전주시의회
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| 질문자 : 김남규 의원 | |
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| 제목 | 월드컵경기장 조경식수, 시설 문제에 대하여 |
| 일시 | 제203회 제3차 본회의 2003.09.02 화요일 [회의록보기] |
| 질문내용 | 월드컵경기장 조경식재에 대해 말씀하겠습니다. 경기장 조경의 주요지역을 섹터별로 구분하면 다음과 같습니다. 동쪽으로는 상징게이트 부분이 있고, 중심에는 주경기장이 있고, 남서쪽으로는 온뜰공원과 보조경기장, 주차장지역으로 구분됩니다. 온뜰공원,주차장지역은 골프장으로 예상하여 식재가 설계되고 계획이 수립됩니다. 조경면적은 9만 2,269.92 평방미터이고 대지면적의 19.29%입니다. 제가 이렇게 상세하게 구역별로 말씀을 하는 것은 그 구역별로 전체적으로 문제가 일어났기 때문에 세세한 설명을 하는 것입니다. 현재 식재수량은 13만 2,764주입니다. 아마 전주시 식재사상 대규모의 나무가 심어졌을 것입니다. 총사업비중 조경사업비만 79억 6백만원이고, 조경을 위한 식재사업비는 17억 2,200만원입니다. 조경식재 공사를 한 회사는 경기도 소재 아사아환경이고, 사업관리 용역사는 주식회사 토문엔지니어링입니다. 조경식재기간은 2000년 10월 19일부터 2001년 10월 18일까지입니다. 고사목의 현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 13만 2,764주 중에서 1만 951주가 발생하여 약 8%의 고사율을 보이고 있습니다. 더 중요한 것은 고사율이 중요한 것이 아니라 고사의 원인이 더 중요하여 시정질문을 하게 되었습니다. 많은 시민들이 알고 있고 그간 수없이 언론에서 다루어진 월드컵경기장 조경식재 문제는 식상한 문제일 수도 있습니다. 시에서 본의원에게 제출한 자료에 의하면 고사의 원인은 다음과 같습니다. 식재지 땅이 논바닥이다 보니까 여기다가 성토를 다짐했는데 성토가 잘못되어서 물의 침투가 잘 되지 않기 때문에 배수불량입니다. 과학적으로 얘기하면 식재지가 원지반이므로 성토 다짐으로 인한 불투수성에 의한 배수불량이라고 정확히 진단하고 있습니다. 고사목의 현황과 원인에 대한 분석이 있어야 대책을 세울 수 있다고 생각되기 때문입니다. 나무가 고사하여 고사목을 교체하려 작업을 하면 그 흔적들이 그대로 나타나는데 거기에 물이 괴어 있다든지 뿌리의 활착이 일어나지 않는다든지 이런 증거들이 그대로 있습니다. 이런 것은 하자나 보수를 위해서 귀중한 진단 근거가 된다는 것입니다 월드컵경기장의 공사현장은 논농사 지역이었고 점질토, 진흙같은 토양이었다는 것이죠. 그래서 배수를 잘해야 한다는 것은 자명한 사실인데 그런 것을 간과하고 넘어갔다 이거죠. 그러다보니까 해마다 그 지역은 상습 침수지역입니다. 그래서 월드컵을 앞두고 국비를 투자해서 조촌천 개량공사를 했던 것입니다. 배수가 불량한 토양에 조경식재를 할 때에는 배수 시설을 아주 잘해야 하고, 맹암거라고 관을 깔아가지고 물이 침투할 수 있도록 하고, 그 맹암거들이 집수정으로 연결되어가지고 그 물들을 다 빨아들이고, 그래서 배수시설을 충분히 한 이후에 논에다 흙을 넣어서 나무를 심었어야 하는데 그렇게 안심었다는 것이죠. 