총무문화위원회 회의록

  위원님 여러분 연일 계속되는 의사일정에 수고가 많으십니다. 오늘은 어제 결정한 바있는 의사일정과 같이 2002년 월드컵 축구경기장 추진상황보고를 청취하는 것으로 진행하겠습니다.

  보고순서는 월드컵경기장 건설 추진상황하고 종합경기장 증개축 사용에 대한 검토결과, 경기장 건설비용 절감방안 및 사후관리 방안, 전주월드컵 지원 6인 소위원회 활동상황순으로 보고드리겠습니다.

  월드컵 경기장에 대한 사업개요를 말씀드리면 위치는 전주시 덕진구 반월동 장동일원 개발제한구역에 되어있습니다. 사업규모는 부지가 164천평(도로포함), 수용능력은 41,620석, 보조경기장 1면, 테니스장 4면, 주차장 8,232면, 헬기장 1개소까지 포함됩니다.

  사업비는 1,301억원 그중에서 부지매입비가 240억원, 경기장 및 부대시설공사 1,061억원, 그 재원을 보면 당초 계획으로는 국도비가 50%에 해당되는 650억원, 시비가 651억원, 사업기간은 1997년 6월부터 2001년 12월까지 계획이 되어있습니다.

  그동안의 추진상황을 말씀드리면 '95년도 9월달에 월드컵 경기장 기본설계가 완료되었습니다. '97년 7월달에경기장 건설에 따른 교통영향평가를 발주를 해서 '97년 12월 20일 결과보고서가 접수되었는데 이것은 전북도에 심의중 유보한 상태입니다. 이것을 왜 유보시켰느냐 하면 신축하도록 결정이 된 후에 바로 하는데 지장이 없도록 해달라는 그런 조건으로 하고 있습니다.

  '97년 7월달에 환경 및 재해영향평가 발주를 했는데 현재 진행중에 있습니다. 그래서 금년도 7월중이면 완료예정입니다. '97년 12월 '98년도 소요사업비 72억원을 우리 시의회에 승인을 받아가지고 기본예산에 확보가 되어있습니다.

  앞으로 추진계획을 말씀드리겠습니다. 월드컵 경기장은 우리시 단독으로 되는 것이 아니고 도와 충분한 협의가 있어가지고 결정이 되어야 순조롭게 진행이 됩니다. 그래서 전북도와 개발방향이 협의가 되어있을때 부지매입은 총 423필지에 164천평인데 현재 보상심의위원회가 구성이 되어있습니다. 준비는 다 되어있습니다. 신축으로 결정만 되면 바로 금년도 예산을 가지고 매입에 들어가겠습니다.

  월드컵 경기장 실시설계 및 공사발주는 턴키방식으로 일괄발주하는데 이것은 전국 어느 시고 다 똑같은 방식입니다. 그래서 3월중에 발주공고를 하고 9월중 실시설계 접수 및 설계심의해서 '98년 10월말경 업체선정 및 건설공사해서 12월 이내에 착공하도록 계획이 되어있습니다.

  그린벨트 지역내 시설 행위허가는 건설교통부에서 추진하고 있는 도시계획법 시행규칙이 금년도 3월중에 개정되도록 되어있습니다. 거기에 그린벨트 지역에 월드컵에 관계되는 운동장 시설을 할 수 있도록 개정이 되면 바로 저희들이 거기에 따른 행위허가 신청을 해서 6월말까지 행위허가 승인을 받을 계획입니다.

  그다음에 도시계획 시설결정 변경입니다. 당초에는 도시계획 시설결정에 경기장 부지만 시설결정하도록 되어있는데 여기다가 주차장 부지까지 추가해서 다시 변경하고 또 교통영향평가 심의후 도로부지에 대한 시설결정도 전북대에서 결정되는대로 바로 금년도에 추진할 계획으로 있습니다.

  다음에 종합경기장 증개축 사용에 대한 타당성 검토결과입니다. 위원님들께서 아시는 바와 같이 이 경기장 건설을 놓고 기존 종합경기장을 정비해서 쓰느냐, 신축하냐 그 문제가 현재까지도 매듭이 지어지지 않기 때문에 여기에 대해서 검토결과를 상세히 보고 올리겠습니다.

  아시다시피 전주 종합경기장은 1963년도 3월달에 입주를 해서 '64년도에 전국체전을 했습니다. 부지는 38,520평이고 주경기장 연건평 7,140평에 수용능력 28천석으로 되어있습니다.

  주차장은 총 247면이고 버스 132면, 승용차 115면, 주변여건은 4면이 도로에 인접해있고 서북쪽에는 전라중학교가 위치해있습니다. 소유 및 관리형태는 전라북도 소유고 관리는 저희 시에서 관리하고 있습니다.

