총무문화위원회 회의록

  위원님 여러분 안녕하십니까. 오색 단풍이 물들고 들녁엔 풍성함이 가득한 가을인 것 같습니다. 공사간 바쁘신중에도 이렇게 건강한 모습으로 만나뵙게 되어 반갑습니다. 회의 시작에 앞서 당위원회를 대표하여 전주완주통합타당성실무조사특별위원회 및 전주시정에대한 행정사무조사특별위원회 활동에 연일 애써주신 여러 위원님께 진심으로 감사드립니다.

  먼저 금번 회기동안에 위원회 활동을 위한 의사일정을 논의하도록 하겠습니다. 금번 회기중 당위원회에서 처리할 안건으로 전주시의회 의장으로부터 회부된 전주시풍남문학상조례중개정조례안, 전주시시립예술단설치및운영조례중개정조례안을 심사하고 위원회 활동으로 당위원회 소관으로 도서관 신축 예정지 및 체육시설사업소 제1빙상경기장 현장답사를 하고자 합니다.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  이의가 없으므로 위원님 의석에 배부해드린 의사일정안과 같이 결정되었음을 선포합니다. 그러면 의사일정과 같이 진행하고자 하오니 위원님들께서는 진행에 많은 협조를 부탁드립니다.

  본건을 제안하신 문화관광국장께서는 의사일정 제2항에서 제3항까지 일괄하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

  위원님들께서도 잘아시는 바와같이 우리 전주시는 천년의 고도로서 산재되어있는 문화유산이 풍부하고 또 시민들의 심성 또한 문화예술을 커다란 가치로 숭상하고 있는 고을입니다.

  옛부터 멋을 아는 시민, 예향의 도시로 정평을 받고있는 우리 전주시는 문화의 세기라고 하는 21세기를 준비하면서 문화예술을 창달하는 길만이 다가오는 문화의 경쟁에서 지역의 정체성을 바탕으로 우리 전주의 것이 세계화될 수 있도록 힘을 모아나가는 것이 당면한 과제가 되겠습니다.

  이러한 맥락에서 오늘 두 건의 조례안도 평소 문화예술 분야에 깊은 이해로서 성원해주시는 여러 위원님들 앞에 상정되게 되었습니다.

  우리 전주시의 문화예술의 발전을 위해서 적극적인 협조를 당부드리면서 제안설명을 드리겠습니다.

  먼저 전주시풍남문학상조례중개정조례안입니다.

  개정이유는 풍남문학상 1개 부문에 국한된 것을 6개 부문으로 확대 실시하여 다른 분야 예술인들의 작품활동을 활성화하고 우수한 작품, 우수한 작가를 발굴하여 천년고도의 문화예술 도시로서의 위상을 고취시키고자 합니다.

  주요골자를 말씀드리면 전주시풍남문학상을 전주시풍남문화예술상으로 격을 높여서 시상하고 현재 문학상 부문만 수상하던 것을 문학외에 음악, 무용, 미술, 사진, 연극 및 영화의 6개 부문으로 확대 실시하고자 합니다.

  참고로 말씀드리면 확대 실시에 따른 예산은 금년 당초예산에 확보되어있습니다. 전주시풍남문학상조례 개정조례안 신구문 대조표는 위원님들 의석앞에 배부해드린 자료를 참고해주시기 바랍니다.

  다음은 전주시시립예술단설치및운영조례중개정조례안입니다.

  개정이유는 민속예술단의 비상임단원 운영시 판소리, 민요, 무용, 농악 등 민속악을 중심으로 편성되어 민속예술단의 명칭을 사용해왔으나 상임단원으로 재편성시에 기악 등 정악 부문이 가미 편성되어 명칭을 국악단으로 개정의 필요성이 제기되었고 각단별 단원 구성을 전문화 및 체계화하여 운영의 합리화와 수준높은 공연 실시를 위함이며 단원의 처우를 개선하여 공연에 전념토록 하고자 합니다.

