제127회 전주시의회(임시회)

본 회 의 회 의 록

제1호

전주시의회사무국

일  시  1996년 07월 29일 (월) 14시10분

장  소  본회의장

의사일정(제1차본회의)

1. 제127회전주시의회(임시회)회기결정의건

부의된안건

1. 제127회전주시의회(임시회)회기결정의건 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

(제127회-본회의 제1차)한슬

한슬(제127회-본회의 제1차)

(14시10분 개의)

○의장 최진호  성원이 되었으므로 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.

○사무국장 홍경옥  사무국장 홍경옥입니다.

6월14일자로 송주병 의원께서 제출한 의원 사직서는 당시 비회기중이었기 때문에 지방자치법 제69조에 의해서 의장이 수리하고 이 사실을 의원님댁에 통지해 드렸고 또 공직선거법에 의해서 선거관리위원회에 서면으로 결원발생 통보를 낸 바 있습니다.

여기에 따라서 지난 7월 19일자로 조촌동 보궐선거에서 당선되신 강한규 의원께서는 7월 20일자로 당선증을 교부받았기 때문에 7월 20일부터 의원임기가 개시되었음을 보고드립니다.

다음, 이번 회기에 접수된 안건은 먼저 의원 발의안으로서 이재균 의원께서 15인 의원의 서명을 받아 제출한 전주시의회 회의규칙중 개정규칙안이 접수가 되었습니다.

또, 전주시장으로부터 조례안 6건과 의견청취안 3건이 접수되었습니다.

조례안은 전주시 구·동의 관할구역 변경에 관한 조례중 개정조례안, 전주시 행정운영동의 설치 및 동장 정수조례중 개정조례안, 전주시 통·반설치 조례중 개정조례안, 전주시 지방공무원 정원조례중 개정조례안, 전주시 지방공무원 수당지급조례중 개정조례안, 전주시 농산물 도매시장관리사무소 설치조례안, 이상 6건의 조례안은 내무위원회에 회부했습니다.

의견청취안은 전주시 도시계획시설인 삼천동 거마공원에 관한 공원구역 변경결정에 대한 의견청취안, 다음에 전주시 도시계획시설인 대학로 선형을 변경하기 위한 변경결정 의견청취안, 그리고 전주시 도시계획시설인 만남의 광장 면적확대에 따른 의견청취안 등 3건이 접수가 되어서 모두 도시건설위원회에 회부했습니다.

그리고 전주시 실국별로 '96년도 상반기 주요업무 추진실적 보고서가 접수가 되어서 모두 각 상임위원회에 회부해 드렸습니다.

이상 보고를 마치겠습니다.

○의장 최진호  수고하셨습니다.

오늘의 의사일정에 들어가기 전에 지난 7월 19일 조촌동 보궐선거에서 시의원으로 당선되신 강한규 의원으로부터 선서가 있겠습니다.

그러면 강한규 의원께서는 단상으로 나와주시기 바랍니다. 의원과 공무원께서는 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다.

강한규 의원께서는 선서문을 왼손에 드시고 오른손을 들어 선서해 주시기 바랍니다.

○강한규 의원  선서!

나는 법령을 준수하고 주민의 권익신장과 복리증진 및 지역사회 발전을 위하여 의원의 직무를 양심에 따라 성실히 수행할 것을 주민앞에 엄숙히 선서합니다.

1996년 7월 29일 전주시의회 의원 강한규

○의장 최진호  모두 앉아주시기 바랍니다. 다음은 강한규 의원으로부터 인사말씀이있겠습니다.

○강한규 의원  존경하는 최진호 의장님을 비롯한 의원 여러분, 그리고 양상렬 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 방금 의장님으로부터 소개받은 조촌동 보궐선거에서 당선된 강한규 의원입니다.

모든 면에서 부족한 면이 많이 있습니다. 동료애로써 따뜻한 보살핌이 있으시길 바라겠습니다.

제4대 의회 때 의정활동의 경험을 살려서 전주시민의 권익보호와 불편사항 해소등 시민을 위한 시정이 되도록 의정활동을 열심히 펴나가겠습니다. 감사합니다.

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1. 제127회전주시의회(임시회)회기결정의건

○의장 최진호  수고하셨습니다.

다음은 의사일정 제1항 제127회 전주시의회(임시회)회기결정의 건을 상정합니다. 제127회 전주시의회 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 박영기 의원외 14인으로부터 집회 요구가 있었습니다. 이번 회기는 운영위원회와 협의한대로 '96년 7월 29일부터 8월 3일까지 6일간으로 결정하고자 하는데 다른 이의 있습니까?