  FIFA와 협의내용입니다. FIFA 요구사항에 대한 기술적인 검토를 말씀드리면 관중석 증축 및 지붕설치가 불가피하나 현 건축물의 노후와와 주변공간의 협소로 사실상 어려움이 있고 현재 육상트랙 부분을 활용하여 가설 스탠드를 설치하면 약 3천석의 증설은 가능하나 부족한 9천석은 신규 구조물을 설치하거나 스탠드 상단에 증축하여야 하나 경기장의 구조 안전상 현재의 시설하중에 추가부담이 없도록 신규 구조물을 설치해야 하나 기술적으로 어려움이 있고 특히 지붕을 설치하므로서 풍압에 의한 하중부담의 가중 요인이 감안되어야 하는 것으로 알고 있습니다.

  그래서 전주시에서 조직위원회에 건의를 했습니다. 그 경기장을 사용할 수 있도록 허용해달라는 건의를 했는데 그 내용은 현재의 종합경기장을 정비수준의 보수만으로 월드컵 경기를 개최할 수 있도록 정부를 통해서 FIFA와 협의를 하도록 저희들이 요청했습니다.

  그런데 현재의 시설로는 관중수용능력, 시설구조 및 규모 등이 FIFA의 요구에 전반적으로 현저한 차이가 있지만 IMF사태 등 국가적 경제 여건을 감안 신축중이거나 신축이 불가피한 도시를 제외한 3개 도시는 현재의 시설을 그대로 사용할 수 있도록 FIFA와 협의를 하도록 요구가 되어있습니다.

  그래서 FIFA에서 양해한다면 현재의 시설을 최대한 활용하여 월드컵을 개최하려 하였으나 조직위원회 회신내용을 보면 FIFA 요구사항은 의무준수 사항이므로 규정 준수 이행을 요구하고 안된다는 내용입니다.

  FIFA 요구사항 수용요건을 말씀드리면 관중석을 현재 28천석에서 40천석으로 12천석을 증설해야 한다. 본부석만 지붕이 현재 설치되어있습니다마는 FIFA에서 요구하는 것은 전체 관중석의 50%이상을 지붕설치하도록 되어있습니다.

  일반 관중용 주차장도 247면으로는 안되고 8,000면 이상을 확보해야 한다. 관중 5인당 1대꼴로 하고 있습니다. 경기장 근접장소에 헬리콥터 이착륙장도 시설하도록 이런 것이 의무사항으로 되어있습니다.

  다음은 경기장 건설비용 절감방안 및 사후 관리방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 신축을 한다고 할 때 앞으로 물가상승률에 의해서 당초에 우리가 생각했던 1천3백억 이상이 소요될 가능성이 있기 때문에 그럴때는 어떻게 해야하냐, 재원이 현재 없는 상태이기 때문에 절감해서 FIFA에서 요구하는 그런 규모에 맞도록 해야할 것 아니냐해서 경기장 건설비용 절감방안을 저희들이 해보았습니다.

  경기장 건설 소요경비는 1,446억원입니다. 이것은 약 4년간 물가상승률 매년 7.5%를 감안했을때 산출된 금액입니다.

  그런데 유치신청 당시 FIFA 규정보다 다소 여유있게 계획한 경기장 규모를 FIFA 규정의 최소한도에 맞게 관중석 및 시설을 조정한다 그 말은 FIFA에서의 요구사항은 관중석 4만석이면 됩니다. 거기다가 VIP석, 보도실 이런 등등의 좌석을 1,620석을 포함해서 약 41,620석으로 하면 되는데 거의 최소한도의 1,620석을 할 것이 아니라 보통 43,000석을 최하기준으로 하기 때문에 저희시하고 몇 군데만 그렇습니다.

  그리고 다른데는 7만석을 하는데도 있고 시마다 다릅니다. 그런데 그것을 43,000석으로 한 것을 FIFA 규정에 맞도록 4만석으로 좌석수를 줄이고 또 관중석 지붕을 덮도록 한 것을 당초에 계획은 60%로 했는데 FIFA 에서의 최소한도의 기준인 50%로 내리고 그러면 그것이 관중석도 줄어들고 지붕도 줄어들면 받치고 있는 모든 대들보같은 것이나 기초 하중을 받치고 있는 기반시설이 자연히 적어질 것이 아니냐. 그래서 그렇게 감안을 시키는 것을 저희들이 검토를 했습니다.

  그래서 경기장 운영 및 사후관리 측면에서도 건설비용 절감방안을 강구할 때 절감 가능액 145억원을 절감할 수 있습니다. 그것은 수용능력 43,000석을 41,620석으로 1,380석을 축소할때 34억원이 절감되고 지붕설치 범위를 60%에서 50%이하로 축소할 때는 약 15억원이 절감되고 경기장 지붕구조 및 스탠드 하부구조 일부 조정으로 약 63억원을 절감할 수 있다고 하는 그런 검토가 나왔습니다.

