전주시 시세 감면 조례 일부개정조례안

심     사     보     고     서

2018년 6월 20일

1. 심 사 경 과

가. 제안일자 및 제안자 :  2018년  6월  11일      전주시장

나. 회   부    일   자 :  2018년  6월  12일

다. 상   정    일   자 :  제350회 전주시의회 임시회

제1차 행정위원회(2018년 6월 20일)

2. 제안설명의 요지

(제안설명자 : 민선식 기획조정국장)

가. 제안이유

❍「지방세특례제한법」 개정에 따라 조문체계의 정비 및 개정사항을 반영하고 감면범위 등을 명확히 하고자 함.

❍ 일부 감면규정의 유효기간이 2017년 12월 31일로 종료됨에 따라
감면조문에 대한 유효기한을 2019년 12월 31일까지 연장.

나. 주요내용

❍ 서민생활 지원 및 지역개발을 위한 감면기한 연장(2019.12.31.)

다만, 시각장애인 소유자동차에 대한 감면은 지방세특례제한법 제17조 장애인용 자동차에 대한 감면기한인 2018.12.31.로 일치

□ 시각장애인 소유자동차에 대한 감면(안 제2조)

□ 문화재에 대한 감면(안 제4조)

□ 지역특산품생산단지 등에 대한 감면(안 제5조)

□ 시장현대화사업에 대한 감면(안 제9조)

❍ 상위법령 개정사항 반영

□ 장애인 소유자동차에 대한 대체취득 요건강화 신설 (안 제2조제3항)

- 감면받은 종전 자동차를 취득한 날부터 1년 이상 경과한 후에 말소등록하고
다시 취득하거나 ‘장애인과 공동명의로 등록 자가 아닌 자’에게 이전하고 다시 취득한 경우

□ 기업도시 및 지역개발사업구역 내 창업기업 등에 대한 감면 축소(안 제8조)

- 100% 감면 ⇨ 50% 감면

□ 신용카드 자동이체와 전자송달 납부신청 방식도 세액 공제 대상에 포함(안 제10조)

현 행				개정안
	고지서1장당 공제액				고지서1장당 공제액
	자동이체(계좌)	150원			자동이체(계좌, 신용카드)	150원
	자동이체+전자송달	300원			전자송달
					자동이체+전자송달	300원

- 세액공제액 : 고지서 1장당 150원

❍ 운영상 미비점 보완‧개선

□ 지역특산품생산단지 등에 대한 감면 범위 명확화

-「농업·농촌 및 식품산업 기본법」 제50조제1항 또는 「수산업ㆍ어촌 발전 기본법」제39조제1항에 따른 지역특산품 생산단지 내에  있는 부동산을 감면대상으로 함

3. 전문위원 검토보고의 요지

(전문위원 신명애)

❍ 주요내용

- 본 조례안은 「지방세특례제한법」 개정에 따라 조문체계의 정비 및 개정사항을 반영하고 감면범위 등을 명확히 하고자 하는 것으로 「지방세특례제한법」개정내용을 일부 반영하는 사항으로 변경함이 타당하다고 검토 되었음.

4. 질의 및 답변요지 : 생략

5. 토론요지 : 없음

6. 심사결과 :『원안가결』

7. 소수의견 요지 : 없음

8. 그 밖에 필요한 사항 : 없음

전주시 시세 감면 조례 일부개정조례안

의안번호	825		제출연월일 : 2018. 06. 11.
			제 출 자 : 전 주 시 장
			제안설명자 : 기획조정국장

1. 개정이유

○「지방세특례제한법」 개정에 따라 조문체계의 정비 및 개정사항을 반영하고 감면범위 등을 명확히 하고자 함.

○ 일부 감면규정의 유효기간이 2017년 12월 31일로 종료됨에 따라감면조문에 대한 유효기한을 2019년 12월 31일까지 연장

2. 주요내용

가. 서민생활 지원 및 지역개발을 위한 감면기한 연장(2019.12.31.)

