행정위원회 회의록

  위원님 여러분, 안녕하십니까?

  연일 계속되는 행정사무감사에 노고가 많으십니다.

  그리고 전주시 발전을 위하여 불철주야 노력하시는 진철하 구청장을 비롯한 공무원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다.

  오늘 실시하는 행정사무감사는 지방자치법 제41조및 같은 법 시행령 제39조, 전주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 행정위원회 소관 사무 전반에 대하여 행정사무감사를 실시하는 것입니다.

  지방의회의 행정사무감사는 소관업무 전반에 관하여 그 실태를 정확히 파악하여 행정의 잘못된 부분을 시정요구하고, 의회 차원의 대안을 제시하여 효율적인 행정수행과 시민복리증진에 기여함을 목적으로 하고 있으며, 시민의 대표기관으로써 집행기관에 대한 감시와 견제기능에 소임을 다히기 위함입니다.

  아무쪼록 본 행정사무감사가 원활히 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바라며, 정례회 기간중 위원님들 건강에 유의하시기를 다시한번 부탁드립니다.

  그러면 증인선서를 하겠습니다.

  선서에 앞서 공지사항을 알려드리겠습니다.

  증인께서는 선서후 허위 증언에 대하여는 고발될 수 있으며, 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.

  관계공무원께서는 모두 일어나 선서를 하되 구청장께서 대표로 낭독하여 주시기 바라며, 관계공무원께서는 대표의 선서구호와 함께 오른손을 들어 선서하여 주시고 선서가 끝나면 선서서에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

  그러면 선서하여 주시기 바랍니다.

  오늘 감사는 공개로 진행하되 위원회 결정으로 비공개로 진행할 수 있음을 알려드립니다.

  그러면 구청장께서는 간단한 인사와 출석공무원을 소개하시고 소개가 끝나면 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

  완산구청장 진철하입니다.

  평소 존경하는 이명연 행정위원장님과 구성은 부위원장님, 그리고 여러 위원님들을 모시고 2008년도 주요업무 추진상황 보고를 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각하며 보고에 앞서 행정위원회 소관 간부및 각 동장을 소개해 드리겠습니다.

  먼저 이윤열 행정지원과장, 김대창 세무과장, 박경석 민원봉사실장은 입원 가료중으로 부득히 참석하지 못하였음을 이해하여 주시기 바랍니다.

  다음은 각 동장을 소개해 드리겠습니다.

  김익현 중앙동장, 이한진 풍남동장, 박명희 노송동장, 김영찬 완산동장, 김형석 동서학동장, 양숙정 서서학동장, 최상균 중화산 1동장, 이일홍 중화산 2동장, 최규엽 평화1동장, 이형호 평화2동장, 백종현 서신동장, 박헌영 삼천1동장, 안남진 삼천2동장, 임광진 삼천 3동장, 박선이 효자1동장, 강정원 효자2동장, 방용희 효자3동장은 동생이 사망을 했습니다. 그래서 현재 연가중으로 참석을 못했음을 이해해 주시기 바랍니다.

  마직막으로 강진엽 효자 4동장입니다.

  이상으로 간부소개를 마치고 배부해 드린 유인물에 의해서 2008년도 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다.

  (참 조)

  감사에 앞서 위원님들께 잠시 말씀드리겠습니다.우리 각 동에서 오신 동장님들께서 일선 행정 현장 행정에 전념을 하여야 함에도 우리 감사로 인해서 이 자리까지 같이 오셨는데 위원님들께서 별도의 지리가 없으시다면 각 동의 동장님들은 각 현장으로 돌아가시게 하여서 현장 행정에 최선을 다하도록 하고자 하는데 다른 의견 있습니까?

  제가 우리 금암동도 보니까 청소위원들이 한 사람이 배치되어 가지고 한 명만 해요. 왜 한명만 하냐고 했더니 급여가 적다고 못하고 가 버린다고 하더라고요. 이런 것을 통해서 대책을 세워서 청소하는데 만전을 할 수 있도록 도와주시기를 부탁을 드립니다. 또 엊그저께 우리 그 행정위원회 통장님들 임기문제 때문에 집행부에서 올라왔는데 그 안건을 처리한 일이 있습니다.

  그 왜 그러냐면 농촌동에 해당되는 문제인데 농촌 통장님들 임기가 만 60세에서 65세로 조례를 개정해 달라고 했는데 그 의견이 동장님들하고 주민들 의견이 모아졌다고 하는데 사실상 농촌동에 통장임기는 주민들과 거기 동장님들 여기 농촌동에 지금 평화동 있죠? 우리 동장님 그걸 좀 알고 계십니까?

  그게 이제 물론 통장님들 조례에 의해서 인선도하고 하겠지만 임기 내에 또 어려움이 있다고 하지만 그게 농촌동 뿐만 아니라 전주시내도, 구도심도 마찬가지거든요. 그런 것들 때문에 그게 이번에 자료가 아마 여론조사한 자료가 미흡했기 때문에 이번에 처리를 안한 걸로 하고 있습니다.

  그것 때문에 다시 한번 철저한 농촌동에 동장님들이 조사를 해 가지고 과연 60세를 65로 할 수 있느냐 거기에 대한 충분한 자료를 만들어서 집행부에다가 해주길 부탁드립니다.이상입니다.

  다른 의견이 없으시면 우리 각 동에 동장님들은 원 위치로 돌아가셔서 우리 현장민원행정에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 돌아가셔도 되겠습니다.

  감사는 완산구청 행정위원회 소관 업무를 대상으로 진행하고 질의는 일문일답식으로 하겠으며 관계공무원께서는 답변은 진솔하고 책임성 있는 답변으로 간단명료하게 하여 주시기 바랍니다.

  질의하실 위원님 계십니까?

  정우성위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

  그리고 또 전주시 도시계획 분야에 많은 혼신의 노력을 해왔고, 또한 거기에 국장을 하면서 우리 덕진구청장 또 완산구청장을 또 해왔습니다.

  아마 우리 전주시에 발전을 많이 해왔고 또 여러 가지 혼신의 노력을 해왔다고 합니다.