(의원석 :「없습니다」하는 의원 있음)

그러면 가결되었음을 선포합니다. 이번 회기 동안의 의사일정은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

다음은 7월 19일 보궐선거에서 당선되신 양상렬 시장으로부터 인사말씀이 있겠습니다.

○시장 양상렬  존경하는 최진호 의장님! 그리고 의원 여러분!

오늘 민의의 전당인 시의회에서 제가 인사를 드릴 수 있는 기회를 갖게 되어 매우 기쁘게 생각하고 또 이 자리를 마련해 주신 의원 여러분에게 감사를 드립니다.

지난해 역사적인 지방선거를 통해서 시민의 뜨거운 성원과 기대를 안고 출범한 제5대 의회는 여러 가지 어려운 여건속에서도 의원 여러분의 활발한 의정수행으로 건전한 지방자치에 뿌리를 더욱 굳게 함은 물론 이 지역 발전에 많은 성과를 거두었다고 평가받고 있습니다.

특히 지난 1년동안 어려운 상황에 처한 우리 시정이 원활하게 운영될수록 있도록 부단한 격려를 해주신 최진호 의장님께 경의를 표하며 차원높은 협조와 지원을 해 주신 의원 여러분의 노고에 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

지난해 전면적인 지방자치가 실시됨에 따라서 각 자치단체들은 열악한 환경속에서도 지역 스스로의 힘으로 지역간 경쟁을 통하여 지역의 특성과 여건에 맞는 발전방향을 다각적으로 모색하고 추진하는데 참으로 많은 노력들을 기울여오고 있습니다.

또한 빠르게 진전되고 있는 개방화와 세계화 물결에 능동적으로 대처하기 위하여 자치단체마다 경쟁적으로 고유문화의 상품화 지역특산품의 개발은 물론 국제교류 확대에도 온 힘을 다 쏟고 있습니다.

존경하는 의원 여러분!

저는 의원 여러분보다 1년 늦게 출발했지만 앞으로 남은 임기동안 여러분과 같이 우리 전주시민을 이끌어가야 할 동반자가 되었습니다.

진정한 동반자로서 집행부와 시의회는 상호신뢰와 존중을 바탕으로 차원높은 협조와 지원을 강화해 나갈 때 우리 모두의 공동목표인 지방자치의 건전한 발전은 물론 주민복지 증진과 지역발전을 앞당겨 나갈 수 있다고 확신하고 있습니다.

특히 자치단체간 경쟁이 날로 치열해져 가고 있으며 지역이기주의가 심화되어 갈등 양상으로까지 치닫고 있는 오늘의 현실에서는 의회의 조정역할이 어느 때보다도 더욱 절실하다고 생각합니다.

이번 7월 19일 선거를 통해서 저에게 시정책임을 맡겨주신 전주시민의 뜻과 또 그 기대에 보답하기 위해서, 그리고 이번 기회를 통해서 저는 제 인생에 새로운 평가를 받겠다고 하는 자세로 시정 발전을 위하여 최선의 노력과 열정을 다해 나갈 것을 이 자리를 빌어서 다시 다짐을 드리면서 시정에 임하는 제 입장을 간략하게 설명드리겠습니다.

앞으로의 우리 시정은 시민의 입장과 시각을 기본바탕으로 함은 물론 가장 객관적이고 투명한 기준에 따라서 추진함으로서 시정에 대한 이해와 믿음을 주고 우리 시민 모두가 함께 시정에 참여하는 새로운 분위기로 변화시켜 나가겠습니다.

도시 개발에 있어서는 쾌적하고 편리한 생활환경 조성에 최우선을 두겠고 우리 지역 특성을 살리고 환경개념에 충실한 지역개발을 적극 추진함은 물론 전통적인 문화예술과 현대적인 감각이 조화되는 으뜸문화 도시로 육성하여 변화하는 시정, 앞서가는 전주를 건설하고자 노력하겠습니다. 다만 기왕부터 진행되고 있는 사업들은 지속적으로 내실있게 추진해나갈 것이며, 장기적인 안목으로 우리 시의 모습을 조망하면서 합리적인 변화가 필요한 부분은 개선하고 또 새로운 비전도 제시해 나가겠습니다.

이와 같은 시정목표의 실현을 위하여 중점적으로 추진해 나갈 시정방향을 다음과 같이 결정해 봅니다.

첫째, 시민중심의 열린 행정입니다.

