	2019년 전주정보문화산업진흥원 출연 동의안
	심 사 보 고 서

1. 심사경과

가. 제출일자 및 제출자 : 2019년 7월  3일           전 주 시 장

나. 회   부    일   자 : 2019년 7월  4일

다. 상   정    일   자 : 2019년 7월 16일

(제362회 임시회 제3차 문화경제위원회)

2. 제안설명

가. 제안이유

○ 2019년도 제1회 추가경정 세출예산에 반영하고자 하는 출연금에 대하여 지방재정법 제18조(출자 또는 출연의 제한) 제3항 규정에 따라 예산편성 전 의회의 사전의결을 얻고자 함

나. 주요내용

연번	사업명	사업내용	페이지 (사업계획서)
1	지역특화소재콘텐츠 개발지원사업	닥종이(한지)인형을 활용한 영유아 대상 창의성 및 시청각 발달을 위한 애니메이션 제작	7
2	지역전략산업 연계과제 지원사업	전주생태동물원, 동물복지를 기반으로 한 영상콘텐츠 채널‘channel Jeon ZOO’구축	11

3. 검토의견

□ 본 동의안은 지방재정법 제18조 제3항에서 자치단체가 출자·출연을 하려면 미리 지방의회 의결을 얻도록 규정됨에 따라, 사전에 의회 의결을 구하고자 하는 것임

○ 출연 대상기관의 사업내용, 출연 필요성 등을 종합 고려하여 출연       여부를 지방의회에서 미리 의결하는 것으로 출연 금액을 확정하는 것까지 포함하는 것은 아님

□ 먼저, 지역특화소재 콘텐츠 개발지원 사업에 대하여(공모사업)

○ 본 사업은 한지인형분야에서 처음 시도하는 것으로, 기존의 움직임이  없는 한지인형과 달리 자유롭게 움직일수 있는 뼈대를 제작하여 한지인형을 만든다는 것과 최근 각광받고 있는 스톱모션 기법으로 탄생하는 최초의 한지(닥종이)인형 애니메이션임.

○ 본 사업 기획의 최종 산출물은 스톱모션 애니메이션 "다코와 여행" 이라는 작품임.

- 주인공인 닥종이 인형(주인공-어린이(다코) 및 조연-강아지(지코))을 채택하여 한지가 나타내는 질감의 특징과 장점을 활용하여 부드러운 감성을 극대화하는 효과를 차별성과 우수성으로 보고 있으며 "전주=한지" 라는 지역의 특화소재로서 한지를 더욱 강조하고 있음.

- 닥종이인형제작과 스토리를 창작하는 ㈜박금숙 닥종이 인형연구소가 참여해서 과제를 수행하는데, 총 5개의 배경에서 벌어지는 주인공(다코와 지코)의 스토리를 담고 있음.

- 5개의 배경으로는 지역을 대표하는 전주한옥, 한옥마당, 개울, 하늘, 방이고, 이 배경과 각종 소품 등 모두 닥종이로 제작하게 됨.

○ 이번에 사용되는 애니메이션 촬영기법은 멈춰 있는 물체를 살아 움직이게 하는 스톱모션 기법을 활용해서 쵤영하는데

- 애니메이션의 촬영을 담당할 콤마스튜디오는 10년간 스톱모션을 제작해온 국내 선두 기업으로, 자체 애니메이션 TV 시리즈(KBS2) <보토스 패밀리> 방영하였고, 익숙한 기업광고로 배달의 민족, 신협, 맥도널드, 현대, 기아, 삼성, LG, 롯데리아, 영토이즈 등이 있음.

- 콤마스튜디오는 스톱모션 촬영을 위해 다양한 인형의 움직임을 구현해왔던 기술을 가지고 있으며, 처음 시도되는 닥종이인형의 움직임을 표현하기 위한 연구개발에 협업하여 참여할 계획임.

○ 본 공모사업을 통해서 진흥원에서는 탄생되는 유아용 대상의 최초   닥종이인형 애니메이션을 시작으로 계속 발전시켜 캐릭터를 활용한  3D프린팅 체험키트를 출시하여 체험 및 판매할 계획이고,

- 교육콘텐츠로써 (사)한국종이접기협회와 함께 ‘사운드북’을 제작하여 교육교재로 사용할 계획이며,

- 지속적인 캐릭터브랜딩으로 다양한 한지상품군을 준비하여 한지인형의  산업화에 기여한다는 사업계획을 가지고 있음.