  그리고 또한 이번 업무보고, 우리 2008년 정례회 때 업무보고서와 우리 행정사무감사 자료 또 예산심의 각종 자료를 해주시느라고 우리 구청장님 이하 과장님, 계장님, 직원 여러분 수고에 많은 노고에 치하를 드립니다.

  구청장님 금년에 사업은 우리 완산구에, 완산구청에 가급적이면 명시이월이 안될 수 있도록, 금년에 마무리할 수 있는 것은 마무리 꼭 해주길 부탁드리고, 또한 특이한 민원이 있는 것은 어쩔 수 없는 사안이기 때문에 명시이월이 자꾸 생기다 보면 좋지 않습니다.

  그러면 이번에 사업을 할 수 있는 마무리할 수 있는 사업이 되게 몇 건이나 됩니까?

  소규모 사업해서 워낙 건수가 많은데 거의 한 5,6백건 되지 않을까 그렇게 판단이 됩니다.

  그것이 바로 구청의 발전에, 구민들한테 쾌적한 도시를 이루어주는데 하나의 생각이다 생각합니다.

  지금 구청장으로서 두 번을 역임하고 있는데 가장 구청에서 구청장해 보니까 어려운 것 또 시하고 반영해서 안 되는 거 이런 것들이 많이 있다 생각합니다.

  그러나 제가 알기론 예산편성권이 없기 때문에 어려운 걸로 알고 있는데 그나마 구청장으로 할 일이 너무나 많다. 내가 본 것은 행사에 많이 참여해서 실제로 공사의 현장은 자주 들려 보시고 마무리될 수 있는 것이 있지 않냐 생각합니다.

  구청장을 하면서 가장 어렵고 힘든 일이 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.

  근데 보통 하루에 2,30건 씩 이렇게 접수가 되는데 그것을 전부 다 분석을 해보면은 그때그때 처리가 가능한 것도 있지만 예산이 수반되는 그런 사항도 많이 있습니다.

  그래서 그런 부분을 전체 예산을 투자해서 처리를 할 수 없는 그런 아쉬움이 좀 있습니다.제가 내년도 예산 편성할 내용을 보니까 그런 내용이 지속적으로 보고가 되고 건의가 되어서 그것을 반영을 한 차원에서 재량 사업비를 현재 금년도에는 5억입니다마는 내년에 8억 정도로 이렇게 증액을 한 걸로 알고 있습니다.

  그래서 그런 문제가 좀 굉장히 좀 어려운 점이 있었다. 그런 말씀을 드릴 수가 있고 또 현재 관내에는 주민숙원사업으로 해서 소로 개설이라든가 또 재해 대책 관련해서 응급조 필요하고 항구 복구가 필요한 그런 사업들이 많이 있습니다.

  그런데 그것이 저희들이 예산을 요구를 했지만 시 전체에 재정 형편상 전액 반영이 되지 못하고 있는 그런 상황입니다.

  그래서 그런 시급한 사업은 우선순위에 따라서 반영이 되도록 노력은 했습니다마는 반영이 안 된 부분에 대해서는 또 차기년도로 넘겨서 추진해야 됨으로서 시민들의 어떤 불편이 예상이 된다던가 그런 문제가 좀 있습니다.

  그 외에 이제 지금 각 동에서 자선단체 지역가꾸기 사업이라든가 또 동에서 추진하는 그런 숙원사업 이런 것이 많이 있습니다마는 저희들 생각으로는 그것을 신속히 좀 처리하고 싶어도 동 관내에서 각종 협의를 통해서 올라오게 하다 보니까 사업이 지연되어서 상반기중 보다는 되게 하반기에 집중돼서 추진이 되고 있는 그런 사항이 또 많이 있습니다.그래서 그러다 보니까 현재도 아직 마무리가 안 된 것이 좀 아쉬움이 있는 상황입니다.

  그 외에도 뭐 많이 있습니다마는 종합적으로 말씀을 드리면 그런 정도로 해서 간략해 말씀을 드릴 수가 있겠습니다.

  그 다음에 가장 문제는 우리 구청에 인허가 문제입니다. 인허가가 지금 각 부서별로 하는데 그 처리 기간이 있지요. 처리 기간을 가급적이면 빨리 해주는, 예를 들어서 일주일 처리 기간인데 3, 4일에 할 수 있는 처리 기간을 신속하게 하고 있습니까?

  완산구에 공무원이 487명이더라고요. 그러죠? 정원보다 한명이 더 많더라고.

  그래서 크게 문제는 없다 이렇게 생각이 됩니다.

  그리고 지금 우리 전주시에 시설공단이 생겨났잖아요. 출범을 해 가지고 지금 시설공단들의 어려움이 많고 있는데 우리 구청에 지금 주차 단속요원들 있죠?

  그건 우리 구청에서 하고 있죠?

  직원이 반드시 승차를 해야 됩니다.

  차를 순회를 하면서 뭔 신호를 한번 쭉 올리고하고 차량의 번호를 붙고 차속에서 앉아 있다가 바로 안 나오면 바로 딱지를 떼는 경우가 있거든요. 이런 것들이 좀 나와서 좀 주의에 돌아다니면서 한번 해주면 좋지 않냐 이렇게 생각합니다.

  대표적인 것이 웨딩거리라든가 이런 데는 즉시 단속을 하도록 이렇게 하고 있습니다.

  그래서 전산처리로 해서 되고 이제 그 외에 수기로 하는 방법이 있는데 수기는 그날그날 접수가 처리되게 되면 해당과 전산실이 있습니다. 거기에 접수가 되서 처리가 되고 그렇습니다.

  열심히 하겠습니다.

  지금 120번 민원 처리시스템 보면 지금 1년에 지금 총 몇 건이나 하고 있습니까?

  그래서 지금 그런 주민들의 불편사항도 좀 여러 가지로 제가 듣고 있고, 지금 민원 접수 120번이 실질적으로 동일한 건으로 보고하는 거에요, 아니면 전화 오는 횟수대로 해서 1,437건입니까?

