전주시의회
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| 질문자 : 박병술 의원 | |
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| 제목 | 전주시 승화원 편익시설 및 개선방안에 대하여 |
| 일시 | 제216회 제2차 본회의 2004.09.02 목요일 [회의록보기] |
| 질문내용 | 전주시 승화원 편익시설 및 개선 방안에 대하여 질문하겠습니다. 전주시에서 관리 감독하고 있는 효자공원묘지의 매장 분묘수는 총 8,800기로 4월말 현재 8,147기의 분묘가 매장되어 약93%의 매장률을 보이고 있으며 잔여 매장 가능수는 고작 약653기만 남아 있을 뿐입니다. 2003년 1월 13일 장사등에 관한 법률의 개정으로 장묘문화가 매장에서 화장으로 변하고 있는 추세로 이제는 시 정책 또한 분묘 매장보다는 납골 화장을 대비하여야 한다고 생각합니다. 현재 매장은 자료를 보면 매년 점점 감소하는 추세로 2001년에는 124기, 2002년에 44기, 2003년에 35기, 금년에는 10기만 매장이 행하여지고 있습니다. 그리고 화장로 사용에 대한 장묘문화는 자료에 의하면 전주시 효자공원묘지내에 위치한 전주시가 관리 감독하고 있는 승화원의 2002년 1일 평균 처리 9건에 총 3,216건이고 2003년 1일평균처리건수 11건에 총3,863건, 2004년 금년에는 4월말 현재로 1일평균처리건수 15건으로 금년도 총 예상처리건수가 5,625건 정도로 2003년에 23%, 2004년에는 60%로 화장장이 급속도로 증가하고 있는 추세에 있습니다. 전주시 화장장의 경우 승화원에서 전적으로 담당 및 처리를 하고 있습니다. 승화원은 1977년 최초로 건립되어 현재 5기의 화장로가 있으며, 전담직원은 기능직2명과 청경 4명 및 일용직 2명 등 총 8명이 근무하고 있고 승화원 예산 및 지원은 도비와 시비를 합하여 약 2억원으로 본의원은 알고 있습니다. 현재 승화원은 20여년 전에 만들어진 시설로 이용하는 시민들의 편익시설 부족과 민원 접수 및 접견시설이 아주 빈약하고 1기 화장 시간이 1시간 30분 정도 소요되는 시간에 유족들이 대기할 공간이 협소하여 많은 불편을 주고 있으며 진입도로가 좁고 주차장이 협소하여 이용 시민의 불편이 가중되고 있습니다. 금년 1일평균처리 실적 15기를 기준으로 1기당 평균 유족수를 평균 일곱명으로만 계산하여도 1일 이용객이 100명이 넘는 시설로서는 부족하다고 볼 수 있습니다. 또한 화장인구 증가율을 대비하여 볼 때 현재의 시설로는 1~2년이내 전주시 승화원의 화장로 부족으로 인한 민원이 발생할 수 있을 것으로 예견됩니다. 이에 본의원은 승화원이 현재 혐오시설로 인식하여 꺼려지는 곳이므로 전주시는 봉안당과 연계하여 시민들이 친근하게 접근할 수 있는 공원처럼 조성하여 매장에서 화장장으로 변화하는 장묘 문화에 대응하고자 시장에게 몇 가지의 질문을 하고자 합니다. 첫째, 승화원의 민원접수실 및 편익시설(휴게실, 매점, 주자창, 대기실)의 개선과 설치에 대한 계획 및 대책에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 둘째, 화장장인구의 급격한 증가에 따른 화장로의 부족에 대비한 계획 및 대책에 대하여 말씀하여 주시고 셋째, 현재 승화원의 근무인원은 주5일제 근무 이전에 배치된 인원으로 주5일제 실시로 인하여 발생하는 부족한 근무인원에 대한 대비책에 대하여 답변을 하여 주시기 바랍니다. 넷째, 화장장에 대한 시민들의 의식 부족으로 승화원이 혐오시설로 알려져 있는데 전주시의 봉안당과 연계하여 시민들에게 친근하게 다가갈 수 있는 지역이 되도록 하는 것이 필요하다고 본의원은 생각합니다. 이에 대한 시장의 견해는 어떠한지 답변하여 주시기 바랍니다. |
