제373회 전주시의회 임시회 행 정 위 원 회

2020년도

주요업무 추진상황 보고

감 사 담 당 관

보  고  순  서

□	일 반 현 황	-------	1
□	팀 별 주 요 기 능	-------	2
□	주요업무 추진계획	-------	3

일  반  현  황

□ 기    구 : 1담당관 4팀

											감사담당관
총괄감사팀								청렴회계감사팀										직소조사팀									기술감사팀

□ 정․현원

구 분	총계	일 반 직
		5급	6급	7급	8급	9급
정 원	18	1	6	9	2	0
현 원	18	1	4	12	0	1

□ 2020년 예산 : 217백만원

○ 인건비 124백만원(57%), 기본경비 66백만원(30%), 사업비 27백만원(13%)

□ 감사 대상기관

계	본 청	직속기관 사 업 소	구 청	공 기 업	출연기관	민간위탁 시 설
76	1	5	2	1	8	59

팀별 주요기능

과 별	분 장 사 무
총괄감사팀	○ 총괄 감사계획 수립 및 시행 ○ 상급기관 감사 수감 ○ 공무원 징계 및 소청에 관한 사항 ○ 공무직 비위조사 및 징계의결요구에 관한 사항 ○ 공직자 재산등록 및 공직자윤리위원회 운영
청렴회계감사팀	○ 민간위탁시설 감사계획 수립 및 시행 ○ 반부패․청렴시책 수립 및 추진 ○ 예비비, 예산의 이․전용 일상감사 ○ 청백-e(통합상시모니터링) 시스템 운영 ○ 국민권익위원회 소관 사무 ○ 납세자 보호에 관한 사항
직소조사팀	○ 공직기강 감찰활동 ○ 비위조사 및 예방활동 ○ 검․경 통보사항 조사 ○ 진정 및 탄원 민원처리(일반) ○ 직소민원 상담 및 처리
기술감사팀	○ 공사, 용역, 물품 등 일상감사 및 계약심사 ○ 건설공사 기동감찰 ○ 공사분야 자체감사 ○ 진정 및 탄원 민원처리(토목․건축분야)

주요업무 추진계획

□	신뢰시정 구현을 위한 감사의 지도적 기능 강화	----	4
□	공직윤리 정착을 위한 재산등록 내실운영	----	5
□	깨끗하고 신뢰받는 청렴한 공직문화 조성	----	6
□	엄정한 공직기강 확립을 위한 상시감찰 추진	----	7
□	건설행정 효율성 제고를 위한 사전감사 강화	----	8

총괄감사팀

신뢰시정 구현을 위한 감사의 지도적 기능 강화

○ 시정 주요업무, 사업 등에 대한 자체감사 과정, 자료보급 등을 통해

지적사항에 대한 재발방지 지도 중심의 생산적인 감사행정 구현

□ 사업개요

○ 감사대상 : 26개 기관·분야[종합(재무)감사 25, 대행감사 1]

- 소속기관(2) : 완산구청, 동물원

- 공단․출연기관(5) : 전주시시설관리공단, 한국전통문화전당, 한국탄소융합기술원,

전주농생명소재연구원, 전주시복지재단 전주사람

- 민간위탁시설(18) : 사회복지시설 2, 청소년시설 5, 문화시설 3, 기타시설 8

- 대행감사(1) : 소극행정, 계약질서 확립, 지방재정 확충 분야

○ 감사내용 : 주요시책, 재정회계, 민생분야, 각종 공사 등 추진실태

□ 추진상황

○ 상반기 자체감사 실시 : 15개 기관․분야[종합(재무)감사 14, 대행감사 1]

○ 자체감사결과 심의 및 조치

- 행정상 : 41건(시정·주의 6, 시정 12, 주의 23)

- 재정상 : 11,843천원(추징 57, 회수 5,964, 기타 5,822)

- 신분상 : 14명(훈계 등 14)

○ 상급기관 감사 : 전라북도 특정감사(불법폐기물, 악취 등 환경분야)

○ 사전 예방적 컨설팅 지도감사 지원 : 2회

○ 감사 대상기관 사전공개 및 감사결과 공개 : 15개 기관 / 4개 기관

□ 금후계획

○ 하반기 자체감사 실시 : 11개 기관[종합감사 2, 재무감사 9]