  그다음에 전광판도 여러개 설치하도록되어있는것을 한두군데로 축소하고 기타 부대시설도 조정하면 약 33억원이 절감이 가능합니다.

  이렇게 하더라도 FIFA에서 요구하는 운동장 신축하는데 지장이 없는 범위내에서 최소한도의 규모로 할 때 약 145억원을 절감할 수 있다. 그래서 물가상승률을 감안할 때 1,446억원이 소요되는데 145억원을 제하면 1,301억원 당초에 우리가 예정했던 그 금액이면 물가오른 그 증액되는 것을 시설을 줄여가지고 하면 당초 계획했던 1천4백가지면 할 수 있다 그런 이야기입니다.

  경기장 사후 관리방안입니다. 경기장 구조를 개방식 빌딩형으로 건설하여 스태드 하단 공간을 최대한 활용하여 사무실, 기계실, 락카룸 등 필수시설을 제외한 잉여공간을 민간에 임대하는 방안입니다. 그래서 월 임대료 수입 및 입주자의 관리비 분담으로 관리비용을 최소화시키고 임대 보증금으로 건설경비 일부 회수 및 관리비의 최소화를 도모하기 위하여 정부 조직위원회 차원에서 검토 추진하고 있습니다. 말하자면 스탠드를 치면 스탠드 하단에 잉여 면적이 남습니다.

  그래서 사무실, 기계실, 락카룸, 선수대기실 이런 것을 제외하고 나머지 면적은 민간에게 개방한다 그런 이야기입니다. 어떻게 보면 고속도로 휴게소 같은 쉬기도 하고 물건도 팔 수 있는 쇼핑센터, 백화점과 비등한 그런 시설로 활용을 하면 사후에 활용할 수 있을 것 아니냐.

  예를들어서 현재 거기다 경기장을 건설하면 약 8천대이상의 주차면적이 확보되기 때문에 시가지에서 얼마떨어져 있지않기 때문에 거기다가 그런 상가등 휴게소를 건설하면 운영이 가능할 것으로 생각하고 지금 조직위원회에서 10개도시에 이런 방안을 강구해서 지금 하고 있습니다. 저희들은 당초부터 그렇게 할려고 계획하고 나아가서 거기다가 월드컵 타워까지해서 앞으로는 만남의 광장과 영상종합랜드까지 같이해서 레포츠 단지로 관광지화할 계획으로 있습니다.

  다음은 전주월드컵 준비 6인 소위원회 활동상황입니다. 위원님께서도 아시다시피 도하고 우리시하고 약간 견해 차이가 있습니다. 우리시는 이 월드컵을 꼭 개최하고 경기장을 신설하는 것은 조금 무리가 가더라도 국비나 도비를 받아서 그것을 할려고하는 입장이고 도같은 경우는 전주시에 그 경기장을 짓는데 도비보조가 부담되기 때문에 자꾸 여러 가지로 검토하고 있습니다. 그래서 기존 운동장을 사용하자고 하는 것도 결국 도에서 있는 것을 고쳐가지고 해보자해서 FIFA에 요구를 했는데 FIFA에서 안된다고 하니까 다시 정치권으로 해서 최종적으로 해보고 안되면 할 수 없지않냐해서 신축하는 방향으로 할 것 아니냐해서 현재 그런 상태에 있습니다.

  그래서 6인 소위원회는 정균환 국민회의 도지부장하고 최재승 의원, 정동영 의원, 장영달 의원 네분의 국회의원과 지사, 시장 이렇게 여섯 사람이 소위원회를 추진해서 만들었습니다.

  그 관계를 제가 자세히 설명드리겠습니다. 1차 회의는 금년 2월 6일 9시에 서울 맨하탄 호텔에서 월드컵 지원 6인 소위원회를 구성해서 월드컵 축구경기장 건립에 필요한 재원대책 및 제반사항을 검토하도록 그래서 그때 결성이 된 것입니다.

  참석자는 유종근 전북지사, 정균환 도지부장, 정동영 의원, 장영달 의원, 최재승 의원, 양상렬 전주시장 이렇게 6인으로 구성이 되었습니다.

  그래서 이것은 앞으로 국비도 받고 여러 가지 월드컵 경기장과 관련해서 중앙부처에서 정치적으로 해결을 해야 하기 때문에 국회의원을 참여시켜 6인 소위원회를 만들었습니다.