그래서 근본적으로 문제가 있다는 것이죠. 그래서 배수개선사업과 성토작업에 세심한 관심을 가지고있지 않았고 지속적인 지도감독과 관찰을 하지 않았습니다. 그 증거들은 다 제가 사진으로 찍어 놓았습니다. 나중에 사진은 설명해 드리겠습니다. 배수불량으로 고사목으로 변한 사례와 성토를 잘해서 잘 생육된 사례가 그 지역에 그대로 있습니다. 주경기장을 전국체전때 꼭 가보십시오. 좌우측에 배수불량으로 은행나무를 양쪽에 엄청나게 심었는데 은행나무가 전멸해 버렸습니다. 그래서 그 지역은 꽃동산을 만든다고 하고 있고, 그래서 전면적인 하자 보수작업이 진행되어 꽃동산으로 진행되고 있습니다. 또, 바로 뒤에 주경기장 동문 좌우 조촌천변에는 성토작업이 잘 되어서 소나무가 잘 자라고 있습니다. 은행나무는 물에 약하다는 것, 즉 배수에 문제가 있다는 것을 증명해줘서 고사를 했고, 소나무는 식재하기가 까다로운 나무인데 성토를 잘해가지고 산 그 증거들이 월드컵경기장내에 그대로 있다는 사실입니다. 주경기장에 대해서 제가 다시 섹터별로 얘기하는 것은 원인이 있습니다. 이유가 있고. 주경기장 주변의 고사원인에 대해 말씀 드리겠습니다. 주경기장 주변은 웅장한 시멘트구조물을 짓기 위해서 토목공사를 아주 강하게 했습니다. 그래서 성토를 단단히 하기 때문에 배수불량이 될 수 밖에 없죠. 그래서 하자보수가 가장 집중적으로 일어나고 있습니다. 2003년 7월경부터 하자공사가 시작되어 지금도 계속되고 있습니다. 사람의 통행이 빈번한 보행구간에서 콘크리트박스가 플랜트라고 하는데 높이 1m, 가로 3m, 세로 3m 85개가 설치되어 하자보수되고 있습니다. 전국체전을 앞두고 많은 인파가 왕래할 보행구간에서 시멘트 구조물은 보행에 많은 지장을 초래할 것으로 예측됩니다. 그리고 그 시멘트구조물은 겨울이 지나면 온도차이라든지 해빙때문에 박리현상이 생겨서 터질 것으로 생각되고, 위에가 노출되어 있기 때문에 얼어붙기 쉽습니다. 그래서 뿌리의 활착에 도움은 커녕 지장을 줄 것으로 예상됩니다. 그런데 담당자는 그렇게 밖에 할 수 없다는 이유를 이야기 합니다. 보행자구간의 월드컵주경기장 주변이 평면이어서 투수콘이 깔려있다 보니까 여기에 맹암거시설, -맹암거라는 것은 배수시설입니다. 맹암거 배수시설을 전체적으로 하기에는 예산도 부족되고, 또 대대적인 공사를 해야 합니다. 그리고 이식한 나무들이 2,30년생이다 보니까 나무의 분의 크기를 만들기 위해서 지상으로 시멘트구조물을 노출할 수 밖에 없는데, 이 노출한 것도 사람의 보행에 지장을 준다는 것이죠. 주경기장 주변은 보행자 통행이 많으므로 평면처리가 불가피해 구릉성, 즉 높낮이가 있는 성토작업이 힘든 지역입니다. 지층의 지하공간에 맹암거와 집수정을 연결한 배수시설이 필수적이었는데도 그런 부분이 하자보수때 부분적으로 이루어지고 있습니다. 다음으로 2001년 3월자 시집행부 자료에 의하면 월드컵경기장 사후 활용방안인 골프장을 위해 공원조경계획이 변경될 지역은 온뜰공원과 보조경기장과 주차장 지역입니다. 조경 보완설계 사유와 보완설계가 있습니다. 즉, 그 지역은 골프장으로 전환이 용이하도록 미리부터 준비해서 설계 했습니다. 그런데 그런 지역에서도 하자보수가 일어난다 이거죠. 성토와 배수에 전혀 문제가 없는 지역에서도 하자목과 고사목이 많이 발생하는데 이것은 싸구려 나무를 엉터리로 식재했다는 단적인 사례입니다. 담당 국장도 앉아계실 것인데 그 부분은 생각을 많이 해봐야 할 것입니다. 