  그러니까 때로 좀 더디게 처리되는 부분도 있겠지만 앞으로 저희가 그쪽 부분에 더 신경을 써서 신속히 정말 120번 처리가 신속히 처리될 수 있도록 이렇게 강화하겠습니다.

  그래서 각 동에 그 통장님들을 좀 활용을 해서 그 통에 그 보안등 같은 경우가 나갔을 경우에는 동을 통해서 우리 구로 들어와 가지고 바로 바로 전구가 나갔으면 교체될 수 있도록 그렇게 부탁을 드리겠습니다.

  전에 저희가 통장 순찰제를 하다가 또 한쪽에서 그 통장 순찰제가 굳이 꼭 통장들이 휴일에 그렇게 할 필요가 없지 않느냐, 그때는 그것을 병행해서 아마 그것도 순찰제하면서 때로는 보안등 관련해서 또 그런 것들이 많이 접수가 되고 했는데 요즘 최근 들어서 순찰제가 그 문제 때문에 저희 지금 구청 같은데 한 4개 동에 자율적으로 움직이고 있고 나머지 동은 지금 순찰제가 없어졌습니다.

  그래서 운영을 않는데 동에 저희가 지시를 해서 가능하면 통장님들이 평소에 꼭 별도로 순찰을 않더라도 통장님들은 관내에 계시니까 평소에 그걸 좀 유심히 살펴서 그 보안등이나 이런 것은 바로 문제가 있을 때 보고가 될 수 있도록 이렇게 조치를 하겠습니다.

  이상입니다.

  굉장히 많은 횟수인데 참고적으로 덕진구청에 감사 때 보니까 34건에서 많다고 그랬는데 완산구청을 와 보니까 80건이 넘어요. 배가 됩니다.

  이것은 물론 감사를 더 철저히 잘 하셨기 때문에 이럴 수 있겠지만 이건 문제가 있지 않나 생각이 드네요. 어떻게 생각하십니까?

  작년에 저희가 한 74건 이렇게 됐는데 작년에는 저희가 7개 동, 금년에는 9개동 이렇게 해서 좀 차이가 있습니다.

  더 철저히 하셔야 되고 아울러서 우리 현재 우리 경제난이나 더군다나 취업난이 더욱 어려워지고 있고 잘 아시다시피 우리 공무원 시험에 임용시험에 합격을 하고도 수개월째 대기 상태에 있는, 정말 일을 하고 싶어 안달이 나 있는 그런 사람들이 전국에 너무 많이 있단 말입니다. 기다리고 있단 말입니다.

  이렇게 이분들은 기다려서 일을 하기 위해서 어떻게 들어오고 싶어도 들어오질 못하고 있는데 이 안에서 근무하시는 분들이 해이한 기강으로 인해서 다른 마음을 가지고 이런 크고 작은 문제들이 발생한다면 이건 되지 않는 일 아닌가 생각이 들고 향후에 더더욱 우리 공직기강 확립에 만전을 기해 주시길 바라면서 아울러 한 가지만 더 좀 말씀을 드리고자 합니다.

  우리 행정지원과 소관이라고 볼 수는 없고 우리 구청장님한테 말씀을 드려야 되겠는데, 우리 그 구청 내에서 발주하는 용역들도 여러 가지가 있습니다.

  물론 청소영역이나 유조보수용역 이런 것은 말하고자 하는 게 아니고 어떤 실시 설계용역 이런 부분도, 우리도 여기도 건축과도 있고 건설과도 있고 그 내에 우리 전문 자격을 소지한 직원들이 많이 있을걸로 압니다. 그렇죠? 그렇게 되지 않나요? 직원들 임용고시 시험 볼 때 그 별도로 우리 건축직, 토목직할 때 그런 자격증 갖고 시험에 합격한 사람들이 들어오지 않나요?

  지금 앞에 주어진 업무량 자체가 너무나 많다 보니까 현장 가서 확인하고 촉진하고 뭐하고 하는데도 굉장히 시간적으로 이렇게 부족하고 그렇기 때문에 그것은 뭔가 제도적으로 좀 그런 시스템을 운영을 할 필요도 있는 거 아니냐 이런 생각도 해 봅니다.

  그런데 실제 그분들한테 설계를 하라고 하면 한 며칠씩은 그걸 붙잡고 늘어져야 되는데 그러다 보면 다른 일 자체가 추진이 안 되고 해서 상당히 어려움은 있습니다.

  그래서 그런 문제는 좀 연구 개선을 좀 할 필요가 있다 평소에 저도 많이 느끼고 있는 사항입니다.

  인제 토목이다 건축이다 임업이다 이렇게 분야가 기계,전기분야가 나눠지는데 그 분야 공부를 안 한 사람은 자체는 용어 자체도 못 알아듣거든요.

  그래서 아무나 거기에, 또 신규채용자라고 하지만 아무나 와서 업무를 쉽게 말하자면 숙달할 수가 있는 그런 업무는 또 아니라고 판단이 됩니다.

  그런데 다시 돌이켜보면 이것은 정말 절약할 수 있는 길일 찾을 수가 있고, 그리고 또한 정말 아까운 인재들을 썩혀 버리고 있다, 물론 전국적으로 다 그러는지 모르겠습니다마는 저희가 우리 시만 관장하고 돌이켜봤을 때 너무 많은 인재를 썩히고 있다는 생각이 들고, 그러면 왜 이런 경우가 생기느냐 방금 청장님이 생각하신 대로 업무에 과중함으로, 내가 지금 맡고 있는 업무가 너무 많기 때문에 할 수 없다 이런 말도 하실 수가 있는데, 또 한편으로 생각하면 내가 이 일을 하고 그걸 어떤 일을 직접 했을 때 후에 어떤 그 결과물에 대한 책임을 내가 져서는 안되겠다, 이게 우리 공무원들이 갖고 있는 사고가 아닌가 생각이 든다 이겁니다.