  그래서 월드컵 축구경기장 건립에 따른 제반사항은 6인 소위원회에서 협의하도록 되어가지고 1차 회의에서 증축 가능 여부를 검토해보자 이렇게 되어서 제2차 회의는 2월 19일날 오후 3시에 국회 정동영 의원 사무실에서 있었습니다. 거기에 6인이 다 참석했는데 회의 내용은 종합경기장 증축 불가에 따른 대책을 세우자. 현 FIFA 규정으로는 증축이 불가하다고 보니까 거기에 대한 대책을 세워보자. 그다음에 마침 그날에 10개 도시 단체장 회의가 있었습니다. 그 회의사항을 6인 소위원회에 가서 이야기를 하기로 해서 그날 시장님이 10개 도시 공히 국비지원 가능성을 설명을 했습니다.

  그다음에 전라북도와 전주시가 합동으로 실무기획단을 구성해서 우선 울산, 수원 등 현재 경기장 건설이 진행중인 도시를 대상으로 물가상승에 따른 건설비용의 변동요인을 파악해서 실제 얼마면 신축이 가능하겠는가 그것도 산출해보자 그래가지고 그런 사항이 그때 결정이 되어가지고 건설비용 산출에 따른 신축 또는 증개축 등 합리적 방안을 모색하도록 하는 이런 과제가 부여돼서 그날 회의가 끝났습니다.

  제3차 회의는 '98년 2월 26일 10시에 국회 정균환 의원 사무실에서 했습니다. 그런데 그때가 대통령 취임식 끝난 다음날 당초는 그날 할려고 했는데 그날 중앙 정치인들 일정 관계로 그다음날로 미루어서 오전 10시에 했는데 거기에는 지사님도 일본에 가야할 급한 일이 있어서 도에서 건설교통국장, 문화관광국장 , 실무진이 참석하고 나머지 우리 전주시에서도 문화체육과장, 주택과장, 실무진등이 참석했습니다.

  회의내용은 실무기획단에서 작성한 월드컵 경기장 건설사업비 보고 이것은 도와 저희가 합의해서 만든 것입니다. 그래서 물가상승 3년간 7.5% 상승감안할 때 1,504억원을 소요 판단했는데 거기에 1천5백억원속에는 당초 1,301억원과 약 203억원이 증가된 것으로 나왔는데 그속에는 물가상승으로 76억원, 토목공사비가 69억원 이것은 당초에 우리가 운동장에 진입하는 도로를 한군데서 들어가도록 되어있는데 세군데로 해서 도로를 두 개 만남의 광장에서 가는길, 고속도로 톨게이트 나오다가 들어가는 길 해서 두 가지 길을 더 포함시켜가지고 거기에 69억을 더 추가시키는 것입니다. 그다음에 예비비라고 해서 이것은 지금까지 없었던 것인데 이게 돈을 설계된 계획대로 주어야 된다. 그런데 그런 사업이 지금 없다고 그러는데 일단 예비비 58억원을 염출해서 1,504억원을 만들었는데 이 예비비는 저는 기술자는 아닙니다마는 지금까지 우리가 예비비 넣을 필요가 없다고 우리가 그 액수에 맞추어서 설계하면 되는 것이지 돈이 예비비까지 설계변경 들어와서 한 예는 없기 때문에 58억원을 제하면 앞서 보고드린 1,446억원이 소요되는 것입니다. 그래서 앞에서 설명한대로 그중에서 절감한것을 당초 우리가 이야기했던 1,300억원을 들여가지고 한다하는 결론이 나오는 것입니다.

  종합경기장이 FIFA 규정에 미달되지만 사업비 절감을 위해 정몽준 FIFA 부회장에게 상황을 설명하고 정부, 회장으로 하여금 FIFA 측의 의견을 묻기로 합의했는데 이게 무슨 말이냐면 우리가 공문으로 하니까 안되니까 정치권에서 그것도 도에서 시간이 오래걸리면 안되니까 정치권에서 정균환 의원을 주축으로 한 국회의원들이 FIFA 하고 직접 표현을 했다 해가지고 그 경기장을 거기서 쓸수 있냐, 없냐 타진해서 합의를 도출하는 방향으로 하자 그런 이야기입니다.

  그다음에 국비 지원문제는 기간을 두고 해결하자는 아까 여론이 지배적이었습니다. 그래서 과제는 FIFA 측의 의견에 따라 신증축을 검토하자 하고 3, 4회가 지난 2월 20일날 끝나고 그뒤에지금 금명간에 4차 회의를 전주에서 하기로 했습니다. 한 것은 FIFA 하고 해가지고 안되면 이것은 안되겠다. 그러면 신축을 해야되는데 신축하는 재원은 어떻게 할 것이냐 하는 문제를 4차 회의에서 협의하기로 되어있습니다.

  그동안의 진행사항을 제가 이렇게 말씀드리고 참고로 지금 10개 도시중에서 타도시의 경기장 건설실태를 보면 신축공사가 상당히 진행중인 도시가 4개도시입니다. 부산, 대구, 수원은 지금 하고 있고 신축추진중인 도시, 신축으로 확정된 도시는 서울, 대전, 광주, 울산, 서귀포는 신축하기로 확정하고 지금 설계에 들어가고 있습니다.