○ 직원 업무연찬을 위한 전직원 워크숍 개최            : 2020. 9월

○ 상급기관 감사 : 전라북도 종합감사

- 사전조사 ‘20. 11. 16.  ~ 11. 20.(5일), 본감사 ‘20. 11. 25. ~ 12. 3.(7일)

○ 감사공무원 및 수감사항에 대한 만족도 조사 실시        : 2020. 12월

총괄감사팀

공직윤리 정착을 위한 재산등록 내실운영

○ 공직을 이용한 부정한 재산증식 방지와 공정하고 투명한 공무집행

정착을 위해 재산등록 신고의무 이행 및 심사기준 강화

□ 추진개요

○ 정기 재산변동신고 대상 : 총 300명

- 공개대상자(35명)       : 시장, 시의원(33명), (재)한국탄소융합기술원장

- 비공개대상자(265명)    : 2급 이하 공무원, 5~7급 특정분야 공무원

[감사․세무․건축․토목․환경․식품위생분야 등]

○ 재산등록 심사 관할

- 시장․부시장 및 3급 이상 : 정    부  공직자윤리위원회

- 시의회의원․4급 공무원   : 전라북도  공직자윤리위원회

- 5급 이하 공무원          : 전 주 시  공직자윤리위원회

○ 등록의무부서 : 39개부서(본청 12, 의회사무국 1, 사업소 7, 구청 12, 공직유관단체 7)

- 공직유관단체 : 전주시시설관리공단, 한국전통문화전당, 전주정보문화산업진흥원,

한국탄소융합기술원, 전주문화재단, 전주푸드통합지원센터, 전주농생명소재연구원

○ 공직자윤리위원회 개최 : 정기(11월) 및 수시

□ 추진상황

○ 재산공개 요령 전파 및 안내 실시              : 연중

○ 공개대상자 재산등록사항 공개(35명)            : 2020. 3. 26.

- 시장(관보), 시의원 33명(도보), (재)한국탄소융합기술원장(시보)

○ 2020년 수시 재산등록 변동신고(211건)          : 연중

- 신규등록(59건), 재등록(35건), 의무면제(112건), 퇴직(5건)

○ 고지거부 신청자 심사(28건)                    : 연중

□ 금후계획

○ 신고재산의 적정성 여부 확인                  : 2020. 8월 ~ 10월

○ 5급이하 재산등록 심사 및 조치                : 2020. 11월

○ 공직자윤리위원회 연차보고서 제출(시의회)      : 2020. 11월 ~ 12월

청렴회계감사팀

깨끗하고 신뢰받는 청렴한 공직문화 조성

○ 부정부패의 근원인 잘못된 관행 등 부정적인 행정행위와 요소들을

다각적 노력으로 근절하여 반칙과 특권이 없는 청렴한 공직사회 구현

□ 추진개요

○ 공직자 청렴의식 제고 및 청렴문화 안정적 정착

○ 취약분야 집중 관리·개선을 통한 부패유발요인 사전예방

○ 공공기관 청렴도 평가 전주시 상위등급 지속 유지 및 향상

- 2019년까지 최근 5년 연속 2등급 달성

□ 추진상황

○ 반부패 기반구축 및 청렴시책 추진

- 청렴 Day운영(청렴정보 공유, 청렴관련 퀴즈 풀이 등) : 매월 1회

- 청렴시책 자율적 참여 유도를 위한 청렴마일리제 운영 : 3월∼6월

- 청렴의식 고취를 위한 신규(전입) 임용 공무원 청렴서약서 작성 : 수시

○ 반부패․청렴의식 내재화를 위한 청렴교육 추진

- 매월 1회 각 부서별 자체교육 실시 (청렴 Day)

○「전주시 공무원 행동강령」개정 시행 : 2020. 6. 12.