시민에게 군림하는 행정이 아니라 시민으로부터 감시받기를 자청하는 행정 시민여론을 그 무엇보다도 우선으로 여기는 통합의 행정을 펼쳐 나가겠습니다. 행정집행의 전 과정을 분명하게 책임지는 행정실명제를 비롯하여 시민생활과 관련된 주요 정책을 결정할 때에는 시민의 의견이 우리 시정에 직접 반영될 수 있도록 참여의 폭을 넓혀 나가겠으며 예산의 공개 등을 통해서 투명한 행정을 펼쳐 보겠습니다.

둘째로 살기 좋은 생활 환경을 조성하고 싶습니다.

우선 시민생활과 직결되며 우리 시가 시급히 해결해야 할 당면 과제인 상수도 급수난을 비롯하여 쓰레기처리와 교통문제를 우선적으로 해결해 나가고자 합니다.

먼저 물 문제로서 아시다시피 섬진강 광역상수도 사업과 전주권 광역상수도 사업의 조속한 마무리를 통하여 풍부한 물을 공급함으로서 적어도 빠른 시일내에 다시는 물 걱정이 없는 도시로 만들어 보겠습니다. 맑고 깨끗한 물을 공급하기 위한 상수도 시설의 개량과 약수터 등에 대한 철저한 점검과 관리는 물론 상수도 관리체계를 효율적으로 개선해 보겠습니다.

다음은 쓰레기 문제로서 무엇 보다도 광역 매립장을 조성하는 일이 시급하다고 보고 이의 해결을 위한 투자를 확대하고 사업시행과정에서 주민의 이해가 필요한 부분은 현장에 직접 나가서 이해를 구하고 또 이해관계는 자치단체와의 협의도 제가 직접 나서서 처리를 해 보겠습니다.

다음은 교통문제입니다. 교통은 서민중심의 교통행정이라고 하는 원칙 아래에서 접근하겠습니다.

현재의 여건상 도심지에 도로개설을 하거나 확장하는 일은 우리 예산의 규모로 봐서 그 한계가 있는 만큼 도심 외곽도로를 연결하는 도로망 체계를 구축해 나가겠습니다. 외곽지역에 주차장 시설을 지속적으로 확충하고 특히 대중교통체계의 효율적인 개선에 중점을 두고 추진하겠습니다.

셋째는 개성있는 지역개발입니다. 우리 후손들에게 자랑스럽게 물려줄 미래의 전주상은 언제나 다시 가고 싶고 또 살고 싶은 깨끗하고 푸른 도시, 가장 한국적인 전통과 현대적 가치가 조화되고 있는 관광중심의 도시로 바꾸어 나가야 한다고 생각합니다.

대다수 시민의 향수가 서린 전주천을 항상 맑고 깨끗한 물이 흐르도록 복원하고 우리 모두의 재산인 공원과 모든 녹지들을 최대한 보존하여 푸른 도시로 바꾸어 나가고 싶습니다. 아울러 환경개념에 입각한 도시 건설로 조화있고 균형있는 도시 경관을 조성해 나가겠습니다.

또한 우리 전주시로서는 대단위 개발이 가능한 마지막 보루인 서부 신시가지의 이상적인 개발과 전주종합랜드 조성사업 등도 적극 연구 추진해서 새로운 전주의 상징으로 키워 나가겠습니다.

넷째는 으뜸가는 문화 도시입니다. 멋과 맛의 정취가 살아있고 전통문화의 얼이 담긴 우리 고장입니다.

선비정신과 충효사상 등 면면이 우리가 이어받아 오고있는 전통문화 예술정신을 현대적인 서구문화 감각에 접목시켜 이를 문화 관광 상품으로 개발해 나가고 싶습니다. 각종 예술문화 시설의 확대는 물론 우리 전북지역의 열악한 지역 문화예술단체에 대한 지원도 물심양면으로 강화해 보겠고 향토 문화재에 대한 복원사업과 함께 민속의 거리등도 특색있게 조성해 나가고 싶습니다.

이외에도 전주시의 국제화, 세계화를 추진하는 일을 서둘러 보겠습니다. 세계는 점점 가까워지고 좁아져 가고 있는 시대적 흐름에 맞춰 제가 전공한 분야를 바탕으로 우리 전주의 국제화, 세계화에 눈을 돌려 짧은 임기지만 그 기간 동안에 그 기초를 닦아보겠습니다. 국제교류에 관한 협력사업들은 우선적으로 문화예술교류에 중점을 두고 추진하겠으며, 바로 이어서 경제교류와 체육, 교육분야의 교류에까지 힘닿는 대로 밀고 나가겠습니다. 또한 시민의식의 세계화를 위한 각종 시책의 추진은 물론 우리 전주지역 전라북도 지역의 상공인, 공무원의 국제화 감각 배양과 정보확충에도 힘써 나가겠습니다.

