제138회 전주시의회(임시회)(폐회중)

전주시정에대한행정사무조사특별위원회회의록

제8호

전주시의회사무국

일  시  1997년 10월 06일 (월) 14시30분

장  소  사회환경위원회실

의사일정

1. 행정사무조사에따른업무보고청취

- 동물원소관

2. 현장답사

- 동물원소관

심사된안건

1. 행정사무조사에따른업무보고청취 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

- 동물원소관 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

2. 현장답사 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

- 동물원소관 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

(제138회-전주시정에대한행정사무조사 제8차)한슬

한슬(제138회-전주시정에대한행정사무조사 제8차)

(14시30분 개의)

○위원장 김성근  성원이 되었으므로 제8차 전주시정에 대한 행정사무조사 특별위원회 개의를 선포합니다.

안녕하십니까. 덕진공원 조성 및 덕진연못 준설에 대한 조사를 마치고 오늘부터는 동물원 정비사업과 재료비 운영에 관한 행정사무조사를 실시하도록 하겠습니다.

금일부터 10월 10까지 6일간으로 오늘은 업무보고를 청취하고 그후 현장답사를 실시한뒤 내일은 현장답사 및 업무보고 청취에 대한 질의답변 형식의 조사활동이 이루어집니다.

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1. 행정사무조사에따른업무보고청취

- 동물원소관

○위원장 김성근  그러면 의사일정 제1항 업무보고 청취의 건을 상정합니다.

위원여러분께서는 심도있는 행정사무조사를, 그리고 관계공무원들께서는 이번에 행정사무조사가 보다 효율적으로 진행될 수 있도록 진솔한 자세로 성실히 조사에 임하여 주시기 바랍니다.

그러면 행정사무조사 실시에 앞서 지방자치법 제36조 제4항 및 동법시행령 제17조의 4, 전주시의회 행정사무감사 및 조사에관한 조례 제9조 제2항의 규정에 의한 선서를 받도록 하겠으며, 아울러 선서후 증언에서 허위증언을 한 자에 대해서는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의해 고발될 수 있으며, 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 경우에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다.

관계공무원들께서는 모두 자리에서 일어나 준비된 선서문에 의해서 선서하여 주시되 문화관광국장께서 대표로 낭독하여 주시기 바랍니다.

관계공무원께서는 대표의 선서구호와 함께 오른손을 들어주시기 바랍니다.

○문화관광국장 박인식  선서. 양심에따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다.

1997년 10월 6일

선서인 전주시 문화관광국장 박인식

동 물 원 장 최춘금

○위원장 김성근  자리에 앉아 주시기 바랍니다.

선서하신 관계관께서는 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

다음은 동물원 정비사업과 재료비 운영건에 대한 업무보고를 청취하겠습니다. 문화관광국장께서는 보고해 주시기 바랍니다.

○문화관광국장 박인식  안녕하십니까. 문화관광국장 박인식 입니다.

김성근 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께서 의정활동에 바쁘신데도 불구하시고 저희 동물원 업무로인해서 심려를 끼쳐드리게 되어 대단히 죄송스럽게 생각합니다.

저희 동물원은 1997년 3월 조직개편에 의거 공원관리사무소에서 전주시 동물원으로 분리되어 문화관광국 소관 사업소로서 전 직원이 열과 성의를 다하여 수준높은 선진 동물원 조성에 박차를 가하고 있고 앞으로도 최선을 다하겠습니다.

전주시 동물원은 1978년 6월 10일 개원하였으며, 덕진구 덕진동 1가 73-48에 위치한 부지 36,000평에 동물사 21동이 있고 103종 950마리의 동물을 확보하여 시민에게 볼거리 제공 및 자연학습장과 시민 휴식처 제공에 기여하고 있습니다.

'96년의 입장객은 60만 6,907명에 입장료 수입은 2억 5,192만 4,200원으로 재정자립도는 18%로 미흡한 실정에 있으며 개원된지 19년이 경과되어 각종 시설의 노후화로 많은 예산이 요구되고 있는 실정입니다.