- 사례금을 받는 외부강의 등만 마친 날부터 10일 이내에 사후신고

- 외부강의 등 사전신고 곤란 시 사후 2일내 신고의무 조항 삭제

○ 회계부정 및 비리 예방을 위한 청백-e 시스템 모니터링 처리 : 3,786건

□ 금후계획

○ 코로나19 생활 속 거리두기 비대면 온라인 청렴교육 강화

○ 매월 첫째주 수요일 청렴 Day 지속 운영

○ 청렴의식 함양 전청원 청렴교육 및 청렴문화탐방 운영 : 2020. 9월 ~ 10월

○ 청백-e 시스템 모니터링 활동사항 일제점검 추진      : 2020. 10월

직소조사팀

엄정한 공직기강 확립을 위한 상시감찰 추진

○ 지속적이고 내실있는 예방적 감찰활동을 통하여 관행화된 비위·부조리 척결로 엄정한 공직기강을 확립하여 시민에게 신뢰받는 공직문화 조성

□ 추진개요

○ 기    간 : 연중 상시

○ 대    상 : 시 산하 전부서 및 출연기관

○ 감 찰 반 : 4개반 18명(총괄 : 감사담당관)

○ 운    영

- 정기 : 명절, 휴가철, 연말연시 등 취약시기 공직기강 감찰

- 수시 : 공무원의 위법·부정행위 발생 시 자체조사 등

□ 추진상황

○ 공직기강 점검        : 3회(현지시정 11건)

○ 검경통보 및 자체조사 : 20건

- 민원제보 자체조사 :  3건(신분상처분 2, 처분요구 1)

- 검경통보 조사처리 : 17건(신분상처분 7, 내부종결 6, 진행중 4)

○ 고충민원 처리실태 점검 : 1회(반기별)

- 지적사례 부서통보 및 업무연찬을 통한 민원행정 서비스 개선

○ 공직자 3대 비위(음주운전, 성비위, 직장 내 괴롭힘) 행위 예방 교육 실시

- 코로나19로 인한 부서장 주관 자체 책임 교육

□ 금후계획

○ 연중 상시 지속적인 공직감찰 실시로 엄정한 공직기강 확립

○ 3대 비위행위(갑질·성범죄 등 인권침해, 음주운전) 무관용 원칙 조치

○ 진정·탄원 등 민원 적극 소통 및 중재로 시민의 고충 해소

기술감사팀

건설행정 효율성 제고를 위한 사전감사 강화

○ 사전감사 강화로 예산낭비 요인을 제거하고, 부실공사를 방지하여

건전한 재정운영과 건설공사 품질확보로 사업효과 극대화

□ 추진개요

○ 계약심사 : 공사 3억원(전문 2억원), 용역 7천만원, 물품 2천만원 이상

○ 일상감사

- 공 사 : 본청(사업소) 2억원 이상, 구청 1억원 이상, 시설관리 공단 및 출연기관 5천만원 이상

- 용 역 : 5천만원 이상      - 물 품 : 2천만원 이상

- 낙찰자 결정을 위한 평가기준, 주요정책의 집행업무, 예산관리 업무 등

○ 공사현장 및 공공용시설 기동감찰

- 정기감찰 : 계약심사 및 일상감사 대상 건설공사(분기별 1회)

- 수시감찰 : 주민생활과 밀접한 공사, 공공용 시설, 도로굴착 등

□ 추진상황

○ 계약심사 178건(3,073백만원 절감), 일상감사 149건(4,093백만원 절감)

○ 건설공사 기동감찰 3회(106건 조치), 시민불편 점검 3회(111건 조치)

□ 금후계획

○ 계약심사 및 일상감사 강화

- 주요사업 등에 대한 행정적, 예산적 낭비요인과 시행착오 사전예방

- 공사현장 여건을 감안한 설계 적정성 여부 중점 심사

- 일상감사 의뢰 전 사업담당자의 충분한 설계 검토 및 자문과정을 통해 일상감사 지적사항 최소화 등 업무효율성 제고

○ 현장과 시민 중심의 감사행정 구현을 위한 기동감찰 강화

- 시민의 생활불편 사항과 교통약자의 안전을 위협하는 요소에 대한 적기 발견과 조기 해소

- 기동감찰을 통한 시공 적정성 여부 확인 및 건설공사 품질향상

- 대형공사장 등 특수 현장에 대한 전문가 의견 청취 및 감찰 강화

○ 건설관련 공무원 직무능력 제고를 위한 교육 실시 : 2020. 11월