| 답변자 : 시장 김완주 | |
| 제목 | 전주시 승화원 편익시설 및 개선방안에 대하여 |
| 일시 | 제216회 제2차 본회의 2004.09.02 목요일 [회의록보기] |
| 질문내용 | 승화원 편익시설 개선방안에 대해서 말씀해 주셨는데, 저도 최근에 승화원을 몇번 다녀오면서 아주 문제의 심각성을 잘 느끼게 되었습니다. 먼저 승화원에서 공원묘지와 승화원의 실태를 잠깐 말씀을 드리면 공원묘지 매장가능수는 8,800기 입니다. 현재 8,147기가 분양되어서 653기만 남아 있습니다. 그래서 저희가 2000년에 즉각 시책을 바꿔서 국민기초 생활보장법에 의한 수급대상자만 현재 매립을 허용하고 있습니다. 그외의 분에게는 매립을 허용하지 않습니다. 그런데 다행이 큰 민원은 발생하고 있지 않습니다. 그렇게 해 놓았더니 2000년 12월20일부터 그렇게 한 결과 연간 50기 정도 매장신고가 들어오더니 그 다음에 지금은 저희가 연간 50기 정도의 매장신고가 들어오고는 있으나 묘지이전 납골당 안치등으로 파묘가 연간 50기 정도 됩니다. 그래서 현재는 공원묘지 수요에 따른 부족현상은 현재 발생하고 있지 않습니다. 현재는 앞으로 이 상태라면 10년이산 충분히 갈 수 있을 것 같습니다. 왜냐하면 파묘가 예상외로 많이 되고 화장으로 가고 또 국민생활 기초수급자만 매립을 허용하다 보니까 아주 매립수가 감소되어서 현재는 큰 문제점이 없는 것으로 파악하고 있습니다. 또 우리시의 화장율을 보면 2002년 34%였던 것이 꾸준히 증가해서 2003년에는 38%, 2004년에는 40%, 2005년은 50%로 전망이 됩니다. 화장건수도 1일 평균 14건인데 연간 처리건수는 2002년 3295건, 2003년에는 3943건, 2004년에는 3,021건으로 꾸준히 현재 증가되고 있습니다. 이중 전주시를 제외한 타 시,군이 와서 화장하는 것이 65%정도 됩니다. 그래서 우리시의 화장장이 남원, 익산, 군산을 빼고 전체 시,군의 화장장 노릇을 하고 있는 셈입니다. 그래서 저희는 이 통계를 보고 앞으로 전주시의 화장장 건립에 따른 것은 강력하게 이것을 근거로 도비를 받아야겠다, 이렇게 생각하고 있습니다. 그래서 첫째 가장 부족한 것이 봉안동 입니다. 매립해서 재를 모시는 것이 봉안당인데 봉안당 능력은 현재 7,750기 입니다. 이중에서 87%인 6,740기가 이미 들어와 있어서 1,000기가 남았습니다. 이 1,000기는 현 추세로 보면 2005년이면 찹니다. 그래서 제일 급한 것이 봉안당이어서 현재 20억원의 사업비를 들여서 약 1만기를 수용할 수 있는 5개 납골당 시설을 연말에 착공해서 내년 상반기에 끝을 냅니다. 그래서 이에 대한 사업비는 국비 4억6천을 포함해서 6억원이 이미 확보했고 내년에 또 7억이 오기 때문에 14억원은 2005년도 예산에 순조롭게 반영이 될 것 같습니다. 그래서 옥외 납골당 시설이 문제가 없어서 봉안당 문제는 해결할 전망이 보이고 있습니다. 