전주시의회
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| 질문자 : 이완구 의원 | |
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| 제목 | 전주월드컵경기장 건설공사 실행예산에 대하여 |
| 일시 | 제174회 제2차 본회의 2000.12.05 화요일 [회의록보기] |
| 질문내용 | 전주월드컵경기장 건설공사 실행예산에 대하여 질문하겠습니다. 전주월드컵경기장 건설은 턴키베이스 방식으로 발주하면서 추정 공사비 1,157억원을 성원과 동부, 쌍용건설이 1,011억원으로 낙찰을 받아 공사를 추진하고 있습니다. 항간에 떠도는 소문에 의하면 성원과 동부, 쌍용건설이 경기장을 건설하는데 당초 도급계약인 1,011억원보다 300억원이 많은 1,311억원이 소요되어 적자가 예상된다는 그 소문이 사실인지 먼저 묻고 싶습니다. 이 소문이 사실이라면 성원건설은 부도상태에서 법원으로 화의인가를 받은 상태이고 쌍 용건설은 워크아웃 상태입니다. 현재 공정 60%상태에서 과연 전주월드컵경기장을 공사기간내에 완공하여 전주에서 월드컵을 치룰 수 있을 것인지 답변하여 주시고 계획된 공사기간내에 완공이 어려우면 이에 대한 특별한 대책이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다. 두 번째로 월드컵경기장 건설공사를 추진하려면 토목, 건축등 수십개의 부분들이 복합적 으로 진행될텐데 분야별 하도급 계약현황과 하도급별 부진업체를 파악해 그에 상응한 대책을 수립하였는지 말씀해 주시기 바랍니다. 아울러, 성원건설측이 부도상황에서 회사의 적자폭을 해소하기 위하여 하도급 계약 금액 을 무리하게 낮게 계약하였다고 하는데 그것이 사실인지 답변하여 주시기 바랍니다. 부실공사의 원인이 되기 때문입니다. 세 번째로 2000년 4월경에 실시설계를 완료하여 총괄계약이 완료되었는데 기 계약된 내용 중 누락된 부분을 말씀해 주시기 바라며 특히 총괄계약에서 누락된 부분이 경기장 공사기간에 작용이 되어 공기가 연장되는지와 누락된 사유와 추진대책에 대하여 구체적으로 말씀하여 주시기 바랍니다. 지난 1998년 7월 27일 제149회 임시회에서 김완주시장은 시정에 관한 보고를 통하여 월드컵경기장 건설에 대하여 자세한 보고를 하였는데 그 중에서 시비가 약 690억원이 투입되고 그것도 전부 시의 재원으로 하는 것이 아니고 수익사업을 추진하여 상당한 비용을 충당하겠다는 보고를 하였습니다. 수익사업의 방안으로는 경기장 주변에 약 9만평의 택지를 조성하여 그 중에서 상가용지와 주택용지를 분양하여 약 234억원의 수익사업을 추진하겠다는 보고가 있었으며 또한 같은날 월드컵경기장 사후 활용방안으로 백화점식 상가, 교양시설, 비즈니스시설, 청소년시설등 대대적인 수익시설로 활용할 계획을 보고해 주셨고 옥외주차장은 체육관련시설과 대형할인매장을 분양해서 이익을 낸다고 거대한 포부를 말씀해 주셨습니다. 지금 현재 2년 4개월동안 수익사업을 위하여 노력한 사항은 무엇이며 이후 계획은 있으시면 답변해 주시기 바랍니다. 전주시의 많은 시민들은 월드컵대회이후 경기장운영관리방안에 대하여 걱정들을 많이 하고 있습니다. 덕진에 있는 5만평의 종합경기장도 년간 관리비 30억원이 소요되는데도 제대로 시설관리를 못해서 쩔쩔매고 있는데 17만평의 부지에 연건평 2만 7,000여평의 천연잔디 축구전용경기장을 어떤 방법으로 사후관리 할 것인지 밝혀 주시기 바랍니다. |
| 답변자 : 시장 김완주 | |
| 제목 | 전주월드컵경기장 건설공사 실행예산에 대하여 |
| 일시 | 제174회 제2차 본회의 2000.12.05 화요일 [회의록보기] |
