제82회 전주시의회 (임시회)

본회의 회의록

  • 제 1 호
  • 전주시의회사무국
일 시 : 1992년 01월 28일(화) 14시 20분
   의사일정(제1차본회의)
1. 회기결정의건
2. 시정에관한보고
3. 전주시계획현황설명
   부의된안건
1. 회기결정의건
2. 시정에관한보고
3. 전주시계획현황설명
(14시20분 개의)

○부의장 노승석   성원이 되었으므로 제 82회 전주시 의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무국장님으로부터 보고가 있겠습니다.

○사무국장 강신영   보고 드리겠습니다. 1992년 1월 18일 문홍렬 의원외 15분과 집행부로부터 각각 전주시 의회 임시회 집회요구가 있었으며 이에 따라 1992년 1월 22일 제 82회 임시회 집회공고를 하였으므로 오늘 소집하게 되었습니다. 1992년 1월 24일 집행부로부터 1992년도 주요 업무계획에 대한 시정 보고서가 제출 되었습니다. 또한 1992년 1월5 일 전주교육청으로부터 전주 교육 현황 설명의 건이 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마칩니다. 감사합니다.
  (14시23분)
1. 회기결정의건     처음으로

○부의장 노승석   수고 하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 제82회 전주시 의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 회기 결정의 건은 사전에 의원님과 협의한 결과 1월 28일부터 1월 29일까지 2일간으로 결정코자 합니다. 다른 이의가 없으십니까?
  (의원석:「없습니다」하는 의원 있음 )
  그러면 이의가 없으므로 회기 결정의 건은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 이번 회기중 의사일정은 의원 여러분에게 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
  다음은 의사일정 제2항으로 상정하기 전에 정부인사에 따라서 전주시장으로 재 봉직하게 되신 이상칠 시장님의 인사가 있겠습니다. 인사에 앞서 사무국장께서는 약력 소개를 해 주시기 바랍니다.

○사무국장 강신영   이상칠 시장님의 약력을 소개해 드리겠습니다. 시장님께서는 1933년 임실에서 출생하시어 전주 북중학교와 전주고등학교, 서울대학교 법학과를 졸업하신 후 74년도에는 전북대학교 경영대학원에서 경영학 석사 학위를 취득하시고 83년도에는 원광대학교 대학원에서 또 다시 경영학 석사학위를 취득 하셨으며 경영학 박사 학위 과정을 수료한 후 박사학위 논문을 준비중에 있습니다. 공직생활로는 65년도에 주사로 출발하시어 도청지방과 서무과를 거쳐 전주시기획실장을 역임한 후 68년도에서 76년까지는 전주시 총무과장, 도청 상공 과장, 서무과장, 지방 과장등 주요 부서를 두루 역임하시다가 76년도에서 83년도까지는 도청 기획담당관, 임실군사, 남원군수, 상공 국장, 식산국장, 내무국장, 이리시장등 중책을 맡아오셨습니다. 83년도에는 내무부 연수원에서 고급공무원 정예반을 마치시고 83년 9월 24일 부 이사관으로 승진되시어 전라북도 기획관리실장으로 영전되시어 그동안 지방행정과 지역발전을 위해 헌신 전력해 오셨습니다. 특히 지방 인재양성을 위한 전주대학교 지역개발 대학원과 원광대학교 행정대학원에 객원 교수로서 강의를 맡아오셨습니다. 89년도 7월 3일 전주시장으로 재임중에 이사관으로 승진되시었습니다. 1991년 1월 10일 정부인사에 따라서 제주도 부지사로 영전되시어 1년간 봉직해 오시다가 고향 발전을 위하여 1992년 1월 4일 전주시장으로 재봉직하게 되었습니다.
  이상으로 이상칠 시장님의 약력을 소개해 드렸습니다.

○부의장 노승석   수고 하셨습니다. 시장님 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.

