존경하는 65만 전주시민여러분! 그리고 조지훈 의장님과 이명연 부의장님을 비롯한 선배동료 의원 여러분! 전주시 발전을 위해 애쓰시는 송하진 시장님과 1800여 공무원 여러분 안녕하십니까? 삼천 1, 2, 3동 출신 송성환 의원입니다. 저는 오늘 새만금-전주-포항간 고속도로 건설과 관련해 예산을 절감하고 환경훼손을 최소화하며 고속도로 이용객이 편리하게 이용할 수 있는 고속도로건설과 관련된 민원을 최소화하기 위한 대안 마련을 제시하기 위해 이 자리에 섰습니다. 새만금-전주-포항간 고속도로는 새만금과 동부권을 연결하는 동서간 교통망 구축으로 동서간 교통체계 개선 및 새만금 개발사업 등에 따른 물동량 증가에 대비하고 전북권 주요 4개 고속도로인 서해안고속도로, 호남고속도로, 완주~순천고속도로, 익산~장수고속도로간의 연계교통망 구축으로 새만금권 교통수요를 처리하며 새만금 내부개발, 신항만 건설, 경제자유구역 개발 등에 따른 광역도로망 구축으로 인접한 거점과의 접근성 향상을 위해 국토해양부에서 주관해 총사업비 4조 9천억원을 투입해 건설하려는 고속도로입니다. 새만금-전주구간만 해도 54.3㎞ 연장에 1조 6천 458억원이 들어가는 대규모 국책사업입니다. 전주시의 백년지대계를 위하여 도시의 확장을 감안한다면 현재 전주시의 중인동과 원당동, 삼천동과 평화동 등은 머지않아 도심의 한복판이 될 것으로 예상하고 있습니다. 하지만 현재 추진하고 있는 고속도로 안을 보면 머지않은 미래에 도심을 가로지를 결과가 초래 될 것으로 판단되어집니다. 어차피 국가의 발전을 위해서 사업이 진행되어야 한다면 주변의 여건과 기반시설을 최대한 활용하여 환경파괴를 최소화하고 예산의 절감을 동시에 추구할 수 있는 도로건설이 이루어져야 합니다. 전주시를 주위로 완주-순천고속도로, 호남고속도로가 전주시를 사이에 두고 남북으로 있어 동서로 가로지르는 새만금 고속도로와 서로연결이 되면 전주를 주위로 도로망이 에워싸게 됩니다. 전주를 중심으로 남북으로 뻗어있는 고속도로에 동서를 가로지르는 고속도로가 생긴다면 전주시 발전을 위해서는 꼭 필요하고 중요한 사업이라 생각합니다. 당초 정부가 추진하려는 (안)은 공사거리를 단축하고 봉동 및 동북부공단과 새만금을 연결하려는 의도가 짙은 것으로 사료되나 이는 완주-순천고속도로가 남으로 내려오면서 직선으로 연결되는 새만금 고속도로와 자연스럽게 연결됨으로써 문제될 것이 없습니다. 따라서 본의원이 제안하는 선형인 국도 21호선을 활용하는 방안을 고려하여 새만금-전주-포항간 고속도로는 단거리로 내면서 전주를 우회하는 자동차 전용도로와 고속도로를 연결시키면 거리가 단축되어 공사비를 절감하는 효과가 있을 것입니다. 또한 거리단축으로 인한 공사비 절감은 물론 공사로 인한 환경훼손도 최소화하고 도심의 경관도 최대한 유지할 수 있는 최선의 방안이라 생각합니다. 본의원이 제안하는 선형에 대해 설명을 드리겠습니다. 익산-포항간 고속도로에서 오다 상관 IC부근에서 21호선 국도가 있는 신리까지는 전주-새만금고속도로를 원안대로 건설하고 신리에서 이서부근까지는 국도 21호선을 활용하고 이서부근에서 새만금까지는 당초 정부(안)이나 전주시에서 제안한 안대로 고속도로를 건설하는 것입니다. 이 대안은 가칭 신리IC 와 삼천IC 설치 등으로 인해 전주시민이 고속도로 진입에 용이한 장점까지 가지고 있다고 봅니다. 이러한 사례는 본의원이 도로공사에 문의한 결과 무안-함평간 고속도로 사이에 동광주에서 고속도로를 나와 국도인 도시고속화 도로를 이용하여 동광산구간까지 이어진 사례가 있으며 용인-기흥간 고속도로, 과천-의왕간 민자고속도로에도 이와 유사한 연결사례가 있어 추진이 가능하다 판단됩니다. 당초 국토해양부가 요구한 타당성 조사용역과 관련, 주민의견청취나 공청회 등의 절차 없이 시행한 부분은 차치하고 본의원은 시장께 강력히 제안합니다. 이후 진행되는 과정에서 전주시는 국토해양부에 본의원이 제시한 합리적인 방안이 있음을 권고하고 이 대안이 통과 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 정부에서 하는 사업이니 지자체가 할 수 있는 역할이 없다는 그러한 사고에서 벗어나 시민을 위한 대안제시에 앞장서 주시기 바랍니다. 국도 21호선을 활용하는 방안만이 공사비 절감과 함께 환경파괴 최소화, 도시경관유지와 특히 지역민들의 민원해소 차원에서도 반드시 이루어져야 할 것으로 판단됩니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.