○ 한국콘텐츠 진흥원 공모사업에 선정된 사업으로 움직이는 닥종이 인형제작과 스톱모션 애니메이션 작품으로서 향후 활용도 측면에서도 한지인형 등 다양한 분야에서 산업화에 기여할 것으로 판단됨.

□ 이어서, 지역 전략산업 연계과제 지원사업에 대하여(공모사업 선정)

○ 전주동물원이 생태동물원으로 탈바꿈함에 따라 전주동물원이 생명존중  과 자연생태계의 배움의 장으로서 온라인을 기반으로 정보를 전달하고  다양한 커뮤니케이션을 하고자, 덕진권역의 새로운 문환관광콘텐츠를 개발하기 위함

○ 주요 사업 내용은

- 전주생태동물원으로 변화하는 모습을 동물복지를 기반으로 한 스토리기반의 다큐형 영상콘텐츠 제작 2편과

- 글로벌 플랫폼인 유튜브 플랫폼을 통해 ‘Jeon ZOO’라는 채널에 지역의 크리에이터가 직접 촬영한 영상콘텐츠 50편 업로드

- 또한, 이번 계기로 지역의 유능한 크리에이터를 발굴하고 본 사업을 통해 역량 향상을 위한 교육임.

○ 새로운 뉴미디어시대에 맞는 미래지향적 콘텐츠 개발로 자녀가 있는 가정과 젊은 층을 타겟으로 유대감을 형성하고 이러한 온라인상의 팬덤은‘전주동물원’에 관광객을 증가시켜 지역발전 활성화에 기여하고,

- 발굴된 크리에이터들을 지속적으로 관리, 육성하여 영상 및 콘텐츠분야, 1인 미디어분야에 창업 및 취업을 연계하여 지역의 일자리 창출에도 기여할 것으로 보임.

4. 질의․답변 요지 : 생    략

5. 토  론  요  지 : 없    음

6. 위 원 회 의 견 : 없    음

7. 심  사  결  과 : 원안가결

2019년 전주정보문화산업진흥원 출연 동의안

의안번호	225		제출연월일 : 2019. 7. 3.
			제 출 자 : 전 주 시 장
			제안설명자 : 신성장산업본부장

1. 제안사유

○ 2019년도 제1회 추가경정 세출예산에 반영하고자 하는 출연금에 대하여 지방재정법 제18조(출자 또는 출연의 제한) 제3항 규정에 따라 예산편성 전 의회의 사전의결을 얻고자 함

2. 주요내용

연번	사업명	사업내용	페이지 (사업계획서)
1	지역특화소재콘텐츠 개발지원사업	닥종이(한지)인형을 활용한 영유아 대상 창의성 및 시청각 발달을 위한 애니메이션 제작	7
2	지역전략산업 연계과제 지원사업	전주생태동물원, 동물복지를 기반으로 한 영상콘텐츠 채널‘channel Jeon ZOO’구축	11

3. 참고사항

가. 관계법령 : 지방재정법 제18조 제3항, 전주시 재단법인 전주정보문화산업진흥원 운영 등에 관한 조례

※ 사업계획서(안) : 별첨

전주정보문화산업진흥원 출연 심의요구서

기 관 명

(재)전주정보문화산업진흥원

주관부서

탄소산업과

소속부서장

팀  장

주무관

전화

심규문

김수미

홍건경

281-2009

출자․출연

사 업 비

○ 출자․출연 예정금액 : 492.93백만원(국비 372.93 시비 50 민간 70)

○ 예산편성 요구 예정사항

요구예정 시기	회계별	정책단위	편 성 목
☑ 2019년 추경예산	☑ 일반회계	· 지역문화육성 및 지원 · 동물원관리	출연금

○ 의회상정 예정시기 : 2019년 제362회 임시회

출자․출연대상

○ 대    표 : 김 승 수(비영리법인)

