제357회 전주시의회 임시회 행 정 위 원 회

2019년도

주요업무계획

감 사 담 당 관

보  고  순  서

□	일 반 현 황	-------	1
□	팀 별 주 요 기 능	-------	2
□	주요업무 추진계획	-------	3

일  반  현  황

□ 기    구 : 1담당관 4팀 1센터

																			감사담당관
총괄감사팀											청렴회계감사팀													직소조사팀											기술감사팀												인권센터

□ 정․현원

구 분	총계	일 반 직
		5급	6급	7급	8급	9급
정 원	21	1	6	10	3	1
현 원	22	1	5	14	2	0

※ 시간선택제 임기제(인권센터 옹호관) 2명 제외

□ 2019년 예산 : 331백만원

○ 인건비 128백만원(38.7%), 기본경비 89백만원(26.9%), 사업비 114백만원(34.4%)

□ 감사 대상기관

계	본 청	직속기관 사 업 소	구 청	공 기 업	출연기관	민간위탁 시 설
64	1	6	2	1	7	47

팀별 주요기능

팀 별	분 장 사 무
총괄감사팀	○ 총괄 감사계획 수립 및 시행 ○ 상급기관 감사 수감 ○ 주민감사청구제 운영 ○ 공무원 징계 및 소청에 관한 사항 ○ 공직자 재산등록 및 공직자윤리위원회 운영
청렴회계 감 사 팀	○ 민간위탁시설 감사계획 수립 및 시행 ○ 반부패․청렴시책 수립 및 추진 ○ 예비비, 민간자본보조금 일상감사 ○ 청백-e(통합상시모니터링) 시스템 운영 ○ 국민권익위원회 소관 사무
직소조사팀	○ 공직기강 감찰활동 ○ 비위조사 및 예방활동 ○ 검․경 통보사항 조사 ○ 진정 및 탄원 민원처리(일반) ○ 직소민원 상담 및 처리
기술감사팀	○ 공사, 용역, 물품 등 일상감사 및 계약심사 ○ 건설공사 기동감찰 ○ 공사분야 자체감사 ○ 진정 및 탄원 민원처리(토목․건축분야)
인권센터	○ 인권보장 및 증진 기본계획 수립 ○ 인권위원회 구성 및 운영, 인권교육 실시 ○ 인권침해 민원사항 처리

주요업무 추진계획

□	신뢰시정 구현을 위한 자체감사 지도적 기능 강화	----	4
□	공직윤리 정착을 위한 재산등록 내실운영	----	5
□	관행적 부정행위 척결로『청렴전주』구현	----	6
□	건설행정 효율성 제고를 위한 사전감사 강화	----	7
□	사람중심 인권도시 전주 실행계획 추진	----	8

신뢰시정 구현을 위한 자체감사 지도적 기능 강화

○ 시정 주요업무, 사업 등에 대한 자체감사 과정, 자료보급 등을 통해

지적사항에 대한 재발방지 지도 중심의 생산적인 감사행정 구현

□ 추진개요

○ 감사대상 : 30개 기관·분야[종합(재무)감사 29, 특정감사 1]