○시장 이상칠   존경하는 노승석 부의장님 그리고 의원님 여러분 새해 복 많이 받으십시오. 희망찬 임신년 새해를 맞이하여 전주시 의회의 무궁한 발전과 의원님 여러분의 의장 활동에 보람과 영광 있기를 기원합니다. 본인은 1년만에 다시 고향에 돌아와 시정의 막중한 책임을 지고 새해 들어 열리는 오늘 첫 의회 에서 시정에 대한 포부의 말씀과 시정 업무 계획을 설명드리게 되어 참으로 감회가 새로우며 기쁘게 생각하는 바입니다.그 동안 몸은 멀리 제주도에 가 있었지만 마음은 항상 고향 전주시를 생각하고 전주에서 정열을 쏟고 싶은 향수를 달래며 자신에 대한 자성과 새로운 계획을 구상해 보았습니다. 존경하는 의원님 여러분께서는 작년 한해 동안 지방자치 제도의 발전과 민주적 운영의 기틀을 확립하셨고 풀뿌리 민주주의 착근에 전력하시면서 시정 발전에도 적극적으로 동참해 주셨습니다. 특히 전국민이 찬사를 보낸 제72회 전국체육대회를 성공 체전으로 이끌어 주셨고 전주시가 대도시로 성장 발전할 수 있는 큰 전기를 마련하여 주신데 대하여 진심으로 감사를 드립니다.
  성공 체전으로 이끄는 데에는 최용복 지사님의 적극적인 지원의 결실이며 이에 대해 감사를 드리며, 또한 전임 김인식 시장님의 지난 1년간의 빛나는 시정의 업적에 대해 높은 평가와 감사를 드립니다. 의원님 여러분께서는 금년에도 더 밀도있는 의정 활동을 통하여 시정을 살펴주시고 이끌어 주심으로써 시가 계획한 모든 사업들이 시민 복지와 시민의 편리한 일상 생활을 할 수 있는 크고 적은 사업이 알찬 결실을 맺을 수 있도록 의원님 여러분들의 전폭적인 협조를 부탁드립니다.
  본인은 평소 행정의 근본은 시민을 위한 성실한 봉사와 적극적인 사고로 실적을 통하여 그 객체인「시민에게 믿음과 희망을 주는 원천」이 되어야 한다는 신념을 가지고 업무를 처리하고 있습니다. 더욱이 오늘날 지방 자치 시대에 요구되는 공직자의 가장 중요한 덕목은 철저한 위민 봉사 정신과 책임 의식에 있다고 생각됩니다.
  본인은 재임중에 시민의 어려움을 풀어주는 현안 과제를 해결하기 위해서 중앙 부처와 도청 그리고 유관기관을 방문하여 지원과 협조를 얻어내는데 최선의 노력을 기울이겠습니다. 그리고 각종 시책의 추진에 있어서는 현장을 보고 듣고 판단하는 현장 제일주의의 확인행정을 추진하겠습니다. 모든 행정 시책은 법의 테두리 내에서 시민을 위해 적극적이며 긍정적인 자세로 업무를 처리 하겠으며 시민도 권리를 주장하기에 앞서 자기의 의무를 다하는 민주 시민이 되어야 하겠습니다.
  본인이 앞으로 시정을 수행하는데 있어서 기본 상황을 요약해서 말씀드리면 먼저 폭넓은 대화와 공개행정으로써 시민의 욕구와 기대에 부응하는 성숙한 민주 역량과 자치능력을 높이는데 주력하겠습니다.
  앞으로 행정은 의회와 시민에게 행정 정보를 보다 많이 제공하고 시민들은 얻어진 행정정보를 통하여 행정을 이해하고 이를 통하여 행정에 적극 참여하는 지방 행정이 되도록 추진해 나가겠습니다. 또한 어려운 처지에 있는 시민들을 더불어 살아가는 따뜻한 다음으로 보살피는 복지 우선의 시정에 중점을 두겠습니다. 그리고 전주시가 2000년대 전북권의 중추 거점 도시로 성장할 수 있는 대도시 기반의 구축과 부도심 개발로 도시의 집중된 기능을 분산하는 다핵도시화 정책을 추진하는데 역점을 두겠으며, 또한 당면한 교통, 환경, 상·하수도 같이 시급하고 장기적인 정책을 수립해야 하는 도시 문제의 조속한 해결로 60만 시민생활의 삶의 질을 높이는데 전력을 기울이겠습니다. 또한 전주시의 자랑이며 전주만이 가진 문화유적을 발굴, 복원하여 역사가 살아 숨쉬는 자긍심 있는 도읍, 애향의 도시를 건설하는 일에 소홀함이 없도록 하겠습니다. 그리고 시민들의 어려움을 최소한으로 덜어주기 위해서는 모든 분야에서 한걸음 앞서서 살피고 대처하는 분석능력과 예측행정을 전개해 나갈 것입니다.
  의원님 여러분!
  잘아시다시피 금년은 선거가 있는 해로서 우리나라가 장차 당당한 선진국으로서 민주발전을 계속하느냐 못하느냐를 가름하는 분수령이 되는 해로서 시민 모두가 공명선거에 앞장서야 하겠습니다. 선거와 관련하여 흐트러지기 쉬운 사회기강과 공직기강을 바로 잡는데 있어서 선거에 편승한 부당한 물가상승과 불공정 거래 행위, 시민생활 침해 행위와 불법 건축, 불법형질 변경등 법질서 문란행위를 강력히 단속하여 사회안정을 도모하여 경제의 활력을 회복하는데 시민적 의지와 노력을 집결시켜 나가야 할것입니다.
  이의실천을 위한 역점시책으로서는
  첫째, 활기찬 도시개발의 촉진으로 백제로, 장승로, 어은로 등 가로 확충사업과 택지개발, 맑은 물 공급 등을 중점 추진하며 날로 심각해지고 있는 서남부 지역의 교통체증을 해소하고 인구10만을 수용할 수 있는 택지개발과 용담댐 광역상수도 사업의 조기 수수체계를 확립하겠으며,
  둘째, 시급한 교통난 해소 대책으로는 월 900대의 차량증가로 인한 교통난의 가중 요인을 분석하여 교통 편의 시설과 주차공간의 확대등을 통하여 점차 추진 해결해 나가겠으며,
  셋째, 지방화 시대에 부응하는 지방자치 역량의 재고를 위하여 의회와 행정의 원활한 협조와 자치 재정력 확충,시민 화합등을 통한 민주적인 자치 행정을 구현해 나갈 것입니다.
  넷째, 생산적인 사회 기풍을 진작시키기 위해서 한 차원 더 높은 새질서 새생활 실천의 씀씀이 10% 절약운동과 30분 더 일하기 운동을 적극 전개하여 사회의 저변까지 그 분위기를 확산시켜 나가겠습니다.
  다섯째, 이웃과 함께 인정이 넘치는 훈훈한 시민복지의 향상을 위하여 저소득층의 생활보호와 주거환경 개선사업 장애인, 노인, 부녀자 청소년 복지사업과 소외계층 대한 지원과 보호에도 소홀함이 없도록 노력할 것입니다.
  여섯째, 건실한 지역경제의 육성으로 제2공단 확장, 농수산물 적극 추진 소득과 안정을 바탕으로 지역경제를 활성화 해 나갈 계획입니다.
  일곱째, 향토 문화예술의 계승발전에 있어서는 경기전, 객사의 복원과 전동성당 보수, 남고산성, 동고산성의 발굴, 복원사업을 추진하고 시립예술단을 포함한 문예 진흥사업도 적극지원, 육성해 나가겠습니다.
  의원님 여러분, 본인은 부지런한 꿀벌은 눈물을 흘릴 겨를이 없다는 교훈과 같이 60만 시민과 전주시 발전을 위해 열심히 꿀벌과 같이 일하겠습니다.
  이상 설명드린 7개 시책은 금년에 우리 전주시가 이룩해야 될 주요시책으로 이의 성공추진을 위해 의원님 여러분의 보다 폭넓은 지도와 고견을 부탁드립니다. 아무 쪼록 금년도에는 시정이 더욱 진취적이고 활력있게 추진할 수 있도록 큰 다음으로 이해와 협조 있으시기를 바라며 92년도 주요 업무 계획은 기획실장으로 하여금 설명 드리도록 하겠습니다.
  끝으로 의원님 여러분의 건강과, 가정에 행운이 같이 하시고 뜻하시는 모든 일이 꼭 이루어지시길 기원하면서 인사에 갈음합니다. 감사합니다.
  (14시43분)
2. 시정에관한보고     처음으로