○ 일반현황

- 소재지 : 전북 전주시 아중로 33(부지 11,206㎡ / 연면적 8,072㎡)

- 최근 시행사업

․ K-ICT디바이스랩보급·운영사업, 농생명SW융합클러스터구축(‘15~’19),

전주 3D프린팅 지역특화 종합지원센터 구축(‘15~’19), 스마트창작터      운영사업(`16~`18), K-ICT 3D프린팅 전주센터 구축운영, K-ICT스마트

미디어센터 구축, 드론축구볼 기반 융복합 예술공연사업 등

출자․출연

필 요 성

○ 4차산업혁명 시대를 대응하기 위한 IT융합기술 분야의 R&D산업       육성을 위해 기업이 개발한 R&D기술을 인증할 수 있는 지원기반 마련

○ 지역의 정보통신산업 및 소프트웨어산업과 문화산업의 육성 진흥을 위하여 지역 ICT기업의 협업 및 산업간 융합 등 적극 지원하고 관련

사업발굴을 통해 신산업 부가가치 창출 효과 기대

근거‧법령

○ 소프트웨어산업 진흥법 제9조(진흥시설 등에 대한 지방자치단체의 지원)

○ 지방자치단체 출자‧출연 기관의 운영에 관한 법률

○ 전주시 출자·출연 기관의 운영에 관한 조례

○ 전주시 재단법인 전주정보문화산업진흥원 운영 등에 관한 조례

실과의견

○ 지역 IT/CT 기업의 성장기반 지원 및 마케팅지원 확대 등 역량 제고를     통한 기업 발굴 및 지원으로 기업 경쟁력 강화를 위해 필요함

		《 최근 3년간 출자·출연 현황 》
▪ 2016(3,003백만원) ▪ 2017(4,144백만원) ▪ 2018(4,839백만원)

첨부자료

기관 현황

기타 관계법령 등 참고자료

출연사업계획서

출연사업비 산출내역

전주정보문화산업진흥원 기관현황

설립근거	- 법 률 : 민법 제32조 - 시행령 : 과학기술정보통신부 소관 비영리법인의 설립 및 감독에 관한 규칙 - 조 례 : 전주시 재단법인 전주정보문화산업진흥원운영등에 관한 조례									전화번호 : 063-286-1400
										홈페이지 : www.jica.kr
주요연혁	- 설립허가일자 : 2001.8.21 - 주요연혁 ․(’01. 9월) (재)전주정보영상진흥원 설립 ․(’01.11월) 전주멀티미디어기술지원센터 개관 ․(‘03. 8월) 전주문화산업지원센터 개관 ․('10. 3월) 음향마스터링스튜디오 개관 ․('10. 6월) IT벤처센터 개관 ․('11. 4월) 1인 창조기업 비즈니스센터 개소 ․('12. 7월) 기관명칭개정(전주정보문화산업진흥원) ․('15.11월) K-ICT디바이스랩 센터 개소 ․('16. 5월) K-ICT 3D프린팅 전주센터 개소 ․('17. 5월) K-ICT 스마트미디어센터 개소							기관형태 (출자, 출연)		출연기관 (IT·CT산업 진흥기관)
인원현황 (‘19. 3. 31. 현원기준)	계				정규직					비정규직
	51명				36명					15명
임 원 (‘19.3.31. 기준)	직 책 (직책명)		성 명 (익명처리)		주요경력 (가장 최근의 1개 경력만 기재)					임 기
	이사장(당연직)		김○○		전주시장					당연직
	상임이사(원장)		서문○○		(재)전주정보문화산업진흥원장					’16.04.11~’22.04.10
	비상임이사		김○○		전주시 신성장산업본부장					당연직
	비상임이사		송○○		정보통신산업진흥원 SW진흥단장					당연직
	비상임이사		곽○○		전북대학교대학원 영상공학과 명예교수					’16.08.31~’19.08.30
	비상임이사		조○○		전북대학교 컴퓨터공학과 교수					’17.09.27~’20.09.26
	비상임이사		최○○		예원예술대학교 미래기술교육연구소장					’18.12.27~’21.12.26
	비상임이사		한○○		우석대학교 경영학과 교수					’19.3.27~’22.3.26
	비상임이사		이○○		전북대학교 농생물학과 교수, 부총장					’19.3.27~’22.3.26
	비상임감사		심○○		전주시 탄소산업과장					당연직
	비상임감사		이○○		이철희 세무회계사무소 공인회계사					’17.09.27~’19.09.26
주요기능	1. 진흥원의 운영을 위한 기본시책의 강구 2. 진흥원 시설․장비 등의 관리 운영 3. 정보문화산업 육성을 위한 기반 조성 4. 소프트웨어산업 등 정보문화산업 육성을 위한 진흥사업 5. 정보문화산업 육성․진흥을 위한 연구 및 기술개발 6. 정보문화산업 현황조사 및 통계 작성 7. 정부 또는 자치단체 등의 위임․위탁 및 용역사업 8. 기타 진흥원의 목적을 달성하는데 필요한 사업
최근3년간 예산현황(전체) (단위:백만원)	연도	2016		2017		2018	재무현황 (단위:백만원) ‘18.12.31기준		자산	1,971
									부채	657
	예산액2」	9,681		10,230		10,955
	지자체 지원액3」	3,003		4,144		4,839
									자본1」	1,313
경영성과 (단위:백만원) ‘18.12.31기준	총수익						총비용			당기순이익
	9,343						9,958			△615