  주요골자는 지금까지는 민속예술단으로 명칭을 사용하던 것을 앞으로는 시립국악단으로 명칭을 개정하려는 것이고 지금까지는 각단의 구성이 지휘자, 단무장 등으로 운영하여 오던 것을 앞으로는 총연출을 앞에다 넣어야 됩니다. "총연출, 각단의 지휘자, 부지휘자, 악장, 단무장, 악보전문, 기획전문, 극단의 배우장, 국악단의 안무, 판소리 지도자" 등으로 전문화하여 운영하려는 것입니다. 또한 지금까지는 단원 보수를 본봉, 예능수당, 직책수당, 기말수당을 지급하여 오던것을 추가로 "정근수당, 정액급식비" 지급으로 단원의 생활을 보장하도록 하는 것입니다.

  그리고 지금까지 특별히 교부된 보조금, 공연수익금을 별도로 관리하게 되어있는 것을 앞으로는 시의 세입으로 하려는 것입니다.

  뒤에 전주시시립예술단설치및운영조례중개정조례안과 신구조문 대비표는 의석에 배부해드린 자료를 참고해주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 드렸습니다.

  이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원께서는 의사일정 제2항, 제3항을 일괄하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.

  개정이유, 주요골자는 제안시 설명이 있었으므로 생략하고 검토의견만 말씀드리겠습니다.

  종래 문학1개 부문에서 음악, 무용, 미술, 사진, 연극 및 영화 등 6개 부문으로 문화예술의 전반에 걸쳐 문화예술인들의 작품 활동 활성화를 도모하고 우수 작품, 우수작가를 발굴하여 예도 전주의 위상을 고취하기 위한 것은 바람직하다고 사료되나 개정조례안 제1조(목적)을 보면 문화예술 창작 의욕 고취와 문학인 저변 확대를 기하고 애향 전주의 기틀을 마련하기 위하여중에서 문학인의 저변확대를 문화예술인의 저변확대로, 애향 전주의 기틀을 마련하기 위하여를 예향 전주의 육성 발전을 위하여로 하는 것이 조례개정 제목인 전주시풍남문화 예술상 조례에 걸맞고 개정조례안 전체의 흐름에도 부합된다고 사료되며 개정조례안 제3조 1항 및 제4조 1항에 문예상 운영위원회 또는 문예상 심사위원회 앞에 전주시명을 부여하였으나 조례는 간결해야 하는데 조례 제1조 전주시풍남문화예술상(이하 문예상이라한다)으로 명시되었으므로 중복감이 있기 때문에 전주시를 삭제함이 바람직하고 개정조례안 제4조 2항을 보면 심사위원회의 위원을 문화예술인, 전주시내 언론인중에서 시장이 예총지부장과 합의하여 5인 이내로 구성한다 중에서 문학1개 부문에도 심사위원이 5명인데 6개 부문으로 대폭 확대되는데도 심사위원 5명의 심사는 자칫 전문성 결여가 우려되므로 이에 대한 위원님들의 심도있는 심의가 있어야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 마치고 제3항 전주시시립예술단설치및운영조례중개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다.

  개정이유, 주요골자는 생략하고 검토의견만 말씀드리겠습니다. 두 가지로 요약하여 보고드리겠습니다.

  첫째, 개정안을 보면 전문성을 제고하기 위하여 4개 예술단체의 직책자가 현행 13명에서 26명으로 배가 증가하였습니다.

  각 예술단체가 성숙되면 전문성을 요하는 직책자가 필요하겠으나 각 단체가 창단된지 10년 이상되었다 할지라도 대부분 비상임단원으로 구성되어 사실상 활동이 미흡 상태에 머물다가 금년들어 상임단원화로 신분이 보장된 새로운 상임단원으로 재편성하여 이제 첫출발 상태에서 중간 간부층만 늘리는 것 보다 각단체의 일사불란한 통솔체제가 우선 고려 되어야할 사항으로 필요불가결한 직책자 외에는 기존 직책자가 임무를 수행해도 무방하리라고 사료되며, 별첨 전주시 직책자와 타시인 천안, 포항, 창원, 춘천시 직책자 비교표를 참고하여 주시기 바랍니다.

