁기관의 위탁사무 처리가 위법 또는 부당하다고 인정되는 때에는 그 처분을 취소하거나 정지시킬 수 있다.	③ 시장은 제1항 및 제2항에 따른 보고 및 지도‧점검 결과 위탁사무의 처리가 위법 또는 부당하다고 인정될 때에는 그 처분을 취소하거나 정지시킬 수 있으며 수탁기관에 대하여 시정요구 등 필요한 조치를 하여야 한다.
④제3항의 규정에 따라 당해 사무를 취소 또는 정지시키고자 할 때에는 그 취소 또는 정지의 사유를 문서로 수탁기관에 통보하고, 사전에 의견진술의 기회를 주어야 한다.	④ 제3항에 따라 해당 사무를 취소 또는 정지시키고자 할 때에는 그 사유를 문서로 수탁기관에 통보하고, 사전에 의견진술의 기회를 주어야 한다.
제13조(처리상황의 감사) ①시장은 위탁사무의 처리결과에 대하여 매년 1회이상 감사를 시행하여야 한다.	제13조(처리상황의 감사) ①--------------------------------- 1회 이상 ------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제13조의3(평가위원회) ①시장은 제13조의2에 따른 정기평가에 관한 사항등을 심의하기 위하여”전주시민간위탁사업운영평가위원회”(이하 “위원회”라 한다)를 구성ㆍ운영한다.	제13조의3(평가위원회) ①--------------------------------------------------------------------------------------- “평가위원회”------------------.
②위원회는 공동위원장 2명을 포함하여 15명 이내의 당연직 및 위촉직위원으로 구성하며, 공동위원장은 부시장을 당연직으로 하고, 1명은 위원중에서 호선한다.	②평가위원회--------------------------------------- 위촉직 위원-------------------------------------------------- 위원 중-----------.
③당연직위원은 부시장과 시 본청의 국장이 되며, 위촉직위원은 관계전문가ㆍ교수ㆍ기관ㆍ단체의 대표중에서 시장이 위촉하고, 임기는 3년으로 한다.	③당연직 위원은 부시장과 시 본청의 국장이 되며, 위촉직 위원은 관계 전문가ㆍ교수ㆍ기관ㆍ단체의 대표 중에서 특정성별이 10분의 6을 넘지 않도록 시장이 위촉하고, 임기는 3년으로 하되 3회이상 연임하지 않도록 하여야 한다.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
⑤위원회에서는 민간위탁사업 정기평가에 관한 사항, 민간위탁사업 관련 주요사항,기타 시장이 부의하는 사항을 심의한다.	⑤-------------------------------------------------------------- 주요사항, 그 밖에 시장이 회의에 부치는-----------.
⑥위원회에 참석하는 위원에 대하여는 예산의 범위안에서「전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례」가 정하는 바에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다. 다만, 공무원인 위원이 그 소관업무와 직접적으로 관련하여 참석하는 경우에는 예외로 한다.	⑥----------------------------------------- 범위----------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------.
<신 설>	⑦평가위원회 위원의 제척‧기피‧회피에 대하여는 제7조의2에 따른다.
<신 설>	⑧평가위원회 위원의 해촉은 전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례 제5조를 준용한다.

신ㆍ구조문대비표

전주시 사무의 민간위탁 조례 일부개정 조례안 비용추계서 미첨부 사유서

1. 비용발생요인

○ 수탁기관의 의무 및 위탁계약의 해지근거를 규정하고 위탁시설에 대한 소관부서의 지도‧감독을 명시하여 위탁사무의 관리를 강화해나가는 내용의 개정으로 비용 발생요인 없음

2. 미첨부 근거 규정

○「전주시 의안의 비용추계에 관한 조례」 제3조 제1항 제2호에 해당   의안의 내용이 선언적‧권고적인 형식으로 규정되는 등 기술적으로 추계가 어려운 경우

3. 미첨부 사유

○ 위탁시설 및 지도‧감독부서의 각각의 의무규정을 신설하는 사항으로 비용추계가 어려운 경우에 해당됨

4. 작성자

작성자	전주시 기획조정국 기획예산과장 김병수
연락처	(063) 281-2033