그래서 저희 동물원에서는 '96년부터 2000년까지 5개년 장기 발전계획을 수립하여 총 사업비 76억을 투입 희귀동물사 신축 및 개·보수등 관람객 유치는 물론 10월 4일부터 입장료 현실화로 재정자립도 향상에도 노력하고 있습니다.

지난번 8월 6일자 전라매일 동물원 사료구입 특혜의혹이란 내용으로 보도된바 있어 사료구입에 대하여 간단히 설명드리겠습니다.

동물원 사료는 월납사료인 배합사료외에 매일 납품하는 식품류, 어물류, 채소류 등 일납사료로 구분 구입하고 있습니다.

사료구입은 매월 20일~25일경에 시장 물가조사를 실시하여 매월 발행되는 물가정보지를 참고하여 보다 싼 가격으로 구매하여 동물에게 급여하고 있습니다.

축산물 및 채소류, 식품류 등은 축협에서, 어물류는 서곡상회에서, 곡물류는 용마상회에서 구입하여 왔습니다.

언론보도 이후 구입방법을 개선, 입찰방법으로 구입하려고 재입찰공고까지 하였으나 응찰자가 1명밖에 없어 유찰되어 결국 1,2차 입찰에 응찰한 자와 수의계약에 의거 납품되고 있음을 이해하여 주시기 바랍니다.

앞으로 선진 동물원으로 운영하기 위하여 더욱 더 노력할 것을 약속드리며 위원님들의 지도와 협조를 부탁드립니다.

자세한 추진상황에 대하여는 실무과장인 동물원장으로 하여금 보고드리도록 하겠음을 양해하여 주시면 감사하겠습니다.

감사합니다.

○동물원장 최춘금  전주시 동물원장 최춘금입니다.

전주시 동물원 주요업무 추진상황을 일반현황, 주요업무 추진실적, 주요업무 추진상황 순으로 보고드리겠습니다.

1페이지 일반현황입니다. 일반현황은 유인물로 갈음하겠습니다.

2페이지 기구 및 인력입니다. 기구는 관리계 16명, 사육계 10명, 진료계 3명, 원장 해서 정원이 30명이고 현원도 30명입니다. 여기에서 한가지 말씀드릴 것은 저희 동물원에 5개년 발전계획을 세워서 앞으로 76억이 투자되는데 토목직과 건축직이 한명도 없습니다. 그것을 위원님들께서 앞으로 많이 도와주시면 감사하겠습니다.

3페이지 주요업무 추진실적입니다.

먼저 동물원 관람인원이 '96년도 9월까지 47만 8,261명에 2억 73만원이 수입금액이고, 금년 '97년 9월까지는 48만 2,467명에 2억 1,061만 4천원이 수입되어 인원은 4,206명이 증원되었고 금액은 988만 4천원이 증액되었습니다.

'96년 동물확보는 동물수증이 23종에 45두 확보가 되었고, 동물교환은 5종에 8두를 실시했습니다. 금년 동물확보를 보면 계획은 6종 14두인데 4종 8두는 현재 집행이 완료되었고, 2종 6두는 캥거루와 타조인데 11월까지 캥거루사와 타조사가 완료되는대로 입식을 하겠습니다.

동물교환은 인수동물이 4종 11두이고 인계동물이 4종 24두입니다. 동물수증은 5종에 7두가 되겠습니다.

다음은 4페이지입니다.

'96년 동물원 정비사업 및 추진실적입니다. 동물원 및 방사장 개방시설에 4,323만원이 투자되었고, 동물원 퇴비사 보수에 2,154만 3천원, 동물원 정문 단청공사에 3,130만원, 동물원 경계휀스 교체공사에 8,273만 2천원, 기린지 조경공사에 2억 4,847만 2천원, 코끼리사 및 연료탱크외 9건에 4,569만 2천원, 도합 4억 7,296만 9천원을 들여가지고 '96년도에 정비사업 실시를 마쳤습니다.