참고		출연 근거 및 관련 법령

○ 소프트웨어산업 진흥법 제9조

제9조(진흥시설 등에 대한 지방자치단체의 지원) 지방자치단체는 소프트웨어산업의 진흥을 위하여 필요한 경우 진흥시설 및 진흥단지를 조성하려는 자와 소프트웨어사업의 창업을 지원하는 공공단체 등에 대하여 출연(出捐)하거나 출자할 수 있다. <개정 2014. 5. 28.>

○ 정보통신산업 진흥법 제28조

제28조(재원 등)  ① 정부는 예산 또는 기금의 범위에서 산업진흥원의 설립 및 운영에 필요한 경비의 전부 또는 일부를 출연하거나 보조할 수 있다.

② 산업진흥원은 제26조제1항에 따른 목적을 달성하는 데 필요한 경비를 조달하기 위하여 과학기술정보통신부장관의 승인을 받아 수익사업을 할 수 있다. <개정 2013. 3. 23., 2017. 7. 26.>

③ 삭제 <2015. 6. 22.>

④ 삭제 <2015. 6. 22.>

⑤ 국가나 지방자치단체는 산업진흥원의 설립 및 운영을 위하여 필요할 때에는 국유·공유재산을 산업진흥원에 무상으로 대여할 수 있다.

○ 지방자치단체 출자‧출연 기관의 운영에 관한 법률 제20조

제20조(재정 지원) ① 지방자치단체는 제4조제1항 각 호의 사업을 위하여 필요하다고 인정되는  경우에는 해당 출자·출연 기관에 출자금·출연금 또는 보조금을 교부할 수 있다.

② 제1항에도 불구하고 제24조에 해당하거나 해당할 것으로 예상되는 출자·출연 기관에

대해서는 재정 지원을 할 수 없다.

③ 출자금·출연금 또는 보조금의 교부·관리 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

○ 전주시 출자·출연 기관의 운영에 관한 조례 제7조

제7조(대행 사업의 비용 부담)  ① 시장은 법 제21조제1항에 따라 사업을 대행하게 할

때에는 예산의 범위에서 실시하여야 한다.

② 법 제21조제2항 단서에 따른 지방자치단체 사무에 관한 경비의 범위는 다음과 같다.

1. 사업계획의 수립, 사전조사와 용역 등에 드는 경비

2. 사업의 집행에 드는 시설비, 인건비 및 부대경비

3. 사업의 종료 후 결산 이전 또는 시설물 등의 인계 이전까지의 기간 동안 시설물 등을

관리하는 데에 드는 비용

4. 사업의 대행에 따른 대행 수수료

5. 그 밖에 사업의 집행을 위하여 필수적으로 드는 경비

○ 전주시 재단법인 전주정보문화산업진흥원 운영 등에 관한 조례

제3조(전주정보문화산업진흥원의 설립) ① 시장은 정보문화산업을 육성하기 위하여 전주

정보문화산업진흥원(이하 "진흥원"이라 한다)을 설립할 수 있다.