다만, 시각장애인 소유자동차에 대한 감면은 지방세특례제한법 제17조 장애인용 자동차에 대한 감면기한인 2018.12.31.로 일치

□ 시각장애인 소유자동차에 대한 감면(안 제2조)

□ 문화재에 대한 감면(안 제4조)

□ 지역특산품생산단지 등에 대한 감면(안 제5조)

□ 시장현대화사업에 대한 감면(안 제9조)

나. 상위법령 개정사항 반영

□ 장애인 소유자동차에 대한 대체취득 요건강화 신설 (안 제2조제3항)

- 감면받은 종전 자동차를 취득한 날부터 1년 이상 경과한 후에

말소등록하고 다시 취득하거나 ‘장애인과 공동명의로 등록 자가 아닌 자’

에게 이전하고 다시 취득한 경우

□ 기업도시 및 지역개발사업구역 내 창업기업 등에 대한 감면 축소(안 제8조)

- 100% 감면 ⇨ 50% 감면

□ 신용카드 자동이체와 전자송달 납부신청 방식도 세액 공제 대상에 포함(안 제10조)

현 행				개정안
	고지서1장당 공제액				고지서1장당 공제액
	자동이체(계좌)	150원			자동이체(계좌, 신용카드)	150원
	자동이체+전자송달	300원			전자송달
					자동이체+전자송달	300원

- 세액공제액 : 고지서 1장당 150원

다. 운영상 미비점 보완‧개선

□ 지역특산품생산단지 등에 대한 감면 범위 명확화

-「농업·농촌 및 식품산업 기본법」 제50조제1항 또는 「수산업ㆍ어촌 발전 기본법」제39조제1항에 따른 지역특산품 생산단지 내에  있는 부동산을 감면대상으로 함

3. 참고사항

가. 관계법령 : 지방세특례제한법 제2조, 제4조, 제55조, 제75조의2, 제92조의2, 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 제20조,

지방세특례제한법 시행령 제8조, 부칙 제1조<2016.12.30. 대통령령 제27711호>

나. 사전계획서 결재 여부 : 여

다. 예산조치 : 해당 없음

라. 협의사항 : 부패영향평가“원안동의”, 성별영향평가 “원안동의”

마. 규제심사 사전승인 : 해당없음

바. 기    타

1) 개정지시문 : 붙임

2) 신․구조문대비표 : 붙임

3) 입법예고 : 2018.3.23. ∼ 4.12.(20일간) “제출의견 없음”

전주시 시세 감면 조례 일부개정조례안

전주시 시세 감면 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조제1항 중 “2017년 12월 31일”을 “2018년 12월 31일”로 하고, 같은 조 제3항을 제4항으로 하며, 같은 조에 제3항을 다음과 같이 신설한다.

③ 제2항에 따라 대체취득을 하는 경우 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 대체취득의 경우에 한하여 자동차세를 면제한다.

1. 제1항에 따라 취득세 또는 자동차세를 면제받은 자동차를 취득한 날부터 1년 이상 경과한 후에 말소등록하고 다시 취득하는 경우

2. 제1항에 따라 취득세 또는 자동차세를 면제받은 자동차를 취득한 날부터 1년 이상 경과한 후에 이전등록(장애인과 공동명의로 등록한 자가 아닌 자에게 해당 자동차를 이전등록 하는 경우를 말한다)하고 다시 취득하는 경우

제2조제4항(종전의 제3항) 중 “제8조제4항”을 “제8조제5항”으로 한다.

제4조제1항 중 “2017년 12월 31일”을 각각 “2019년 12월 31일”로 한다.

제5조제1항 각 호 외의 부분 중 “「농어업ㆍ농어촌 및 식품산업 기본법」 제50조제1항”을 “「농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법」 제50조제1항  또는 「수산업ㆍ어촌 발전 기본법」 제39조제1항”으로, “2017년 12월 31일”을 “2019년 12월 31일”로 하고, 같은 항 제1호 중 “「농어업ㆍ농어촌 및 식품산업 기본법」제50조제1항”을 “「농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법」제50조제1항  또는 「수산업ㆍ어촌 발전 기본법」 제39조제1항”으로 한다.

제8조 중 “100으로”를 “50으로”로 한다.

제9조 중 “2017년 12월 31일”을 “2019년 12월 31일”로 한다.