  둘째, 단원의 후생복리를 위하여 정근수당과 정액급식비의 신설입니다. 전에 직책자수의 증가에서 말씀드렸습니다마는 금년들어 109명을 상임단원화하여 단원의 신분 보장과 사실상 급여의 인상으로 예술단의 가장 절실한 두가지 사항이 이루어진지 4개월도 지나지않은 현시점에서 다시 2개 비목을 신설한다는 것은 조금 빠른감이 있다고 보아지며, 지방자치후 급격히 증가하는 시민의 욕구 분출에 시재정의 각분야 투자안배도 고려되어야 하고 단원의 기량 연마 및 시민에 기여도를 감안하여 점진적으로 처우를 개선하는 것이 바람직하다고 사료되며 또한 성과도에 따라 비목을 점진적으로 신설할 경우 단원의 기대심리 효과도 꾀할 수 있다고 사료됩니다. 참고로 참고자료를 보면 상임단원과 비상임단원의 급여의 차가 약 배 차이가 되겠습니다.

  이상 말씀드린 두 가지 사항에 대해서는 위원님들의 심도있는 심의를 요하는 사항이라고 사료되며 끝으로 한 말씀드릴 것은 이제 각 예술단체는 시민을 위하여 존재하므로 이제 시민을 부를 것이 아니라 다중이 있는 곳을 찾아다녀야 하고 시민과 함께 어울릴 수 있는 일대 방향 전환이 있어야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 마치겠습니다.

  이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 전주시풍남문학상조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까. 김한중 위원님 질의해주시기 바랍니다.

  풍남문학상조례개정안에 대해서 개정 내용은 일단 저는 좋다고 보고요. 다만 개정안에 제1조 문학인 지금 전문위원 검토보고에는 문학인의 저변확대를 문화예술인의 저변확대로 거기만 바꾸었는데 1조 전체를 바꾸어야 할 것 같아요. 문화예술인의 창작의욕 고취와 문화예술의 문학이라는 말은 문화예술로 바꾸어야 할 것 같고 그다음에 애향이라는 말을 예향으로 바꾸는 것이 타당하다고 보고요. 심사위원의 구성에 있어서 사실 예총지부장 보다는 오히려 전문가들을 중심으로 심사위원회를 구성해야 된다고 봅니다.

  그렇지않고 무슨 언론의 추천이라든가 예총지부장 이런 지위에 있는 분들을 가지고 심사를 한다는 것은 심사의 공정성이 없어집니다.

  때문에 오히려 전문가들 중심으로 심사위원회가 구성이 되어야 한다고 보는데 국장님께서는 어떻게 생각하십니까.

  그래서 문화예술을 누가 이번 심사에는 가장 적합한 사람을 할 것이냐 하는 것은 참고하기 위해서 그 사람과 협의한다는 것입니다. 왜냐하면 잘아는 사람이 그 사람이기 때문에 문화 부문에는 누구, 어느 예술 분야에 어떤 사람을 골고루 잘 알고 있는 것은 저희시 보다도 그 사람이 더 잘 알고 있습니다.

  현재 문학, 음악, 무용, 사진, 미술, 연극 및 영화 6개 부문이잖아요. 그러면 심사위원회 자체도 다 각자가 전문 분야입니다. 그렇다면 이 부문에 부문별 심사위원회가 전문인들로 구성이 되어가지고 심사를 해야 객관성이 있고 전문적인 심사가 이루어지는 것이지 통칭적으로 예술인과 예총지부장이 협의하여 5인 이내로 구성한다면은 각 부문별에 대한 심도있는 심사가 이루어질 수가 없다는 거죠.

  문학은 문학인들이 심사를 해야할 것이고 음악은 음악의 전문가들이 심사를 해야 마땅하지 않겠습니까.

  그런데 거기에서 결정하는 것은 그 사람들이 아니라도 그 공적이나 이쪽으로 봐서 같이 할 수 있다고 생각되고 부문별로 심사하게 되면 심사위원들의 수가 굉장히 많게 됩니다. 30명에 대한 회의비, 수당 다 나가야 되거든요.

  그래서 사실 6배가 늘어나는 예산 문제도 별로 이게 쟁점화가 안되고 있고 다만, 이 좋은 것으로 더 많은 예산을 투자해서 좋은 취지로 새롭게 예술상을 만들고 시상을 하는 이 시점에서 과연 좋은 문화예술인들이 발굴되고 전주의 이름을 만방에 날린 그분들에게 어떤 자긍심을 키워주는 이런 전주시의 문화예술 정책인가 하기 위해서는 운영위원회라든가 심사위원이라든가 그 심사에 공정성이 무엇보다도 가장 중요하거든요.