  그래서 책임을지라고 하려면 그에 대한 포상이 따라야 된다. 어떤 포상제도가 없이 그냥 하라고 하다 보니까 할 필요가 없다 이겁니다. 용역비 절감을 했을 때 그런 유사한 어떤 그런 일을 했을 때 그에 대한 절감은 거기에 대해서 그에 맞는, 그에 상응하는 적절한 포상제도가 이루어지고 그 제도가 신설되어서 운영된다고 홍보가 된다면 조금 더 적극적이지 않을까, 낮에까지 근무하고 저녁에 일찍 들어가야 되겠지만 어차피 야근도 하시는데 야근한 2,3일 3,4일해서 할 수 있는 일이라면 수백만원, 수천만원도 절약할 수 있다 이거죠. 활용도를 좀 높였으면 좋겠다. 그래서 포상제를 신설하고 결국 용역비를 절감하는, 우리 시 예산을 절감하는 그런 방법을 찾아서 우리가 만들어 나가야 되겠다.

  용역이라는 것이, 대표적으로 제가 삼천교 지금설계가 돼서 계약이 이루어지고 있는 상태입니다마는 교량 하나 설계를 할 때 그 토목직이 그것을 토목합니다. 순수하니 토목 공사인데 토목직이 그걸 다 할 수 있느냐 그건 아니거든요. 그 공작물 하나 만들어내는 데는 전기 통신 여러 가지 그 기술이 필요하기 때문에 어떤 그 분야에 전문 직원들이 그래도 나름대로 여러명이 구성이 돼서 이렇게 설계가 되고 그래야 되는데 그런 체제로 이렇게 운영을 하기 위해서는 별도로 그런 구성을 해서 운영을 해야 거기에 그냥 전념해서 할 수가 있지 지금 공무원들 자체가 민원 처리다 뭐다 이렇게 하다 보니까, 그리고 1인당 맡는 업무가 그렇습니다. 소규모 뭐 동에서 지역 사업 이런 것까지 숙원사업 기획까지 하다 보면 1인당 10건이 넘게 이렇게 담당하는 사람들이 많이 있기 때문에 도저히 별도로 시간을 내서 어떤 설계를 전념해서 이렇게 할 수 있는, 또 혼자 할 수도 없는 일을, 좀 상당히 문제가 있습니다.

  그래서 그런 문제는 시라든가 또 그렇지 않으면 본청도 용역을 많이 하고 있고 구청도 많이 하고 있습니다. 그래서 양 구청이라든가 본청에서는 그것을 통합적으로 운영을 해서 해 보면 예산 절감차원에서도 어떤 새로운 제도가 될 수도 있는 것 아닌가 이렇게 생각을 하고 있습니다마는 그것이 어떤 의지가 있어야 되는 것 아니냐 그렇게 생각을 하고 있습니다.

  다시 말하면 우리동 청사 환경 개선 조금하는데 그 설계용역을, 어떤 법적인 근거가 있다면 그것은 모르겠습니다.

  우리 그 해당 담당 공무원이 어차피 감리 역할을 할 수 있는 정도의 공무원은 충분히 있다 이겁니다. 그 공무원이 해도 되는데 굳이 그것까지 해야 되는가 다시 말씀드리면 작은 것부터 가능한 것부터 단계적으로 바꿔 나갈 수가 있겠는가 이걸 말씀드리는 것이지 큰 걸 갔다 놓고 우리가 다해야 된다는 것은 아닙니다.

  그런데 구청 입장에서 또 지금 여러 부서를 봤을 때 이렇게 인원을 차출해서 운영하기도 어려운 상황이고 그래서 미처 대처를 못하고 있는데 암튼 노력을 해보겠습니다.

  원활한 감사를 위하여 약 15분간 감사를 중지하고 정회를 하고자 합니다.

  이에 다른 의견 있습니까?

  그러면 약 15분간 감사를 중지합니다.

  계속해서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

  백현규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

  각동은 우리 정우성 전 의장님께서 말씀하셨다시피 쓰레기와의 전쟁 선포 이후 사기가 많이 떨어져 있습니다. 그래서 스트레스를 많이 받고 있고 우리 중화산 2동에서 사람 만나는 기피증 그런 환자까지도 발생을 하고 그랬었습니다. 그래서 우리 구청장님 구청의 차원으로, 구 차원으로, 동 직원들 사기앙양을 하는데 어떠한 프로젝트를 지금 가지고 있는가 과장님이 좀 말씀 좀 해주시죠.

  그래서 저희가 지금 작년부터 자체적으로도 또 시행했고 또 시에서도 지원 일부 받아 가지고 저것 한 것이 몇 가지가 있습니다.

  그래서 특히 1년에 한 번씩 간단하지만 저희가 가을철이면 같이 직원들이 부서별로 해서 어떤 그 단합대회도 할 수 있도록 지원을 해주고 있고 또 한 가지는 작년부터 저희가 시행을 해서 금년에 덕진도 같이 그 시행을 했습니다마는 구청, 동 연합을 서로 해서 족구대회 같은 것도 저희들이 만들어서 같이 좀 지금 현재 사기진작책으로 이렇게 시행을 해오고 있습니다.

  또 저희는 청장님이 각 분야별로 해서 직원들의 애로사항을 청취를 해서 그것이 다 그 업무 어떤 그 분들의 애로사항을 해결할 수 있는 그런 것은 안 되지만은 나름대로 어느 부서 또 어떤 쪽에서 어떤 애로가 있는가 이런 애로사항 청취하는 것도 작년부터 해서 계속 시행해 오고 있습니다.

  또한 그 저희 같은 경우 소규모 동아리 이런 것을 통해서 직원들이 다소 자기 취미활동을 좀 할 수 있도록 몇 가지 동아리 활동도 지금 운영을 하고 있습니다. 이런 몇 가지들을 지금 저희가 구청에서 나름대로 직원들을 위해서 좀 특색 있는 것은 아니지만은 좀 힘을 쓰고 있습니다.

  그래서 그 여론조사를 쭉 해보면 1번이 교육부서 교육청이고 그 다음에가 동사무소에요. 친절이 지금 소방서를 가더라도 굉장히 친절해졌더라고 완전히 바뀌어졌습니다.