- 소속기관(5) : 보건소, 완산도서관, 덕진도서관, 맑은물사업본부, 덕진구청

- 출연기관(4) : 전주인재육성재단, 전주정보문화산업진흥원, 전주문화재단, 전주푸드통합지원센터

- 민간위탁시설(20) : 사회복지시설 11, 아동․청소년시설 3, 기타시설 6

- 특정감사(1) : 일상경비, 공용차량 운영 및 관리, 소규모 공사 분야

○ 감사내용 : 주요시책, 재정회계, 민생분야, 각종 공사 등 취약분야

□ 추진계획

○ 감사공무원의 전문성 및 자질 향상 프로그램 운영

- 감사공무원의 감사전문분야 교육 연간 40시간 이상 이수제 실시

- 직원 업무연찬을 위한 전직원 워크숍(전문강사) 개최 : 연 1~2회

- 피수감자에 대한 친절, 겸손한 언행 등 감사공무원의 감사자세 견지

→ 감사종료 이후 감사공무원 및 수감사항에 대한 만족도 조사 실시

○ 사전 예방적 컨설팅 지도감사 강화

- 사업집행 전 내실있는 일상감사, 계약심사를 통한 시행착오 방지

- 사전 컨설팅 감사제 확산을 통한 적극행정 지원

- 상급기관 및 자체감사 결과 주요 지적사항 및 우수사례 전직원 공유

→ 내부행정망“청렴카페”게시 또는 자료집 발간 배포

○ 시민과 소통하고 참여하는 열린 감사제도 운영

- 전문분야 관련 외부전문가 등 시민감사관 적극 참여 활성화

- 감사 대상기관 사전 공개 및 시민제보사항 접수 처리 등

공직윤리 정착을 위한 재산등록 내실운영

○ 공직을 이용한 부정한 재산증식 방지와 공정하고 투명한 공무집행

정착을 위해 재산등록 신고의무 이행 및 심사기준 강화

□ 추진개요

○ 정기 재산변동신고 대상 : 총 378명

- 공개대상자(35명)       : 시장, 시의원(33명), (재)한국탄소융합기술원장

- 비공개대상자(343명)    : 2급 이하 공무원, 5~7급 특정분야 공무원

[감사․세무․건축․토목․환경․식품위생분야 등]

○ 재산등록 심사 관할

- 시장․부시장 및 3급 이상 : 정    부  공직자윤리위원회

- 시의회의원․4급 공무원   : 전라북도  공직자윤리위원회

- 5급 이하 공무원          : 전 주 시  공직자윤리위원회

○ 등록의무부서 : 38개부서(본청 12, 의회사무국 1, 사업소 7, 구청 12, 공직유관단체 6)

- 공직유관단체 : 시설관리공단, 정보문화산업진흥원, 탄소융합기술원, 전통문화전당

전주문화재단, 전주푸드통합지원센터

○ 공직자윤리위원회 개최 : 정기(11월) 및 수시

□ 추진계획

○ 2019년 정기 재산변동 신고                     : 2019. 2. 28한

- 정기재산변동 조기신고 독려, 주식백지신탁제도 안내(재산공개대상자)

- 고지거부 허가자 재심사 신청 및 심사결정(매 3년)