그 다음에 승화원 운영실태는 저도 가서 보니까 마지막 가시는 분이 인간적 품위를 느끼면서 가시기가 어렵게 되어 있습니다. 가장 지금 문제점은 무엇이냐, 오전에 전부 들어옵니다. 오전에 집중적으로 몰리기 때문에 주차장, 휴게실, 편익시설이 아주 부족합니다. 첫째 제가 가서 보니까 대형차, 소형차가 얽혀서 정말 너무나 문제점이 많았습니다. 이런 문제점을 해결하기 위해서 저희가 화장장 현대화 계획을 수립해서 화장시설과 옥외 납골당 시설의 확충, 그리고 위생적 화장재를 처리할 수 있는 산골장 시설등을 갖춘 현대식 화장장 건립을 그 자리에 추진하고 있습니다. 그래서 화장장 현대화 사업에 소요되는 예산은 총 110억원 입니다. 이중에서 국비가 30억원이고 지방비가 80억원인데 지방비 40억 중에서 반절은 도비를 받아야 겠다, 왜냐하면 우리시만 하는 것이 아니라 타시,군에서 65%를 쓰기 때문에 이것은 도가 꼭 도와주도록 설득할 수 있을 것 같습니다. 그래서 도비 지원을 받아서 저희가 화장장 현대화 사업을 해서 정말 마지막 가시는 분이 인간적 품위를 가지고 가실 수 있는 그런 화장장 현대화 계획을 하겠다는 말씀을 드립니다. 그 다음에 간단,간단히 질문에 대해서 말씀드리면, 승화원 민원실과 편익시설은 지금 주차장과 휴게실 편익시설이 가장 문제기 때문에 금년에 승화원 입구에 300평에 50대 주차공간을 확보를 했습니다. 물론 이것이 아직은 부족합니다. 그 다음에 두개의 파고라시설 6개를 증설했고 주차장에는 아스콘 포장을 했지만 부족하기 때문에 화장장 현대화 계획에 저희가 주차장 시설을 대규모로 확보해서 문제를 해결하겠다는 말씀을 드립니다. 현재는 주차장 부족 문제를 위해서 영구차와 인도차만 승화장 마당에 들어올 수 있도록 하고 나머지차는 전부 공원묘지 대형주차장으로 가도록 현재 안내를 하고 있습니다. 그 다음에 민원실과 대기실은 근본적으로 건물확장이 꼭 필요하므로 현대화 시설때 확장할 수 있을 것으로 생각이 됩니다. 그 다음에 화장로 부족은 저희가 5기가 있는데 남원, 군산, 익산의 화장로 보다는 저희가 3기정도 많습니다. 지금 1일평균 14건 이상의 화장건수를 처리하기 때문에 화장로 노후화가 심화되고 있어서 이러한 문제를 해결하기 위해서 화장로 시설을 7기로 확장할 계획으로 지금 화장장 현대화 계획에 반영을 하고 습니다. 그 다음에 주5일제 근무에 따라서 승화원 직원의 근무대책이 문제입니다. 그래서 업무특성상 휴일도 없이 직원들이 계속근무를 해야 합니다. 돌아가시면 와서 해야 되는데 주말 휴일이라고 안받을수가 없지 않겠습니까. 그래서 이런 문제를 저희가 감안해서 금년에 청경 4명을 배치를 했는데 제가 가서 보니까 이분들이 주5일제를 교대근무를 하기 때문에 아직도 부족하다, 그래서 저희시 대책은 아예 5급이나 6급을 그쪽으로 파견을 해서 장묘사업소로 전환해서 인력을 대폭 늘려야되겠다. 그것이 우리 시민에게 서비스를 확대할 수있는 길이어서 이것은 장묘사업장을 저희가 만들어서 인원을 늘리겠다. 5급내지 6급을 책임자로 지정해서 저희가 하겠다는 말씀을 드립니다. 그 다음에 의원님께서도 승화원 현대화 사업이 조속히 완공이 되어서 주차장 휴게실 편의시설이 대폭확장 되어서 아름다운 공원화 사업을 해라, 이 말씀은 화장장 현대화 계획에 그렇게 추진하겠다는 말씀으로 말씀을 드립니다. |