  그런데 우리 전주시가 이제까지 어떤 우를 범해왔느냐하면 그래서 관변이라는 말이 나옵니다. 예총에 어떤 단체가 들어있는지 아십니까. 제가 예총을 비난하는 절대로 그런 의도에서 말하는게 아니고요. 예총에 몇 개 단체가 있습니다. 그리고 심사위원이나 운영위원들을 예총지부장과 협의해가지고 그 사람들을 위촉한다. 굉장히 문제가 있어요.

  지금 모든 문화예술 단체들이 민간하고 관변하고 나누어져있습니다. 이분들이 서로 같은 문화예술을 하는 사람으로서 굉장히 그 거리를 좁힐려고 피차간에 노력을 하는 것은 알고 있어요. 예총쪽에서도 그런 시도를 하고 민족문학인이라든가 미술인이라든가 이분들이 예총에만 소속되어있는 사람들이 더 활동을 많이하고 아니면 민간쪽에 그분들이 더하고 그런 것은 사실 견줄 수가 없을 정도로 민간쪽이든 그분이 어떤 단체안에서 하든간에 굉장히 나름대로 열심히 하고 있는데 이것을 예총으로 딱 못박는다는 것은 민간예술인들 지원하고 고무하고 그러는데 있어서 굉장히 문제가 되는 조항이라고 저도 생각을 해요.

  그리고 예총 그분들의 활동상이라든가 이제껏 문학상을 받은 분들의 작품들이 일반적인 시민들에게 얼마나 판매가 됐는지요. 베스터셀러라든가 그것까지는 기대를 못하더라도 누구했을때 아, 그 사람해서 우리가 그분의 책을 예를들면 요즘 나오는 혼불처럼요. 그리고 정말 읽고 거기에서 우리 전주시의 어떤 모든 것들을 느낄 수 있는 그런 것들을 시상하려는 그런 취지가 아니겠어요.

  그런데 이제까지 많은 돈도 아니지만 전주시에 어떤 문화사에 이름을 죽 남기면서 상을 받은 분들이 과연 얼마나 알려져있는가하는 것들이고요. 앞으로 이런 취지에서 젊은 문학, 문화예술인들이 얼마나 전주시의 문화예술의 새로운 이 정책에 자극이 되고 고무가 될 것인가 하는 것까지 같이 고민을 해봐야 된다는 것입니다.

  전주시풍남문학상이 기존에 존재하면서 이번에 개정조례안을 통해서 1개 부문에서 6개 부문으로 확대 적용하면서 기존의 조례안인 문학상에 맞추어서 이 안들을 짜다보니까 몇 가지 문구를 수정하는데 급급하다 보니까 전체적인 문맥에 이상이 온 것이 사실인 것 같습니다.

  그래서 제가 제안을 하나 드리겠는데 그렇다고 이것이 집행부에서는 다시 여기 수정해서 올릴 수는 없어요. 그래서 본위원이 이렇게 제안을 하고자 합니다. 풍남문학상 조례에 있어서 1조에서 이석환 위원님께서 지적해주신대로 문학인이 아니라 문화예술인으로 하고요, 2조 3조를 건너가서 심사위원 부분에서 심사위원을 문화예술인, 그리고 언론인 빼고요. 시장이 전문인과 협의하여 부문별로 5인 이내로 구성한다. 이렇게 해서 기존의 단체에 대한 불신감을 배제하고 기존 단체의 알력속에서 어떤 힘의 논리가 작용되는 시상들로 점철되고 관변단체에 어우러져서 시상을 받아갔다는 그런 의미의 시상이 아닌 예총 차원의 시상을 해나가는 것이 아니기 때문에 전주시에서 풍남문학상을 통해서 전주시의 문화예술을 빛낸 사람들을 위해서 존재하는 상이기 때문에 전주시장에게 전권을 위임하여서 전문가와 협의하여서 각 부문별로 전문성을 요하는 사람들로 하여금 5인 이내로 구성하여 심사위원을 위촉하고요. 제9조에 있어서 추천은 언론사가 심사위원회에서 빠졌는데 문화예술에서 어떤 공적을 빛낸 부분들이 언론을 통해서 비쳐질 수 있으니까 추천의 대상에는 포함을 시키면서 나머지는 배척하고 문화예술 각 단체장, 즉 어떤 단체도 어떤 힘의 논리에 의해서 소외되지않고 추천할 수 있는 길을 열어놓으므로서 그리고 언론사가 포함되는 추천의 통로를 넓혀놓고 많은 추천이 들어온 가운데서 전주시에서 시상하는 상이므로 시장의 재량하에 전문인들, 여기는 교수나 그리고 각 부문에 전문가들로 구성이 되겠죠. 그런 사람들로 심사위원을 구성하여 부문별로 심사를 해서 시상하는 것이 타당하다는 생각이 들기에 본위원이 어느정도 수정안을 마련해봤는데 위원님들의 양해가 있으시다면 약 5분간 정회를 통해서 이것을 확정해가지고 최종적으로 논의를 했으면 좋겠습니다.