제10조의 제목 “(자동계좌이체 납부에 대한 세액공제)”를 “(자동이체 등 납부에 대한 세액공제)”로 하고, 같은 조 제1항제1호 중 “자동계좌이체 방식에 의한”을 “전자송달 방식에 따른 납부만을 신청하거나 자동이체 방식에 따른”으로 하며, 같은 항 제2호 중 “자동계좌이체 방식과 전자송달 방식에 의한”을 “전자송달 방식과 자동이체 방식에 따른”으로 한다.

조례 제3306호 전주시 시세 감면 조례 일부개정조례안 부칙 제2조 중 “2016. 1. 1.”을 “2018년 1월 1일”로 한다.

부 칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(적용례) 제2조제3항의 개정규정은 2019년 1월 1일부터 적용한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제2조(시각장애인 소유자동차에 대한 감면) ①「장애인복지법」에 따라 등록한 장애인(「지방세특례제한법」 제29조제4항에 따른 국가유공자등은 제외한다)으로서 시각장애등급 4급에 해당하는 장애인이 본인 명의로 등록하거나 그 장애인과「가족관계의 등록 등에 관한 법률」에 따른 가족관계등록부(배우자 또는 직계비속의 배우자가 대한민국 국민이 아닌 경우로 한정한다) 또는「주민등록법」에 따른 세대별 주민등록표(이하 “세대별 주민등록표”라 한다)에 의하여 세대를 함께 하는 것이 확인되는 배우자ㆍ직계존속(직계존속의 재혼한 배우자를 포함한다)ㆍ직계비속(재혼한 배우자의 자녀를 포함한다)ㆍ형제자매 또는 직계비속의 배우자가 공동명의로 등록하여 보철용ㆍ생업활동용으로 사용하기 위하여 취득하는 「지방세특례제한법」(이하 “법”이라 한다) 제17조제1항 각 호에 해당하는 자동차로서 취득세 또는「지방세법」제125조제1항에 따른 자동차세(이하 “자동차세”라 한다) 중 어느 하나의 세목(稅目)에 대하여 먼저 감면을 신청하는 1대에 대해서는 자동차세를 2017년 12월 31일까지 면제한다.	제2조(시각장애인 소유자동차에 대한 감면) ①----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2018년 12월 31일------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
<신 설>	③ 제2항에 따라 대체취득을 하는 경우 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 대체취득의 경우에 한하여 자동차세를 면제한다. 1. 제1항에 따라 취득세 또는 자동차세를 면제받은 자동차를 취득한 날부터 1년 이상 경과한 후에 말소등록하고 다시 취득하는 경우 2. 제1항에 따라 취득세 또는 자동차세를 면제받은 자동차를 취득한 날부터 1년 이상 경과한 후에 이전등록(장애인과 공동명의로 등록한 자가 아닌 자에게 해당 자동차를 이전등록 하는 경우를 말한다)하고 다시 취득하는 경우
③ 제1항에 따라 자동차세를 면제받은 자동차가「지방세특례제한법 시행령」(이하”영”이라 한다) 제8조제4항 각 호의 어느 하나에 해당되는 경우에는 장부상 등록 여부에도 불구하고 자동차를 소유하지 아니한 것으로 본다.	④ --------------------------------------------------------------------------------------- 제8조제5항 ---------------------------------------------------------------------------------------------------.
제4조(문화재에 대한 감면) ① 「전라북도 문화재 보호 조례」에 따라 문화재로 지정된 부동산에 대해서는 재산세(「지방세법」 제112조에 따른 부과액을 포함한다. 이하 “이 조”에서 같다)를 2017년 12월 31일까지 면제하고, 같은 조례에 따라 지정된 문화재보호구역안의 부동산에 대해서는 재산세를 2017년 12월 31일까지 100분의 50으로 경감한다.	제4조(문화재에 대한 감면) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2019년 12월 31일------------------------------------------------------------------------------- 2019년 12월 31일------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제5조(지역특산품생산단지에 대한 경감) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자가 「농어업ㆍ농어촌 및 식품산업 기본법」제50조제1항에 따른 지역특산품 생산단지에서 2017년 12월 31일까지 취득하고 과세기준일 현재 해당 사업에 직접 사용하는 부동산(「수도권정비계획법」 제6조에 따른 과밀억제권역에 소재하는 부동산을 취득하는 경우와 이미 해당사업용으로 사용하던 부동산을 승계하여 취득한 경우 및 과세기준일 현재 60일 이상 휴업하고 있는 경우는 제외한다)에 대해서는 해당 납세의무가 최초로 성립하는 날부터 5년간 재산세의 100분의 50을 경감한다.	