  그런데 동에 가서 보면 지금도 안 바껴져 있는 것을 많이 봅니다. 그것은 그분들의 사기와 또 그 자긍심과 이러한 것들이 받쳐주질 않기 때문에 그렇게 된다고 보거든요.

  그래서 특별한 대책으로 친절, 완산구청에는 지금 그 친절상을 지금 시행하고 있나요?

  이번 주에 우리 공무원 중에 가장 친절한사람 해서 게시도하고 그러한 것들을 하고 계시나요?

  친절한 전주시 이미지를 부각시킬 수 있게금 연구를 좀 하셔야 될 것 같습니다.

  한마음대회를 할 때 저희들이 가서 보면 통장들의 날이라고 해도 과언이 아닌데 지금 불만을 들어보면 한마음 체육대회니까 통장들이 주관이 돼서 통장들이 해야 되는데 지도하는 사람이 따로 있고 거기에 통장들은 따르는 그런 날이다. 이렇게 생각들을 많이 하고 있고 또 우리가 가서 봐도 그래요. 그럼 통장들이 그날 주인이고 통장들이 그날 주체를 하는 거니까 창의력이나 모든 것들을 통장들로 하여금 나오게 만들어야 되는데 피동적으로 움직이는, 그날 나와서 참여하는 그런 형식의 한마음 체육대회를 하고 있는 것을 저희들이 봅니다.

  그래서 구청장님께서는 앞으로 한마음 체육대회를 만약에 한다고 하면 자율적으로 집행이나 이러한 부분들을 통장 협의회도 있고 하니까 거기다 맡겨서 한번 제대로 자기들이 스스로 창의력이 있게 할 수 있는 그런 것은 생각할 수 없습니까?

  예산은 시에서 갖고 있고 이제 집행만 저희한테 하도록 해서 저희들이 했는데 금년에 또 일부 예산은 그 중에서 식사 이런 거 종류는 통장 연합회 그쪽에서 자기들이 직접 하겠다고 해서 또 각 동에 배분을 해서 통장 숫자대로 해서 1인당 만원인가 얼마 이렇게 해서 아마 그 예산은 별도로 주었습니다. -뒷소리가 작년에도 막 나오고 해서-.

  그날 인제 준비하는 그런 과정 또는 이제 강사를 그래도 그날 이끌어갈 수 있는 강사 이런 섭외비, 몇 가지 이런 종류는 별도 예산을 해서 저희가 입찰을 해 가지고 그걸 집행한 바 있습니다.

  그래서 통장 연합회에서는 그걸 전체를, 통장들을 위한 것이니까 통장한테 주어야 될 거 아니냐 해 가지고 시하고 상당히 그것이 논의가 되었는데 예산은 저희가 가지고 있는 것이 아니라 시에서 그렇게 집행하기 때문에 시에서부터 그게 예산 저기하면 안된다 해서 좀 할애를 해준 것이 아까 말씀드린 대로 그날 점심 그렇게 했고, 그것을 나름대로는 이쪽에서도 저희가 진행을 하면서 전혀 반영을, 그분들이 어떻게 해서 그런 얘기들이 통장들도 전체 통장분들이 한 번에 일시적으로 모여서 무슨 협의를 하는 것이 아니라 통장연합회에서 주로 결정을 내리고 이럽니다.

  그래서 충분히 저희가 통장연합회측과 사전에 상당한 조율을 거쳐서 이런 것들이다 계획도 수립이 되고 진행도 했고 그랬습니다.

  그런데 이것도 내년부터는 또 문제가 그동안에 여러 가지 양쪽 구청으로 한 2년 나눠서 하다 보니까 예산을 사용하는 문제, 여러 가지 문제가 뒤따라가지고 내년부터는 시에서 직접 아마 하는 것으로, 처음에는 아마 그 통장연합회에다가 전체 예산을 사단법인으로 등록이 되면 주는 것으로 했는데 그것이 무슨 이유에서인지 지금 안 되는 것으로 그것도 그렇게 저희가 듣고 있습니다.

  그래서 그런 부분에 중점을 두어서 통장을 이렇게 인선하는 창조적이고 창의력 있고 새로운 아이템을 내놓고 능력 있는 통장들을 이렇게 좀 지향해서 뽑을 수 있도록 각별하게 좀 신경을 써야 될 것 같아요.

  왜 그러냐면 이번에 거의 통장들이 반절이, 지금 12월달 1월달 되면 그만두고 새로 뽑는데 지금 서로들 하겠다고 난리만 되어 있지 구체적인 것이 안 돼 가지고 무조건 보면 내가 최고다 해 가지고 서로 하려고만 하고 있지 어떠한 내용을 어떻게 해서 우리 주민과 전주시를 같이 이렇게 발전시키는데 노력을 하겠다는 그러한데 중점을 두는 인물들을 이렇게 이번 통장 선거에서 좀 뽑았으면 하는 그런 생각에서 말씀드렸습니다.

  그런데 문제는 그것도 조례상 보면 동장한테 있습니다. -통장을 위촉할 수 있는 권한이-.

  그래서 지침이라 하더라도 동장 권한을 침해할 수 있는 것 되어서는 안된다. 조례상 동장 권한인데 너무 지나치게 막 정해서 이렇게 한다고 하면 그건 동장 권한을 넘어서는 거 아니냐라고 얘기를 했는데 각 동에서들도 나름대로 동장님들이 통장님들, 각 통장들을 선발할 때는 선발해서 위촉할 때는 상당히 혼자 자기 독단적으로 이렇게 해서 위촉하는 것이 아니라 그 동 내에 그래도 좀 어떤 신망을 받는 그런 어떤 단체장이랄지 이런 분들 몇 분들 다 같이 모셔놓고 아마 면접도 하고 이런 나름대로의 기준이 있어서 선발하는 것으로 알고 있습니다.

  그런데 내년도에 그렇게 대폭적인 교체가 있고 하니까 더욱 동에다가 그런 내용을 촉구를 해서 좀더 신중을 기해서 통장 그 위촉을 하는데 신중을 기할 수 있도록 다시 한번 강조를 해서 동에 연락을 하도록 하겠습니다.