  ( 한동석 위원 - 위원장님, 의사진행발언있습니다.)

  예.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  10분간 정회를 선포합니다.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  더 이상 질의가 없으시면 질의를 종결코자 하는데 이에 이의 있습니까.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 시작하겠습니다. 토론은 먼저 반대 입장에 계시는 위원부터 시작하겠습니다. 반대입장에 계시는 위원님 계십니까. 박창수 위원님 말씀해주시기 바랍니다.

  다음은 찬성토론하실 위원님 계십니까.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  더 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 찬성위원이 안계시므로 위원님들께서 양해해주신다면 의사일정 제2항 전주시풍남문학상조례중개정조례안은 지방자치법 제56조의 규정에 의하여 부결되었음을 선포코자 하는데 이에 이의 있습니까.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  이의가 없으므로 의사일정 제2항 전주시풍남문학상조례중개정조례안은 부결되었음을 선포합니다.

  다음은 의사일정 제3항 전주시시립예술단설치및운영조례중개정조례안에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까. 김봉기 위원님 질의해주시기 바랍니다.

  예술단설치및운영조례중개정조례안에 대해서는 조례 개정 위원들이 시에 있 죠.

  그러니까 저희들도 타시같이 그것을 다 줄려고 했더니 그것이 그렇게 될 경우에는 백만원 넘게 드는데 이게 너무 부담이 많으니까 유보를...

  그리고 그 사람들은 다른 직업을 갖고 있더라도 저희들이 제재할 그런 의무가 없습니다. 그래서 지금 무보수로 와서 물론 그 사람의 능력이 어떠냐에 따라서 다르겠지만 적어도 전주시립예술단이라고 한다면 전국에서 중간 이상의 수준을 가진 사람을 뽑아야 하는데 그런 사람이 과연 무보수로 와서 할 사람이 제 생각에는 없을 것 같고 또 하나는 지금 공직은 같이 겸하지는 못하지만 개인이 레슨은 할 수 있습니다.

  그런데 그것도 현악기 갖고 있는 바이올린 몇 사람이나 해당되지 나머지 누가 합창 지도한다고 할 사람있고 연극 지도한다고 하면 레슨 받을 사람 누가 있습니까. 그것도 학원도 하는 사람도 없고 개인별로 한 두명 데리고 하는 몇 사람 있습니다. 그런데 그것이 전체가 아니고 그것으로는 안된다고 생각합니다.

  이원식 위원님 질의해주시기 바랍니다.

  그런데 저희들이 총무처에 이야기했을 때는 연금이 이중으로 들어가는 것은 겸직으로 봅니다. 예를들면 대학교 조교는 봉급이 아주 적지만 우리 단원이 대학교 조교를 겸하고 있으면 그것은 겸직에 해당이 되고 시간강사로 나가면 겸직에 해당이 안됩니다. 아까 말씀하신 학원을 사업자 등록을 내가지고 하는 일같은 것은 겸직에 해당이 되기 때문에 본인은 자기 이름으로 그것을 안냅니다.

  지금 시립예술단설치운영조례개정안에 신설된 부분이 정근수당과 정액급식비인데 신설된 예산을 지급하자는 것에 대해서 기 예산이 세워져서 보유를 하고 있습니까.