그 지역에서 설계수종이 변경 되었는데 변경사유는 수목 구입의 현실적 어려움이 있었다는 것이예요. 그러면 나무를 구입하기 힘들면 수종을 변경하든지 식재시기를 조절하든지 해야하는데 이해가 안가요. 월드컵 온뜰공원의 설계변경에 대해서, 이것은 골프장으로 전환될 부분이죠. 그러니까 싸구려 나무를 엉터리로 심었다는 증거가 그대로 나타나고 있어요. 뭔가 쫓기는 공정에 날림 공사를 한 흔적이 있습니다. 그 지역에 대나무를 490주를 심었는데 35주만 생존하고 있어요. 58주는 그 옆에다가 옮겨놓고 있어요. 이식을 해놓고 있어요. 제가 일일이 다 세었어요. 태생적 한계를 가진 월드컵경기장의 조경 부실사업은 고사목이 조경면적 전체에서 일어나고 있다는 거예요. 주경기장 주변에서만 성토작업을 밀집했기 때문에 일어난 것이 아니라 온뜰경기장, 상징게이트, 가로수 부분 전체에서 일어나고 있습니다. 더 근본 원인은 식재지역마다 좀 다르지만 점질토, 논에다가 성토를 많이 하면 좋은데 예산이 부족하기 때문에 이런 부분을 집행부가 전략과 전술을 대비했는가. (사진설명) 이게 하자보수 하고 있는데인데 물이 이렇게 고여 있습니다. 비왔을때 물 고이면 뿌리가 어디로 가겠어요. 이런 것을 위해서 예산을 많이 17억 정도, 79억 정도 조경사업에 투자했는데 이런 것은 전혀 근본이 안되고 눈에 보이는, - 여기 다 있어요. 부시장님 사진 드렸어요. 그리고 또하나, 이것은 주경기장 주변 입구입니다. 은행나무가 집중적으로 죽었던 부분이에요. 이것은 공사현장 같아요. 마치 도로를 놓는 현장같아요. 마침 땅을 판 현장을 포착했는데, - 7월 4일날 - 자갈에다가 아스콘이 있고, 그것을 더 확대하니까 이렇게 돼요. 사진은 적지만, 제 책상위에 명패옆에 증거물은 다 있습니다. 그래서 후에 어떻게 하고 있느냐, 이게 맹암거라는 거예요. 그래서 이런 것을 설치하고 있습니다. 하여튼 문제가 심각하다는 것을 느꼈습니다. 현재 하자담보 책임기간은 2001년 10월 31일에서 2003년 10월 31일까지 2년입니다. 2001년 10월 11일자 지방 일간지는 월드컵경기장 조경식재의 문제점을 기사화 했습니다. 기사의 주요내용을 인용하면 다음과 같습니다. "졸속추진 예산낭비 눈덩이" - 월드컵경기장이 다른 10개의 월드컵구장보다 부지가 3배 이상 넓습니다. 그러다보니까 조경에 사업비도 적고 대부분 나무 싼가격, 나무 밀도 생육조건불량, 이 기사의 내용은 2년후인 지금 2003년 현재 현실화되고 사실로 증명되고 있습니다. 이게 인재인지! 재해인지! 묻고 싶습니다. 답변해 주시기 바랍니다. 담당자는 나무가 잘 자랄 것이라고 낙관하고 있습니다. 문제가 없다면 제가 하나 비교를 해 드리겠습니다. 최근에 심어진 시청 뒷편의 기린로의 중앙분리대 가로수는 느티나무를 심었는데 아주 잘 자라고 있어요. 그보다 먼저 싶은 월드컵주경기장 북측 가로수는 느티나무가 뭔가 성장 지연이 있는지 나뭇잎이 이상하고 가서 보면 안다니까요. 나무의 수세라든지 뿌리의 활착상태라든지 확연히 구분되고 있습니다. 나무의 생명력이 다르다는 것이죠. 월드컵경기장내 수목들은 부분적으로 시간이 갈수록 성장저해를 일으킬 것으로 확신합니다. 부시장께 질문 하겠습니다. 첫째, 배수와 성토에 문제가 되지 않는 온뜰공원내에서도 고사율이 많고 나무 생육율이 좋지 않은데 그 원인을 답변해 주시기 바랍니다. 