○부의장 노승석   수고 하셨습니다.
  다음 의사일정 제2항 전주시정보고를 상정합니다. 관계관께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○기획실장 황하련   기획실장 황하련입니다. 존경하는 의장님을 비롯한 의원 여러분을 모시고 새해 시정 설명 드리게 됨을 기쁘게 생각하면서 지금부터 92년도 주요 업무 계획을 보고 드리겠습니다.
  기 배부해 올린 보고서 유인물을 참조해 주시면 감사하겠습니다.
  보고드릴 순서는 일반현황과 91년도 시정의 주요 성과와 반성, 92년도 주요 업무 계획, 현안 사업, 마지막으로 2천년대의 발전과제 순이 되겠습니다.
  먼저 일반 현황입니다.
  우리는 전주시의 시세는 면적이 198㎢ 이며 인구는 51만 7천명, 행정구역은 2구, 39동, 787통으로 구성되어 있습니다. 산업인구는 1차산업인 농림수산업이15% , 2차산업이33% , 3차산업이52% 이며, 도시기반 시설은 주택 보급율이67.7 % . 도로율이13.8%. 상수도 보급율이91.1%, 하수도 보급률60.4%가 되겠습니다.
  다음으로 금년도 재정 규모를 말씀드리면 총 구조 2,353억원으로 지난해 당초 예산보다는 26%가 증가되었으며 이중 일반회계가 1,147억원으로 48.8%를 점하고 있고 특별회계가 1,206억원으로 형성되어 있습니다.
  일반회계의 세입.세출예산는 지방세를 포함한 자체 수입이 75%이고 세출로는 지역개발사업비를 비롯해서 일반행정비, 사회복지비가 대중을 이루고 있습니다.
  특별회계에 있어서는 공기업 특별회계가 879억원, 그리고 일반특별회계가 326억원으로 구성되어 있습니다.
  다음으로 '91년도의 주요성과를 말씀드리면 지난해에는 우리 전주시의 도시발전을 10년 앞당긴 획기적인 해로서 모두 235건의 사업을 추진해서 그중 224건을 완료했으며 나머지 11건은 계속 사업으로 이월 추진이 됩니다.
  괄목할만한 성과를 간추려 보면 제72회 즉각 체전의 성공적으로 개최해서 화합과 질서의식을 발휘했고 수준높은 선진 시민의식을 내외에 과시했으며 대도시 기반 조성에 있어서도 전주진입로, 서부우회도로등 5개 사업에 645억원, 경기장 신설 및 보수에 204억원을 투자했으며 또한 자치기반 확립과 역량 배양에 있어서도 폭넓은 대화와 원활한 의회활동을 성숙한 의회의 모습을 보여 주었고 새질서 새생활 운동의 알찬 실천을 통해서 지역발전에 새로운 분위기를 가진 한해였다고 하겠습니다. 한편 아쉬웠던 점도 없지 않았습니다만 지방화시대가 열리면서 발생했던 지역 및 집단 이기주의가 아직도 잔존하고 있어 화합과 안정을 바탕으로 하는 지역발전을 저해는 요인으로 작용을 해왔으며 제72회 전국체전 때에는 각종 주요공사가 공기부족으로 안정감있는 사업추진이 되지 못했음을 실감할 수 있었고 체전관련사업 중점추진으로 인해서 시민과의 약속사업 시행에 미치지 못한 점이라 하겠습니다.
  이러한 지난해의 교훈을 바탕으로 해서 금년에는 보다 알찬 시정이 되도록 노력하겠습니다.
  다음으로는 금년도 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다. 올해의 시정 기본상황으로는 60만 시민에게 믿음과 희망을 주는 시정을 이루하기 위해서 시민의 여론을 적극 수렴하는 화합, 봉사 행정구현, 법 질서와 도덕을 존중하는 민주시민의식 함양, 개발과 보존의 조화에 중점을 두는 도시개발 행정에 모든 행정력을 집중하는 한편 모두가 땀흘려 일하는 보람의 해로 다같이 참여하는 시민운동을 전개하고자 합니다. 이를 위한 역점 시책으로는 활기찬 도시개발의 촉진, 교통난 해소 대책의 추진, 민주자치행정 역량의 제고, 생산적인 사회 기풍의 진작, 훈훈한 시민복지의 향상, 건실한 지역경제의 육성, 향토 문화 예술의 계승발전에 중점을 두고 추진하겠습니다.
  다음은 활기찬 도시개발의 촉진입니다. 도시 개발의 기본 구상을 편리하고 안전하며 쾌적한 도시 건설 구현에 두고 개발 방향은 대도시 성장 기반의 구축, 부도심 개발 육성, 조화있는 도시 특성 개발, 공업 입지와 산업기반의 확충에 역점을 두겠으며 2천 1년까지 10년동안 인구90만의 대도시 개발을 위해서 지상지하와 입체적 이용 계획등을 포함한 도시계획의 재정비에 착수하겠으며 금년에는 3억 3천만원을 들여서 토지이용 계획, 가로망 확충, 업무기능의 재정비 용역과 지적고시등을 시행하겠습니다.
  먼저 가로망 확충 사업에 대해서 말씀드리면 도면에 표시 된 바와 같이 총 16개 노선에 545억원의 예산이 투자 되겠습니다. 이를 풀어서 설명올리면 도로개설 6개노선 4.6㎞ 와 도로 확장 5개노선 1.6㎞에 190억원이 소요 되겠으며 정부 투자 사업으로서는 5개노선 11.2㎞에 355억원이 투자되는 등 대도시를 향한 가로망 재정비에 총력을 기울일입니다.
  다음 백제로 개설과 확장에 대해서 말씀을 드리면 이 사업 전주역에서 평화동 사거리까지 8.3㎞에 이르는 규모가 되겠습니다만 전체 구간중 6.1㎞ 는 이미 개설이 되었고 금년에는 27억원을 투자해서 서신 택지에서 서신로 까지 150ｍ을 개설할 계획이며 9억원을 투자해서 영광주유소에서 삼천 택지까지 900ｍ를 폭 20ｍ확장할 계획입니다. 장승로확장사업의 전주교에서 평화동 사거리 까지 2.5㎞전체구간중 전주교에서 예 그린아파트까지 820ｍ폭 25ｍ 확장 완료했으며 금년도에는 20억원의 예산으로 예그린 아파트에서 대명아파트까지 200ｍ구간을 폭 35ｍ로 확장할 계획입니다. 어은로 개설사업은 어은교에서 근영여고앞 백제로까지1.2㎞구간이 되겠습니다만 용지 매수를 마쳤으므로 금년에는 91년도 이월 사업비를 포함한 47억원을 투자해서 전구간에 걸쳐 도로 개설 공사를 완료할 계획입니다. 다만 개설 구간중 144ｍ에 터널 공사로 인한 가운 경관을 해치지 않도록 유의하겠으며 완공 후에는 서부지역 교통난 해소에 큰 역할이 있을 것으로 기대됩니다.
  다음은 역천로 확장사업입니다. 이 도로는 시청에서 태평로까지 900ｍ로서 시청에서 전주국민학교 정문까지 740ｍ는 이미 확장 완료했으며 금년에는 마지막 구간인 태평로까지 15억원을 들여서 우선 부지 매입만을 완료할 계획입니다.
  다음은 안덕로 개설 기업입니다. 이 도로는 전주 농고에서 안덕교까지 1.8㎞ 구간이 되겠습니다만 전주 농고에서 삼호아파트까지는 기 개설완료 하였고 금년에는 15억원을 들여서 삼호아파트에서 기린아파트까지 용지를 매입할 계획입니다. 14페이지입니다.
  송천로 확장 사업은 종합회관에서 송천역까지2.5㎞를 노폭 35ｍ로 확장하는 사업으로 종합회관에서 송천교까지는 25ｍ로 확장되어 있으며 금년에는 15억원을 투자해서 송천교에서 송천동 삼거리까지 200ｍ구간에 용지를 매입할 계획입니다.
  서신로 확장 사업은 서신교에서 마전교까지 1,070ｍ를20ｍ폭으로 확장하는 사업이 되겠습니다. 금년에는 4억원의 예산으로 서신교에서 서신국교 앞까지 150ｍ구간만 용지를 매입할 계획입니다. 전주천 천변로 개설에 있어서는 서신교에서 백제교까지 600ｍ구간를 3억원의 예산을 투자해서 25ｍ로 확장해서 서부우회도로와 연결시키게 되겠습니다.
  삼천 천변도로 개설은 우림교에서 서곡교까지 3천3백ｍ가 되겠으며, 용지매수, 지작물 보상이 거의 끝났습니다. 금년에는 21억원의 예산으로 우림교에서 마전교까지 2,385ｍ구간을 폭 15ｍ에 4차선으로 개설해서 서부지역에 교통난 해소와 지역발전을 가져오게 되겠습니다.
  다음은 모래내 중로 개설 사업입니다. 이 도로는 큰 모래내교에서 인후1동 삼거리까지 550ｍ폭 20ｍ로 확장 사업으로 큰 모래교에서 작은 모래내교까지는 하천 복개가 끝났으며 금년에는 4억원을 투자해서 작은 모래내교에서 새터 부락 앞까지 100ｍ구간에 대한 용지를 매입할 계획입니다.