  그렇기 때문에 이것은 너무나 사기 측면에서도 어차피 상임화가 되었으니까 참고로 말씀드리면 금년에는 약 70회 정도 공연했는데 내년에는 200회 정도 늘려서 충분히 활용해서 시민에게 많은 관람의 기회를 줄려고 저희들이 계획하고 있습니다.

  그러면 이렇게 활용하고 할려면은 적어도 타시도의 사례대로 그렇게 많이는 못해줄망정 어느정도 점차 우리도 점심먹고 사니까 그 사람들 나와서 연습하면 점심은 먹을 수 있도록 급양비를 준다든지 정근수당 하나라도 더 해서 사기를 진작시키고자

  현실적인 우리 전주시가 시립예술단을 승인을 해주었을때는 예향의 도시로서 다른 도시를 다 비교를 하지않고 우리 전주시만 놓고 보더라도 다른 도시들은 육성을 하지않는다 하더라도 우리 전주시는 육성을 해야할 충분한 이유는 있습니다.

  우리 전주의 전통적인 것을 봤을 때 다른 도시가 설사 이것을 하지않아도 우리가 해야된다는 충분한 이유는 있지만 처음에 상임화 시키는 것에 급급한 상황이었는가는 모르겠지만 그것을 하면서 애초부터 그 사람들이 현실적으로 봉급을 받고 그 사람들이 전주시에 소속되어가지고 예술활동을 열심히 할 수 있도록 처음에 상임화시키면서 이 일을 같이 병행을 했어야 논란의 여지도 없고 또 충분한 상임화의 효과를 볼 수 있었을텐데 이 안이 이제사 현실화를 시키신다는 범위내에서 이렇게 올려서 승인을 받을려고 하시는가 본데 조금 늦은감이 있고 그러다보니까 여러 가지 이야기들이 많이 나오고 있는데 총 보수가 얼마를 더 증액을 시켜주는 것입니까.

  어쩌다 보니까 언제는 전주가 예향의 도시라고 해가지고 당연히 해야한다, 해야한다 해놓고 금년도 상임화 한 200명해놓고 보니까 그러니까 갑자기 관심이 많은거예요.

  그리고 이 안건들은 처음에 상임화를 시켰을때 좀 더 연구를 해서 그때 같이 올라와가지고 봉급도 현실화를 시켜서 연극을 하는 사람들이 거기에 매진할 수 있고 또 합창이나 아까 말한 암암리에 레슨을 할 수 없는 사람들을 우리는 표준으로 놓아야 되기 때문에 그 사람들에 대해서 현실화를 진작에 시켜서 이런 여러 가지 이야기들이 나오지 않도록 했어야 맞지않았느냐 본위원은 그렇게 생각하는데 국장님 어떻게 생각하세요.

  그러니까 그 수준정도는 우선 우리가 조례에 있는대로 그 대우는 제대로 해주자. 그럴려면 각종 수당을 다 주어야 그 액수가 되거든요. 그러니까 심사위원회에서 이렇게 한꺼번에 수당을 다주면 어떻게 되냐. 너무나 부담이 많으니까 조정을 해라. 그래서 유보시킨 것입니다.

  왜냐하면 비상임일때야 누가 하나 해서 같이 연습시키면 되지만 똑같은 상임단원이기 때문에 거기에는 그런 체계가 있어야 연습이 되고 장악이 되는것이라고 저는 생각이 듭니다. 그러니까 타시도것만 모방해서 한 것이 아니고 사실상 그게 필요한 것입니다.

  내년도부터 할려고

  문화관광국장 박인식

  예. 연금을 받고있습니다.

  그래서 근무시간 자체는 오전 9시반이나 10시부터 오후 5시정도라든가 그렇게 해놓고 거기에서 약간의 융통성을 발휘하는 부분으로 나가야 되지않냐. 이 분들이 상시적으로 나오는 것 같지만 그렇지 않습니다.