○ 공개대상자 재산등록사항 공개                 : 2019. 3월

○ 2019년 수시 재산등록 변동신고                : 연중

- 인사이동 및 퇴직 등 사유발생 시 신규등록, 의무면제 및 퇴직신고

○ 신고재산의 적정성 여부 확인                  : 2019. 8월 ~ 10월

○ 5급이하 재산등록 심사 및 조치                : 2019. 11월

○ 공직자윤리위원회 연차보고서 제출(시의회)      : 2019. 11월

관행적 부정행위 척결로『청렴전주』구현

○ 공직내 오랜 기간 관행적으로 이어져 온 부정적인 행정행위와 요소들을 하나하나 근절해 나감으로써 공직 및 시민 모두의 청렴의식 향상

□ 추진개요

○ 공직내 관행적 부정행위 근절 추진

○ 반부패 청렴시책 지속 발굴 추진

○ 공공기관 청렴도 평가 전주시 상위등급 지속 유지 및 향상

- 2018년까지 최근 4년 연속 2등급 달성

□ 추진계획

○ 관행적 부정 비리행위 발굴 및 척결

- 조직내부 또는 시민대상 ‘행정적폐 신고센터’ 설치 운영

- 관행적 부정행위 사례발굴 전직원 공유 : 매월 내부망 게시

- 반부패 공익신고자 보상 및 보호 강화

○ 반부패 청렴시책 지속 발굴 추진

- 매월 청렴 Day 및 청렴 마일리지제 운영

- 전직원 청렴교육 의무 이수제 및 취약분야 직원 강화교육 실시

- 회계부정과 비리예방을 위한 청백-e 시스템 상시 모니터링

- 부서별 반부패 자율시책 추진 및 우수부서(개인) 표창

○ 공직내부 청렴도 향상을 위한 내부 청렴 만족도 관리 강화

- 부패유발요인 사전예방 및 비위사항에 대한 공정한 조사 실시

- 조직내 갑질행위, 성차별, 성희롱 등 관행적 갈등 발생시 엄중조치

- 공무원 품위손상 행위, 소극적 민원처리 등 엄정한 공직기강 확립

- 적극행정 면책제도, 플리바겐 감사제도 등 운영을 통한 사기 진작 제공

건설행정 효율성 제고를 위한 사전감사 강화

○ 사전감사 강화로 예산낭비 요인을 제거하고 부실공사를 방지하여

건전한 재정운영과 건설공사 품질확보로 사업효과 극대화

□ 추진개요

○ 계약심사 : 공사 3억원(전문 2억원), 용역 7천만원, 물품 2천만원 이상

○ 일상감사

- 공 사 : 본청(사업소) 2억원 이상, 구청 1억원 이상, 시설관리 공단 및 출연기관 5천만원 이상

- 용 역 : 5천만원 이상      - 물 품 : 2천만원 이상

- 낙찰자 결정을 위한 평가기준, 주요정책의 집행업무, 예산관리 업무 등

○ 공사현장 및 공공용시설 기동감찰

- 정기감찰 : 계약심사 및 일상감사 대상 건설공사(분기별 1회)

- 수시감찰 : 주민생활과 밀접한 공사, 공공용 시설, 도로굴착 등

□ 추진계획

○ 계약심사 및 일상감사 강화

- 주요사업 등에 대한 행정적, 예산적 낭비요인과 시행착오 사전예방

- 공사현장 여건을 감안한 설계 적정성 여부 중점 심사

- 일상감사 의뢰 이전에 사전 자문과정을 통해 일상감사 지적사항 최소화 등 업무효율성 제고

○ 현장과 시민 중심의 감사행정 구현을 위한 기동감찰 강화

- 시민의 안전을 위협하거나 생활불편사항을 적기 발견 조기 해소

- 기동감찰을 통한 시공 적정성 여부 확인 및 건설공사 품질향상

- 대형공사장 등 특수 현장 등에는 관련 전문가 동참 등

○ 건설관련 공무원 직무능력 제고를 위한 교육 실시 : 2019. 11월

사람중심 인권도시 전주 실행계획 추진

○ 사람중심 인권문화 조성을 위한 제도적인 기반 구축과 인권시책

발굴로 사회적 약자뿐만 아니라 전주시민 전체에 대한 인권보호

증진 및 인권정책을 효율적으로 추진하여 인권친화도시 형성

□ 추진개요

○ 인권보장 및 증진 기본계획에 따른 연도별 추진과제 이행

○ 인권문화 조성을 위한 공무원 및 일반시민대상 인권교육 실시

○ 인권네트워크 구성을 위한 분야별 단체 간담회 실시

○ 인권침해 상담 및 조사, 인권침해 사례별 연구 및 통계관리

□ 추진계획

○ 인권정책분야

- 2019년도 인권보장 및 증진사업 추진계획 수립	: 2019. 2월

- 전주시 인권보장 및 증진에 관한 조례 시행규칙 제정 : 2019. 3월

- 인권 쟁점사항 논의를 위한 인권위원회 개최 : 정기(2회) 및 수시

○ 인권교육분야

- 인권감수성 향상을 위한 직원 인권교육 실시

‧ 간부 인권아카데미(2회) 및 직원 소규모‧토론식 인권교육(50회)

- 인권단체 실무자 인권학당 및 일반시민대상 시민인권학교 운영

- 시설로 찾아가는 현장중심 인권교육 실시

○ 인권옹호분야

- 인권교육 네트워크 운영으로 인권침해 모니터링 실시

- 인권침해 상담 및 조사시스템 구축으로 인권옹호에 기여