| 질문내용 | 월드컵경기장건설공사에 대해서 여러 가지 질문해 주셨습니다. 먼저 월드컵경기장건설에 300여억원의 적자가 예상된다는 소문이 사실이냐 또 공사기간내 완공할 수 있느냐 이렇게 질문해 주셨는데 성원컨서시엄의 총괄도급액이 1,011억원으로써 추정공사비 1,157억원에 비해서 146억원이 적게 계약되었습니다. 월드컵경기장발주방식이 설계와 시공을 일괄수행하는 턴키베이스방식의 특성상 당초 시공사에서 월드컵경기장을 낙찰받기 위해서는 설계는 최상으로 설계하고 공사비는 최대한 낮게 책정하여 낙찰을 받음에 따라서 의원님이 지적하신대로 300억정도의 적자를 업체가 추정하고 있으나 저희가 감리단으로 하여금 얼마의 적자를 볼 수밖에 없는지 파악을 지시했습니다. 감리단의 답변은 공사실행의 정확한 예산은 파악하기가 어려우나 적자가 있는 것은 틀림없다고 답변해 주고 있습니다. 그러나 도급을 받은 시공사에서는 관계법령에 따라서 적자여부를 떠나서 공동으로 연대해서 완공할 의무가 있기 때문에 공동수급표 표준협정서 제12조에 의해서 도급계약이행에 따른 이익이나 손실이 발생할 경우에는 공동도급비율에 따라서 분담하도록 되어있고 정당한 이유없이 계약을 이행하지 않을 경우에는 이에 따른 제재법적근거가 있기 때문에 기한내에 공사를 완공하는데는 큰 문제가 없을 것으로 파악하고 있습니다. 다음에 하도급공사와 관련해서 걱정을 많이 해주셨습니다. 현재 하도급업체는 48개공정에 44개업체로써 토목.조경분야 13개업체, 건축분야 19개업체, 기전분야 12개업체로써 하도급계약 시공중에 있습니다. 현재 전반적인 공정이 원활히 이루어지고 있는 만큼 부진한 하도급공사는 현재 없다는 말씀을 드립니다. 다음에 시공회사에 적자폭을 해소하기 위해서 낮게 공사계약을 했다는 지적에 대해서는 하도급업체선정과 계약금결정과정을 보면 먼저 사업관리단에서 업체의 시공능력, 기술력, 재무구조 등을 참작해서 참여업체를 검토승인하고 성원컨서시엄에서 일반공개경쟁으로 입찰이나 3개사가 공동으로 협의하여 업체를 선정하고 계약금액을 책정하고 있기 때문에 단순히 적자폭을 해소하기 위한 저가계약은 없는 것으로 감리단에서 보고를 받고 저희도 현재 그렇게 파악하고 있습니다. 또한, 설계내력금액과 하도급금액을 비교해서 계약금액이 다소 낮다고 판단되는 공정에 대해서는 현재 더욱 철저한 감리와 감독을 시행하고 있다는 점을 말씀드립니다. 다음에 대회이후 경기장 사후관리에 대해서 질문해 주셨습니다. 당초 보고드린 경기장사후활용방안을 토대로 제반사항을 검토해서 민간위탁을 전제로 하는 월드컵경기장 사후관리 기본방안을 마련하기 위해서 추진하고 있다는 점을 먼저 답변드리고 월드컵경기장은 연간관리비용이 연평균 25억원이 소요될 것으로 현재 분석되고 있습니다. 이중 수입가능한 시설은 크게 4가지로써 첫째, 주경기장 및 보조경기장 대여수수료 둘째, 주경기장내부 시설임대 셋째, 주차장부지에 대한 수익시설 넷째, 만남의 광장에 대한 편익시설설치 및 운영수입으로 구분할 수 있습니다. 그러나 시설관리를 위해서는 안정적인 수입이 보장되어야 하는 만큼 체육시설로써 시민에 대한 서비스확충이라는 공공성과 함께 수익성을 검토하지 않을 수가 없습니다. 이러한 관점에서 체육시설로써 이미지에도 부합되고 수익성도 충분한 시설로써 허브릭골프장을 추진하고 있다는 점을 말씀드립니다. 효율적인 시설관리를 위해서는 4가지시설을 일괄위탁해서 관리운영하는 방안이 바람직하긴 하지만 일부에서는 시설특성에 따라서 관리운영방식을 구분해야 한다는 지적도 있어서 시민설문조사를 실시하고 이 설문조사에 따른 조사결과와 관련법규를 면밀히 검토해서 월드컵경기장 사후관리방안을 조만간 확정하고 투명하고 엄정한 절차에 따라서 민간위탁업체를 조기에 선정할 계획임을 말씀드립니다. 다음에 총괄계약시 누락된 부분과 관련해서 질문해 주셨습니다. 총괄계약시 누락된 공정은 없으나 시공회사인 성원컨서시엄과 우리시간에 견해차이로 분쟁이 있는 것은 사실입니다. 어떤 분쟁이냐 먼저 41호광장은 기본설계에서 누락된 상태를 저희가 나중에 발견했습니다. 그래서 저희가 실시설계 적격심의회에서 시공을 요구했습니다. 그래서 총괄계약과정에서 시공회사와 우리시간에 견해차이가 있어서 우리시에서는 공사는 우선시행하고 분쟁조정위원회에서 조정을 받는 절차를 이행하도록 계약특수조건에 명시해서 계약을 했습니다. 따라서 분쟁으로 인한 공정차질은 없을 것입니다. 다음에 보조경기장에 보조트랙과 월드컵경기장내 사무실 집기시설은 우리시가 계약을 체결한 이후에 추가로 요청한 사업으로써 현재 시공회사와 협의가 진행중에 있습니다. 원만한 협의가 이루어지지 않을 경우에는 41호광장과 마찬가지로 분쟁조정절차를 이행하자는 선까지는 성원컨서시엄과 대화가 이루어지고 있어서 공사추진에는 큰 문제점이 없을 것으로 판단됩니다. |