  중화산 1동에 보면, 2동 같은 경우는 동장님 한분 올 때 1동은 3명이 막 교체가 돼요.

  그래서 주민들이 여기는 힘 있는 사람이 있어서 이렇게 자꾸 바꾸냐, 또 어떤 사람은 여기는 그냥 거쳐 왔다갔다 그렇게 거쳐 가는 그런 곳이냐, 그래가지고 주민들이 불만이 좀 많은데 어떻게 해서 그렇게 인사정책을 하게 되는가 의심점도 많고, 특히 우리 노학기 동장님이 도에서 우리 시로 와서 한 5개월인가 6개월인가 하다가 그냥 저쪽으로 가셨고, 또 새로 오고 계속 그러니까 동민들이 왜 동민을 위해서 행정을 하는 것인가 자기들의 이익을 위해서 하는 것인가 모르겠다. 이런 말이 주민들한테 많이 나오고 있습니다.

  그래서 그거 왜 이렇게 하는가 해서 청장님 답변 좀 해줄 수 있어요?

  지금 동장을 일단 시 인사 결과에 따라서 동별로 이렇게 배치하는 것은 구청장에게 권한이 주어져서 그렇게 하고 있습니다마는 이 본청으로 전입을 가고 또 거기서 내려오고 이렇게 하는 것은 인사권자에 의해서 이렇게 이루어진 사항이라서 사실은 그런 문제를 구청장이 어떤 재량을 부릴 수 있는 그런 사항은 아니라서 좀 어려움이 있습니다.

  중화산 1동의 경우에도 온 지가 얼마 안 되고 그래서 최하 1년 이상은 있도록 했으면 좋겠다. 그런 생각이 들어갔는데 또 인사권자 입장에서 봤을 때는 그 당시 농업기술센터 여기가 기능이 좀 보강할 필요가 있다 이렇게 인식을 해서 그쪽으로 인사 조치를 한 것 아닌가 이렇게 생각이 됩니다.

  다만, 제 입장은 그렇습니다.

  현재 교류에 의해서 구청으로 전입을 온다던가 또 여기서 전출을 가는 것에 대해서는 어떤 의견을 제시하고 문제제기를 한다는 것은 어렵습니다. 일단은 구청에 전입을 온 분에 대해서 이렇게 동별로 배치를 하고 관리를 하는 것은 그것은 저희 지역 관내에 위원님들 의견을 들어서 최대한 대로 성실히 이렇게 할 수 있도록 최선을 다하고 있다, 이렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

  4달, 대부분이다 13건이 그러면 우리가 그 전보제한자라고 1년을 묶어둔 의미가 전혀 없어져 버리는 거거든요. 물론 인사위원회를 개최해서 다 통과를 한 사항이긴 하지만 이렇게 13건이나 겨우 4달 정도 이렇게 해서 인사 발령을 하셔야 했던 불가피한 무슨 이유가 있으셨는지, 행정사무 감사 자료 89쪽에 나와 있는데요.

  여기에서 지금 11건이 4달 있으시다가 바꿨거든요?

  그래서 가급적이면 백현규 위원님께서 좀 전에 말씀하셨다시피 동장님들도 마찬가지고 우리가 적어도 1년은 넘게 있어야 그 부서에 대해서 책임성이라든지 전문성이라든지 이런 부분들을 책임을 질 수가 있는데 이런 분부분이 없도록 조직개편이 자주 있는 것도 있는 게 아니니까 해 주셨으면 좋겠고요.

  근데 이 지금 이 자료집에 보면 시에서 반장제도를 폐지한 다음에는 검토를 하겠다. 이렇게 말씀하셨는데 시에다 건의를 했는데 시에서 개정을 안 하신 건가요? 아니면 건의하셨을 때 조례에 개정에 대한 건의가 빠져 있었나요.

  시에서는 나름대로 아직은 반장제도가 필요하지 않냐는 식으로 이렇게 해서 유지가 된 것 같습니다. 그런데 시에서도 상당히 그것까지고 검토는 한것 같은데 아직은 좀 이르지 않느냐 그런 아마 생각을 갖고 있는 것 같습니다.

  그래서 그건 저희 자체적으로, 조례가 개정되기 전에는 안 되니까 저희가 구청에서 자체적으로 반장을 어떻게 반장제도를 폐지하거나 할 수는 없는 그런 사항이기 때문에.

  토지정보?

  예를 들면, 우리 서신동만 하더라도 영문이 서로 다른 경우가 도로 명판에 나와져 있는 경우도 있고 그래서 그 부분을 지적을 했었는데 지금 그런 것들을 검토하고 있으신지, 이거 구입하시면서, 이게 문제가 뭐냐면 부서별로 이걸 다르게 하다 보니까 이게 같은 도로, 인접한 도로에도 불구하고 서로가 그 영문 표기가 다 다른 거에요.

  구입하실 때 이런 부분들을 정확하게 보셔서 나중에 이런 어떤 문제가 생겨서 바꾸는 일이 없도록 그럼 철저히 만전을 기해 주시기 바랍니다.

  그런데 지금 오늘 완산구청도 보니까 전체 86건 중에서 62건, 그러니까 72% 정도가 지금 이렇게 취득세하고 재산세에요. 그렇죠?

  그런데 이 취득세하고 재산세 같은 경우는 취득은 물건을 샀기 때문에 발생한 세금이고 재산세금은 재산이 있기 때문에 발생한 세금이란 말이죠.

  근데 이게 아직도 정리 안 된 건들이 너무나 많고, 특히나 저희가 이렇게 이름만 보 면 알 수 있으신 분들의 모 여성단체 지금 회장님으로 계시는 분이라던지, 우리 전라북도의 유력 인사들이 지금 여기에 많이 들어가 있는데 TF팀 구성해 가지고 어떻게 하고 계신가요?

  근데 거기가 1억8천5백 되는데 11월 17일 날 그 자산관리공사 의뢰해 가지고 세금이 완납됐습니다. 그런데 이런 경우도 집 짓다가 공사비를 안 주고 유치권 설정해 가지고 저기한 것이거든요.