제5조(지역특산품생산단지에 대한 경감) ① --------------------------- 「농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법」제50조제1항 또는 「수산업ㆍ어촌 발전 기본법」 제39조제1항--------------- 2019년 12월 31일-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 「농어업ㆍ농어촌 및 식품산업 기본법」제50조제1항에 따른 지역특산품 생산단지의 지정을 받은 자	1. 「농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법」제50조제1항 또는 「수산업ㆍ어촌 발전 기본법」 제39조제1항---------------------------------
2.ㆍ3. (생 략)	2.ㆍ3. (현행과 같음)
제8조(기업도시 및 지역개발사업구역 내 창업기업 등에 대한 감면) 법 제75조의2제1항에 따른 “조례로 정하는 감면율”은 100분의 100으로 한다.	제8조(기업도시 및 지역개발사업구역 내 창업기업 등에 대한 감면) ---------------------------------------------------------- 50으로 -----.
제9조(시장현대화사업에 대한 감면) 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」제20조제1항에 따라 시장의 상인조직 또는 시장관리자가 정부 또는 지방자치단체로부터 지원받거나 보조받아 추진되는 상업기반시설 현대화사업의 시행으로 취득하는 건축물을 과세기준일 현재 같은 용도로 사용하는 경우에는 재산세(「지방세법」제112조에 따른 부과액을 포함한다.)를 2017년 12월 31일까지 면제한다.	제9조(시장현대화사업에 대한 감면) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2019년 12월 31일----------.
제10조(자동계좌이체 납부에 대한 세액공제) ① 법 제92조의2제1항 각 호에서 “조례로 정하는 금액”은 다음과 같다.	제10조(자동이체 등 납부에 대한 세액공제) ① -----------------------------------------------------.
1. 자동계좌이체 방식에 의한 납부만을 신청한 경우: 고지서 1장당 150원	1. 전자송달 방식에 따른 납부만을 신청하거나 자동이체 방식에 따른 -------------------------
2. 자동계좌이체 방식과 전자송달 방식에 의한 납부를 모두 신청한 경우: 고지서 1장당 300원	2. 전자송달 방식과 자동이체 방식에 따른 ---------------------------------------------
② (생 략)	② (현행과 같음)
부칙 <전부개정 2016.5.30. 조례 제3306호> 제1조 (생 략) 제2조(일반적 적용례) 이 조례는 2016. 1. 1. 이후 납세의무가 성립하는 분부터 적용한다. 제3조 (생 략)	부칙 <전부개정 2016.5.30. 조례 제3306호> 제1조 (현행과 같음) 제2조(일반적 적용례) ---------- 2018년 1월 1일 -------------- ----------------------------. 제3조 (현행과 같음)

전주시 시세 감면 조례 일부개정조례안

비용추계서 미첨부 사유서

1. 비용발생요인

○「지방세특례제한법」 개정에 따라 조문체계의 정비 및 개정사항을 반영하고 감면범위 등을 명확히 하며, 일부 감면규정의 유효기간이 2017년 12월 31일로 종료됨에 따라 감면조문에 대한 유효기한을 2019년 12월 31일까지 연장하기 위하여 일부 개정하는 것으로 비용이 수반되지 않음

2. 미첨부 근거 규정

○「전주시 의안의 비용추계에 관한 조례」 제3조제1항제1호

- 소요되는 예상비용이 연평균 1억원 미만이거나 한시적 경비로서 총 3억원

미만인 경우

3. 미첨부 사유

○ 상위법령에 따라 조례내용을 변경 하는 것으로 비용이 수반되지 않음

4. 작성자

작성자	전주시 기획조정국 세정과장 김 상 용
연락처	(063) 281 - 2281