  그다음에 전주시를 제외한 9개도시가 신축으로 다 하고 있습니다. 우리시만 6인 소위원회에서 결정이 안됐기 때문에 이번 4차회의 할 때까지만 지금은 그렇게 되어있는 상태입니다. 그래서 그것이 6인 소위원회에서 신축하기로 결국 결정이 되면 제가 생각할 때는 국비 문제는 어느 시도고 똑같이 다 해줄 것 같으니까 정부와의 교섭은 그렇게 하고 도비 지원문제, 우리 시비는 이미 확보되어있으니까 이렇게 해서 앞으로 되지않냐 그렇게 전망을 해봅니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

  다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이원식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

  1월 19일날 윤철 단장이 여기와서 업무보고할 때는 그날 발주공고를 회계과에 의뢰했다고 했거든요. 그런데 여기보면 3월중 발주공고를 또 한다고 그랬어요. 어떻게 된 내용이예요.

  이것은 여기에 관계없는 일인데 철근, 레미콘, 콘크리트 30% 인상되었습니다. 그런데 무슨 이것이 7.5%해가지고 앞으로 이 사업을 원만하게 추진하기 위해서 그정도는 시장조사를 해야되고 의원들한테 업무보고할려면 그정도는 했어야지 이것은 어디다 말하기도 그렇습니다. 철근이 20%인상, 레미콘이 30%, 아스콘이 30% 인상되었습니다.

  김한중 위원 질의해주시기 바랍니다.

  그렇다면은 일단 해놓고 뒷감당은 어떻게 되든지간에 했으니까 그것으로 그다음 이야기에 대해서 뭔가 계획적으로 나와야되는데 일단 개최도시 확정만됐을뿐이지 그 내용에 있어서는 아무런 그런 부분도 없이 일단 이런것을 정치권에다 던져보고 혹은 도에다가 던져보고 이래가지고 전주시에서 이런 모든일이 다 이루어지는 것같이 시장께서 다하신 것 같은 그런 내용으로 언론에는 보도도 되고 여러 가지 이야기가 많이 있었습니다.

  얼마전에 언론에 나타난 것을 보니까 우리 시장께서 요구하시기를 6인 소위에 FIFA에 요구해서 전주실정에 맞는 그런 운동장 시설로 축소시켜주시기를 정치권에 요구를 하신 것으로 언론에는 나타나있어요. 실질적으로 내용은 어떻게 되어있는지 모르겠지만.

  그런데 그런 내용들이 결정이 된 상황에서 이제 하나하나 다시 시작하는 과정이라면 만약의 경우에 예산이 없어서 못한다든지 도에서 정치권에서 보조를 안해주어서 이 경기를 치루는데 어려움이 있다고 한다고 할 것 같으면 전주시의 체면이랄지 이런 모든 문제에 대해서 어떻게 되겠습니까.

  아까 국장께서 말씀하실 때 월드컵 국비를 지원을 받을 수 있다고 하셨죠.

  그런데 이런 부분에서 아까 이원식 위원님 말씀대로 물가는 굉장히 상승을 하고 있는데 지금 예산 타령을 하고 있는 이 마당에 있어서도 물가는 올라가고 있어요.

  우리가 개최지로 확정된 것이 지금 며칠자로 확정이 됐죠.

  세차례의 경기를 하기 위해서 처음에 말씀하실때는 1천3백억으로 이야기했던 부분이 벌써 1천5백억 정도로 되고 이것이 실시단계에 들어가게 되면 아마 1천3백억 잡을때도 2천억 정도가 소요되지않느냐 이런 이야기도 그때도 나왔었습니다.

  계획이 없이 예산을 세워놓다보니까 이런 금액이 벌써 몇 개월 사이에 2백억 정도가 올가가지않습니까.

  그러니까 이위원님이 말씀하실 때 어떤 것은 30%오르고 어떤 것은 50% 오르고 어떤 것은 내린 것도 있고 또 금년에 소요되는 것도 있고 앞으로 삼사년후에 소요되는 것이 있고 해서 그래서 이것을 도와같이 협의해서 이 금액을 산출한 것이기 때문에 제가 생각할때는 무슨 특별한 사태가 벌어지기전에는 크게 차질이 안날 것이다 이렇게 생각이 듭니다.

  그래서 제가 아까 말씀드린 것은 4차 6인 소위원회에서 결정이 될 것입니다. 그것이 도저히 안된다. 증축이 안된다고 하는 결론이 나오면 신축하는데 그 신축을 어떻게 할 것이냐 거기서 논의가 될 것으로 생각됩니다.