② 진흥원은 재단법인으로 한다.

제8조(운영재원) 진흥원의 시설ㆍ운영ㆍ사업에 필요한 재원은 시의 출연금, 자산운영과

관련된 이자수익금, 진흥원 사업 수입금 및 그 밖의 수입 등으로 충당한다.

문화정책과 소관

	□	지역특화소재콘텐츠 개발지원사업	-----	7

□ 지역특화소재콘텐츠 개발지원사업

□ 목적 및 필요성

○ 전주한지는 한국 고유의 친환경적 소재이며 부드럽기 때문에 인형으로 만들었을 때 정서적 안정감을 주고 감성을 불러일으킴

○ 영유아를 대상으로 구체적인 언어가 아닌 시청각으로 아이들의 다양한 관점을 자극함으로써 창의성과 상상력 발달에 도움을 주는 닥종이(한지)인형을 활용한 애니메이션을 제작하여 지역특화 콘텐츠 확보

□ 출연개요

○ 사업기간 : 2019. 4. 22. ∼ 11. 15.

○ 총사업비 : 232.93백만원(국비 192.93 시비 10 민간 30)

○ 전담기관 : 한국콘텐츠진흥원

○ 주관/참여 : 전주정보문화산업진흥원 / ㈜박금숙닥종이인형연구소

○ 과 제 명 : 닥종이(한지) 인형을 활용한 영유아 대상 창의성 및 시청각 발달을 위한 애니메이션

○ 사업내용 : 닥종이 인형을 활용한 영유아 대상 애니메이션 제작

- 3D 프린팅 모델링을 통한 닥종이 인형 및 소품 제작

- 스톱모션기법의 영유아 대상 애니메이션 제작(2분 내외)

□ 사업비 산출기초

구 분	예산액(천원)	산출기초
총 계	232,930
인건비	118,325	• 인건비 : 118,325천원
운영비	96,005	• 일반수용비 : 13,005천원 • 일반용역비 : 83,000천원
여비	10,800	• 국 내 여 비 : 10,800천원
업무추진비	7,800	• 사업추진비 : 7,800천원

□ 기대효과

○ 지식경제부가 지정한 한스타일산업특구, 한지 국내최고생산지, 한지문화축제가 3대 축제 중 하나로 지정되어 글로벌화 추진 중이나 애니메이션 관련 콘텐츠는 전무한 상태로, 본 애니메이션을 통해 전주한지의 인지도 향상, 대중화, 상용화, 산업화에 기여

○ 전주한지가 가지고 있는 고유의 질감과 색감을 통해 영유아를  위한 정서적 안정감과 감성을 주는 애니메이션을 제작하여 지역 특화 콘텐츠 확보 및 한지 산업 활성화 기대

□ 출연 미승인시 예상되는 문제점

○ 2019년 신규 선정된 국비 지원 사업으로 미승인시 확보된 국비 사업비 반납의 문제가 예상됨

○ 지역특화형 우수 문화콘텐츠 개발 어려움에 따른 콘텐츠시장 선점 실패

○ 콘텐츠기업 역량강화 및 지역 콘텐츠 산업 활성화의 어려움이 예상됨

□ 금후계획

○ 사업 추진 및 한국콘텐츠진흥원 점검	: ’19. 7. ～ 9.

○ 개발완료 및 최종점검	: ’19. 11.

□-1. 출연사업비 산출기초 세부내역

항 목 별			예 산 액(천원)	산 출 내 역	비 고
총 계			232,930
	인건비		118,325
		인건비	118,325	• 참여인력 인건비 : 118,325천원 - 기존인력 : 64,925천원 - 신규인력 : 53,400천원
	운영비		96,005
		일반수용비	13,005	• 등장인물, 소품, 세트제작 재료비 : 13,005천원
		일반용역비	83,000	• 영상촬영 및 편집비 : 60,000천원 • 인형 움직임 골격 제작비 : 10,000천원 • 3D프린팅 모델림 및 출력 : 5,000천원 • 애니메이션 주제곡 및 사운드 작업 : 7,000천원 • 홍보용 리플릿 제작 : 1,000천원
	여비		10,800
		국내여비	10,800	• 국내 출장용 교통비 및 숙박비 : 10,800천원
	업무추진비		7,800
		사업추진비	7,800	• 사업추진비 : 7,800천원