  끝으로 정부 사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 관암 마을에서 색장동까지 2,300ｍ을 폭 18.5ｍ로 개설하는 동부우회도로와 3공단 진입로 개설 4,100ｍ삼례선 도로 개설 2,800ｍ 금구선 봉동선을 각각 시내까지 폭 19ｍ로 확장 또는 개설하는 사업이 되겠습니다.
  위에서 설명드린 사업들이 이루어진다면 서남부지역 3개 진입로의 교통 병목 현상을 남부지역 3개 진입로의 교통 병목 현상을 해소하고 외곽 순환도로 확충으로 도심교통난 완화에 커다란 보탬이 되리라고 믿습니다.
  다음으로 택지개발 사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 사업은 총3,569억원이 투자되어 6개 지구에 걸쳐 914천평의 택지가 마련되는 사업입니다. 먼저 구획정리 사업으로 화산 1지구 16만평를 94년까지 완공사업으로 부지정리는 이미 완료되었고 금년에는 도로 개설, 포장, 공원조성등의 사업을 마무리 짓게 되었으며 화산 1지구 7만 2천평을 금년부터 94년까지 연차 사업으로 사업 첫해인 금년은 실시 설계, 안행지구 9만 6천평은 실시 설계 계획이 완료되어 있으며 금년에는 76억원으로 환지예정지 승인과 지작물 보상을 실시할 계획입니다.
  다음 택지 공급 사업으로는 총3개 지구 591천평에 3천억원이 투자 되겠습니다만 서신 1지구는 토지 개발공사가 시행하는 사업으로 금년에는 580억원으로 17만평에 대한 용지를 매입해서 내년에는 완공할 계획이며 서신 2지구는 도공영개발단에서 시행하는 사업으로 금년에는 용지를 매입해서 내년까지 완공을 목표로 추진하고 있습니다. 서곡지구는 토지개발 공사 사업으로 금년에는 17만 8천평에 대한 용지 매입등 220억원의 사업비가 투자되겠습니다.
  위에서 설명올린 택지 개발 사업은 백제로와 서부 우회 도로를 끼고 90만평 택지가 조성되는 사업으로 완공후에는 인구10만평을 수용할 수 있는 완공후에는 인구 10만평을 수용할 수 있는 부도심권에 신시가지가 조성되어 대도시에로의 균형개발효과를 가져오게 될 것으로 기대됩니다.
  다음 주택 건설 사업입니다. 92년에는 약1만호의 주택이 공급되겠습니다만 시에서 건축하고 있는 시영아파트는 94년까지 덕진구 여의동과 송천동에 860세대를 신축하게 됩니다. 기대효과로는 주택보급율이 향상되어 주택난 완화와 주택가 안정에 기여하게 될 것으로 믿습니다. 19페이지에 되겠습니다.
  다음은 맑은 물 공급 대책에 대해서 말씀드리겠습니다.
  먼저 전주권 광역 상수도 수수 사업입니다. 이 사업은 91년부터 94년까지 시행되는 연차사업으로 완주군 대아 저수지 물을 상수원으로 해서 급수할 목적으로 이미 건설부에서 기본 계획 설계를 마쳤으며 금년에는 실시 설계 용지 매입등을 할 계획으로 이 사업이 완료되면 1일 10만톤의 물이 생산되어 급수난 해결에 큰 다음이 될 것으로 판단됩니다.
  고지대 급수난 해소 사업으로서는 임실 방수리에서 상관 수원지까지 25㎞ 구간에 700㎜의 송수관을 연결해서 방수리 물을 상관 저수지에 저장했다가 갈수기에 공급하는 사업으로 해서 60일 정도의 갈수기때 고지대에 물을 공급할 수 있는 효과를 얻게 될 것입니다. 또한 급배수관 시설에 있어서도 20억원의 사업비를 투자해서 18개소 55㎞에 달하는 새로운 관로의 포설과 낡은 관로의 교체 사업을 병행 추진하겠습니다. 지난해 이월 사업으로서 구하천 복개 사업등 하천3개소 1,200ｍ구간도 마무리 짓도록 하겠습니다. 다음은 제2단계 하수 처리장 건설 사업입니다. 이 사업은 지난해부터 94년까지는 4개년에 걸쳐 시행되는 연차 사업으로 위치는 현 하수 종말 처리장이 되겠으며 94년이 되면 1윌 20만톤 하수 처리가 가능하게 되는데 여기에 소요되는 총 사업비는 605억원이 되겠습니다. 금년에는 64억원의 예산으로 부지를 매입하게 되며 완공 후에는 현 처리 능력의 3배 정도에 달하게 되어 하수 처리률이 현재의 40%에서 90% 까지 끌어올릴 수 있게 되겠습니다.
  다음은 도시 공원 조성 사업입니다. 조성 기본 목표를 자연 환경의 보전과 개발의 조화에 두고 알찬 추진을 해 나가겠습니다.
  먼저 시범레포츠 공원 조성으로서는 덕진시민 공원내 3만 5천평에 테니스장 9개 종목의 체육시설을 이미 완료했으며 금년도에는 91년도 이월 사업비 4억 7천만을 투자하여 배구장을 포함한 4개 종목에 경기장 시설과 조경 등 마무리 공사를 추진하겠습니다. 근린 공원 기반 시설에 있어서도 기린공원등 4개 공원에 배수로, 보도, 각종 체육시설을 마련해서 많이 시민이 찾아와 즐길 수 있도록 여건을 조성해 나가겠습니다.
  다음은 조각 공원 조성 계획입니다. 이 사업은 앞으로 시민 공원내 적지한 장소를 물색해서 조각가, 기업체, 또는 독지가 등의 뜻있는 분들의 및 참여와 협조로 조각품을 잔디 공간에 세울 수 있도록 하는 계획으로 금년 사업으로 우선 공원계획 소급입법과 도시계획 결정 등에 착수해서 예술 향취가 담긴 공원이 되도록 가꾸어 나가겠습니다.
  다음은 교통난 해소 대책 추진입니다.
  먼저 교통난 가중 요인을 보면 급증하는 자동차와 낮은 도로율, 게다가 주차 시설이 부족한 낮은 도로율, 게다가 주차 시설이 부족한 실정에 놓여 있으며, 출퇴근 시간대에 주요 노선 차량 통과 대수도 큰 폭으로 증가되어 심한 병목 현상을 나타내고 있습니다.
  이와 같은 어려움을 풀어나가기 위해서 대중교통 체계의 개선, 교통 수요의 분산, 외곽우회 도로의 정비등 방사선 도로망 구축에 역점을 두겠습니다.
  금년에 시행할 사업을 좀더 구체적으로 말씀드리면 먼저 교통 질서와 확립으로 보행자의 교통 질서 의식 제도와 불법 주정차 견인 구역 확대 등으로 차량 운행 질서를 확립해야 되겠으며 서중 로타리에서 팔복동까지 시내버스 전용 차선제를 도입 시행한후에 , 평가 결과에 따라서 점차 확대 하겠습니다. 교통 편의 시설의 보강으로는 신호등, 표지판, 안내판을 체계적으로 신설 또는 보수해서 표지판만 보면 어디든지 찾아갈 수 있는 도로망으로 정비해 나가겠으며 교통 편의의 증진을 위해서 도시내 시내버스의 교체, 배의 시설을 정비 보완하고 대형 차량의 도심 운행을 제안해서 교통 운영을 분산해 나겠습니다. 당면한 주차 공간의 확대를 위해서도 전주천 고수부지의 주차장 조성과 하천 복개지와 도로변 공지등을 주차 공간으로 활용하는 방안을 적극 강구하겠습니다. 또한 고속 직행등 3개 자동차 정류장을 시외곽으로 분산 이전케 하기 위해서 금년에는 후보지 선정을 비롯해서 도시계획을 결정하고 93년 이후에는 이전이 가능하도록 추진을 하겠습니다. 또한 금년에는 자동차 없는 걷는 거리 조성을 위해서 오거리에서 남문, 우체국에서 다가동 파출소까지 2개 구역을 선정해서 시민들이 마음 높고 즐겨 걸을 수 있는 거리를 시범적으로 시행 코자하여 사전에 충분한 여론의 수렴해서 시행착오가 없도록 추진하겠습니다.
  다음은 민주자치 행정 역량의 제고에 대해서 말씀드리겠습니다. 원활한 의회 활동의 협조를 위해서 의회에 대한 성실한 지원과 협조 체제을 구축하고 고질적 집단 민원에 있어서는 공동 대처로 이기주의를 차단하는 등 대화와 협조의 민주적 관행을 정립해 나가겠으며 지방화 시대의 자주 재정력을 확충하기 위해서 관행의 단계적 현실화와 세무조사의 강화, 체납 지방세의 일소, 또한 국·공유재산 관리의 철저, 그리고 경영 수익사업등을 발굴 확대해서 재정 자립도를 높여 나갈 것입니다.
  다음 세 번째로 시민과 화합하는 공감대를 조성하기 위해서 설명회 공청회등 폭넓은 대화와 공개 행정을 펼쳐 시민으로부터 신뢰받은 행정을 구현해 나가겠습니다. 또한 시민 불편요소를 사전에 방지하기 위해서 시정 순찰반을 운영하는 등 모든 분야에 걸쳐서 시민 위주와 적극적인 예방 행정을 펼쳐 나가겠습니다.