다음은 5페이지가 되겠습니다.

금년도 동물원 정비사업 추진실적입니다. 주차장 차선도색, 정문옆 화장실 정화조 교체공사, 동물사 출입문 및 진도견사 인제책 설치공사, 동물사 도색공사로 계 4,018만원을 들여가지고 이미 이 공사는 마쳤습니다.

다음은 6페이지가 되겠습니다.

캥거루사 신축, 들소사 보수, 코끼리사 개축, 기린·하마사 방수공사에 1억 7,950만 4천원의 사업비가 계상되어 현재 공사를 추진중에 있고, 공정은 45%에 달하고 있습니다. 나머지 소맹수·멧돼지사 보수공사, 관리사무소 창문 교체공사, 비치파고라 보수, 동물사 차양막 시설, 가로등 교체 등 이것도 현재 설계 검토중으로 11월 말까지는 끝내겠습니다.

다음은 7페이지입니다.

'96년도 사료구입 현황입니다.

사료구입은 배합사료 및 축산물 채소류 등 구입이 구입량은 19만 2,774□ 이고 집행액은 2억 2,908만원이 되겠습니다. 조사료 구입은 14만 819□으로 청초, 야건초, 목건초가 되겠으며, 총 집행액이 2억 8,439만 6천원이 되겠습니다.

다음은 금년도 사료구입 현황입니다.

배합사료, 축산물, 채소류 등이 11만 1,109□, 조사료가 26톤으로 집행액이 1억 2,725만 6천원이 되겠습니다.

다음은 8페이지입니다.

주요업무 추진상황을 보고드리면, 먼저 동물원 관람입니다. 동물원 입장료 및 관람객은 '97년 9월말 현재 48만 2,467명에 입장료 수입은 2억 1,061만 4천원으로 '96년 대비 4,206명에 988만 4천원이 증가하였으나 전주월드, 청주동물원 개원등으로 관람객이 앞으로 감소하지 않을까 사료됩니다.

'96년 동물확보는 비예산 사업으로 주민들로부터 야생동물을 23종 45두를 수증받았으며, 동물원간 동물은 5종 8두를 교환하였고, '97년에는 3,400만원의 예산을 확보하여 캥거루, 타조, 구관조, 앵무새 등을 구입할 계획으로 '97년 5월 1일 4종 8두 구관조, 앵무새, 황금계, 진돗개를 구입하였으며, 캥거루, 타조는 동물사 신축이 완료되는 '97년 11월 말까지는 입식할 계획입니다.

다음은 9페이지입니다.

동물원 정비입니다. 동물원이 개원된지가 거의 20년이 되어가고있어 '96년도에 동물원 장기 발전계획을 '96년에서 2000년까지 수립하여 약 76억원을 투자하여 동물사 신·개축 및 보수, 박제관, 곤충관, 영상관 건립, 식물원 조성 등을 대대적으로 시행할 계획에 있으며, '96년도에는 기린지 조경공사, 동물 방사장, 퇴비사, 정문 단청, 울타리 시설, 기타 소규모 공사등 시설에 총 4억 7,296만 9천원을 투입하여 사업을 완료하였으며, '97년도에는 시설비 예산액이 15건에 3억 1,100만원이며, 이중 동물사 도색 등 4건은 '97년 4월에서 6월중에 완료를 하였고, 캥거루사 신축 등 5건의 공사는 공사기간이 '97년 8월 1일에서 11월 28일까지로 현재 공정율은 45%로 추진중이며, 기타 6건 멧돼지사 보수 등은 자체 설계 검토중으로 11월말까지 공사를 완료할 계획입니다.

재료비 집행은 '96년 재료비 예산액은 3억 8,182만원이며, 집행액은 3억 7,769만 3천원으로 이중 사료비 예산액이 2억 9,306만 2천원인데 2억 8,439만 6천원을 집행하였으며, 기타 동물사양관리 인부임과 약품 및 기자재 구입등으로 9,329만 7천원을 집행하였습니다.