동물원 소관

	□	지역전략산업 연계과제 지원사업	-----	11

□ 지역전략산업 연계과제 지원사업

□ 목적 및 필요성

○ ’전주동물원‘을 포함한 전주시 덕진권역 뮤지엄밸리 조성 추진과 연계하여 생명존중과 자연생태계의 배움의 장인 생태동물원으로 변화하는 새로운 문화관광콘텐츠 발굴 필요

○ 뷰니멀족 수요증가, 동영상콘텐츠와 1인 미디어시장이 급성장함에 따라 동물원 동물에 대한 정보의 접근 방식을 변경하여 다방면의 커뮤니케이션과 교육이 가능한 온라인 기능 필요

□ 출연개요

○ 사업기간 : 2019. 4. 22. ∼ 11. 15.

○ 총사업비 : 260백만원(국비 180, 시비 40, 민간 40)

○ 전담기관 : 한국콘텐츠진흥원

○ 주관/참여 : 전주정보문화산업진흥원 / ㈜이모션, ㈜닷즈커뮤니케이션

○ 과 제 명 : 전주생태동물원, 동물복지를 기반으로 한 영상콘텐츠 채널 ‘channel Jeon ZOO’ 구축

○ 사업내용 : 전주생태동물원으로 변화하는 모습의 이야기를 담을 수 있는 온라인 채널을 구축하여 메인 스토리를 기반으로 한 SNS형 영상콘텐츠 제작·업로드

□ 사업비 산출기초

구 분	예산액(천원)	산출기초
총 계	260,000
인건비	107,950	• 인건비 : 107,950천원
운영비	149,000	• 일반수용비 : 65,000천원 • 일반용역비 : 84,000천원
여비	2,000	• 국내여비 : 2,000천원
업무추진비	1,050	• 사업추진비 : 1,050천원

□ 기대효과

○ 새로운 뉴미디어 시대에 맞는 미래지향적 콘텐츠 개발을 통해 젊은 계층과 유대감을 형성하고 지역발전 활성화 기대

○ 덕진권역의 새로운 콘텐츠 발굴로 생태동물원 도약 기반 마련

□ 출연 미승인시 예상되는 문제점

○ 2019년 신규 선정된 국비 지원 사업으로 미승인시 확보된 국비 사업비 반납의 문제 예상

○ 지역전략형 우수 문화콘텐츠 개발 어려움에 따른 콘텐츠시장 선점 실패

○ 콘텐츠기업 역량강화 및 지역 콘텐츠 산업 활성화의 어려움 예상

□ 금후계획

○ 채널 구축 및 크리에이터 영상 제작             : ‘19. 7.

○ 다큐형 영상 제작                              : ‘19. 7.

○ 한국콘텐츠진흥원 중간점검	: ’19. 8.

○ 개발완료 및 최종점검	: ’19. 11.

□-1. 출연사업비 산출기초 세부내역

항 목 별			예 산 액(천원)	산 출 내 역	비 고
총 계			260,000
	인건비		107,950
		인건비	107,950	• 참여인력 인건비 - 기존인력 : 80,950천원 - 신규인력 : 27,000천원
	운영비		149,000
		일반수용비	65,000	• 영상제작 크리에이터 3팀 : 30,000천원 • 스토리텔링 방송제작 편집비 : 17,300천원 • 크리에이터 작업 영상 편집비 : 15,000천원 • 자문위원 자문비 : 2,700천원
		일반용역비	84,000	• 스토리텔링 및 시나리오 개발 : 24,000천원 • 사운드 제작 위탁용역 : 15,000천원 • 광고 홍보물 제작 및 홍보 : 30,000천원 • 매체 홍보 용역 : 15,000천원
	여비		2,000
		국내여비	2,000	• 국내여비 : 2,000천원
	업무추진비		1,050
		사업추진비	1,050	• 사업추진비 : 1,050천원