  다음 신뢰받는 민원 행정을 위해서 민원인으로 하여금 불편을 겪는 행정 제도나 공무원의 자세도 점진적으로 개선 발전시켜 나가겠습니다. 그동안 각종 인허가시 면허세를 구청에 납부한 후 인허가증을 교부받던 번거로움을 본 청에서 일괄해서 처리될 수 있도록 하겠습니다. 또 지난해에 있어서 공무원의 해외 연수를 통한 견문 확대와 특히 금년에는 인구의 급격한 증가와 행정 수요 폭주로 분동이 불가피한 효자 2동과 삼천동에 대한 분동 절차를 서두를 계획입니다.
  다음으로 민주주의 성패의 관권이 되는 돈 안쓰는 깨끗한 선거 문화가 기필코 정착이 되록 공명선거 실천 분위기의 확산, 불법 선거의 철저한 감시, 사회 기강의 확립에 중점을 두면서 공명선거 관행을 정착시켜 나가겠습니다. 지역 방위의 내실화를 기하기 위해서 5만 4천명의 민방위 자원의 철저한 관리와 특성 훈련 강화해 나가겠습니다.
  다음은 생산적인 사회 기풍의 진작입니다. 금년은 한 차원 더 높은 새 질서 새생활 제2단계 실천의 해로서 호화 사치 낭비를 억제해서 근검절약 생활 태도를 정립하고 힘든일 기피 의식을 불식시켜 일과 땀의 가치를 존중하는 심판 풍토를 조성하며 무질서 비도덕을 추방해서 민주 시민 정신으로 체질화 해나가겠습니다.
  잠시 지난해의 전반적인 성과를 살펴보면 사회 안정 범죄와 폭력의 감소, 노사화합을 이룬 한해였다고 생각되며 다만 아쉬웠던 점은 사회 지도층의 솔선 수범 자세가 미흡했고 고질적 이기주의가 상존하고 있는 실정으로 아무리 어려운 일 있더라도 이 운동은 지속적으로 밀고 나가야 하겠다는 교훈을 얻게 되었습니다.
  금년에는 공직자를 포함한 사회지도층, 각급 단체의 선도적 참여 유도와 전 시민의 자율 실천 운동으로 확산시켜 나가도록 하겠습니다. 이의 실천을 위해서 우선 씀씀이 10% 절약 119가지를 실천 덕목으로 삼아 주변의 작은 일로부터 시작해서 스스로 실천에 옮기는 일대 국민운동이 가정으로부터 이웃으로 직장에서 지역사회로 이렇게 번져가도록 적극 추진하겠으며 씀씀이 10% 줄이기 실례로서 시공무원의 경우에 구내 식당 활용, 음료 자판기 이용 등으로 매월 1천 7백여만원의 절약효과를 가져오고 있습니다. 아울러 일 더하기 운동의 대대적인 전개를 위해서도 일하고 보람 찾는 사회 솔선 수범하는 사회풍토를 구현하겠으며 이의 실천을 위해 30분 일 더하기 운동을 범 시민운동으로 확산시키고 노사화합으로 기업의 생산성을 제고하는 한편 힘들고 어려워 일을 기피하는 의식을 불식시켜 나가야 되겠습니다. 31페이지입니다.
  다음은 공중 도덕의 회복과 질서 확립입니다. 날로 사회 문제화되고 있는 심야 퇴폐, 현대 업소에 대한 지도와 단속을 지속적으로 병행해 나가겠으며 환경오염을 줄이기 위해서도 시민 한분 한분이 담배 꽁초 하나를 버리는 일부터 깨닫고 실천할 수 있도록 계도해야 되겠고 공해 배출 업소에 대한 철저한 관리와 단속을 펴나가겠습니다. 또한 자동차 급증으로 일어나는 교통사고의 감소를 위해서도 취약지 교통 안전 시설등 사고 예방에 주력하는 한편 음주, 과속, 난폭운전 등 운전자들에 대한 사고 유발 행위를 집중 단속함으로 서 교통사고율을 30% 정도는 감소시켜서 앞으로 대처해 나가야 되겠습니다. 이러한 공중도덕과 질서 의식은 우리 모두의 겸허한 자세로부터 우러나오는 조그만한 친절과 봉사로부터 비롯된다고 생각됩니다.
  다음은 새마을 운동의 활성화입니다. 새마을 조직을 정예화 해서 사기를 진작시키고 새마을 지도자로 하여금, 새질서 새생활 실천에 선도적 역할을 유도하는 한편 농촌 새마을에 소득증대사업을 지원하겠으며 농촌형 버스 승강장 시설을 보강하고 도심지역에 가로를 중심으로 해서 불법 광고물 정비와 지정 벽보판을 증설 하겠으며 아름다운 도시 경관 조성을 위해서 신축 건물에 대한 조형미 시상제를 마련해서 시행할 계획입니다.
  장애인 복지 사업에 있어서도 생계비와 의료비, 자녀 학비 등을 지원하고 장애인 수용 시설에 대해서도 편익을 증진할 수 있도록 기능을 보강해 나가겠습니다.
  노인복지 증진 사업으로는 우선 노인 복지회관 건립을 위해서 지난해 완산구 관내에다 465평의 부지를 매입했으며 금년에는 덕진구 관내에 필요한 부지를 매입할 계획입니다. 또한 노인 건강 관리를 위해서 생활 보호대상 노인 1천여명을 대상으로 삼천동 소재 성예 요양원에 물리 치료, 건강 상담 등을 실시하게 됩니다. 매년 10월 1일은 국제노인의 날로 정해져 있습니다마는 금년부터는 이날을 장한 노인상을 수여하는 날로 정해서 노인에 대한 소외감도 해소해 나가겠습니다.
  부녀복지사업에 있어서 먼저 아버지가 안 계시는 모자 가정에 대해서는 보호 시설에 입주할 수 있게 하고 자립 기금을 지원하며 학비를 보조하는 등 모자 가정이 자립할 수 있는 기틀을 마련해 주고자 하며 또한 여성자원 봉사자로 불우 노인의 가사를 돕는다던가 시설장을 지원하는 사회 봉사 활동도 펼쳐 나가도록 유도할 것입니다.
  다음은 당면한 청소년 건전 육성에 대해서 말씀드립니다. 소년 소녀 가장 97세대를 보호지원하고 불우 청소년을 위한 자립 기금을 조성하겠으며 청소년 야간공부방과 수련방 운영을 확대 하므로서 불아 청소년들의 면학 기회와 심신 단련 여건을 북돋아 줄 것입니다.
  또한 공단에서 열심히 일하는 근로청소년의 복지 증진을 위해서 91년도 이월 사업비 7억8천만원을 포함한 총12억원으로 그 공단내에 부지 8백평을 확보해서 6백평 규모의 근로 청소년 회관도 건립하겠습니다.
  다음은 시민 보건 향상을 위해서 방역 사업의 강화, 보균자 색출 관리, 시청각 보건 교실의 운영하겠으며 환경오염을 줄이기 위해서 가정, 공장등 사회 전반의 공해 배출 대상에 대해서 계도와 단속을 병행 추진 하겠습니다. 효자동 공원묘지도 4천8백여평의 부지를 매입해서 시민 편익에 보탬이 되도록 확대 조성할 계획입니다.
  저소득층 주거 환경 개선 사업에 있어서는 저소득 시민이 많이 사는 보문 지구, 초록1,2지구 오목지구 등에 14억 8천만원을 투자해서 생활 기반 시설, 환경위생 시설, 후생 복지 시설등 주거환경을 말끔히 개선해 나가겠습니다. 생활 쓰레기 처리 대책을 말씀드리면은 금년 1월 1일부터는 전 시 지역이 특별청소구역으로 확대가 되겠습니다. 우선 장기 대책으로는 시근교에 향후 10년간 사용할 수 있는 광역 쓰레기 매립장을 93년까지 약80억원의 예산을 투자해서 조성할 계획입니다. 작년에 타당성 조사를 마치고 금년에는 우선 91년도 명시 이월사업비 22억원을 포함한 52억원의 예산으로 실시 설계 용역, 환경영향 평가, 도시 계획시 시설 결정등을 할 계획입니다마는 단기 대책으로서는 청소 인력과 장비의 보강 2만4천평의 임시 매립장을 확보하겠으며 분리 수거 의식을 정착시키고 쓰레기장 줄이기등 시민의 자발적인 협조가 요구된다고 하겠습니다. 다음은 건실한 지역 경제의 육성입니다.
  먼저 제2공단 확장 사업은 금년부터 94년까기 이어지는 계속사업으로 총 면적 43만명 구모에 1,459억원이 소요되며 금년에는 기본 계획 승인과 용지 매입에 착수하겠습니다.
  다음은 농수산물 종합 도매 시장 건설입니다. 89년도부터 시작해서 금년까지 마무리를 짓게 될 이 사업은 부지 1만 8천평에 건평 7천 여평의 규모로 총 156억원 이상이 소요되는 사업입니다마는 그 동안 부지 매입, 진입로 개설, 건축물 골조의 완료 했으며 금년은 건물 3동을 비롯해서 단지내 포장등 마무리 공사가 추진 되겠습니다.
  물가 안정 대책에 있어서는 우선 9개 유관기관으로 구성된 물가 안정 대책 위원회를 유영하고 생필품에 대한 물가 정보 관리 체계를 확립하는 등 선거 분위기를 편승한 물가 한자리수 억제에 힘쓰겠으며 해외 상설 특산품 전시장 개설에 역점을 두어서 공무원 연수동 우리 시와 각별한 교류를 하고 있는 일본의 가고시마 시에 특산품 전시 상설 시장을 개설해서 장차 수출 가능 품목을 개발하고자 하며 우선 수출 업체의 협조로 11개 품목을 선정해서 시범적으로 추진하겠습니다.