둘째, 현재 하자보수 작업이 진행중인 주경기장 주변의 85개 플랜트, 콘크리트 박스가 있는데 전국체전과 각종 행사에서 보행자의 통행을 방해하는 장애물인데 어떻게 할 것인지 대책을 답변해 주시기 바랍니다. 셋째, 월드컵경기장 전체의 조경에 대한 나무의 생육조건, 고사율, 고사원인별 대책, 배수시설과 맹암거 시설등을 전면적인 전수 재조사할 의향이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 넷째, 전체 조경에 대한 향후대책에 대해서도 답변해 주기 바랍니다. |
| 답변자 : 부시장 전희재 | |
| 제목 | 월드컵경기장 조경식수, 시설에 대하여 |
| 일시 | 제203회 제3차 본회의 2003.09.02 화요일 [회의록보기] |
| 질문내용 | 월드컵경기장에 대해 여러가지 연구와 깊은 애정을 가지고 많이 지켜보신 것에 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 그러나 먼저 정황의 전제를 말씀드리면 월드컵경기는 60억 세계인구가 지켜보는 정말 우리 5천년 역사 이래 최초의 대규모 경기가 우리 전주에서 열렸고, 당시 19만평이라는 황량한 대지에 외국의 수많은 방문객을 유치하기 위해서는, 그 황량한 대지위에서 경기를 치루기에는 너무나 미흡한 점이 있었습니다. 그래서 저희들이 어떻게든지 푸른 전주의 인상을 남겨주기 위해서 뭔가 의욕도 있었고, 또하나 제약으로는 시간이 너무 촉박한 애로가 있었습니다. 그런 여러가지 현실 정황을 다소 이해하시면서 이 답변을 들으셨으면 하는 점에서 먼저 말씀을 드립니다. 월드컵경기장 조경식수에 대해서 여러가지 질문을 해주셨습니다만 월드컵경기장 조경식수 현황에 대해서는 의원님께서 소상히 말씀을 해주신 바가 있습니다. 2001년 10월 18일까지 1년만에 식재를 마쳤습니다. 그러나 그 식재 이후에 문제가 다소 발생해서 2002년 9월 17일날 하자 전수조사에 의해서 하자수목 1만 951주에 대해서 하자보완 및 원지반 위에 성토다짐으로 인해서 여러가지 배수불량이 나타난 고사원인을 근본적으로 보완토록 6차례에 걸쳐 시공사에 지시해서 그간에 시공사에서 배수보완 대책에 대해 여러가지 방안을 했습니다. 그리고 시공감리사와 자문검토 후 결정해서 도로변에 식재된 수목 옆에 시공비 2억 2천만원을 시공사 부담으로 맹암거도 설치한 바가 있고, 월드컵경기장 주변 광장에 식재된 팽나무 등 대형 수목은 플랜트 박스를 설치하고 동편 좌·우측에 집단 식재된 은행나무 지역은 쌈지공원으로 대체 조성하여 4억 5천만원의 배수보완 시공비 전액을 시공사에게 부담시켜서 9월말에 완공하도록 현재 추진하고 있고, 특히 대형수목이나 쌈지공원의 수목은 앞으로 2년간 하자보수토록 더 연장했음을 참고로 말씀을 드리면서 질문하신 사안별로 답변을 드리겠습니다. 첫째, 배수와 성토에 문제가 되지 않는 온뜰공원 내에서도 고사율이 많고 나무 생육율이 좋지 않은데 그 원인을 물으셨습니다 온뜰공원에 식재된 소나무 등 41종 5,545주의 수목중 하자조사 결과 고사목 372주가 발생되어 고사율 6.7%를 보이고 있으며, 이에대한 하자보수 공사를 시공사에서 현재 시공하고 있습니다. 의원님이 지적하신 대나무는 배롱나무와 함께 2002년 겨울철의 강추위에 동해 피해를 본 대표적인 나무이며, 논에 성토를 하여 다짐으로 인한 배수불량과 본 공사 준공시기에 맞추기 위한 무리한 식재 강행 및 식재시기의 부적절 등 여러 복합적인 고사 원인으로 파악이 되고 있습니다. 