  그리고 점심먹고 나면 다 개인일들 많이 봐요. 그런 것을 현장에서 많이 목격도 했고 그런 부분들이 있습니다. 이 부분은 우리가 이 사람들에게 실비를 제공한다는 자체는 이해할 수 있으나 이분들이 적어도 자기들의 소명의식을 느끼고 근무하는 자세는 관리할 수 있는 무언가는 제도적으로 장치가 마련되어야 한다는 것입니다. 지금 10시에서 2시 사이면 점심먹고 나면은 한 시간이면 끝나버리는 것입니다. 아침에 잠깐 나와서 얼굴보고 점심먹고 티타임하고 끝나는거예요. 물론 상시적으로 연습할 수는 없습니다. 물론 공연이 있을때 집중적으로 연습해야 되는 것은 이해되지만 전반적인 상황으로 봤을때 우리시에서도 관리라든가 이분들에 대한 어떤 소명의식이나 책임감을 심어주기 위해서는 근무시간만큼은 규칙 사항에 10시부터 5시라고 못을 박아야 되지않겠느냐. 그 시간대에서 융통성이 있어야지 개인일들 다 보고 그러고 다니는데 무엇으로 감독 감시를 하겠어요.

  그런데 만약에 이분들이 그런 시간이 아니고 그 시간외에 가서 개인 레슨을 한다든지 개인적으로 일을 보고다닌다라면 그것에 대해서는 어떻게 생각할 것입니까. 그래서 5시까지로 못을 박고 2시까지는 공식적인 연습 시간대로 하고 그 이후의 시간은 개인 레슨시간으로 한다. 그렇게 규정을 두면 나중에라도 무슨 문제가 있으면 저희들이 관리할 수 있는 여지가 있지않냐 그거죠. 융통성은 발휘하고 제도적으로는 이 부분을 명시를 해주어야 된다.

  앞으로 그러지 않겠어요. 그래서 위원님들 위촉, 해촉 문제가 나왔는데 재임용, 재해촉을 통해서라도 정말 수준높은 단원들을 확보해내는 문제, 그리고 우리 지역의 특성에 맞는 4개 단체가 되고 더 많은 투자를 하므로써 특성에 맞는 어떤 목적대로 이용할 수 있는 그런 구체적인 방안이 우리 문화관광국에서는 어떻게 세워져 있는가 그런 방안 하나하고요. 이제껏 4개 상임 예술단들이 올해를 기준으로 공연을 한 횟수가 나름대로 성과고 실적이 아니겠나 싶거든요.

  그래서 공연을 한 횟수가 충분했는지, 최선을 다한 그런 횟수였는지, 그리고 시민들의 반응들을 종합을 해본 것은 어땠는지 그것을 말씀해주시기 바랍니다.

  그래서 다른데서 데려가지전에 우수한 인력을 확보하기 위해서 했는데 그래서 어느정도 확보를 한 것입니다. 이렇게 해서 뽑을때부터 수준있는 사람을 뽑도록 대책을 세웠고 두 번째로는 이 사람들이 상임단원되면 매년 되는 것이 아니고 매년마다 위촉을 다시 합니다.

  그런데 1년간 기한으로 위촉을 하는데 연말이면 자체 오디션이 있습니다. 실력 테스트를 하는 것입니다. 그것도 우리 단원에서 하는 것이 아니라 외부에서 그 계통에 유능한 교수들을 심사위원으로 위촉해가지고 오디션을 해가지고 기량이 떨어지는 사람은 해촉을 당하게 됩니다. 지난번에 교향악단에서도 두 사람이 그런 실례가 있습니다.

  그래서 오디션이 있기 때문에 이 사람들이 연말에 있는 오디션에서 물러나게 되면 예술 활동을 아주 중지하는 것입니다. 그 사람은 예술 활동을 떠나는 것입니다. 그래서 아주 중요한 것입니다.

  그래서 아까 위원님들께서 염려하신 그 사람들 오후에 빈둥빈둥 놀고 이런다고 그러는데 자기 기량을 위해서 개인 연습을 부단히 하지않으면 우리 시립예술단에 남아있을 수가 없다는 것을 알기 때문에 자연적으로 질이 올라간다. 그리고 한 가지 참조적으로 말씀드리면 지난번에 수원 시향 지휘자 금난새씨를 모시고 했는데 금난새씨하고 제가 솔직하게 이야기를 해보았습니다. 우리 단원 실력이 어느정도냐. 그 사람이 저한테 과소평가, 과대평가 할 것도 없고 그대로 이야기 한다면서 수준은 아주 높다고 인정을 받았습니다

  자기가 지휘하는 수원시향 단원이나 별차이 없이 아주 잘한다는 그런 평가를 제가 들은 것을 제가 참고로 말씀드립니다.