  지금 여기서 토론이 되는 것을 보면 제가 이해가 부족한지는 모르지만 월드컵을 하자는가 말자는가 이것부터 재론해야될 여지가 있을 것 같습니다. 저희가 IMF 겪기전에 분명히 전도민의 열망으로 전시민의 열망으로 2002년 전주 개최를 강하게 추진해왔습니다. 그것은 다 인정하시죠.

  그런데 굳이 IMF 한파를 겪으면서 월드컵 경기장을 증축하냐 신축하냐 하는 문제를 논의할 필요가 저는 없다고 보거든요. 사실 재원을 어떻게 마련해야할 것으로 가야지 지금 물가상승으로 돈이 얼마 올라가냐, 1천6백억을 어떻게 준비할래 이것을 물어보는 것은 상당히 이야기가 다르다고 봐요.

  그래서 나는 해당국에서 그 문제에 대한 것을 정확히 짚어주었으면 좋겠습니다. 시장이 월드컵을 따내기 위해서 정치적 관계속에서 우리는 강한 의지 표명성으로 국비나 도비 지원을 안받고도 추진할 열의가 있다. 이것을 강하게 개최 도시로 가기위한 하나의 과정이었고 예산 따는 것은 전주시만 예산 안받겠다고 해서 국비 지원이 공히 9개 도시로 가는데 전주만 빠질 수는 없는 것 아닙니까. 이런 문제에 대해서 예산을 어떻게 확충할 것인가에 대해서 의원들에게 납득이 갈 수 있도록 설명을 해주시라는 거예요. 지금 의원님들이 묻고싶은 것이 그것 아닙니까. 1천6백억 예산을 구체적으로 시비 650억, 국도비 이렇게 막연한 것이 아니라 전주시가 최소한 준비한 650억을 어떠한 방식으로 준비해나갈 것인가

  시정이 마비됐다라는거예요. 전혀 웬만한 돈은 안쓸려고 한다. 정말 뭐가 불요불급의 우선 순위를 어디다 두는지 하는거죠. 일반의 운영이 시정에 어떤 짓고 관리하고 하는 그런 것들이 마비가 됐다라는 것을 시민들이 조금씩 조금씩 더 크게 느끼고 있습니다. 그런데 시책에 변화가 자꾸 오고있다는 것입니다.

  지금 이제 처음인데 앞으로 4년동안 전주시에서는 다른 어떤 사업을 못하게 된다라는 것을 우리가 각오를 하고도 월드컵을 해야된다는 건지 사실 이 부분은 문화관광국장님께서 책임성있는 답변을 하시기가 어려울걸로 알고 있죠. 그런데 예산에 어떤 재원마련 대책을 1월 중순경에 위원장단들이 시장 면담을 신청한 것으로 알고 거기에서도 전혀 확실한 답변이 없었다고 알고있고 지금 거의 두달이 되어가고 있는데 예산 확보에 대한 구체적인 안이 안나오니까 저희들이 굉장히 답답하기에 앞서서 너무너무 걱정이 돼요.

  그러면 지사 당신이 30%하는 것 주시오 한다든지 못준다든지 이야기가 되면 그때 이야기가 되는 것이지 지금 계획은 저희시는 다 되어있어요. 지금 650억을 우리가 부담하고 30%는 도비에서 부담하고

  이 보고는 사실 1월초에 의원 간담회를 통해서 다 있었던거예요. 전부 전체적으로. 6인 소위원회것만 빼놓고요.

  그래서 지사가 제안한 종합경기장 증개축해서 사용하는 방안을 최종적으로 우리가 공문으로 보낸 것은 안된다고 왔는데 정치권에서 최종적으로 FIFA 와 협의를 해가지고 안될때는 어떻게 할 것이냐 하는 문제에 대해서 구체적으로 이야기가 된 상태고 현재 입장은 유치한다는 것은 이미 다 결정되어있고 다만, 경기장을 어떻게 할것이냐가 현재 그런 상태에 있기 때문에 조금 기다리면 그것이 결론이 나지않을까. 그리고 저희시에서는 당초부터 신축할 것으로 계획하고 거기에 모든 제반 사항을 진행중에 있고 또 준비를 다 해놓고 있습니다. 그러니까 신축한다고 하고 또 도비 지원이 이야기되고 하면 바로 시작할거예요. 그러니까 그런 상태에 있다는 것만 제가 보고드린 것입니다.

  오늘 월드컵 경기장 추진상황 보고서를 보니까 이제까지 다른과도 마찬가지인데 설명을 하면서 다음 넘기고 질의할 때 몇 장 뒤에 보다도 항상 페이지를 표시하도록 해주기 바랍니다. 앞으로 총무문화위원회에서 업무보고나 보고할때는 보고자료 몇 쪽란을 펼쳐보시라고 이렇게 하면 시간이 절약되고 꼭 시정해주시기 바라고 두 번째, 월드컵 경기장 실시설계 및 공사발주를 턴키 방식으로 일괄발주할 예정이다 그런 보고인데 턴키방식은 어떤 방식을 말합니까.