  그리고 두 번째 세동개발 같은 경우에는 고사동에 엔떼피아 건물이거든요. 그럼 공매사가지고 그냥 공매만 보고 세금을 안내는 거에요. 그리고 세 번째 더존 같은 경우는 서신동에 있는 사우나인데 그것도 집만 신축해 가지고 집 짓다 보니까, 설계.. 집이 커져버린 거에요. 자금난으로 세금을 못내는 경우고, 그 주인석씨는 서부 신시가지에 입찰 봐 가지고시유지 땅 매입한 것이거든요. 거기도 취득세 못 냈고 김상수 씨 같은 경우는 이동교 옆에 씨티병원이라고 하는 병원 신축한데 그분도 병원 지어가지고 못하고 있거든요?

  그리고 건물 같은 경우도 아까 그 경매로 큰 건물 사가지고 재산세를 못 내고 있는 경우가 있거든요.

  그래서 그분들은 지금 우리가 고액체납자 관리를 대장을 만들어가지고 계속 관리를 하고 있습니다. 그래가지고 지금 위원님이 말씀하신 대로 저희가 아까 1번 강원자씨는 공매해 가지고 2억8천을 받았고, 지금 세동개발은 교보문고를 서울교육보험 교보문고에 입차를 해 주었거든요. 그래가지고 교보문고에서 세를 나가는 데서 한 달에 2천만원 씩을 매달 10일 날이면 우리한테 넣어준다는 확약서를 받아 가지고 분납으로 지금 받고 있고, 더존 은자산관리 공매가지고 지금 계속 받고 있습니다.

  그리고 주인석씨도 저기한 1억 되는데 앞으로 10일 안에 들어올 것이고, 김상수씨도 씨티병원 그 어려운데 한 달에 5백만원에서 천만원씩 벌어가지고 계속 넣어 가지고 고액체납자들 지금 다 이렇게 1대1 면담해 가지고 다 분납 한다든지, 아까 같이 그 세동개발 같은 엔떼피아 교보문고하고 계약된 곳을 거기 찾아가 가지고 "너희들 세 줄 때 우리한테 얼마씩 달라" 해 가지고 2천만원씩 매달 받고 다 지금 관리를 하고 있습니다.

  우리가 바로 납기 넘으면 채권확보하기 위해서 바로 압류를 합니다. 그러면 언젠가는 그 해결이 됩니다.

  TF팀으로 활용해서 하고 계신다니까 그 고질적인 악덕 체납자가 발생하지 않도록, 그리고 이런 것들이 나중에 사례가 이렇게 나가게 되면 어떻게 보면 행정에서 오히려 오명을 뒤집어쓰는 부분이 있기 때문에 관리를 좀 철저히 해주셨으면 감사하겠습니다.

  왜냐면은 아까 같이 강원자씨 같은 경우는 168억이거든요? 아파트 1억 짜리 한 170개 넣어 놓은 효과를 얻거든요. 그래가지고 지금 압류된 것은 차근차근히 체납자 카드 만들어가지고 찾아야 할 건 찾고 해 가지고 지금 전부다 징수하고 있습니다.

  구청 승진에 원칙을 어떻게 갖고 가고 계십니까?

  그에 의해서 저희가 승진 후보자 명부가 별도로 작성이 돼서 승진할 때는 몇 배수로 이렇게 해서 저희가 인사위원회 소집해서 인사위원회에서 승진 대상자를 결정을 합니다.

  지금 이분 같은 경우에는 공채입니까?

  그래서 그 자료를 좀 빼 주시고, 그 다음에 지금 보면 행정하고 사회 쪽에는 9급을 달고 8급을 못 다신 분들이 굉장히 지금 많지 않아요?

  사회복지직 같은 경우에 지금 자리는 한정돼 있고 가령 다 아시겠지만 직급별로 그게 몇 명, 몇명정원 숫자가 있습니다.

  그런데 거기에 숫자가 현재 근무 연한이 오래됐더라도 그 자리가 없기 때문에 승진을 못하는 그런 경우들도 발생을 합니다.

  그래서 그 범위 내에서 직종별로 지정된 그 숫자만큼만 여기서 승진을 시킬 수 있기 때문에 아까 저희 행정재무과장님이 말씀을 드렸습니다마는 기존에 승진 서열 명부가 쭉 작성이 돼 있습니다.

  그래서 그 대상자를 선정을 해서 인사위원회에서 최종 결정을 해서 이렇게 승진을 하고 있습니다. 그래서 특히 사회 복지직 경우에 자리가 이렇게 한정이 되다 보니까 시 전체적으로 봐서 그렇게 승진요인이 많이 없는 것이 좀 그분들로 봐서는 상당히 문제의식을 가지고 있는 것도 아닌가 이렇게 생각을 하고 있습니다.

  전입해 가지고 오신 분은 그분 자료를 그분이 타 시군에서 전입해 들어왔는데 지금 거기서 8급으로 있다가 여기서 강등해 가지고 전주시로 들어오면서 9급으로 온 거죠?

  지금 그 아마 전 직급 승진 일이라는 것이 아마 그것인 것 같습니다. 07년 6월 1일이라는 것이, 전체적인 근무연수를 보면 아마 이 사람이 4년 인가를 넘었을 거에요. -전용근 씨가-. 그런데 여기 보면 전 직급 승진 일이 2007년 6월 1일로 돼 있는데 이게 아마 전 임기에서 승진 일이 아닌가 이렇게 생각이 됩니다.

  2년 연속 위원회가 한 번도 없었다는 것은 필요가 없다는 얘기 아닙니까?

  2년 연속 위원회가 회의를 한 번도 안 열었으면 필요 없다는 얘기 아니냐 그 말이죠. 그냥 법에 의해서 만들어 놓으라니까 만들어 놓은 거에요? 아니면 완산구 주민들은 민원사항에 대해서 특별한 불만이 없으시다고 판단이 되어서.