  다음은 다촌일품 사업으로 근교 농촌 마을을 대상으로 하는 동일 품목의 다촌 연계 개발사업에 4억 5천만을 지원해서 농가 소득 사업을 확대해 나가겠습니다.
  위탁 영농 회사 육성책으로는 지난해에 이어서 금년에도 영농 회사의 영농 기계 구입 자금을 지원해서 보다 많이 농가에 영농비의 절감 혜택을 받을 수 있도록 추진 하겠습니다. 또한 현 농촌지도소 내에 전문도서 컴퓨터 등을 확보해서 농민 개방 도서관을 운영하므로서 농민에게 연중 새로운 농업 정보를 제공하고 익히는 기회로 삼겠습니다. 특히 UR 대비 새기술 개발 보급을 위해서 수출 배단지 조성등 6개 사업을 설정해서 기술 습득과 단지 확대를 병행하며 근교 마을의 소득 사업으로 적극적인 지도와 지원을 해나갈 계획입니다.
  끝으로 향토 문화 예술의 계승 발전에 대해서 말씀드리겠습니다.
  먼저 문화 유적의 복원, 보수입니다. 4년째 계속되고 있는 경기전 복원을 부지 매입, 정문, 담장, 사고 복원등을 마치고 금년에는 건물보수, 전기, 편익시설등을 시행하게 됩니다.
  객사 복원은 기히 부지 매입, 주관, 서익사 보수, 잔디 식재등을 시행하였으며 금년은 잔여사유지를 매입해서 내년에는 동익사복원과 담장, 조경등을 마무리지어 재 모습을 찾을 수 있도록 하겠습니다.
  전동 성당 보수는 금년에 잔여 부식벽돌을 완전 교체해 말끔히 정비하게 됩니다.
  다음 남고산성 복원으로 기히 지표 조사와 서문지 발굴 조사를 마쳤으며 금년에는 복워설계 용역과 서문을 복원 하겠습니다.
  견훤 왕궁지인 동고산성 복원 역시 금년에는 궁지 B 지역을 발굴하고 산성지역 지표 조사를 완료 하겠습니다.
  문예 활동의 지원 사업으로는 시립예술단의 활성화를 위해서 금년에는 4대 단체에 상임 단원 9명을 증원하고 공연 회수도 늘려 시민의 정서 함양에도 힘쓰겠습니다. 문화원, 대사습놀이 보존회등 5개 단체의 문예활동을 활성화하기 위해서 적극적인 지원을 계속하겠습니다. 금년 12월중에 시행될 제3회 풍남 문학 대상에 있어서도 숨은 지방 문인을 발굴 시상하므로서 지방 문화 활성에 자극제가 되도록 하고 전주 진입로 확장으로 인해서 철거될 호남제일문을 복원하기 위해서 실시 설계 용역과 함께 본공사에 착생각하겠습니다.또한 덕진 시민공원내에 민속 풍물 야외 전시장을 설치해서 생활도구, 농기구 등 조상의 지혜와 슬기가 담긴 용품을 전시할 수 있도록 공원 조성 계획을 검토 추진 하겠습니다.
  끝으로 아파트 공장등 집단 시설 지역을 대상으로 문고차를 정기 순회하도록 하는 이동 도서관을 운영해서 시민의 정서함양에도 기여하도록 하겠습니다.
  이상으로 주요업무계획을 말씀드렸고 다음은 전주시가 꼭 해결해야 할 당면한 현안사업에 대해서 말씀드리겠습니다.
  총 11개 사업에 969억원이 소요 되겠습니다만 주요 내용을 말씀 드리면은 먼저 시청사 신증축입니다. 의회 사무실과 본청 사무실의 부족을 해소하기 위해서 현 부지내에 청사의 증축이 불가피한 실정입니다.
  도청 제2청사를 사용중에 있는 완산구 청사와 효자2동, 삼천동의 분동에 따르는 동사무소 청사 신축이 시급히 해결해야 할 과제가 되겠습니다.
  다음 도로 개설 사업으로는 좁은 목에서 공수교까지 폭 35ｍ의 남부 우회도로 개설로장승로, 백제로의 연결이 시급하며 대학로 1㎞의 개설로 송천동에서 동물원을 지나 백제로에 이어지는 송천지구의 교통난을 해소시켜야 하겠습니다.아파트 지역 진입로 구실을 할 구 하천 복개 사업도 해결해야 할 과제입니다. 하천 정화와 하수도 시설 사업으로는 삼천 취수장에서 전주천 합류점까지 7,5㎞에 대한 정화사업과 송천동 비사벌 아파트에서 전주천 까지의 1.8㎞와 효자동 주공 3단지에서 안행교까지의 1.78㎞에 이르는 하수도 시설 사업입니다. 유원지 개발로는 우아동에 소재하는 우아 유원지 개발을 서둘러 동부지역에 늘어나는 시민의 위락공간으로 활용되어야 하겠습니다.
  마지막으로 날로 급증하는 자동차 등록 관리업무와 효율적인 수행을 위해서 불가피한 자동차 등록 관리 사무소 설치와 금년말에 완공 예정인 농수산물 도매시장 관리 사업소 신설이 시급한 실정입니다.
  이상 현안 사업을 말씀드리고 참고로 금년도 관내 유관 기관이 시행하는 몇 가지 사업을 소개해 드리면 도공영 개발단을 포함한 9개 기관단체에서 총 4,530억원이 투자됩니다.
  그 내용을 살펴보면은 도 공영 개발단에서 시행하는 서신 2지구 택지 개발 80만 1천㎡, 토지 개발공사에서 시행하는 택지 개발115만1천㎡, 주택공사전북지사에서 시행하는 아파트 신축 1260세대, 이리 국토 관리청에서 시행하는 도로 개설 5개노선, 통신공사 전북 지사에서 시행하는 전화보급 1만6천대, 한전 전북지사에서 서 시행하는 도시가스관로 개설18㎞ 전주 농협에서 시행하는 저온저장고 설치 2개등 전주시 교육청에서 시행하는 교실증·개축2개교 80개실이 되겠습니다.
  다음은 저희시가 안고 있는 2천년대의 발전과제에 대해서 요약해서 그 개요를 설명하겠습니다.
  첫째, 전북권 중심 대도시 개발 과제는 서해안 개발의 거점 도시화와 도시공간의 효율적 이용 그리고 도시 기능의 재배치, 교통, 통신망의 확충에 있다고 보겠습니다.
  다음은 생산 도시 건설 부분입니다.
  산업구조의 고도화, 그리고 경제기반 확충와 전문화 공업 입지 및 생산려의 증대로 요약이 되겠습니다.
  53페이지 쾌적한 도시건설입니다.
  휴식 오락 공간의 확충과 환경오염 방지 시설의 확충 깨끗한 하천 관리와 맑은 물 공급이 되겠습니다.
  54페이지 관광 문화 도시 개발로서는 시민의 문화 예술 정서 함양, 문화 유적 발굴 보존, 전주랜드와 유원지 개발을 통해서 시민의 휴식 공간을 넓혀 나가는 일이 되겠습니다.
  이상으로 전주시가 2천년대 대도시로 성장 발전 하기 위한 소망을 말씀드렸습니다.
  끝으로 앞으로 10년후인 2천 1년에 저희시의 발전된 모습을 간추려서 지표상으로 예측을 해보았습니다.
  1992년을 기점으로 해서 2천 1년에 인구는 현재는 517천명에서 848천명, 산업구조는 광공업의 경우 현재 33%에서 45%, 자동차는 5만 대에서 18만대, 전화는 192천대에서 280천대, 학교는 99개에서130개교, 주택보급은 67.7%에서 95.0% 상수도 공급은 91.1%에서 95%, 하수도 시설은 60.4%에서 90.0% 도로율 13.8%에서 25.0%, 도로 포장은 90.0%, 도로율은 13.8%에서 25.5% , 도로 포장은 89.0%에서 100% 공단 면적은 718천평에서 300만평에 이르는 규모가 되겠습니다.
  마지막 페이지입니다.
  이제 함께 뜻을 모아 우리의 의지를 다지고자 합니다. 새롭게 맞이한 1992년은 제7차 경제 사회 발전 5개년 계획의 제1차년도로서 보다 알차게 도시 개발을 촉진시키고 중첩된 선거로 자칫하면 흐트러지기 쉬운 사회 기강과 물가 상승등 부정적인 요인을 과감하게 극복해서 사회 안정과 경제 회복을 구현하려는 국, 도정 시책의 누수없는 시행과 60만 시민에게 믿음과 희망을 주는 참된 시정을 펴나가기 위해서 첫째, 시민 요구를 충족하는 자치 시정이어야 되고 둘째, 어려움을 풀어주는 복지 시정이 되어야 하며 셋째, 활력이 넘치는 개발 시정 넷째, 다듬고 가꾸는 문의 시정 다섯째, 한걸음 앞서가는 예측 시정을 펴나가는 이러한 과제들을 대명제로 삼고 산하2천여 공무원들은 활기찬 힘과 의지로 총 매진해서 살기좋고 활기찬 새 전주를 이룩할 것을 다짐 드리면서 1992년 업무 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