  그러나 설계한 회사가 시공을 맡았을때 가령 이 공사를 현대에서 한다. 삼성에서 한다. 대우에서 한다하면 설계부터 거기서 맡아가지고 시공하기 때문에 설계변경이 아주 특별한 경우가 아니면 적다. 그래서 전체적으로 본다면 공사비가 절감되는 방식이다 이렇게 아시면 되겠습니다.

  지금 다른 사업도 전부 손을 놓고 있고 월드컵 문제가 확정이 되고 추진된다면 나머지 사업은 중도에서 지금 유보가 되는 그런 결과가 되지않느냐 그렇게 시민들은 알고 있어요.

  그래서 제가 질의하고자 하는 것은 신축하는 것으로 소위원회에서 결정이 났을때 도에서 30%를 지사가 어쩔 수 없이 안낼 수 없게 되겠지요. 그러면 30%를 보조한다면 나머지 부족액 20%는 국가에서 못해주겠다 하면 어떤 방향으로 예산을 확보할 방안과 대책이 서있습니까.

  다만, 그쪽 중앙부서에도 지금 장관이 새로 임명되고 대통령에게 업무보고도 않고 이런 상태기 때문에 확정적으로 얼마준다 얼마준다고 하는 것은 아니지만 그때 이야기가 공히 시설비에 대한 30%가 지원이 될것이다하는 언질을 주었습니다. 제가 그렇게 들었습니다. 시장님께서도 듣고.

  그리고 당초에 유치하기 위해서 정부에서 7개 광역시 이상만 할려고 했던 것인데 나중에 김당선자측이 그때 당선된후에 일반시도 할 수가 있는데가 있지않냐 그래서 수원하고 우리 전주하고 서귀포하고 일반시중에서 세군데가 들어갔는데 일반시뿐만 아니라 인천, 울산 직할시에서도 우리도 안받겠다고 그 사람들도 말로 했는데 이번에 회의때 가보니까 지금 전부 거기서도 지원을 해달라 그런 이야기입니다.

  그리고 그런 입장이니까 제가 생각하기에는 국가시책이 확정된 것은 아닙니다마는 잘사는 직할시나 특별시는 주고 일반시는 안줄리는 없고 아마 현재 결재는 안되었습니다마는 국비가 가는 것으로 저는 알고 있습니다. 만약에 국비가 정 안온다면 그때가서 다른 방식을 생각해봐서 결정해야겠죠. 현재는 제가 거기에 대해서 생각한 일이 없습니다.

  그렇다면 실질적으로 우리가 어떻게 이 경기를 치룰수 있냐, 경기장에 무슨 문제가 있느냐에 접근을 해보면 대통령께서 말씀하신대로 기존의 시설을 이용하면 좋지않겠느냐. 그래서 6인 소위원회에서 결정되는 것을 지켜보자. 이런 이야기를 하고 있는데 전주시 입장에서는 그게 아니고 증축은 불가능하다. 왜그런고하니 그 시설 자체가 노후화되어서 증축을 했을 경우에 무너져 내릴 수 있는 책임질 수 없는 일들에 대해서 우리가 고려를 해야되기 때문에 사실상 증축은 불가능한 것 아닙니까. 그러죠.

  그러면 기다릴 필요가 없는거예요. 신축을 해야되는 것 아닙니까. 전주시 입장에서. 그러죠.

  그러면 전주시 일각에서 주장하는 예산 지원이 없을 경우에 하지마라 하는 것은 사실 문제가 있는 것이고 해야 맞는데 도지사를 포함한 전라북도의 입장인데 전주시가 지금 도유재산인 종합경기장을 관리하면서 해마다 얼마씩 적자를 냅니까.

  그리고 어떤 정치인들은 마치 자기가 국비지원을 따올 수 있는 능력이 있는 것 처럼 이렇게 흘리고 있는 상황이고 그럴때 실절적으로 신축밖에 할 수 없으니까 전주시 입장에서 요구할 것을 요구를 하세요.