  그 다음에 이제 상임화되었으니까 이 사람들을 어떻게 할 것이냐. 저희 문화관광국에서는 이 사람들을 최대한 활용해가지고 우리시민들한테 많은 공연 횟수를 늘려가지고 관람의 기회를 주어서 정서적으로 수준을 높여야겠다.

  그래서 그간의 실적을 말씀드리면 '96년도에는 저희들이 31회를 4개 단체에서 해가지고 약 관중수가 2만2천명, 금년에는 연말이니까 앞으로 한 번 남았습니다. 한 번 남았는데 내일하고 모레 끝나면 한 번 남습니다. 금년에는 84회에 6만7천명, 무려 작년도 3배이상 늘었습니다. 내년에는 정기공연 및 특별공연을 50배정도 더 늘려서 하자. 그 다음에 우리 특수시책으로 이제 변방에 있는 사람들, 이번에 합창단을 몇 번 돌려봤더니 아주 반응이 좋습니다. 시민들이 아주 좋아하고 또 바빠서 관심이 없어가지고 삼성문화회관이나 예술회관에 못오시는 분들이 현장을 찾아서 하니까 보통 5,6백명 이상 모입니다.

  그런데 모이면 그렇게 좋아하더라고요. 그래서 내년에는 시민을 찾아가서 하는 그런 연주를 합창뿐만 아니라 민속예술단, 극단, 교향악단까지 저희들이 확대해가지고 시민을 찾아가면서 변방동을 돌면서 그런 저변확대를 위해서 할려고 하는 것이 약 69회, 저희들 3월달 이후에는 덕진종합회관을 상설공연장으로 갖게 되어있습니다. 그러면 상반기 동안에 못한다 하더라도 하반기동안에 제대로 할 것 아니냐. 그래서 내년에는 219회를 계획하고 있습니다. 여기에 추산하는 인원은 연 13만명 정도는 볼 수 있을 것 아니냐. 그래서 우리가 시민한테 보답하는 것은 그것이다. 바로 그것 때문에 상임화를 시켰다. 그래서 그렇게 계획을 세우고 있고 다만, 제가 위원님들께 부탁드리고 싶은 것은 물론 상임단원을 위해서 우리시의 예산이 다른때보다 더 많이 투자되는 것은 투자되는 것입니다. 그러나 다리놓고 길내고 하는 것은 눈으로 보이니까 알지만 시민들이 정서가 순화되고 올라가는 것은 돈으로 환산할 수가 없는 것입니다. 그러니까 그런 것을 이해하시고 최소한의 이것은 그 사람들의 생활보장을 해주는 것이 아니고 사기진작을 위해서 두 가지 올린 것만큼 특별한 배려를 해주시기 바랍니다.

  예술단이 공무원에 준하는 처우를 받고 있다 이런 이야기를 하셨는데 그러면 공무원에 준하는 권한으로 뭐가 있습니까.

  그렇다면 내년부터는 거의 상임화가 진척이 되어서 많이 상임화를 해야할 그런 조건들은 별로 없죠.

  그것이 이 조례대로 개정되어가지고 처우를 조금이라도 대우해준다고 했을때 그렇게 됩니다.

  또 질의하실 위원님 계십니까.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  더 이상 질의가 없으시면 질의종결을 하고자 하는데 이의 있습니까.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 효율적인 의사진행을 위해서 10분간 정회를 선포코자 하는데 이의 있습니까.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  10분간 정회를 선포합니다.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  의사일정 제3항에 대하여 반대토론이 없기 때문에 원안대로 가결하고자 하는데 이에 이의 있습니까.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  이의가 없으므로 의사일정 제3항 전주시시립예술단설치및운영조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 문화관광국장을 비롯한 관계관께서는 수고 많으셨습니다. 관계관께서는 퇴장하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분, 장시간 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마친 것 같습니다. 제139회 전주시의회(임시회) 제1차 총무문화위원회를 산회하고자 하는데 이에 다른 의견 있습니까.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  다른 의견이 없으므로 제139회 전주시의회(임시회) 제1차 총무문화위원회 산회를 선포합니다.