○부의장 노승석   기획실장님 장시간 수고하셨습니다.
  이상으로 시정 보고를 마치겠습니다. 능률적인 회의 진행을 위해서 약10분간 정회하고자 하는데 이의 없으시죠.
  (의원석:「없습니다」하는 의원있음)
  이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.
(15시20분 정회)
(15시35분 속개)

○부의장 노승석   성원이 되었으므로 회의를 속개합니다.
3. 전주시계획현황설명     처음으로

○부의장 노승석   다음 의사일정 제3항 전주시 교육현황 설명을 상정합니다. 전주시 교육장님께서는 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.

○교육장 류성재   전주시 교육장 류성재입니다. 앞서 존경하옵는 노승석 부의장님 그리고 의원 여러분의 새해의 행복과 행운을 빌어가지 않습니다. 아울러 뜻깊은 새해의 개회식에 전주시 교육 현황을 하고 드릴 기회를 주신데 대하여 의장님과 의원여러분께서 감사의 말씀을 올립니다.
  아시는 바와 같이 교육은 교육을 맡고 있는 사람들의 힘으로 그 의무와 목적을 다 할 수 없음을 말씀드릴 수 있을 때 전주시 교육 현황을 위원 여러분께 보고 드릴 수 있음은 전주 지역과 함께 전주교육을 발전시켜 나가는 힘의 새 계기가 되리라 생각됩니다. 아울러 마음속 깊이 큰 힘을 느낍니다. 금년에도 우리 전주시의 모든 어린이와 학생들의 바른 성장과 내실있는 성과를 거향하는 교육에 최선을 다하겠습니다. 직접, 간접적으로 많은 지도와 성원을 해주시기 바랍니다. 본청의 교육 현황은 학무국장으로 하여금 설명 올리도록 하겠습니다. 우선 인사올립니다. 감사합니다.