  그리고 도지사나 도쪽에도 강력히 요구를 해서 전라북도에 있어서 전주시가 그동안 지방세에 기여해온바 그다음에 전주시민 60만의 축제가 아닌 2백만 전라북도 도민의 축제이고 자부심이라는 그런 상황이기 때문에 예산확보가 되네 안되네 함으로 인해서 전라북도 도민들이 다 속이 시끄럽고 마치 월드컵을 반납해야할 것 같은 그런 분위기 조성 그런것에 대해서 확실한 비전을 제시하고 시민단체에 대해서도 우리가 신축이 불가피하고 또한 월드컵 유치를 반납할 수 없는 입장에 대한 홍보도 해나가야되고 이런 부분을 가지고 충분히 강행을 하고 매진을 하다보면 우리 시장이나 국장께서 막연하게 기대하고 있는 국비지원 그런 것 있을 수 있다고 저도 생각을 합니다. 그리고 해야된다라고 보고요. 이것을 전주시만 떠안고 넘어갈 일도 아니기 때문에 전주시가 앞으로 1천3백억을 전부 동원을 해서 해야겠네 이런것에 대해서 너무 소심하게 대처하지마시고 계속적인 요구를 해나가시기를 바랍니다.

  그리고 제가 처음에 말씀드린 경기장 시설의 최소화 예를들어 서귀포가 4만평인데 우리는 16만4천평을 할 수밖에 없는 상황을 더 줄일 수 있는 부분이 있으면 줄여서 예산을 최소화해나갈 수 있도록 그렇게 준비를 해주시기 바랍니다.

  사실 전주시 자체에서도 우리가 신축을 강하게 이야기하고 있는데 의회하고 집행부에 우리가 신축의 방향을 결정해본 일이 한 번도 없습니다.

  그러니까 의회내에서 사실 증축이 나오니까 지금 증축에 대한 많은 여론들이 쏠리고 어떤분은 하지말자, 반납하라는 의원들도 있는데 실질적으로 월드컵을 유치한 전주시 자체가 의회하고 집행부하고 조율이 안된 상태에서 상당히 잡음이 날 수밖에 없는 것 같아요.

  이런 부분에 대한 조율을 빠른 시간내에 해서 전주시가 완고하게 신축 부분으로 가면 도비하고 국비를 따오는데 우리가 정치력을 발휘해서 총력전을 한다면 가능하다고 봅니다. 그런데 의회하고 집행부에 그것이 조율이 안되어있기 때문에 증축이냐 신축이냐는 논란이 계속 불거져나오는 거예요. 그런 문제에 대해서 해당 월드컵 유치를 준비하고 있는 국장께서는 그런 문제에 대해서 조만간 우리 전주시가 의견 통일을 할 수 있는 구조를 만들어주시고 이것은 두 번째 사견입니다. 정 월드컵 경기장 신축문제에 대해서 예산이 문제가 된다면 저는 더 긴밀히 협조를 해야된다고 봅니다.

  우리가 중장기적으로 보면 지금 덕진에 있는 종합운동장이 전주시 외곽으로 이전해야할 필요를 다들 느끼고 있습니다. 그런 부분속에 전주시나 도가 재원 마련에 힘겹고 사실 도재산인 종합경기장을 관리하면서 전주시는 1년에 수억원씩 전주시는 거기다가 투자를 하고 있는 형식입니다.

  이번 기회에 예산확보 차원에서 도와 전주시가 종합경기장 시 외곽이전에 대한 부분을 검토를 같이 해야된다는 것입니다. 지금 월드컵 경기장이 이루어지는 여의동이 그린벨트로 묶여있어요. 이 기회에 우리가 종합경기장 타운을 형성해서 그린벨트 지역을 좀더 폭넓게 완화를 시키면서 종합적으로 이전 계획이 검토가 같이 도와 이루어진다면 현부지 일부 매각이 되겠죠. 덕진에 있는 것. 매각에 대한 예산도 가능하다고 봅니다.

  이런 다각적인 예산을 확보할 수 있는 방안을 도와 긴밀히 협조해주면서 그렇지않으면 우리가 IMF이전에 2002년 월드컵 유치를 도민이나 시민들이 숙원사업으로 했습니다. 이제 따오고 나서 예산 1천3백이나 1천5백이냐 이것가지고 논란할 여지는 하나도 없다고 생각합니다. 우리가 월드컵 유치를 하기전에는 어떻게 보면 단합된 힘이 됐는데 막상 따오고 보니까 돈이 없어. 이것가지고 누가 잘못이냐, 어떻게 만들래, 이것은 공염불이예요. 예산을 구체적으로 만들 수 있는 방안을 다각적인 방향으로 검토해주시기 바랍니다. 이상입니다.

  또 질의하실 위원님 계십니까.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 2002년 월드컵경기장 추진상황 보고청취를 마치도록 하겠습니다. 문화관광국장을 비롯한 관계관 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마친 것 같습니다. 위원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 제143회 전주시의회(임시회) 제2차 총무문화위원회를 산회하고자 하는데 이에 다른 의견 있습니까.

  (「없습니다」하는 위원있음)

  이의가 없으므로 제143회 전주시의회(임시회) 제2차 총무문화위원회 산회를 선포합니다.