다음은 10페이지입니다.

'97년 재료비 예산액은 3억 6,380만 4천원이며, 8월말 현재 집행액은 1억 4,099만 2천원을 집행하였으며, 이중 사료비 예산액은 2억 9,416만 5천원이며, 8월말 현재 집행액은 1억 2,725만 6천원으로 예산액의 43%를 집행하였으며, 금후 사료비 집행계획은 '97년 9월~'98년 1월까지 사료비로 약 7,500만원을 집행할 계획인바 사료비가 연간 2억 225만 6천원이 소요될 것으로 판단되어 사료비 예산액 대비 68%로 9,190만 9천원을 절감할 것으로 판단되며, '96년 대비 71%로 8,214만원이 절감될 것으로 사료됩니다.

사료비를 대폭적으로 절감하게 된 사유는 사료 급여체계를 기존의 조사료인 청초와 건초 급여체계를 영양분이 풍부하고 가격이 저렴한 알팔파 건초를 년중 급여함으로서 배합사료를 절감하고 조사료 구입가격이 월등하게 떨어져 사료비를 대폭 절감하게 되었으며, 98년도에도 계속적으로 사료비를 절감하여 경영행정에 기여토록 하겠습니다.

참고로 사료구입 관계를 말씀드리면 보유동물 103종 950두에 대하여 월간 당근 외 26~30종으로 9,000~17,000□을 구입하고 있는데 '97년 8월 까지는 1개월분을 수의계약 체결 구입하였으며, '97년 9월부터는 투명성 보장을 위하여 3개월 분을 입찰계약 구입방법으로 전환하였습니다.

다음은 11페이지입니다.

사료비 구입은 매월 20일~25일경에 사료시가 조사를 3명이 하는데 관리계 1명, 사육계 2명이 2개 시장을 대상으로 실시하여 매월 말일경 회계부서에 구입요구를 하고있으며, 회계부서에서는 시가조사 및 농산물 유통정보를 참고한 후 일정 금액을 삭감한 후에 계약체결하고 있으며, '97년 9월 ~11월분부터는 입찰을 실시하였으나 1개 업소만 응찰하여 유찰되었고, 재입찰 공고하였으나 1개업소만 입찰하여 유찰이 된 바 있습니다.

입찰에 응한 업소와 수의계약 체결하여 납품하고 있는데 응찰을 기피하는 것은 구입되는 사료종류가 많아 인건비가 많이 소요되고 매일 2회에 걸쳐 차량으로 납품해야 되기 때문인 것으로 사료됩니다.

앞으로도 계속 사료구입 업무에 철저를 기하여 질좋은 사료를 값싸게 구입할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

○위원장 김성근  수고하셨습니다.

동물원 정비사업과 재료비 운영에 관한 질의는 현장답사를 실시한 후 질의응답을 하도록 하겠습니다. 간담회 시간에 얘기드린 대로 1차 현장답사를 하도록 하겠습니다.

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2. 현장답사

- 동물원소관

○위원장 김성근  그러면 의사일정 제2항 현장답사의 건을 상정합니다.

현장답사는 효과적인 행정답사를 위하여 실시됩니다. 위원여러분께서는 질의에 필요한 사항을 자세히 살펴보신 후 의문점들에 대한 질의를 할 수 있도록 준비하여 주시기 바랍니다.

그러면 이상으로 업무보고 청취를 마치고 현장답사를 위해서 정회를 하고자 하는데 이에 이의 있습니까.

(「없습니다.」 하는 위원있음)

그러면 현장답사를 마칠때까지 정회를 선포합니다.

(14시54분 정회)

(※정회후 속개되지 않음)

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○출석의원 - 12인

김성근 한동석 강길구 최수완 최락운

황만길 신치범 여성규 최명철 박종헌

주재민 오정례

○출석전문위원

오상영

○출석공무원

문화관광국장                박인식

동물원장                    최춘금