○학무국장 김종관   전주시 교육청 학무국장 김종관입니다. 임신년 새해를 맞이해서 의사일정이 바쁘심에도 저희 전주시 교육청의 교육 현황을 보고 드릴 수 있도록 배려해 주신 존경하는 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 지금부터 전주 교육청 교육현황을 보고 드리겠습니다. 말씀드릴 순서는 일반 현황, 전주교육 기본 체계, '92년도 중점사업 방향 그리고 끝으로 전주 교육의 공동 과제 순으로 말씀드리겠습니다.
  먼저 일반 현황을 말씀드리면 기구와 정원은 기구는 2국 6과 16개의 계로 구성되어 있고 정원은 전문직, 일반직, 기능직등 모두 79명이 모여서 소명을 심은 전주 교육에 진력하고 있습니다.
  학교현황은 유치원을 비롯해서 국민학교와 중학교가 모두 154개교이며 99,253명을 2,987명의 교원이 지도하고 있습니다.
  다음은 '92년도에 추진하는 전주교육의 기본체계를 말씀 드리겠습니다.
  미래에 대비하는 교육으로 삶의 보람을 누리는 교육의 기본 목표를 추구하기 위하여 소명교육, 기여행정을 기본방향으로 미래를 닦은 학생, 소명을 심는 교원,교단을 돕는 행정의 학생, 소명을 심는 교원, 교단을 돕는 행정의 3개 지표 아래 중점 시책과 노력중점을 각각5개 영역을 설정하여 자주적이며 창조적이고 도덕적인 선진 한국인 육성을 위하여 교육력을 집결해 나가겠습니다.
  다음은 '92년도 중점사업 방향을 말씀드리겠습니다. 먼저 전주시의 교육상을 학생, 학교, 교원, 행정의 4대 영역별로 정립해서 이의 추구를 위한 노력을 '91년도에 이어 계속 실천하겠습니다.
  다음은 교육내용을 중심으로 하는 관리 분야에 대하여 말씀드리겠습니다.
  중점 방향을 성취감이 건전한 학교 생활을 영위토록 하는데 두고 학력관리의 고양을 위한 시책으로 기초 학력 책임완성으로 부진아를 없애고 특별활동 교육의 다양화로 학생들의 잠재 능력을 신장하면서 자율적 학습 태도를 육성하도록 하겠습니다.
  건전한 생활태도의 육성은 기본생활 습관의 정착, 우리 생활 협의회 운영등을 통한 민주적 생활태도의 정립, 학교, 학부모, 유관기관과의 합동 학생 선도 기구의 조직 운영으로 예방적 생활지도를 강화하여 나가겠습니다.
  학생 놀이 문화의 장을 조성하기 위해서 음악, 무용, 미술, 문예 등 학생의 정서적 기능신장을 위한 종합 예능 발표회를 계속 실시하고 수련활동 기회의 확대와 준거집단 활동의 의도적 조장으로 공동체 생활 경험을 확대해나가겠습니다.
  과학기술교육을 전학교 과학기술교실 운영, 필수 실험 실기 학급 이수, 과학장제 실시등으로 과학적, 창조적 잠재 능력이 충만한 학생을 기르도록 노력하겠습니다.
  보건체육은 평생 운동의 정착, 체육교육과정 운영의 정상화 우수 선수 발굴 육성등으로 보건 체육교육의 실효를 거향하도록 할 것이며 유아교육과 특수교육은 기본교재, 교구를 확보하여 교육과정의 정상운영을 유도하면서 유치원의 취원과 특수학급의 입급 기회를 확대해 나가도록 하겠습니다.
  다음은 관하 각급학교의 관리에 대하여 말씀드리겠습니다.
  학교경영의 민주화 정착을 중점 방향으로 하고 첫째, 교원에 대한 지원은 교원의 자질향상에 역점을 두고 학교의 자율적 협동적 장학 분위기를 조장, 지원하고 학생 학력 책임지도의 실현과 학습효과를 높이는 교수 학습 모형을 일반화 하는데 노력하겠습니다.
  둘째로 학교경영체제는 그 방향을 민주적 학교경영 체제의 구축에 두고 전 교원의 합의 동참 경영의 정착, 교원 업무 경감을 위한 행정적 재정적 지원, 학교장의 자율적 책임경영을 적극 지도 하도록 하겠습니다.
  셋째로 각급 학교의 예산은 전도중임으로 운영하되 학교 발전중심의 투자, 학생의 복지와 성장을 돕는 예산 투입우선, 학교의 입지적 특성에 따른 유연한 예산 투자를 적극적으로 유도하겠습니다.
  다음은 3개년에 걸쳐 추진되는 학교 환경개선사업에 대하여 말씀 드리겠습니다.
  쾌적한 면학 환경조성에 중점을 두고 정서적인 학급환경 조성, 특별교실의 최대한 확보, 급식학교의 점차적인 확대에 노력하여 환경개선 3차년 계획을 금학년도에 완성하도록 하겠습니다.
  다음은 92년도 학생수용계획의 주요내용만을 간추려 말씀드리겠습니다.
  국민학교는 과년도에 10개교 66개 교실을 증축하였는데 금년도에는 과년도 계획을 이어서 7개교 9개 교실을 증축할 계획으로 추진하고 있습니다.
  학교 신설은 60학급 규모의 효정국교와 48학급 규모의 삼남국교는 금년 9월 개교를 목표로 추진 신축중에 있으며 그외에 삼천동에 효문국교, 호성동의 북국민학교, 송천동의 송북국미학교, 평화동에 신성국민학교등 4개교 신설을 계속 추진해서 국민학교 2부제 수업을 해소 완화하는데 노력하도록 하겠습니다.
  중학교는 91년도에 5개교 39개 교실을 증축하였는데 금년도에도 이어서 4개교 20개 교실을 증축할 계획입니다.금년도에 설립할 학교는 24학급 규모의 우전 중학교를 비롯해서 동산동에서 조촌중학교, 팔복동에 팔복여중등 3개교 신설을 추진해서 증대하는 중학생들의 학생수용 요구에 대비 하도록 하겠습니다.
  다음은 우리가 전주교육의 공동적인 과제를 문제점과 대책순으로 보고드리겠습니다. 먼저 학생 수용 계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 문제점으로는 국민학교의 2부제 해소가 아주 어렵고 중학교 신설이 요인이 계속 증대되는데 있습니다. 이 요인을 핵심적으로 분석해 보면 주거 인구의 급격한 증가와 불규칙적이동, 학교설립 부지확보와 예산 확보의 어려움 등입니다. 대책으로는 주거 변동을 예상해야가 힘들고 주거지 변동 속도가 빠른 취학 인구의 적절한 수용을 위해서는 교육당국은 물론 행정, 의회,언론, 기업등이 모두 힘을 합하는 범시적인 지역사회의 공동 관리 체제가 필요하다고 사료되는 바입니다.
  다음은 학생 생활지도의 문제입니다. 문제점으로는 생활오염의 속도가 빠르고 다양화 되는데 대한 지도 대처가 아주 어렵습니다. 학생 생활시간의 대부분인 가정과 지역의 무관심이 교육 공백 상태를 초래하는 데 있습니다. 그 요인을 분석하면 퇴폐, 범죄등 부정적 사회 변화가 학생 사회에 밀려 들어와서 비교육적 놀이 문화가 범람하고 있으며 도시의 거대화에 따른 교육적 제 공해가 팽배하는데 있습니다.
  주요 대책으로는 학부모 교실 운영을 통한 학부모들의 계도와 범지역적인 선도 기구의 조직운영을 통하여 수범적인 선도와 애정어린 지도가 있어야 되겠다고 사료되는 바입니다. 간략히 주요 요점만을 추려서 교육 현황을 보고드렸습니다.
  끝으로 우리지역사회의 발전과 번영은 지금 자라고 있는 청소년들의 올바른 성장에 의해서만 이룩된다는 것을 절감하면서 학교교육을 직접 또는 간접적으로 담당하는 교육 가족들은 소명 의식을 가지고 불철주야 노력할 것을 다짐드리고 의원님 여러분들의 지도와 편달, 그리고 따뜻하신 성원을 기대하면서 이상으로 전주교육청의 현황보고를 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
  (의원석:「국민학교가 국립이라고 해서 한 학교가 있는데 어디가 국립입니까」하 는 의원 있음 )

○학무국장 김종관   전주교육대학 부속 국민학교입니다.
  (의원석:「중학교 국립은 어디 입니까?」하는 의원 있음 )
  중학교는 국립이 없습니다.
  (의원석:「그런데 왜 여기 국립이라고 해서 놨습니까? 이런 식으로 하면 되겠습니까? 일반현황에 중학교 2개에서 국립 13, 공립이 9, 그리고 다음장에 보면 중학교 공립이 13, 사립이9, 사립이어야 맞지 않습니까?」하는 의원 있음 )
  이것은 오기입니다. 잘못되었습니다. 공립과 사립이구요 국민학교란에 '국','공'이렇게 쓴 것은 '국'은 교대 부속을 가리키고 기타 국민학교는 36개이고 중학교 공립은 13개이고 사립은 9개라는 그런 뜻이올시다. 대단히 죄송합니다.

○부의장 노승석   수고 하셨습니다. 이상으로 전주시 교육현황 설명을 마치겠습니다. 다음 제82회 전주시 의회 임시회 회기중 의사록 서명의원은 순서에 따라서 최수완 의원님, 이덕승 의원님으로 지명코자 합니다. 양해하여 주시기 바랍니다.
  이상으로 오늘의 의사일정은 모두 끝난 것 같습니다.
  제2차 본회의는 내일 오후2시에 개의하겠습니다. 의원여러분 수고 하셨습니다. 그러면 이상으로 제82회 전주시 의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
(15시50분 산회)
○출석의원(29인)
○출석공무원(13인)