'97 동계 유니버시아드 대회는 이런 맥락에서 볼 때 천년고도 전주의 멋진 모습을 세계에 널리 알리는 좋은 기회로 알고 있습니다. 이 기회를 최대한 활용해 보겠습니다.

또한 중앙의 정책결정이 선행되어야 할 사업 등 우리 시가 발전하기 위해 풀어나가야 할 여러 가지 문제들이 있는데 시장의 힘으로 한계가 있다고 해서 게으름을 피지는 않겠고 제가 앞장서서 할 수 있는 일까지는 힘껏 노력을 할 것입니다.

지난번 선거과정에서 느낀 우리 전주시민의 정치적 정서와 우리 시정에 대한 불안감 이런 것들이 몹시 침체되고 우울하다고 제가 느껴서 지금까지도 저는 몹시 안타까운 생각입니다. 앞으로 저 스스로 밤낮없이 열심히 일을 해나가는 가운데 참다운 봉사를 실천하는 공직분위기를 정착하고 각 지역 계층별 대화를 활발하게 진행해서 우리 시민 불편사항을 우선적으로 해결하여 빠른 시일내에 화합되고 명랑한 분위기로 희망을 가지는 그러한 분위기로 일신해 나가도록 노력해 보겠습니다.

존경하는 의원 여러분!

이와 같은 시정을 차질없이 수행하기 위해서는 시민의 자발적인 참여와 협조가 필요합니다. 그리고 이에 못지않게 의원 여러분의 전폭적인 지지와 성원이 또한 절대적으로 필요하다고 봅니다. 이러한 협조속에서 원만하게 제가 시정을 끌어나갈수 있도록 도와주실 것을 간곡하게 부탁드립니다.

사실 건전한 비판과 대안의 제시는 말없는 침묵보다 훨씬 더 우리 시정 발전에 높은 기여를 해 주시는 길이라고 확신을 하고 있습니다.

의원 여러분 모두의 건강과 가정의 행복을 기원합니다. 대단히 감사합니다.

○의장 최진호  수고하셨습니다.

다음은 제127회(임시회) 의사록 서명의원은 순서에 따라 이재균 의원, 심영배 의원으로 지명하고자 합니다. 양해해 주시기 바랍니다.

다음은 휴회 결의를 하고자 합니다. 위원회 활동을 위해서 7월 30일부터 8월 2일까지 4일간 본회의를 휴회하고자 합니다.

이의 없습니까?

(의원석 :「없습니다」하는 의원 있음)

그러면 가결되었음을 선포합니다.

다음은 의석의 일부 변경에 대해서 의원님들의 양해를 구하고자 합니다.

새로 등원하신 강한규 의원님의 의석은 5대 의회 초에 운영위원회와 협의하여 시행한 원칙대로 연령순대로 하여 배부해 드린 유인물과 같이 배정하고 제2차 본회의 시부터 시행하고자 합니다. 몇 분 의원님의 의석 변동이 있겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다.

다음은 상임위원회 위원의 선임에 관한 사항입니다. 전주시의회 위원회 조례 제9조의 규정에 의거 공석중인 사회산업위원회 위원으로 새로 등원하신 강한규 의원을 선임하고자 하는데 이의 없습니까?

(의원석 :「없습니다」하는 의원 있음)

그러면 가결되었음을 선포합니다.

제1차 본회의는 이것으로 마치고 제2차 본회의는 8월 3일 오전 10시에 개의하겠습니다. 이의 없습니까?

(의원석 :「없습니다」하는 의원 있음)

그러면 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

(14시17분 산회)

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○출석의원 - 45인

최진호 오정례 김성태 조형철 이재균

박창수 주재민 한동석 이재천 박종헌

최명철 박영기 심영배 이석환 김한중

이희수 박종윤 이원식 최동남 임종환

문희주 황만길 이창연 김성근 김봉기

최락운 박상철 김동성 최태호 윤석근

남경춘 이충하 장대현 최찬욱 김진환

이희봉 강충구 여성규 신치범 박대평

강한규 김유복 이덕승 최수완 강길구

○출석공무원

시장                        양상렬

완산구청장                  김락수

덕진구청장                  박세두

효자출장소장                김완기

기획실장                    황희도

총무국장                    김종엽

재무국장                    이학재

보건사회국장                전동순

지역경제국장                이상두

도시계획국장                김기천

건설국장                    최길선

시립도서관장                김태환

공원관리사무소장            손기석

체육시설관리사무소장        김기원

완산보건소장                정영원