현재 하자보수에 최선을 다하고 있고, 또한 온뜰공원은 수익사업 부지로써 골프장 조성시 생육환경의 여건을 개선하고 이식을 통한 재배식으로 수목활착이 잘 되도록 하겠으며, 나머지 잔여 수목은 시 산하 부서 중 필요량을 파악하여 이식 조치토록 하겠습니다. 두 번째, 현재 하자보수 작업이 진행중인 주경기장 주변의 85개 플랜트는 전국체전 및 각종 행사에서 보행자의 보행을 방해하는 장애물이 될 가능성이 있는데 어떻게 생각하느냐를 질문해 주셨습니다. 주경기장 주변 광장부분의 대형목 산재 식재는 당초 조경 기본설계시부터 월드컵경기장 구조물에 대한 공간 스케일을 조정하고 완화하는 의도로 식재되었으며, 조경 기본설계대로 위치변경 없이 시공한 플랜트 박스는 건축구조 기술사의 검토소견서에 의해서 구조적인 안전성을 입증 받았으며, 위치상 보행광장에 산재되어 식재된 대형수목의 배수보완을 위해서는 맹암거만의 배수보완이 어려워 지상에서 1m 높이로 식재하기 위한 방안으로 플랜트 박스를 설치하게 되었다는 것을 말씀드리겠습니다. 또한 플랜트 박스 내에 배수관을 매설하고 배수구를 설치 보완을 하였고, 외부는 화강석 판석으로 미관을 아름답게 시공할 계획이며, 보행광장의 폭이 30m로써 관람객 이동동선이 넓고 이동인원이 한정되어 있어 플랜트 박스가 보행동선에 지장이 없다고 저희들은 판단이 됩니다. 참고로 저희들 K리그라든지 피스컵대회 때 많은 관중이 적어도 2,3만명이 왔습니다만 그때에도 별 무리가 없이 행사를 마쳤다는 것을 말씀드리고, 앞으로 플랜트 박스에서 녹음이 우거진다면 그 밑에다가 벤치라든지 이런 것을 설치해서 시민들이 더 쾌적하게 접근할 수 있는 공간으로 활용토록 하겠다는 것을 말씀드립니다. 세 번째 월드컵경기장 전체의 조경에 대한 나무의 생육조건, 고사율, 고사 원인별 대책, 배수시설과 맹암거 시설 등을 전면적으로 전수 재조사 할 의향이 있는지 물으셨습니다. 하자 전수조사에 의해 고사원인을 파악하고 현재 하자보완 중이며, 하자보완 방안으로 식재 지반조성 공법에 따라 가로수는 3,980m 맹암거를 시공해 배수시설을 보완하였고, 주경기장 주변 광장부분에 산재 식재된 대형목은 부지특성을 감안해 플랜트 박스를 설치하여 지상에서 1m 높여 식재하였으며, 은행나무 집단 식재지는 나무 크기와 부지의 넓이를 감안하여 맹암거 설치를 하고 조경 마운딩을 하여 쌈지공원으로 대체 시공하고 있습니다. 이와같이 위치별로 하자원인에 대한 보완시공을 하고 있으나 의원님이 지적하신대로 여러가지 지속적인 수목관찰은 시간을 두고 해야 할 필요가 있지 않느냐 이런 생각이 들어서 내년 봄철 활착시기에 맞춰서 전문가에 의한 전면적인 조사를 통해서 문제점이 발견된다면 이를 개선 보완토록 하겠습니다. 마지막으로 전체 조경에 대한 향후 대책에 대해서 의원님께서 질문하셨습니다. 앞으로 전국체전 전까지 철저한 하자보수공사 시행 및 시비, 전지전정 등 수목관리에 만전을 기하여 월드컵경기장의 조경수목이 원활히 활착될 수 있도록 최선을 다하겠으며, 이후 문제점이 발견될 시에는 전문가에 의한 조사 등을 통해 수종갱신 등 여러가지 방안을 강구하여 개선해 나갈 수 있도록 적극 노력하겠으며, 이후에 저희들 담당자나 저도 직접 방문해서 확인토록 하겠습니다. |