  그렇게 해서 어떤 분류를 해서 지정을 해주고 그러는데, 그렇게 서로 그런 사항들이 발생을 안 했기 때문에

  그리고 또 그 행정의 업무를 갖다가 이런 위원회들이 판단한다는 것도, 구성원들이 판사들이에요. 그건 아니잖아요.

  그러니까 청에서 잘 판단하셔 가지고 2년 연속 없다고 보면 "우리끼리도 잘 할 수 있다". 그런 얘기가 되는 것 같으니까 이런 것들은 제도개혁 차원에서 없애버리는 게 낫다는 생각을 합니다.

  한분이 상습적으로 빠지는 겁니까? 아니면 돌아가면서 빠집니까?

  그 중에 주민 자치센터가 모범적으로 운영되고 있는 곳 총괄장에서 운영하고 있죠?

  완산구에 주민 자체 시행하고 있는 동이 몇 개 동이요.

  여기 회비징수라고 있어요.

  서신동 같은 인구가 많은데 980만원이고 서서학동은 1,200만원 1,300만원 돈 된다 말이에요. 기준이 프로그램 숫자대로 하는가 기준이 어떻게 되는 거에요.

  그러면 1,100만원 별도로 40만원 별도요?

  강사 수당.

  지금 저희가 그 저희 조례상보면 그 앞으로 시에서 교육을 보면 2011년부터인가는 강사 수당을 지원하지 않도록 되어 있습니다.

  자체적으로 인제 강사 수당을 회원들이 회비를 스스로에서 내서 하도록 되어 있고 자치위원회에서 강사 수당이랄지 이런 것들을 징수하도록 이렇게 돼 있습니다.

  의장님께서 말씀하신 내용하고 제가 얼핏 생각해 보니까 지금 동에서 프로그램별로 5천 원씩이랄지 자체적으로 하는 것은 어떤 자기들끼리의 어떤 도모, 서로 친목 도모해서 1년에 한 번씩 놀러도 가고 해서 자체적으로 하는 것이지 이런 저희같이 정식으로 회비 명목으로 해서 정식으로 징수를 해서 다른데 운영하는 것이 아니고 그것은 자기들끼리, 프로그램 참가하는 분들끼리 어떤 친목도 모랄지 그런 것을 위해서 쓰는 데는 거의 대부분이 그렇게 하고 있습니다.

  자율방범대 저희들이 야식비하고 공공요금, 피복비를 주는데 이게 동별로 인원수대로 동별로 차이점이 많아요. 노송동은 1,100만원이고, 서신동은 290만원이고, 이게 차이가 왜 이렇게 많아요? 그 인원수 대로 급식비가 가면은 야식비가 인원수대로 있는데 1,100만원짜리가 있고 200만원짜리가 있고 왜 차이가 많아요?

  전국대회 나가서 상도 받아오고 또 전주시 대회에서 연속 작년 올해 이어서 1등을 한 동이 있단 말이에요. 파악하고 계시죠?

  왜 그런 가 봤더니 담당자가 성의를 가지고 있더라고요. 그런 것은 연말에 좀 청장님께서 열과 성의를 다해서, 한 해도 아니고 연속 작년 올해 이어서 계속 1위를 주민 자치 프로그램에서 냈다는 것은 우연의 일치는 아니다 그 말이죠. 담당하는 공무원이 열심히 해줬기 때문에 그런 결과가 나왔다고 보거든요?

  그런 것은 반드시 좀 표창 같은 걸로 공로 좀 위로 좀 해줬으면 좋겠다. 그렇게 좀 얘기하면서 마무리하셨으면 좋겠습니다.

  구청에 민원실 있죠?

  구청은 지금 우리 완산구에 꽃입니다.

  편안한 자세로 또 친절한 자세로 와서 민원업무를 보고 갈수록 이렇게 해주어야 되는데 지금 가장 민원실에 어려움이 뭐가 있어요?

  지난번 청장님과의 대화 민원도 우리 이런 안내 도우미 그쪽 얘기를 좀 들었는데 저희가 민원실에 놓아두는 그 민원인용 복사기 이런 것들이 있습니다. 어떤 경우는 순수한 민원인이 아니고 외부에서 어떤 업자라고 해야 할까, 와서 그냥 막 복사를 해간데요.

  그걸 또 막으면 당장 소리가 나고, 민원안내 도우미가 그런 것을 막지는 못하겠고 예산을 좀 지원해달라고 그런 얘기를 하더라고요.

  그래서 참 그것도 정말 공감이 가는 얘기더라고요. 그런다고 해서 막으면 당장 불친절하다고 다른 얘기가 나올 것이고, 지금 저희 가끔 그런 그 인터넷 신문을 보면 팩스 같은 이런 것도 안 해주기로 돼 있는데 요구했다가 동에 와서 요구했다가 안 해주면 그냥 막 불친절하다고 써 올리고 그러거든요.

  그 한계가 어디까지인지 이런 것들이 참 좀 애로사항들이 있습니다.

  그리고 또한 지금 우리 민원실에 제가 가장 양 구청에 민원실에 신경을 많이 쓰고 제가 행정위원장 또 많이 개선을 했는데 지금 우리 구청에 민원실이 좁은 공간은 아니죠?

  어떻게 된 건가 잠깐 얘기 한번 해보시죠.

  한 가지만 간단하게 질의 하나 할까요?

  주민센터 프로그램을 그 숫자에 제안이 있습니까?

  수고 많으셨습니다.

  이상으로 완산구청 소관에 대한 행정사무 감사를 마치고자 하는데 다른 의견이 있습니까?

  위원님 여러분 장시간 동안 대단히 수고 많으셨습니다.

  그리고 완산 구청장을 비롯한 관계공무원들이 우리위원회 행정사무 감사를 위한 자료와 답변에 협조 해주신 데 대하여 감사위원을 대표해서 위원장으로서 깊은 감사를 드립니다.

  오늘 여러 감사위원님들께서 지적하신 사항은 63만 전주시민의 뜻으로 겸허하게 받아들여 앞으로 시정업무에 적극 반영토록 최선의 노력을 다해 주실 것을 당부 드립니다.이상으로 2008년도 완산구청 소관에 대한 행정사무 감사를 마칩니다.